当前位置：文档库 › 论特别行政区与中央的关系

论特别行政区与中央的关系

——以香港特别行政区为例

内容摘要：中央与特别行政区政治体制之间既存在着天然的联系，又有显著的

差异。总体而言特别行政区和中央之间属于隶属与服从的关系。也就是说香港的主权是属于中华人民共和国的，但是香港享有中国其他省市自治区所不享有的高度自治权。并且这种权力是由全国人大赋予的。香港特别行政区在某些方面要服从中央政府的管理。

关键词：香港特区政府中央政府隶属宪法特区基本法

香港特别行政区和澳门特别行政区是我国两个享有高度自治权的地方行政区域。它与中央政府的关系不同于其他省市自治区。我认为它是一种隶属与服从的关系，其在主权隶属于中央政府的同时享有高度的自治权。由于香港更具有代表性在此就以香港为例来列举这种关系。

香港自古以来就是中国的领土，一八四○年鸦片战争以后被英国占领。一九八四年十二月十九日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，并按照“一个国家，两种制度”的方针，不在香港实行社会主义的制度和政策。根据中华人民共和国宪法第三十一条规定：“国家在必要时得

设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区仍然保留气资本主义制度制度五十年不变，并且以此制定了香港特别行政区基本法，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。

香港、澳门特别行政区政治体制的建立，打破了我国“一国一制”时期单一的政治体制模式，形成了一种中央统一制与地方行政区域多元民主政治体制相结合的新型政治体制，我们把它称为“一国两制”条件下的政治体制。在“一国两制”条件下，中央及大陆地区各省、自治区、直辖市继续坚持人民代表大会制度，实行“议行合一”、“一府两院”的政治体制；特别行政区实行以行政为主导，行政与立法互相配合又互相制约，司法独立的政治体制。中央与特别行政区政治体制之间既存在着天然的联系，又有显著的差异。总体而言我认为特别行政区和中央之间属于隶属关系。也就是说香港的主权是属于中华人民共和国的，但是香港享有中国其他省市自治区所不享有的高度自治权。并且这种权力是由全国人大赋予的。香港特别行政区在某些方面要服从中央政府的管理。

香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”特区基本法第二条规定“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。” 这都是中国其它省市自治区所没有的。

它与少数民民族区域自治制度有着本质的区别，其最大的区别就

体现在自治的程度上，“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。也就是说民族自治并不具有立法权。而特区基本法第十七条规定“香港特别行政区享有立法权。香港特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会后，如认为香港特别行政区立法机关制定的任何法律不符合本法关于中央管理的事务及中央和香港特别行政区的关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。该法律的失效，除香港特别行政区的法律另有规定外，无溯及力。”二者比较我们就能发现特别行政区拥有立法权而民族区域自治地方人大只具有制定法规的的权力。但是同时基本法第十一条规定：“根据中华人民共和国宪法第三十一条，香港特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以本法的规定为依据。香港特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同本法相抵”由此可知香港的立法权与真正意义上的立法权是有区别的，特区政府拥有立法权，但是特区制定法律还是需要通过全国人大的审核，并且前提是其法律不得同基本法相抵，由此不难看出特

区政府和中央政府之间确实是隶属与服从的关系。香港特别行政区是中华人民共和国一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。关于特别行政区政府与中央政府隶属与服从的关系我们还可以从经济、军事和对外事务上来分析。

在经济上，基本法第六、七条规定：香港特别行政区依法保护私有财产权。香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归香港特别行政区政府支配。保护私有财产基于香港仍然实行资本主义制度。而关于资源属于国家所有的规定则充分体现了国家拥有对香港的主权。香港政府对资源只是拥有管理和使用的权力。香港特别行政区保持财政独立。香港特别行政区的财政收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。中央人民政府不在香港特别行政区征税。财政独立是香港高度自治的表现之一，香港特别行政区实行独立的税收制度。香港特别行政区参照原在香港实行的低税政策，自行立法规定税种、税率、税收宽免和其他税务事项。同时为了保持香港国际金融中心的地位，基本法第一百一十条规定：“香港特别行政区的货币金融制度由法律规定，香港特别行政区政府自行制定货币金融政策，保障金融企业和金融市场的经营自由，并依法进行管理和监督。”制定这些政策并不是放弃了对香港的治理，只是这些政策的实施有利于香港政府因地制宜的发展经济，多年的实践证明了当初一国两制的决策的正确性。

