人口老龄化及“全面二孩政策”的影响研究)讲解

人口老龄化及“全面二孩政策”的影响研究

课程名称

学院年级专业班

学生姓名学号

开课时间至学年第学期

组员构成：

赵福强（20144608）

金海江（）

人口老龄化及“二孩政策”的影响研究

摘要

近年来，我国人口增长趋势持续走低，相关部门针对有可能存在的问题提出了一系列新的人口政策。本文针对“二孩”政策对人口变化的影响，结合人口变化中存在的老龄化，性别比例失衡等问题，对中国人口总量以及人口分布建立了人口模型进行预测。首先，在《中国统计年鉴》以及历次人口普查数据的基础上，分析了性别比例、死亡率以及生育率对人口增长的影响。使用Leslie人口模型对人口总量预测，Leslie模型能够更好地用于预测人口比例结构。最后采用Matlab编程对Leslie人口模型实现，对2016-2050年间的人口总量及人口分布规律进行了预测。

文中所涉及模型均采用Matlab进行求解，从模型的结果中可以看出，从长期发展来看，全面二孩政策要优于现行政策和单独二孩政策。人口总量得到了一定的控制，人口年龄结构失衡的状态也得到缓解，虽然未来40年抚养负担加重及老龄化趋势已经不可避免，但相比于现行政策和单独二孩政策，老龄化趋势有所缓解，老年抚养比下降，总抚养比到2060年以后开始回落，且回落速度较快，人口结构开始年轻化。既然未来50年总人口抚养比上升趋势无法避免，只有提高人口质量，优化教育。教育是科学技术发展的基础，人口素质的提高是加快经济发展、应对高度老龄化，抚养比加重的根本途径。同时健全社会保障体系，发展老龄化产业，合理提高老年人退休年限。

关键词：Leslie 模型；人口预测；人口老龄化；单独二孩；全面二孩；matlab

1问题重述

中国是一个人口大国，人口问题始终是制约我国发展的关键因素之一。我国人口发展经历了多个阶段，近年来中国的人口发展出现了一些新的特点，例如，老龄化进程加速、出生人口性别比持续升高，以及乡村人口城镇化等因素，这些都影响着中国人口的增长。全面建设小康社会时期是我国社会快速转型期，人口发展面临着前所未有的复杂局面，人口安全面临的风险依然存在，既2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，二孩全

面开放将为年龄结构的演变带来一定的影响。

2模型的假设与符号的约定

2.1模型的假设与说明

假设1：所有数据均具有真实可靠，具有统计分析价值；

假设2：本问题所研究的是一个封闭系统，即不考虑人口迁移问题；

假设3：在预测期内，不发生战争及自然灾害等引起大规模的人口伤亡或人口迁移，即人口变化保持平稳，不出现骤减的现象；

假设4：各地各民族的人口政策相同；

假设5：假设2010年前城市夫妻双方都是独生子女只能生一胎，2011年政策开放后，允许生两胎；

假设4：15周岁到49周岁的所有女性为育龄妇女，不考虑其是否已婚、丧偶，是否具有生育能力；

假设5：不考虑生育率、死亡率和男女性别比随着区域人口流动发生变化的情况；

假设6：假设用多胞胎的数量来抵消那些不结婚的成年男女； 假设7：各年段人口死亡率不出现突变现象； 假设8：中国所能容纳的人口有限。 2.2符号的约定与说明

()i x t ：第t 年第i 年龄组的女性人口数，i =0，1，2……100 ()i d t ：第t 年第i 年龄组的女性死亡率

()i s t ：第t 年第i 年龄组的女性存活率，()1-()i i s t =d t ()i b t ：第t 年第i 年龄组的女性生育率

()w t ：第t 年出生人口中女性新生儿比例

3问题分析与求解

3.1问题分析

人口问题一直是人类社会发展的核心，中国是一个人口数量大国，人口政策作为调控人口各项指标的直接手段，关系到中国人口数量、人口规模以及经济、资源、环境的协调发展。题中主要要求对不同生育政策下人口数量和人口规模进行分析预测。近年来，发展较为成熟的人口预测模型主要有BP 神经网络模型，

Logistic 模型，Leslie 模型以及GM(1，1)模型等，选取哪种模型进行预测，是首要考虑的问题。BP 神经网络模型需要大量的历史数据来进行预测，这些数据的获得比较困难，操作也比较繁琐，长期预测效果不是很好，因此不予考虑。可考虑用Logistic 模型和Leslie 模型对人口规模进行预测，由于Leslie 模型在预测人口数量的同时，对人口结构也能进行很好的预测，可做重点考虑。

其次，题中涉及的单独二孩政策，全面二孩政策，如何对这两个政策进行定性及定量分析，怎样区别这两个政策，哪些因素决定着生育政策的不同，这是需要去考虑的。对于第三问的“给出我国人口政策改革的方向和政策建议”，需比较政策实施前后人口数量变化趋势，及人口结构的变化，尤其需要具体分析三种政策下人口老龄化程度，人口性别比，人口抚养比，人口老化指数等等，从而给出合理化建议，故选用Leslie 模型。

3.2模型分析

Leslie 模型属于一种以年龄和性别为基础的离散矩阵模型，人口学家很早就利用这个原理进行人口预测方面的研究，模型构建原理：按性别分组，以女性某一初始时期的分年龄别人口数作为一个列向量，通过年龄别生育率、年龄别死亡率构建Leslie 矩阵，右乘分年龄别人口数的列向量，得到新的列向量作为新的女性人口，通过男女比例推算出总人口。所以Leslie 模型是以离散的人口作的相关自变量、性别分组及某一初始时期的人口发展数据为机理，能对未来一个或多个区域进行人口规模和年龄结构以及性别比进行预测的综合模型。

本文基于Leslie 模型对中国人口规模及结构进行预测分析，具体分析如下： 首先，将我国的人口按年龄分为101组，以一年为间隔，100岁及100岁以上的全部划分到一个年龄组，

第t 年第i 年龄组的女性人口数为 ，i=0，1，2……100 第t+1年第i 年龄组的女性人口数:

11(+1)=()m

i i i=x t b wx t

第t+1年第i+1年龄组的女性人口数为第t 年第i 年龄组存活下来的女性人口数：

1(+1)=()()i+i i x t s t x t 构造的Leslie 矩阵

121121

000

00000m-m m-wb wb ...wb wb s ......L =s .....................

s ?? ? ?

? ? ? ??

?

其中i 得到Leslie 人口预测模型：

0121011

12

111(1)()(1)00()(1)00()(1)0()(1)000()m-m m m m m-m x t wb wb ...wb wb x t x t s ......x t x t +=...=s ..........=Lx t x t ............x t x t ...s x t --+??????

? ? ?+ ? ? ?

? ? ? ? ? ?

+ ? ? ?

? ? ?+??????

(5-6)

人口预测模型的矩阵简化式为：

(1)=()x t +Lx t (5-7)

通过递推公式可得

()=(0)x t L'x (5-8)

因此，可根据L 矩阵及初始女性人口分布向量x (0)，得到第t 年女性人口的分布数量，通过男女比例推算出总人口的各项指标。

本文所建立的Leslie 模型涉及到四个变量：年龄别生育率、总和生育率、年龄别死亡率和出生人口性别比。

年龄别生育率、总和生育率和年龄别死亡率均由原始资料（见附件）直接获得。

出生人口性别比采用2013年全国人口变动情况抽样调查样本数据。

四、问题求解

4.1变化趋势

在现行政策、单独二孩政策和全面二孩政策下人口总量预测包括人口总量变动趋势预测与自然增长率变动趋势预测。按照上述设定的参数值及Leslie 模型预测方法，在现行政策、单独二孩政策和全面二孩政策下对我国未来40年的人口趋势进行中长期的预测。人口总量变动趋势如图1所示，自然增长率变动趋势如图2所示。

图1. 2010-2050年人口总量

图2. 2010-2050年人口自然增长率在现行政策、单独二孩政策和全面二孩政策下，利用Leslie模型预测人口总量的趋势，给出未来40年的人口总规模变化趋势。

据图1可得，三种政策下未来40年我国人口整体变动呈现先升高后降低的趋势。在现行政策下，2010年之后我国未来人口总规模开始缓慢增长，到2019年人口总量出现峰值13.57亿，2019年后人口总量开始回落，直至2050年人口总量为10.65亿。单独二孩政策下，到2022年人口总量出现峰值14.16亿，2022年后人口总量开始回落，直至2050年人口总量为12.18亿。全面二孩政策下，人口总数在2027年达到峰值14.52亿，到2050年，人口总量降到13.38亿。

实施单独二孩政策后，由于该政策的实施使得未来人口的生育率升高，未来40年人口总量相比现行政策下的人口总量明显增多。此外，实施单独二孩政策后，人口总量峰值的出现晚于现行政策的人口总量峰值。而全面二孩政策相比单独二孩政策，人口峰值也往后延迟了，且2050年人口总量要高出很多。

图2给出了未来40年在现行政策、单独二孩政策和全面二孩政策下的人口自然增长率变动趋势，单独二孩政策下的人口自然增长率明显高于现行政策下的人口自然增长率，在现行政策下我国人口自然增长率逐年下降，到达2019年后人口增长率减为0，人口的负增长从2020年开始，且负增长越来越大，并迅速降至2050年的-1.6%。在单独二孩政策下的自然增长率仍然逐年下降，到达2025年后人口增长率减为0，人口的负增长从2025年开始，且负增长越来越大，并

迅速降至2050年的-0.9%。在全面二孩政策下，人口自然增长率在2027年开始负增长，但在2033年以后人口自然增长率逐渐趋于平缓，2050年人口自然增长率为-0.65%，相比现行政策2050年人口自然增长率的-1.6%，有了很大改善。

由上述分析可知，实施二孩政策后，人口增长率的减小幅度较小，且出现人口增长率为零的时间晚于现行政策下的人口增长率，且全面二孩政策明显优于单独二孩政策。

4.2对人口结构的预测及老龄化问题

人口结构的预测包括人口老龄化与人口性别比以及少年人口系数，老年人口系数，青壮年人口数，总抚养比等的预测。

图3. 2011-2050年人口性别比

由上图可以看出，全面二孩政策的实施，我国未来40年的人口性别比和现行政策、单独二孩政策相比，均逐年下降，且全面二孩政策下，下降幅度更快。到2050 年，人口性别比由2011年的104降到95。从2027年开始跌落到100以下，也就是说，2027年以后，我国的女性人口将超过男性人口。

图4. 2010-2050年少年人口系数

图5. 2010-2050年老年人口系数

图6. 2010-2050年人口老化指数

图7. 2010-2050年少年老年人口抚养比

图8. 2010-2050年青壮年人口系数

图9. 2010-2050总抚养比

从图中可以看出，现行政策与单独二孩政策下，少年人口系数与青壮年人口系数在未来的40年内整体也呈下滑趋势。现行政策下，到2050年少年人口系数与青壮年人口系数分别降为9.7%、62.6%，单独二孩政策下，到2050年分别降为15.2%、62.9%，但相比现行政策下的少年人口系数，单独二孩政策下的少年人口系数较大，在2040年后少年人口系数趋于稳定，至2045年后少年人口系数有上升趋势，相比现行政策下的青壮年人口系数，单独二孩政策下的青壮年人口系数较小，且两种政策下青壮年人口系数变动趋势基本相同；而老年人口系数呈持续增长趋势，2050年达到22.8%，相比现行政策下的老年人口系数，单独二孩政策实施后，老年人口系数相比现行政策下的较小；单独二孩政策实施后，人口总抚养比在未来的40年整体持续增高，其2023年人口总抚养比略有下降，至2026年后人口总抚养比开始继续增大，2050年人口总抚养比达到62.6%，高于现行政策下的59.3%；而老年人口抚养比在未来的40年也持续增高，至2050年达到37.4%，老年人口抚养比低于现行政策的41.6%；2010年女性人口为6.53亿人，男性人口为6.87亿人，人口性别比为105，但女性人口的比例在未来的40年逐渐升高，至2026年人口性别比下降为100，男女人数持平，随着年份的增长，2050年人口性别比列下降为95.2，且单独二孩政策下未来人口性别比整体低于现行政策的人口性别比。由此可见实施单独二孩政策后，未来的40年内女性人口数仍然会高于男性人口数，但实施单独二孩政策后，相比现行政策下少

年人口系数增大、老年人口系数减小及老年人口抚养比降低。因此，相对来说实施单独二孩政策后，对人口老龄化趋势的缓解起到了较好的作用，易于保持社会经济的稳定。

从图中可以看出，全面二孩政策的执行，在未来的40年里，我国少年儿童占总人口的比重虽然还是降低，但同现行政策和单独二孩政策相比，少年儿童占总人口的比重已经明显提升，有了很大改善。未来40年里，人口老龄化程度依然加剧，但在2040年以后基本保持平稳。人口老化指数依然呈现增长，但同另两个政策相比，人口老化指数有所降低。但劳动适龄人口比重降低，虽然同另外两个政策相比，老年人口系数有所减少，但减小幅度很小，而少年儿童人口数上升，导致总抚养比上升，到2050年，总抚养比高达67%，也就意味每10个劳动适龄人口要养育近乎7个非劳动适龄人口。

4.3 人口政策改革的方向和政策建议

综合人口结构来看，全面二孩政策下，在未来的40年里，我国少年儿童占总人口的比重要高出现行政策和单独二孩政策下少年儿童占总人口的比重，达到17%。老年人口系数依然呈现上升趋势，但在2040年以后增长程度变缓，呈现平稳趋势。人口老化指数依然呈现增长，但同另两个政策相比，人口老化指数显著降低。在2042年以后呈现下降趋势，到2050年，老年人口和少年儿童人口基本一样，意味着人口逐渐开始年轻化。同时可以看到老年抚养比上升的趋势在2040年以后得到逐渐平缓。相比另外两个政策劳动适龄人口比重降低，但究其原因，是由于少年儿童人口数量增大导致总抚养比上升，但可以看到2060年以后总抚养比开始下降，且下降趋势迅速。

综上所述，从长期发展来看，全面二孩政策要优于现行政策和单独二孩政策。全面二孩政策下我国人口总数在2027年达到峰值14.52亿，到2050年，人口总量降到13。38亿，人口规模得到一定的控制，其中十二五期间人口总量控制在13。8亿之内，符合我国制定的十二五规划中的人口总量不能超过13。9亿的要求。人口总量得到了一定的控制，人口年龄结构失衡的状态也得到缓解，虽然未来40年抚养负担加重及老龄化趋势已经不可避免，但相比于现行政策和单独二孩政策，老龄化趋势有所缓解，老年抚养比下降，总抚养比到2060年以后开始回落，且回落速度较快，人口结构开始年轻化。所以，我国应尽快落实“二孩”人口政策，使总和生育率达到最佳更替水平2.1，并且宣布未来至少二十年不会再次实行紧缩生育政策，以免人们由于担心政策再次紧缩而出现抢生的风险，保证人口持续发展的稳定性。继续推行“关爱女孩”计划，促使人口性别比回归正常水平。既然未来50年总人口抚养比上升趋势无法避免，只有提高人口质量，优化教育。教育是科学技术发展的基础，人口素质的提高是加快经济发展、应对高度老龄化，抚养比加重的根本途径。同时健全社会保障体系，发展老龄化产业，合理提高老年人退休年限。

附录一：

2-8 按年龄和性别分人口数 (2013年)

本表是2013年全国人口变动情况抽样调查样本数据，抽样比为0.822‰.