不得不提的是，近几年中国大陆的经济发展迅速，改革开放三十

年中国经济稳步增长并且成为了世界第二大经济体。在几次金融危机中社会主义经济制度的优势体现得淋漓尽致。正是靠着内地的支持，香港的经济才能不断发展。1997年爆发了亚洲金融风暴，正是靠着中国政府的支持，香港才能安然度过。刚刚结束的世界金融危机，世界上所有的资本主义国家都受到了极大的冲击，有些国家政府甚至已经破产，而香港依靠着内地的支持在金融危机中得以保全。如今中国内地成了香港的最大市场。两地的经济交流越来越深入，内地经济对香港的影响力也越来越大。香港的经济发展已经离不开中央政府的支持了。特别行政区政府与中央政府的隶属与服从关系还表现在对外交问题的处理上。

在外交问题上“中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。中华人民共和国外交部在香港设立机构处理外交事务。中华人民共和国授权香港特别行政区依照特别行政区基本法规定自行处理有关的对外事务。”在此我们不得不提“外交事务”和“对外事务”的区别。外交事务是指一个国家在国际关系方面的活动，是指国家以和平手段对外行使主权的活动，如参加国际组织和会议，跟别的国家互派使节、进行谈判、签订条约和协定等。外交事务的行使主体是主权国家。而对外事务则不同。它是指香港政府可以自行处理基本法中规定的对外事务，且不是以主权国家的身份行使的。由此也可知香港政府与中央政府是隶属与服从的关系。因此它行使对外事务是有限制的。

而从军事上讲，中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务。

香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。驻军不仅仅是为了保护香港特别行政区，同时也是一种宣誓主权的行为。中国政府在香港驻军表明中华人民共和国对香港拥有领土主权。也从一个侧面反映了特别行政区和中央政府的隶属和服从关系。

一国两制的伟大构想的提出，有效地解决了香港问题和澳门问题。同时也给我们带来了新的挑战。特别行政区政府和中央政府的关系能否处理好关系到一国两制的顺利实施。最初香港回归时很多人都在考虑香港政府和中央政府之间究竟是什么关系，对高度自治也充满了疑问，有人甚至认为一国两制是对社会主义制度的偏离，然而多年的实践证明，一国两制在解决香港问题上取得了巨大的成功。十年过去了，香港和内地的经济都实现了巨大的发展。

综上所述，不论在政治、经济还是军事方面都体现出香港特别行政区政府与中央政府的隶属与服从的关系。特别行政区在经济，财政，金融，以及立法等发面拥有高度的自治权，但港澳政府还是要接受中央政府的领导和管理。高度自治并不是中央政府放弃了领导权和管理权，这只是权力的下放，也有利于港澳地区的发展。甚至其在外交上的权力也是有限制的，这种隶属与服从的关系可以说是一国两制构想的产物，也是中国走有中国特色社会主义道路上的一次伟大尝试。实

践证明保持这种关系可以促进内地和港澳地区的发展。鉴于此，我们因该坚持一国两制的制度，同时加强港澳政府和中央政府的交流，特别行政区政府应该坚持中央政府的领导，在自治权限内因地制宜的积极处理自己的事务。而中央政府在制定有关港澳地区的外交和军事政策时也应该充分听取港澳政府的意见，这样才能实现双赢。同时这种和谐共赢的关系也为台湾问题的解决提供了范例。