年龄人口数

(人)

占总人

口比重

(%)

性别比男女男女(女=100)

总计1118433 573428 545005 100.00 51.27 48.73 105.22 0-4 63490 34273 29218 5.68 3.06 2.61 117.30 5-9 62446 33890 28556 5.58 3.03 2.55 118.68 10-14 57562 31141 26422 5.15 2.78 2.36 117.86 15-19 68715 36177 32538 6.14 3.23 2.91 111.18 20-24 97406 50961 46446 8.71 4.56 4.15 109.72 25-29 93136 46693 46443 8.33 4.17 4.15 100.54 30-34 82677 41986 40691 7.39 3.75 3.64 103.18 35-39 84334 43057 41277 7.54 3.85 3.69 104.31 40-44 103771 53017 50753 9.28 4.74 4.54 104.46 45-49 98129 49884 48245 8.77 4.46 4.31 103.40 50-54 69533 35355 34178 6.22 3.16 3.06 103.44 55-59 70719 35892 34827 6.32 3.21 3.11 103.06 60-64 58256 29230 29026 5.21 2.61 2.60 100.70 65-69 39216 19577 19638 3.51 1.75 1.76 99.69 70-74 27905 13748 14157 2.49 1.23 1.27 97.11 75-79 21253 10054 11199 1.90 0.90 1.00 89.78 80-84 12769 5759 7011 1.14 0.51 0.63 82.14 85-89 5256 2104 3152 0.47 0.19 0.28 66.75 90-94 1558 555 1003 0.14 0.05 0.09 55.33 95+ 304 77 227 0.03 0.01 0.02 34.05

2-4 人口年龄结构和抚养比单位：万人

总人口(年末) 按年龄组分

总抚养

比

少儿抚

养比

老年抚

养比

年份0-14岁15-64岁65岁及以上(%) (%) (%)

人口数比重

(%)

人口数

比重

(%)

人口数

比重

(%)

1982 101654 34146 33.6 62517 61.5 4991 4.9 62.6 54.6 8.0 1987 109300 31347 28.7 71985 65.9 5968 5.4 51.8 43.5 8.3 1990 114333 31659 27.7 76306 66.7 6368 5.6 49.8 41.5 8.3 1991 115823 32095 27.7 76791 66.3 6938 6.0 50.8 41.8 9.0 1992 117171 32339 27.6 77614 66.2 7218 6.2 51.0 41.7 9.3 1993 118517 32177 27.2 79051 66.7 7289 6.2 49.9 40.7 9.2 1994 119850 32360 27.0 79868 66.6 7622 6.4 50.1 40.5 9.5 1995 121121 32218 26.6 81393 67.2 7510 6.2 48.8 39.6 9.2 1996 122389 32311 26.4 82245 67.2 7833 6.4 48.8 39.3 9.5 1997 123626 32093 26.0 83448 67.5 8085 6.5 48.1 38.5 9.7 1998 124761 32064 25.7 84338 67.6 8359 6.7 47.9 38.0 9.9 1999 125786 31950 25.4 85157 67.7 8679 6.9 47.7 37.5 10.2 2000 126743 29012 22.9 88910 70.1 8821 7.0 42.6 32.6 9.9 2001 127627 28716 22.5 89849 70.4 9062 7.1 42.0 32.0 10.1 2002 128453 28774 22.4 90302 70.3 9377 7.3 42.2 31.9 10.4 2003 129227 28559 22.1 90976 70.4 9692 7.5 42.0 31.4 10.7 2004 129988 27947 21.5 92184 70.9 9857 7.6 41.0 30.3 10.7 2005 130756 26504 20.3 94197 72.0 10055 7.7 38.8 28.1 10.7 2006 131448 25961 19.8 95068 72.3 10419 7.9 38.3 27.3 11.0 2007 132129 25660 19.4 95833 72.5 10636 8.1 37.9 26.8 11.1 2008 132802 25166 19.0 96680 72.7 10956 8.3 37.4 26.0 11.3 2009 133450 24659 18.5 97484 73.0 11307 8.5 36.9 25.3 11.6 2010 134091 22259 16.6 99938 74.5 11894 8.9 34.2 22.3 11.9 2011 134735 22164 16.5 100283 74.4 12288 9.1 34.4 22.1 12.3 2012 135404 22287 16.5 100403 74.1 12714 9.4 34.9 22.2 12.7 2013 136072 22329 16.4 100582 73.9 13161 9.7 35.3 22.2 13.1 2014 136782 22558 16.5 100469 73.5 13755 10.0 36.2 22.5 13.7

人口数及构成单位：万人

年份总人口

(年末)

按性别分按城乡分

男女城镇乡村人口数

比重

(%)

人口数

比重

(%)

人口数

比重

(%)

人口数

比重

(%)

1949 54167 28145 51.96 26022 48.04 5765 10.64 48402 89.36 1950 55196 28669 51.94 26527 48.06 6169 11.18 49027 88.82 1951 56300 29231 51.92 27069 48.08 6632 11.78 49668 88.22 1955 61465 31809 51.75 29656 48.25 8285 13.48 53180 86.52 1960 66207 34283 51.78 31924 48.22 13073 19.75 53134 80.25 1965 72538 37128 51.18 35410 48.82 13045 17.98 59493 82.02 1970 82992 42686 51.43 40306 48.57 14424 17.38 68568 82.62 1971 85229 43819 51.41 41410 48.59 14711 17.26 70518 82.74 1972 87177 44813 51.40 42364 48.60 14935 17.13 72242 82.87 1973 89211 45876 51.42 43335 48.58 15345 17.20 73866 82.80 1974 90859 46727 51.43 44132 48.57 15595 17.16 75264 82.84 1975 92420 47564 51.47 44856 48.53 16030 17.34 76390 82.66 1976 93717 48257 51.49 45460 48.51 16341 17.44 77376 82.56 1977 94974 48908 51.50 46066 48.50 16669 17.55 78305 82.45 1978 96259 49567 51.49 46692 48.51 17245 17.92 79014 82.08 1979 97542 50192 51.46 47350 48.54 18495 18.96 79047 81.04 1980 98705 50785 51.45 47920 48.55 19140 19.39 79565 80.61 1981 100072 51519 51.48 48553 48.52 20171 20.16 79901 79.84 1982 101654 52352 51.50 49302 48.50 21480 21.13 80174 78.87 1983 103008 53152 51.60 49856 48.40 22274 21.62 80734 78.38 1984 104357 53848 51.60 50509 48.40 24017 23.01 80340 76.99 1985 105851 54725 51.70 51126 48.30 25094 23.71 80757 76.29 1986 107507 55581 51.70 51926 48.30 26366 24.52 81141 75.48 1987 109300 56290 51.50 53010 48.50 27674 25.32 81626 74.68 1988 111026 57201 51.52 53825 48.48 28661 25.81 82365 74.19 1989 112704 58099 51.55 54605 48.45 29540 26.21 83164 73.79 1990 114333 58904 51.52 55429 48.48 30195 26.41 84138 73.59 1991 115823 59466 51.34 56357 48.66 31203 26.94 84620 73.06 1992 117171 59811 51.05 57360 48.95 32175 27.46 84996 72.54 1993 118517 60472 51.02 58045 48.98 33173 27.99 85344 72.01 1994 119850 61246 51.10 58604 48.90 34169 28.51 85681 71.49 1995 121121 61808 51.03 59313 48.97 35174 29.04 85947 70.96 1996 122389 62200 50.82 60189 49.18 37304 30.48 85085 69.52

1997 123626 63131 51.07 60495 48.93 39449 31.91 84177 68.09 1998 124761 63940 51.25 60821 48.75 41608 33.35 83153 66.65 1999 125786 64692 51.43 61094 48.57 43748 34.78 82038 65.22 2000 126743 65437 51.63 61306 48.37 45906 36.22 80837 63.78 2001 127627 65672 51.46 61955 48.54 48064 37.66 79563 62.34 2002 128453 66115 51.47 62338 48.53 50212 39.09 78241 60.91 2003 129227 66556 51.50 62671 48.50 52376 40.53 76851 59.47 2004 129988 66976 51.52 63012 48.48 54283 41.76 75705 58.24 2005 130756 67375 51.53 63381 48.47 56212 42.99 74544 57.01 2006 131448 67728 51.52 63720 48.48 58288 44.34 73160 55.66 2007 132129 68048 51.50 64081 48.50 60633 45.89 71496 54.11 2008 132802 68357 51.47 64445 48.53 62403 46.99 70399 53.01 2009 133450 68647 51.44 64803 48.56 64512 48.34 68938 51.66 2010 134091 68748 51.27 65343 48.73 66978 49.95 67113 50.05 2011 134735 69068 51.26 65667 48.74 69079 51.27 65656 48.73 2012 135404 69395 51.25 66009 48.75 71182 52.57 64222 47.43 2013 136072 69728 51.24 66344 48.76 73111 53.73 62961 46.27 2014 136782 70079 51.23 66703 48.77 74916 54.77 61866 45.23

注：

1.1981年及以前数据为户籍统计数;1982、1990、2000、2010年数据为当年人口普查数据推算数；其余年份数据为年度人口抽样调查推算数据。

2.总人口和按性别分人口中包括现役军人，按城乡分人口中现役军人计入城镇人口。

附录二：人口结构表

b=[0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.20e-08 3.33e-05 0.000964679 0.005942649 0.017576217 0.034509514 0.052636316 0.067985513 0.078287436 0.083045681 0.082937903 0.079166813 0.073004794 0.065552067 0.057649045 0.049877081 0.042599409 0.036013423 0.030199795 0.025162689 0.020860038 0.017224951 0.014180046 0.011646511 0.009549449 0.007820694 0.006400002 0.005235229 0.004281934 0.003502677 0.002866199 0.002346573 0.001922413 0.00157615 0.001293396 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ];

k =[118.4393 117.6921 116.9495 116.2117 115.4785 114.7499 114.0259 113.3065 112.5916 111.8812 111.1753 110.4739 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110];

n=[6174249.184 5768666.662 6230389.137 6341523.331 6441200.392 6577540.279 5976040.776 6403391.852 *******.893 6763145.84 6757417.273 7521608.071 7559416.611 7948959.146 8718878.51 8283507.441 8628367.156 8581392.909 8762415.617 10822408.2 10788036.8 9879486.122 11044676.59 9607952.061 8673049.976 8505775.829 8458801.582 9504837.86 8430158.748 8411827.335 8787621.31 8872404.097 8453073.015 9579309.227 10022700.29 10896879.57 11722938.88 12246529.88 12542123.92 13841362.85 13064569.2 13905522.8 11653050.37 13144769.14 12956872.15 12858340.8 14932081.95 6436617.539 11105399.39 8195287.514 7664822.238 9562123.527 10522231.31 9943646.069 10304545.77 10362977.15 9337563.713 9247052.359 8191850.374 8140293.274 7538793.771 6540877.452 6374749.018 5601392.514 5270281.359 5059470.105 4492342.002 4470573.449 4504944.849 4200185.101 3820953.986 4066136.6467 3740754.052 3586082.751 3385582.917 3181645.942 2994894.668 2517132.206 2226121.018 2291426.678 1842307.049 1716278.582 1574210.128 1271741.806 1174356.172 937193.5113 706905.1302 612956.6364 521299.5692 449119.6289 1189250.446];

%m=[7665967.951 7244345.442 7496402.377 7834387.812 7727836.472 8270904.594 7449428.13 7702630.778 8238824.621 8100193.307 8433595.888 8850635.544 8981246.864 9397140.806 9879486.122 9375372.253 9862300.422 9866883.275 9740854.808 11760747.42 11205076.46 10332042.89 10510774.17 9746583.375 8616910.023 *******.163 8209036.074 9716794.828 8438178.742 8183830.38 8710858.516 8383184.501 8209036.074 9318086.586 9870320.415 10600139.81 11470881.95 11860424.49 12668152.39 13639717.3 12976349.28 13857402,84 11460570.53 12860632.23 12846883.67 12689920.94 14677733.59 6202892.017 10831573.91 7897402.046 7486090.957 9803869.042 10705545.44 9941354.643 10689505.45 10554311.28 9265383.772 9597640.641 7867613.499 8077279.04 7999370.533 6736794.433 6558063.152 5715963.848 5469635.48 5359647 4617224.756 4467136.309 4477447.729 4309027.868 3832411.119 4152065.141 3733879.772 3536817.077 3371834.357 3025828.928 2973126.115

2417455.145 2065721.15 2116132.537 1579938.694 1455055.941 1142276.199 910842.1045 844390.7308 679408.01 552233.8294 445682.4889 313925.4549 266951.208 508696.7225]; s1=(1000-d1)/1000;%计算女性年龄别存活率

s2=(1000-d2)/1000;%计算男性年龄别存活率

M1=eye(90);

for i=1:90

%生成90维单位矩阵Ml

M1(i,:)=M1(i,:)*s1(1,i);

end

%通过循环语句将女性年龄别存活率赋值到M1矩阵对角线元素

h=zeros(91,1);%生成零矩阵h

N1=[B;M1];

L1=[N1,h];

i=1;

X(:,i)=L1*n0;

X(1,i)=X(1,i)*100/(100+k(i));

for i =2:51

X(:,i)=L1*X(:,i-1);

X(1,i)= X(1,i)*100/(100+k(i));

end

%计算未来50年女性预测人口数，记为矩阵X

M2=eye(90);

for i=1:90

M2(i,:)=M2(i,:)*s2(1,i);

end

h0=zeros(1,90);

N2=[h0;M2];

L2=[N2,h];

i=1;

Y(:,i)=L2*m0;

Y(1,i)=X(1,i)*k(i)/100;

for i=2:51

Y(:,i)=L2*Y(:,i-1);

Y(1,i)=X(1,i)*k(i)/100;

end

%计算未来50年男性预测人口数，一记为矩阵Y

Z=X+Y;%计算预测分年龄人口总数

T=sum(Z) ;%计算预测人口总数

C1=sum(Z([1:15],:));%计算0-14岁人口数

C2=sum(Z([16:65],:));%计算15-64岁人口数

C3=sum(Z([66:91],:));%计算65岁及以上人口数

F1=C1./T;%计算预测少年儿童人口系数

F2=C2./T ;%计算预测青壮年人口系数

F3=C3./T;%计算预测老年人口系数

A1=sum(X);%计算预测女性人口总数

A2=sum(Y);%计算预测男性人口总数

A=A2./A1;