参考书目：

《中华人民共和国宪法》中国法制出版社

《香港特别行政区基本法》中国法制出版社

《宪法学塞本理论》社会科学出版社, 作者：张庆福

论澳门特别行政区行政法规与法令的关系

论澳门特别行政区行政法规与法令的关系何志远一、引言随一九九九年十二月二十日澳门特别行政区的成立，澳门的政治状况发生了根本的变化，取代《澳门组织章程》而成为澳门新的宪制性文件的《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(简称《基本法》)正式生效。在《基本法》生效只有一年多时间内，一切工作都处于初步运作阶段，在实务操作上备受考验，当中无可避免地会遇到各式各样的问题，其中一个较为人所争论的问题是行政长官制定的行政法规废止了特区成立之前由澳督制定的法令，这在法律界引起了很大反响，因为普遍意见都认为这有违法律体系延续原则。故此，本人拟对此课题进行分析、论述，期望能为解决此问题提供一点意见。二、概论对于探讨本课题而言，有必要先了解澳门在回归前后的宪政制度。澳门回归前的政治地位跟现在已经有很大分别，在澳葡政府管治澳门时期，必然一提的是一九七四年四月二十五日在葡萄牙爆发的革命，这令澳门的政治地位起了实质上的变化，因为在一九七六年四月二日通过的葡萄牙共和国新宪法，

已不再把澳门当作葡萄牙领土一部分，而是将澳门视为一个由葡萄牙管理的地区，并根据适合本地特点的章程来自治。一九七六年二月十七日第1/76号法律通过了《澳门组织章程》〔1〕，使澳门开始享有高度自治权，该章程主要规范了澳门的自治权，本身管理机关的权限、运作和组成，是澳门的根本大法，澳门的任何法律都不能跟它有抵触。《澳门组织章程》在澳门法律体系中占据最高位阶，具有最高的法律效力。它不同于澳门立法会通过的其它法律，因为只有葡萄牙共和国议会才有权对它进行修改，此外，它只是过渡性地引领葡萄牙对澳门的管治。《澳门组织章程》的适用，有其地区和时间上的限制;仅适用于澳门地区，及只适用至一九九九年十二月十九日为止。关于澳门前途的正式谈判于一九八六年展开，《中华人民共和国和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》(简称《联合声明》)在一九八七年四月十三日正式签署。《联合声明》第二款第四项提到：“一九九九年在澳门特别行政区成立后，澳门现行的法律基本不变。”第二项写道：“澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”其附件一第三节则提到：“澳门特别行政区成立后，澳门原有的法律、法令、行政法规及其它规范性文件，除与《基本法》有抵触或澳门特别行政区立法机关作出修改者外，予以保留。”

形势与政策论文我国周边形势

形势与政策论文—论我国当前周边形势进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，台海问题，南海争端，中印边界争端，朝鲜半岛问题等，一直都是威胁着我国的安全，其中，美国是影响中国周边安全环境的最主要因素。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析。中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。在我国周边地区，世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，经济发展差距很大。民族和宗教问题上的冲突激烈，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。此外，在社会政治经济制度上，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。（一）中亚五国与中国安全中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。 (二）俄罗斯与中国的安全横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。（三）朝鲜半岛与中国安全朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧，存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，主要针对对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。（五）南亚半岛和中国安全

中国政治结构与中央和地方的关系

中国政治结构与中央和地方的关系论文

最新DOC可编辑格式中国政治结构与中央和地方的关系论文内容简介：大国是中央集权政治的产物，而中央集权政治又是中国帝王精神意志的产物。中央集权政治避免了诸侯纷争，减少了地方间的战争，但集权政治不仅集中地方的权力，也集中地方的资源，一旦建立起这种机制，这个国家便具有了“虹吸管”效应，地方的资源便要向上集中。只有这种制度才可能支持一个大国的统一和存在。目前的中国，各地区之间的发展非常不平衡。在这种状况下，如果给予地方过多的权力，将不利于资源在全国间调整，因此还需要借助中央集权的力量来进行地区间的资源配置。特别是在市场