D1=(C1+C3)./C2;%计算预测人口抚养比

D2=C3./C2;

g1=2010:2060;

subplot(2,1,1);plot(g1,T,'ro')

legend('人口总数')%加图例

xlabel('年份')%加x轴标签

ylabel('人口数(单位:人)')%加y轴标签

grid on %加网格

subplot(2,1,2);plot(g1,C2,'y+',g1,C1,'c*',g1,C3)

legend('青壮年人口数','少年儿童人口数','老年人口数')

xlabel('年份')

ylabel('单位;人')

grid on

%绘制人口总数与各年龄阶段人口数的两个子图

附录三：

syms x

>>

x=[0.487;0.459;0.476;0.493;0.494;0.503;0.511;0.542;0.559;0.575;0.581;

0.583;0.566];

>> plot(x)

附录四：对我国人口数量自2006年后的近15年预测程序

t3=2012:1:2027;

>> t4=2013:1:2028;

>>

r2=0.00001948279790*t3.^2-0.07839101390114*t3+78.86500481137304-(0.00 000428229665*t3.^2-0.01710954272160*t3+17.09636128346106);

>> yy1=130756*(r2+1).^(t4-2005);

>> plot(t4,yy1)

附录五：人口老龄化比例程序

syms x y

>> x=[2002;2003;2004;2005;2006;2007;2008;2009;2010;2011;2012;2013]; >> y=[7;7.1;7.3;7.5;7.6;7.7;7.9;8.1;8.3;8.5;8.9;9.1];

>> plot(x,y,'r+')

参考文献

[1] 姜启源，谢金星，叶俊.数学模型[M].北京.2003.8

[2] https://www.wendangku.net/doc/8f464939.html,/ 中华人民共和国国家统计局

2020全面放开二胎最新政策

2020全面放开二胎最新政策 20XX全面放开二胎最新政策：全面放开二孩无需试点 20XX全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策?全面放开二胎还有多少人愿意生?国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称，现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策，同时也是需要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。 全面放开二孩无需试点 “单独二孩”政策实施的效果有哪些? 单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。 立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗? 全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。 中国的人口规模和结构的问题 我国的人口结构状况和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。

准生二胎的条件有哪些? 一、双方均为独生子女，只生育一个子女的; 二、双方均为少数民族，只生育一个子女的; 三、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、 澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; 四、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适 用于复婚夫妻; 五、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; 六、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上 认为可以再生育的; 七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工) 致残人员，只生育一个子女的; 八、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只 生育一个女孩的; 九、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; 十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育 一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); 十一、农村夫妻只生育一个女孩的; 十二、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

山东省全面二孩政策都在这里

山东省人口与计划生育条例 （2016年1月22日审议通过） 第一章总则 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切法人。 第三条实行计划生育是国家的基本国策。 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。 卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。 第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 第六条全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。 第七条各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。 第八条各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。 第二章人口发展规划的制定与实施 第九条县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

实施全面二孩的公共政策理论分析

一、公共政策全过程分析 （一）公共政策主客体分析 1.主体分析 在拥有政治权威和权力的政策制定者中，女性从人数到决策影响力都明显低于男性，容易忽视男女差异、保护女性权益的声音不易受到重视；即便制定了明确的法律规定，但多数仅是倡导性、宣言式条文，缺乏可操作性；其次，政策制定过程中政府关注点在于社会经济发展、人口结构等对国家整体的影响，女性政策制定权力的缺失导致女性要求很难成为现实政策。 2.客体分析 作为生育主体，女性权益保障存在许多政策未能触及的现实问题，包括女性就业、教育、家庭权益等问题。具体来说，“全面放开二孩”政策的实施，加剧了女性就业的严峻形势，可能会直接导致一些女性几乎不可能在生育后回归职场，这无疑成为女性就业另外一道“隐形门槛；此外，随着全面放开二孩，许多女性为了生育二孩自愿或是在舆论压力下被迫放弃再受教育机会并选择稳定、缺乏竞争力的岗位，这在无形中使女性受教育权益受到侵犯；生育二孩后女性原来的经济收入及职业发展机会遭受损失，一旦婚姻发生危机，女性必然处于劣势地位。 3.环境分析 在社会背景中女性就业歧视现象层出不穷：女性因自身特殊的生理条件以及其肩负的哺育下一代的家庭责任，女性在求职的过程中往往处于不利地位；从经济背景出发企业因经济利益偏好男性员工，女性就业环境更加严峻；此外相关法律法规与社会现实问题脱节，缺少相适应能够解决全面二孩政策实施后女性可能存在的就业问题的规定，难以应对全面二孩政策带来的新挑战。 （二）公共政策价值分析 1.公共政策价值的地位 政策的价值取向是由政策制定主体的价值选择决定的，生育政策兼顾公平与效率，充分体现的是公平正义的理念。我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的价值回归。我国计划生育政策执行了数十年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年下降，这意味着人口问题不仅不再是负担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显，因此政策价值评估方向也发生了根本性的变化。 2.公共政策价值的内涵 生育政策的价值内涵之一，就是“机会平等基础上的差别对待”。落实到生育政策上，就是正视女性在生育中的巨大付出，给予其人身和健康方面必要的保护和补偿，但同时更要保护女性参与社会和自身发展的权益。在生育政策的制定和执行，要兼顾对男女两性的影响，不能让女性因为生育而丧失参与社会的机会。

全面两孩元旦施行具体计划社会抚养费会有何改变.doc

全面两孩元旦施行具体方案社会抚养费会 有何改变 全面两孩元旦施行具体方案社会抚养费会有何改变 全面两孩落地在即社会抚养费何去何从? 今日，全国人大常委会此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。草案提出，本修正案自1月1日起施行。也就意味着全面两孩马上就要来啦! 全面两孩落地在即也有一些问题随之出现，近日有网友爆料山东省某些城市出现突击征收社会抚养费现象，引发网友热议:在全面二孩政策落地之前怀孕未分娩，应否缴纳社会抚养费?相关政策法规出台后，社会抚养费制度会否改变? 全面两孩落地在即 草案提出，本修正案自1月1日起施行。 修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。 修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生

意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。 施行前夕多地征收社会抚养费 近期，山东省某些城市出现突击征收社会抚养费现象，引发网友热议:在全面二孩政策落地之前怀孕未分娩，应否缴纳社会抚养费?相关政策法规出台后，社会抚养费制度会否改变? 今天，十二届全国人大常委会第十八次会议开幕，审议人口与计划生育法修正草案正是此次会议的一项重要议程。该法修改后，相关的配套法律法规也将进行调整，其中就包括舆论广泛关注的社会抚养费制度。法律法规如何完善?配套政策如何跟进? 原有规定太原则，带来疑问 老百姓将社会抚养费通俗地称为“超生罚款”，生动反映了其与计划生育政策之间的关联。实际上，“社会抚养费”并不等同于“超生罚款”。社会抚养费的定位是一种社会补偿性行政收费，而后者则是一种行政罚款。 2002年国务院出台《社会抚养费征收管理办法》(下称《办法》)，首次界定了社会抚养费的定义，即“为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用”。其背后的逻辑是，“超生子女”占用了更多的社会资源，因此“超生家庭”需向国家支付一定的经济补偿。 ，导演张艺谋因超生缴纳社会抚养费748万元，将社会抚养费话题推至舆论高峰。有网站针对“张艺谋缴纳748万元社会抚养费是不是太重”进行了调查，结果显示，86%的网友认为“太重”。 公众对“天价”社会抚养费咂舌之余，不禁发问:社会抚养费的征收标准是什么?这么一大笔钱花在哪儿了?