经济条件下，如果没有中央力量的参与，各地区间会发展得更加不平衡。但目前我国需要纠正的主要问题似乎是中央权力过于强大，中央资源过多。这种改革的结果出人意料。因此，当前真正要解决的是中央占有资源过多的问题。中国改革的目标虽然是强大的统一大国，但不一定是庞大的中央政府。中央与地方的关系是关系中国政治体制的大问题，如何规定两者的关系，须根据我国时代的变化制定出正确的法律框架来进行约束，同时又要考虑到历史的传统因素来进行切实可行的变革。任何盲目的照搬和模仿都可能带来不必要的紊乱，因此，在研究这一问题时，首先要对我国的历史形成进行深入的认识。只有对这一国家和民族特性有了全面的了解，才能有效地指导今天的

变革。一、为什么中国统一，欧洲分裂？中国中央集权政治的强大根源是什么？中国是一个有数千年历史的大国，文化传统悠久而深厚，任何一个这样的国家在现代进行制度上的变革，都要面对着强大的习惯和传统。特别是要清醒地认识各个国家之间的不同。譬如同样是面积和版图差不多的中国和欧洲，为什么欧洲在历史上没有形成一个统一的大国，而中国却成为一个统一的大国？国家的统一如何影响了中央与地方的关系？中国中央集权政治的强大根源是什么？只有搞清楚了这些问题，才会对东西方国家的异同有所了解，才会对中国今天中央地方的关系有清醒的认识。

中国与周边国家的外交关系

中国与周边国家的外交关系中国的崛起在很大的程度上，将取决于周边关系的稳定，而周边关系的稳定将取决于一些敏感问题的解决。由于历史和地缘政治等多种原因，中国与周边国家的关系非常复杂，周边的问题也很棘手。朝鲜核试爆就是一个缩影。近年来，中国致力于加强与周边国家的关系，基于“与邻为善、以邻为伴”的原则处理与周边国家外交关系，推进了一些周边问题的解决，中国的周边外交取得了举世瞩目的显著成就。但是，由于中国周边地区的复杂性，加之安全机制尚未成形，有些地区甚至仍深陷在冷战阴影的影响之中，如何处理好与周边国家的关系，特别是解决好周边出现的问题，已成为中国和平发展面临的紧迫挑战。当前，国际形势及我国周边安全环境出现了一系列的新情况与新变化，对此应高度重视，并应将其联系起来加以思考，以透过现象看到本质，并制定通盘对策。改革开放以来，中国的经济力量急剧增长：十多年来经济不断高速增长，国民生产总值和经济总量一再成倍加大，对外贸易的地域和规模也迅猛扩展。在2009年发生了世界性的经济危机后，中国的经济总量仍然保持了9%左右的增长。并且，中国的经济总量于2010年成功超越日本，成为世界第二大经济体。中国的崛起，引起了世界的密切关注，也引来了诸如“中国威胁论”等影响中国与世界关系的言论。从大的格局来说，冷战结束，终结了中国与邻国间的政治分割。各国之间都基于各自长远战略利益与现实实际利益加以考、处理国家之间的关系。中国的邻国包括了诸多国情差异巨大的国家,在整个世界上是较为少见的，这就在一定程度上增加了中国与周边国家关系的复杂性。在东北亚，历史问题迄今一直是影响中日关系的最大障碍。日本不能在彻底深刻地反省、总结近代侵华战争的前提下早日面向未来，成为我国与日本建立互信的一条鸿沟。2007年4月，温家宝总理出访日本。这是时隔７年中国总理对日本的首次访问，也是中日打破政治僵局之后的“融冰之旅”，使中日关系站在了新的起点上。然而2010年9月7日，我国渔船在钓鱼岛附近海域遭日本巡逻船两次冲撞，并遭日方登船检查，还抓扣中国渔船船长。钓鱼岛的归属问题、东海海底资源开发问题更为凸显，引起了两国民众的“口水之战”，两国的经济交往、民间往来倍受影响。中日关系出现了严重危机。但中日两国始终是一衣带水的邻邦，是搬不开的邻居。作为世界上两大举足轻重的经济体，中日两国的矛盾将对世界经济产生巨大的影响，也影响着世界的和谐稳定。对于俄国，俄罗斯是世界主要力量之一。我们将按照中俄两国元首达成的“世代友好、永不为敌”共识，努力维护和发展两国政治上相互尊重、经济上相互合作、安全上相互信任的新型睦邻关系。在西南方，我们与周边中小国家的友好关系历经时势变迁考验，具有强大生