2016年全面二孩政策专题分析报告

2016年全面二孩专题分析 报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年10月

正文目录 一、“全面二孩”政策历史及实施现状 (5) 1.1 关注“全面二孩”，概念转向实质 (5) 1.2 我国人口政策历史演变 (5) 1.3 “全面二孩”政策影响逐步显现 (8) 二、“全面二孩”政策对经济增长的影响 (9) 2.1 人口结构预测：“全面二孩”将延缓老龄化趋势和劳动力的下滑 (9) 2.2 “全面二孩”政策的影响：推升居民消费支出占比与催生新的增长点 (14) 三、医药行业：辅助生殖和儿童药将受益于“全面二孩”政策 (17) 3.1 医疗服务：辅助生殖 (17) 3.2 儿童药 (22) 3.3 相关上市公司 (23) 四、食品饮料-奶粉行业：二孩+猴年有望促进终端需求提高 (25) 4.1 供给端：高毛利促使现有产能过剩 (25) 4.2 政策推动生产企业整合 (27) 4.3 二孩+猴年有望促进终端需求提高 (30) 4.4 未来机遇和挑战并存 (31) 4.5 相关上市公司 (34) 五、“全面二孩”政策下，教育与轻工行业将充分受益 (35) 5.1 观念与政策驱动幼教行业升级，“全面二孩”下市场进一步扩容，益智玩具受益35 5.2 艺术教育异军突起，钢琴市场脱颖而出，二孩政策催化下行业将步入黄金发展期41 5.3 主要公司分析 (46) 1）邦宝益智 (46) 2）珠江钢琴 (47) 六、投资建议 (47)

图表目录 图表1：推行计划生育政策后中国人口增长率迅速下降 (6) 图表2：我国老龄人口占比不断上升，劳动人口占比2010年后开始下降 (7) 图表3：我国人口政策历史演变 (7) 图表4：新加坡的人均GDP和总和生育率变化情况 (9) 图表5：我国人口总数预测 (11) 图表6：我国老龄人口占比的变化情况 (12) 图表7：我国劳动人口占比的变化情况 (13) 图表8：我国的劳动力规模年变化率预测 (13) 图表9：我国居民消费变化情况 (15) 图表10：美国的“婴儿潮”与零售贸易业增长、教育服务业增长情况 (16) 图表11：乐观预测、保守预测和无二孩政策三种情况下我国的0-4岁人口数量 (16) 图表12：未来三年我国人口数量和婴幼儿消费情况预测 (17) 图表13：辅助生殖技术种类 (18) 图表14：三代试管婴儿的技术 (18) 图表15：我国经批准开展人类辅助生殖技术的机构共365家 (19) 图表16：2003-2014年女性孕育年龄延后趋势明显 (19) 图表17：美国不同年龄女性在辅助生殖周期各步骤成功率 (20) 图表18：预测2016年体外受精总周期数 (21) 图表19：辅助生殖市场规模预测 (21) 图表20：综合医院儿科门诊人次逐年攀升 (22) 图表21：我国儿童药市场规模和增速 (23) 图表22：奶粉行业毛利高于传统液态奶行业 (25) 图表23：高毛利主要来源于中高端产品占比高 (26) 图表24：奶粉产量vs生鲜乳产量（万吨） (26) 图表25：主要国内企业产能 (27) 图表26：配方奶粉注册制落地之路 (28) 图表27：进口婴幼儿奶粉量（万吨）及增速 (29) 图表28：部分跨境购进口奶粉价格 (30) 图表29：未来三年婴幼儿奶粉需求量测算 (31) 图表30：婴幼儿奶粉销售额（亿元） (32) 图表31：国外品牌占据半壁江山 (33) 图表32：2007年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） (33)

全面放开二胎新政策

全面放开二胎新政策 小编语：2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。以下是关于全面放开二胎新政策，供大家参考! 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许普遍二孩政策，提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 目前我国人口情况如下： 1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。 2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。 3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 2015年能全面放开二胎吗

2010年1月6日，国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》，曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策，时隔3年多，单独二胎政策已经出台，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行。与此同时，2015年10月29日党的十八届五中全会指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 在放开单独二胎政策的同时，相关部门也表示，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。 2015全面放开二胎时间表 2015全面放开二胎时间表是否已经公布?中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 2014年国家统计局变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。 此外，再生育申请数量平稳增加。监测显示，2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。 什么时候放开二胎

“全面二孩”配套政策需跟上

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8f464939.html, “全面二孩”配套政策需跟上 作者：彭锡 来源：《时代风采》2016年第12期 “多一个孩子不仅仅是家里多了一口人，我们的学前教育应做到同步规划、同步设计、同步建设。”在近日举行的“议政建言·如何完善全面二孩配套政策”讨论会上，云南省政协委员戴信鑫如此表示。 随着“全面二孩”政策的出台与实施，医疗和教育资源跟不跟得上，生育妇女的平等就业机会能不能得到保障，如何进一步建立和完善全面二孩的配套政策等，都是社会和家庭需要面对的问题。 配套教育资源 “全面二孩”实施后，随之而来的就是教育问题。幼儿园的场所是否足够？教师配备的数量与水平能否满足现代教育需求？已经是两名孩子的母亲杨瑞就面临这样的难题：“想着老二上幼儿园的学费我就发愁，公立的难进，私立一个月得2000多元，占了我工资的80%！” 在讨论会上，杨瑞建议，政府相关部门应加大对幼儿教育的投入，多办公立幼儿园，让教育费用有所降低，减轻“全面二孩”家庭的经济负担。 杨瑞还表示，自己家里现在还有老人帮忙看娃，比较幸运，可以上班、家庭两不误，但是很多人就是因为老人无法帮忙看孩子，请保姆不现实又顾虑重重，一直不敢生老二，这也是全面二孩的政策迟迟落实不到位的重要原因。 她建议，社区里应该以义工的形式开办托儿系统，以解决一些家庭无人照看宝宝的后顾之忧。 省政协委员、云南鑫城城投有限公司董事长戴信鑫同样表示，应把握学龄人口波动规律，在科学合理规划学前教育基础上，按照居住人口和发展需要配套建设响应的学前教育资源，并做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。“尤其是在城市开发中要依法预留教育用地，确保新建小区和旧城改造配套学校、幼儿园落实到位，从根本上缓解上学难等老大难问题，才能真正消除生育二孩的各种顾虑。” 加大培养儿科医生 “全面二孩”政策一放开，“生不生”成了大多数育龄夫妇头疼的问题。但是生下来之后如何保证有足够的医生护理宝宝成了社会的难题。

全面二孩政策的影响

Sustainable Development 可持续发展, 2018, 8(3), 240-245 Published Online July 2018 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/8f464939.html,/journal/sd https://https://www.wendangku.net/doc/8f464939.html,/10.12677/sd.2018.83027 The Impact of a Comprehensive Two-Child Policy Ping Wang School of Mathematics and Systems Science, Shandong University of Science and Technology, Qingdao Shandong Received: Jul. 3rd, 2018; accepted: Jul. 23rd, 2018; published: Jul. 30th, 2018 Abstract The purpose of this paper is to analyze the impact of the comprehensive two-child policy on Chi-na’s economic development. Firstly, the population structure of China is predicted from three as- pects: age structure, urban-rural structure and gender ratio; and the economic population co-integration equation is established to predict the trend of China’s economic development. By this, the impact of the implementation of the comprehensive two-child policy on China’s economy is analyzed. Keywords Comprehensive Two-Child Policy, Prediction, Population Structure, Economic Population Co-Integration Equation 全面二孩政策的影响 王平 山东科技大学，数学与系统科学学院，山东青岛 收稿日期：2018年7月3日；录用日期：2018年7月23日；发布日期：2018年7月30日 摘要 本文旨在分析全面二孩政策对我国经济发展的影响。首先从年龄结构、城乡结构、性别比例三个方面对我国人口结构的进行预测，并建立经济人口协整方程预测我国经济发展的变化趋势。并以此分析实施全面二孩政策对我国经济的影响。