特别行政区香港和澳门-人教版 (1)

第二节特别行政区 ----香港与澳门淮北市梅苑学校李晓庆一、教学目的和要求 (1)使学生掌握香港和澳门的自然地理特征和经济特征。 (2)记住中国政府对香港和澳门恢复行使主权的时间。讲述港澳两地被英国和葡萄牙侵占的历史,阐述回归祖国后设立特别行政区、实行“一国两制”政策的重大意义,对学生进行爱国主义教育和国情国策教育。 (3)理解香港在国际上的重要地位及其经济的发展;澳门产业的变化;祖国大陆在港澳经济发展中的作用。通过全面比较香港和澳门的地理特征,培养学生分析和概括地理问题的能力。二、教学重点 1.香港和澳门“人多地狭”的特点； 2.港澳与祖国内地的密切联系。三、教学手段讲述、综合提问,引导自学,归纳补充,分析比较等方法。四、教具准备多媒体五、教学课时一课时。【教学过程】【引入新课】展示香港和澳门特别行政区区旗,让学生辨认。【投影课题】第二节特别行政区----香港和澳门【提问】有哪位同学知道香港和澳门的身世？（学生阅读、讨论回答）香港是一个美丽的地方,正如同学们说的那样,它经历了100年的荣辱、沧桑、风雨和成长;澳门曾被葡萄牙侵占了400多年,也和香港一样,是祖国母亲又一个在外漂泊400多年的儿子。如今她们已先后回到祖国的怀抱。本节课我们就来学习香港和澳门地区,来了解它们的自然地理特征和经济特征。回归祖国的时间香港澳门【引子】想了解香港和澳门更多，首先我们就要先了解香港和澳门的自然

地理特征。【投影】一、香港和澳门的自然地理特征【展示投影片】香港和澳门地区略图投影片,教师引导学生通过读图,回答几个问题。【提问】(1)香港和澳门靠近哪个省?各位于珠江口的哪一方?各与哪个经济特区邻近?(2)气候有何特点? 【自学填表】教师把事先印好的“香港和澳门”地理特征比较表投影,要求学生看书读图,自学归纳。香港和澳门地理特征比较表香港澳门位置范围面积居民经济【展示投影片】香港和澳门地理特征比较表投影片,教师根据学生填表情况,串讲提问,查漏补缺,以达到理解和掌握的目的。【对比总结】香港位于珠江口东侧,毗邻广东省深圳经济特区;澳门位于珠江口西侧,毗邻广东省珠海经济特区。两地均为亚热带季风气候,全年气温香港澳门位置范围由面积29. 居民经济

中央与地方的关系

中央与地方关系引言中央与地方关系是一个历史范畴。中央与地方关系从根本上说，是以集权与分权划分为中心的物质利益基础上的社会政治组织——国家的一种政治关系。它产生的必要条件是国家的存在，但它不是与国家同时产生的。它产生的充分条件是国家地域、人口、管理事务的扩大。从整体上说，中央与地方的关系问题，是一个事关国家的稳定与动乱、统一与分裂、兴盛与衰亡的问题。古往今来的国家，都存在着中央与地方的关系问题，都非常重视其发展变化趋势，探索处理这一关系的规律和方式、方法。在西方，国家中的中央与地方关系问题一直占据政治经济生活中心。如美国建国初期联邦党人和州权派的论战，有论著《联邦党人文集》为证。在我国，自秦朝创建统一的多民族国家以来，中央与地方关系中的冲突和矛盾从来没有停止过。秦朝的“废分封，立郡县”；汉武帝的“推恩令”；元代实行行省制，“方天下之治”；这些都是统治者为了处理中央与地方的矛盾所采取的措施。尽管集权分权、中央地方是互为依存的、共生的，集权与分权的矛盾和中央与地方关系并存，但集权是中央与地方关系的主流和基本特征。无论是中央集权基础上的单一制，还是地方分权基础上的联邦制，中央集权这一点是共同的。只有中央集权的形式不同、基础不同、程度不同，没有中央是否集权之分。随着社会经济生活、精神生活的日趋复杂，不仅国家所担负的政治职能加强了，而且它所担负的经济职能、社会职能也相应地扩大了，且后者从频率和幅度上要快、要大，似乎有一种“棘轮效应”。由于国家职能的扩大，政府自身也变成了服从劳动分工规律的一种职业。在中央与地方政府之间的分工，就像工厂一样，是一种协作，这种协作还有继续发展的趋势。然而分权不仅与社会分工相关，分权还有利于增加地方政府的责任，有益于开展竞争和效率，进而增强地方政府的参与意识，约束和防止中央高度集权。有关中央与地方之间关系的问题历来是中国的大问题，对当代中国也不例外。在全局性的事务方面，如果没有强有力的中央政府的权威，地方

中国与周边国家边界线长度

中国与周边国家边界线长度 1、中国-俄罗斯:边界全长4300公里。两国签署《中苏东段国界协定》(1991年)、《中俄国界东段的补充协定》(2004年),以晚清政府与沙俄签订的多个条约为基础。2008年7月签署《中俄国界线东段的补充叙述议定书及其附图》,标志中俄边界全线勘定。1929年中东路事件后被占的三百多平方公里面积的黑瞎子岛一半划归中国。 2、中国-哈萨克斯坦:边界全长1700多公里。两国签署《中哈国界协定》(1994年)、《中哈国界补充协定》(1997年)、《中哈国界补充协定的规定》(1998年) 3、中国-塔吉克斯坦:边界全长约497公里。两国签署《中塔国界协定》(1999年)及《补充协定》(2002年)。勘界工作于2008年8月结束。争议面积2.8万平方公里中的一千余平方公里划归中国 4、中国-吉尔吉斯斯坦:边界全长1096公里。两国签署《中吉国界协定》(1996年)、《中吉国界补充协定》(1999年) 5、中国-蒙古:边界全长4709公里。 1962年签署《中蒙边界条约》 6、中国-阿富汗:边界全长约92公里。无领土争端,1963年签署边界条约 7、中国-巴基斯坦:1963年签署《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》

8、中国-尼泊尔:1961年签定边界条约 9、中国-印度:2005年4月温家宝访印,签署解决边界问题的政治指导原则协定,称“边界应沿着双方同意的标识清晰和易于辨认的天然地理特征划定”,这是自1981年中印边界谈判以来的第一个政治性文件 10、中国-缅甸:1960年签署《中缅边界条约》 11、中国-老挝:边界全长505公里。 1991年签定《中老边界条约》 12、中国-越南:有1300多公里陆地边界线。 1999年签署《中越陆地边界条约》 13、中国-朝鲜:1962年签署《中朝边界条约》

中央与地方的关系

我国中央与地方的关系 0902404038 虞春华

中央和地方的关系中央与一般行政地方的关系中央与自治地方的关系民族区域自治地方特别行政区实行社会主义制度实行资本主义制度

根据宪法规定，中央政府在大多数情况下，并不直接管理省以下的地方政府。所以，从政权的层次的角度上讲，中央与地方的关系在很大程度上就是中央政权与省级政权的关系。我国中央与地方关系的主要表现为下级服从上级、地方服从中央的“单一制”特征。

建国以来中央与地方关系的演进毋庸置疑，1978年开始的改革开放在我国经济社会发展史上具有里程碑意义，以此为界限，改革开放之前我国实行的是传统计划经济体制；改革开放之后，我国进入传统计划经济体制向市场经济体制转轨的时期，中央与地方关系在这前后30年间呈现出不同的特点。