二孩政策解读

新条例解读答记者问 一、解读《广东省人口与计划生育条例》其中的变化？ （一）生育政策方面 1、提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育。新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女；二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。 2、收养子女不影响生育权利。新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。 3、取消二孩生育审批制度，实行二孩生育登记制度。新条例规定，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记，生育第二个子女不需要进行生育审批，只需要办理生育登记即可。但符合法律法规规定再生育条件需要再生育的，仍需经卫生计生部门批准。 4、以人为本，省际间生育政策的适用按照有利于当事

人的原则，由当事人自行选择适用。 （二）节育政策方面 新条例规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。但上环结扎作为长效避孕节育措施，如果群众自主自愿选择的，卫生计生部门将继续提供优质服务。 （三）奖励政策方面 1、取消晚婚（10天）晚育假（15天）。 2、将原来的独生子女母亲产假（35天）调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待； 3、丈夫的陪产假从10天增加到15天（只要符合政策生育者）。 （四）法律责任方面 1、计划生育情况纳入社会信用体系。新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。 2、减轻对未办理结婚登记生育第一胎子女的法律责任。未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续，但是未办理结婚登记生育第二胎、三

全面放开二胎政策

全面放开二胎政策 具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 中国社科院副院长蔡P在一次论坛上表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。虽然卫计委回应目前暂无时间表，但也并未否认调整的可能性。加之蔡P在人口政策研究领域的权威地位和其社科院的官方身份，“全面放开二胎”的观点一出立即引发了公众的强烈关注。 中国二胎政策何时全面放开?作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。 国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整?二胎政策会否全面放开?面对下一个十年，这是我们的第三问。 “一代之约”已到全面放开二胎呼声高涨 有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。 关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不

过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。 死亡风险。这并不意味着独生子女的死亡率更高，而是说，当独生子女死亡时，其父母因为没有其他的孩子，其丧失孩子的痛苦更加巨大和难以弥补。 计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到 去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔(约合人民币1000亿元)鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。 中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。” 如今，“一代之约”的时间已到。第一代独生子女已经到了结婚生子年龄。而中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策控制人口的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。 官方权威学者从反对到赞成各界呼吁“一胎”松绑 2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出“二胎方案”，而长期支持计生政策的国情专家胡鞍钢也

“全面二孩”政策论文

摘要：自1980年，中国开始实行独生子女政策后，我国的人口政策几经变化， 在经历了从 高生育率到低生育率的转变之后， 人口的主要矛盾也发生变化， 人口红利消失，人口老龄化 问题以及出生性别比例失调等等问题凸显。 实行“全面二孩”政策，适当提高人口数量，弥 补劳动人口不足，有利于平衡人口性别比例， 降低养老人口比重， 保持经济持续增长能力及 实现社会可持续协调发展。 所以放开”全面二孩”政策是大势所趋。 文章将从放开政策实行 原因及背景，“全面二孩”政策的利弊端，民众对其接受程度及态度，实行“全面二孩”政 策的意义等展开讨论。 关键字：放开二胎、人口问题、政策调整、可持续发展 ?放开全面二孩”政策实行原因及背景： 中国或面临“低生育陷阱” 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书： 2015年中国经济形势分析与预测》认为，中 国目前的总和生育率只有 1.4，远低于更替水平 2.1，已经非常接近国际上公认的 1.3的“低生育陷阱” 。当前是修复人口结构的最后窗口期， 根据统计数据预测， 全面放开二孩后，除了头几年有所反弹外，年平均总和生育率也难以由现在的 1.4 至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破 14.5亿人，人口峰值也难以突 破15.3亿人。我国的人口发展战略和工作思路应立即由数量控制转向改善优化结 构，现在应该担心的是补偿性生育量太小问题，而不是生育堆积。 + 2000^2100年中国人口发展的历史、现状与前景 150000 一低右案14 -i 中方案1.6 —高方韋1.8 50000 2000年 2010 2020 2030' 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 注：S 中低、中、离方廩分别I 为设宦的删［］生育率. 资*4来源：南京大学人口学者陈友华绘制 2、人口结构问题 （1）人口老龄化危机 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比 例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多， 过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》， 2014年中国13.67亿人口中， 60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%； 65岁及以上人口数为1.37亿人，占比 1、 130000 110000 90000 70000 在总人口中所占比例不断上升的

归纳全面二孩政策对人寿保险需求影响的实证分析.docx

全面二孩政策对人寿保险需求影响的实证分析 常德是湖南省政治、经济和文化中心。近年来,经济的快速增长大大地刺激了常德市寿险业务的开展,进入21世纪以后,常德市地区的经济更是保持着较快的增长势头。由于人寿保险对于社会稳定，提高人们的福利水平以及促进地区的经济发展，都起着至关重要的作用。随着我国保险市场的开放，常德市人寿保险产业的发展速度迅速，寿险保费收入持续增加，寿险经营机构逐年增多。 根据我国当前的国情和客观的人口规律,以及基于2010年人口普查和近期调查数据分析,在实行计划生育以来,为国家的发展带来许多切身的利益,但是,人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深、男女比例失衡等问题已经出现。因此,在实行几次调整之后,党的十八届五中全会决定实行全面放开二孩政策。实行全面开放二胎政策将会带来一些影响。2016年我国已经全面进入二孩时代。中国寿险业在二孩时代应重新厘定"二胎险"费率,防控承保风险;切实提高保险从业者专业素质,以优质服务赢得市场;加强互联网保险市场发展,方便年轻父母投保等应对策略。 在市场经济时代，有需求就会有供给，大量准“高龄产妇”的出现，让目光敏锐的保险公司们，借互联网之势，几乎与全面放开的政策同时推出了相应的保险保障产品，比如安邦保险的“二胎安”母婴安康保险、中国人寿的“母婴安康”以及永安保险的“二胎保”安孕意外护航保险等等。 实际上，一直以来，保险业的发展和人口状况都息息相关，在保险业发展过程中，人口因素直接影响到保险产品的开发和保险业政策的制定。 “在二胎产品推出前，我们做了详细的市场调研，从调研结果来看，市场需求总量很大，随着国家二胎政策的放开，适龄生育的妇女接近1亿人，高龄风险明显增加。”安邦财险相关负责人表示，目前，在全面放开二胎的大背景下，在我国人口再生产转变过程中，政策变化必将影响到我国保险业的发展，如何应对人口结构的变化与趋势，抓住细分市场，将是我国保险业发展过程中不可回避的问题。 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是对个人和家庭生育自由与权利的回归。二孩政策同时意味着将出现更多的高龄产妇，这在一定程度上会增加生育风险与新生儿出生缺陷风险。”首都经贸大学教授朱俊生表示，在二孩政策下，家庭有必要借助商业保险，建立生育风险保障体系。 。其更专注于准备生二孩的女性这一细分市场，主要针对生育一孩后备孕第二孩的身体健康的女性，特别关注高龄产妇健康，部分公司推出的产品投保年龄最高可放宽至45岁。保障内容则主要包括妊娠并发症住院医疗、新生儿重症住院及手术医疗、婴儿严重先天畸形、妊娠身故保障等。总体来看，此类产品的保障性较强，在一定程度上能缓解家庭因生育事件面临的经济风险。以某公司的孕育综合保险计划产品为例，保险费1000元，对应的保险责任包括：助孕医疗5000元，妊娠并发症住院医疗（含胎儿发育异常手术治疗）1万元，新生儿重症住院及手术医疗10万元，婴儿严重先天畸形5万元，妊娠身故20万元。但实际上，