表1：传统计划经济时期中央与地方关系的演进（1949—1978年）时期体制特点企业管理财政管理计划管理建国初期（1949—1952）权力集中 “统收统支”（1950）。“条条”管理体制初告形成。 “一五”时期（1953—1957）集中统一部属企业由2800个增至 9300个，户数约占中央和地方管理工业企业总户数的16%，产值占49%。 “统一领导、划分收支、分级管理、侧重集中” （1954）。中央支配的财力占国家预算收入的75%。实行直接计划与间接计划相结合的计划管理制度。统一计划，分级管理，不得层层加码。 “大跃进”时期（1958—1960）权力下放工业企业除了一些重要的特殊的试验性质的企业外，一律下放给地方。 “划分收支、比例分成、五年不变”（1958）； “收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成、一年一变”（1959）。中央财政收入占全国财政收入的比重从40%降至20%。以地区综合平衡为基础的、专业部门和地区相结合的计划管理制度。

论文：中国与周边国家关系

中国应和平崛起了当今的世界局面，是和平与战争交织一起的时代，因为经济的发展，不得不营造出大范围的和平，但又因为利益的纷争，局部地区的冲突又时有发生。中国正处于这样的时代。但中国是可以和平崛起的！和平崛起不仅需要有强大的国力做后防，而且需要妥当的外交方针。依我看来，中国目前应更积极地处理与周边国家的关系。就以周边国家为范围，可以划分为北部的俄罗斯、蒙古，东北部的南北韩、日，东南部的东南亚等国，西南部的南亚等国以及西北部的前苏联分出来的西亚等国家。依目前来说，东南亚地区对中国最为重要，是中国的战略命脉。随着国际形势的发展，东南亚地区对我国安全的重要意义更加突出，从国家安全形势的新要求及国际形势发展趋势来看，我国与东南亚国家的关系还有待进一步加强，中国迫切需要创新与周边国家发展关系的思路，迅速开创与周边国家关系的新局面。近年来，日本、印度、美国、俄罗斯都把目光投向了东南亚这个区域，世界主要大国对东南亚控制权的争夺越来越激烈，使原本异常复杂的东南亚地区情况更加充满变数，甚至有朝对我国极为不利的方向发展的趋势。印度出于地区霸权的野心，不断制造中国威胁论，将自己的触角努力向东南亚各个方面延伸，以期望在东南亚建立自己的霸权，并妄图以东南亚为基地挑战中国。日本对东南亚的兴趣也越来越浓厚。日本近年来不断突破和平宪法的限制，通过有事法案，并以各种借口，在美国的支持下向海外派遣自卫队，军国主义阴魂不散，霸权欲望蠢蠢欲动。俄罗斯插手东南亚主要是希望在摆脱美国的战略围困的同时，制衡中国。美国则希望通过对东南亚地区的控制，以实现对中国的战略包围，并进而威慑俄罗斯。更令人担忧的是，东南亚区域内外的相关势力不断加强了相互勾结的力度。俄罗斯从军事政治经济各个方面不遗余力地帮助印度强大，一方面使在南亚的利益主体复杂化，避免美国或者中国在东南亚的影响进一步扩大；另一方面是希望以印俄结盟为平台，将自己的影响渗入南亚。东南亚地区国家对中国缺乏区域认同感更值得我们深思和引起高度重视。中国与东南亚地区的交往历史源远流长，中华文化对东南亚的影响是根本性的，东南亚国家普遍信奉佛教和崇尚儒家文化，中国与东南亚地区具有彼此认同的文化基础。但现在，一些国家无法正确对待中国的崛起，面对中国的日益强大，周边国家普遍感到“压力”，甚至敌视中国经济的发展。和平崛起必须遵循的原则:尊重历史,与邻为善,着眼未来,和平发展。具体做法如下：一、与东南亚国家建立积极的新型军事关系首要的是应该开拓国防思路，基于国界的防御国防理念应该加入一些新的元素，将东南亚纳入到自己的国防纵深范围，将国防前沿推移到东南亚以远直至海洋腹地。战略纵深在现代战争模式下显得更加重要。此外，基于国界的防御国防理念的最初出发点是以邻国为防御对象的。中国国防前沿的推移，并不会必然导致东南亚国家的敌视。实际上伴随中国国防前沿的推移，东南亚国家也相继置于我国国防的保护之下。随着我国的综合国力的不断提升，不但为东南亚国家提供