关于实施全面两孩政策情况汇报

关于实施全面两孩政策情况汇报 关于实施全面两孩政策 一、落实全面两孩政策 实施全面两孩政策，是党的十八届五中全会作出的重大战略决策，是一项重要的民生工程，实施全面两孩政策关系全局、关系长远、关系千家万户。为确保政策平稳落地，根据新修改后的《山西省人口和计划生育条例》，全面两孩政策自20xx年1月20日起在全省各地同步实施，我县依据党中央、国务院《关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》精神，紧紧围绕省、市卫计工作目标任务要求：一是明确了计划生育改革发展的主线。坚持计划生育基本国策、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展，这一主线和精神始终贯穿《决定》全文。坚持计划生育基本国策是前提和基础，增进家庭和谐幸福是调整政策、推进改革的出发点和落脚点，促进人口长期均衡发展是改革发展的方向和目标。二是突出了实施全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理两大任务。实施全面两孩政策是人口和计划生育政策的重大调整，落实好党中央的决策，必须配套推进计划生育服务管理改革，改进生育服务管理，提升妇幼健康计划生育服务能力，健全家庭发展支持政策，创新计划生育体制

机制。三是改革生育服务管理制度。首先是实行生育登记服务制度。对生育两个以内孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育；优化再婚等特殊情形再生育办理流程；十个乡镇和社管委计生办，都设立了计划生育办证大厅或办证窗口，便民服务实现网上办理、代办服务、限时结办，不断提高群众满意度。其次是加大出生人口监测预测，完善全员人口信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立出生人口监测和预警机制，加快人口信息库建设，实现跨区域信息互联互通和跨部门信息共享。四是大力提升妇幼保健和计划生育服务管理水平。县计生妇幼中心，是落实妇幼保健服务体系的重要保障，乡所、村室服务功能随着卫生计生资源整合，服务水平也有所提升。随着政策的全面放开，高龄产妇必将增多，计生妇幼服务中心要进一部加强孕前咨询、高危妊娠管理、孕期知识宣教、妇科技术力量的培训急救以及新生儿危急重症救治能力。 二、下一步打算## 一是加强人员培训和设备更新。面对我县生育二孩的高龄产妇会明显增多，生育风险加大，在一定程度上增加了妊娠综合症与病发症的发生概率，面对即将来临的严峻挑战，现有的医疗设备和专业人员严重短缺。特别是新生儿科的危急重症救治能力非常薄弱。

全面二孩政策调查报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除全面二孩政策调查报告 篇一：关于“全面放开二孩政策”有关问题的调研报告关于“全面放开二孩政策” 有关问题的调研报告 10月29日，为期四天的十八届五中全会会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。针对这一情况，我院对“全面放开二孩”本院情况进行了调研，具体情况如下。 一、本院职工生育二孩情况调查 近段时间以来，随着全面放开二孩的政策出现，是否生二孩，引发我院职工的广泛关注和热议。据调研，关注点主要集中在以下两方面。一是政策性问题。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费能否返还；目前生育二孩产假时间较短，政策落地后产检时间是否会做调整；国家会不会出台其它的政策鼓励生育。二是个人方面的问题。相当一部分符合条件的育

龄妇女年龄较大，属于高龄产妇，身体条件不佳，部分已无生育能力，且精力上也无法满足要求。 七零后家庭，对生育二孩分歧较大。我院有31％有意愿生育二胎。大部分家庭认为，大多孩子已经半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他们面临的不仅仅是经济上的压力，还有身体和精力上的不足。我院七零后刘女士就表示：“财 力上还勉强可以承担，但是身体和精力上都无法满足要求。七零后本身就属于高龄孕产妇，从怀孕到生育身体负担很大；再要一个，我既要管 小的，又要管这个半大的，家里老人也帮不上忙，精力上肯定不行。”也有部分七零后家庭非常支持生育二孩。我 院另一七零后孙女士表示：“我们这一代都是独生子女，如 果子女还是独生，以后双方父母就四个人，还不算家里的老人，等到我们岁数大了，两个人怎么能养得起这么多的老人呢？所以一定会让孩子要二孩，减少孩子们的负担。”75到79年出生的育龄妇女，有意愿的73％。一75后女士表示:“一直盼望这个政策的出台,于国于家都有利,但是政策一 出来又有些纠结,一是孩子的抚养需要投入精力,另一方面 怕集中生产会遇到因同龄孩子较多而产生的社会问题。如果不生，就怕年龄大了后会后悔。所以顺其自然，有了就要。” 作为最年轻的一代父母80后和90后，他们大多数个人对二孩持有抵触情绪，但经过摸查，我院仍有72％的。80

全面分析：允许普遍二孩政策将带来哪些影响

全面分析：允许普遍二孩政策将带来哪些影响 党的十八届五中全会公报29日提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。专家普遍认为，此举有利于促进我国人口均衡发展。 黄文政告诉澎湃新闻，从2015至2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半。 从单独二孩到全面二孩：生育政策缘何再次调整? “中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善。”南开大学人口与发展研究所教授原新说。 上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但生育率低、人口老龄化、城市化率不断上升、独生子女家庭数量增长等人口结构性问题也正日益成为影响经济社会发展的重要因素。 “我国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平(即平均每对夫妇生育至少两个孩子)，多年处于世界低生育水平国家行列。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，目前，我国劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力出现急剧萎缩，同时养老负担加大。 2013年，党的十八届三中全会启动实施单独二孩政策后，出生人口有所增长。

国家统计局数据显示，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点。在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。 “作为调整完善生育政策的重要一步，单独二孩政策的实施基本符合预期。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，单独二孩的顺利实施为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。 事实上，从单独二孩的实施开始，国家卫生计生委就不断强调这只是对计生政策的“逐步调整完善”。专家认为，从单独二孩到全面二孩的调整，保持了政策连续性，也体现了渐进性。 迎接全面二孩：出生人口、性别比例、人口结构将发生哪些变化? 全面二孩政策的提出，是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。 顾宝昌说，全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于提高家庭抗风险能力，增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担;有利于扩大国内需求和经济平稳增长，焕发社会活力和增强创新能力，提升我国的国际竞争力。 那么，全面二孩实施后，我国人口形势将会出现哪些变化? “十三五期间全面二孩政策实施后的第一年，出生人口将出现2000到2300万的小高峰。”原新分析认为，全面放开二孩政策，从人口数量上来说总人口将适当增加，2029年到2030年出现最高峰值达到14.5亿。十四五期间进入缓慢下降、逐步稳定的阶段。预计政策实施后，人口更替水平将逐步达到正常的1.8左右。

全面放开二孩政策的5个原因

全面放开二孩政策的5个原因 核心提示：党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。 生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 全面放开二孩，为几何？ 1单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ◆单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 ◆中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 知识贴 ◆“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

关于国家全面放开二胎政策

关于国家全面放开二胎政策 2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。” 这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。 我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。 二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。 2015级地理信息科学班 孙丹妮