香港特别行政区

“繁华都会”—香港特别行政区（ 1课时）教学目标： ●知识与技能 1、记住中国政府对香港恢复行使主权的时间。 2、了解香港的地理位置、范围、组成、地形和气候特征等基本地理概况。 3、了解香港国际经济贸易中心的地位以及产业结构的变化。 4、了解香港发达的交通运输网络和旅游业、信息、教育。 ●过程与方法通过对香港经济特点的分析以及香港和深圳等内地实现共同繁荣的探究，培养学生地理空间思维能力，学会用发展的观点看问题。 ●情感、态度和价值观通过了解香港的回归，激发学生爱国主义情感，认识到香港和祖国内地是一种优势互利、相互促进的关系。教学重点： 1、香港的自然地理概况。 2、香港国际经济贸易中心的地位以及产业结构的变化。 3、香港发达的交通运输网络。教学难点： 1、香港国际经济贸易中心的地位以及产业结构的变化。 2、通过对香港经济特点的分析以及香港和深圳等内地实现共同繁荣的探究，培养学生地理空间思维能力，学会用发展的观点看问题。教学方法：读图分析法、讨论探究法。教学过程：创设情境，导入新课： 1、播放歌曲——《东方之珠》； 2、接着由香港的历史沿革开始引入到香港特别行政区的成立：香港在清代为转运

广东东莞的“莞香”的主要港口，由此而得名“香港”．老师借用阅读材料“一国两制，港人治港”让同学们了解香港特别行政区的设立，并展示1997年7 月1 1日中国政府接管香港政权交接仪式的照片或录像资料，自然过渡到对香港地理位置、范围等知识的传授和学习。讲述“香港的基本地理情况”时，按以下步骤进行： 1．老师可让学生在地图上找到香港岛、大屿山岛、九龙半岛和新界，然后说明香港是由香港岛及附近小岛、九龙半岛和新界(包括大屿山岛)三部分组成。 2．指导学生查看地形图，总结香港境内多低山丘陵，平原狭窄，最高峰——大帽山海拔957米。从教材P．56“香港城区”图可见香港高楼多依山而建，说明香港寸土寸金，为弥补建筑用地的不足，香港人民用大量的沙石、泥土在浅海湾地区大规模地“填海造陆”。目前香港总面积1 092平方千米，总人口678万(2000年11月)。结合世界地理知识，老师可提问：世界上还有哪个国家已填海造陆400多年，被称为“低洼之国”? 3．香港气候类型和气候特征可通过分析教材P．56“香港气温降水逐月分配”图得出，老师可设计一组分析思考题： (1)、香港最高气温出现在几月?大致气温为多少? (2)、香港最低气温出现在几月?大致气温为多少? (3)、香港的降水集中在哪几个月?年平均降水量大致为多少? (4)、分析香港气候特征并判断香港的气候类型。最后，通过分组讨论完成教材P．56阅读材料中的3道思考题。讲述“香港经济特征时”，按以下步骤进行： 1．指导学生阅读“香港的人均国内生产总值图”，并与家乡的人均国内生产总值做一个对比。 2．老师用投影片展示一组香港的资料：香港——全球贸易中心之一，进出口总额世界第八。香港——全球航运中心之一，维多利亚港与旧金山、里约热内卢同为世界三大天然良港；葵涌货柜码头是世界上最繁忙、设备最完善、效率最高、最大的集装箱码头。香港——全球金融中心之一，与纽约、法兰克福齐名，全世界100家最大银行，有85家在香港开业。香港——全球黄金贸易中心之一，与伦敦、苏黎士齐名。香港——全球证券交易中心之一，有亚洲第二大股票市场，世界第六大外汇市场。

浅谈中国周边关系

浅谈中国周边关系今天的中国，正处于封建社会末期以来的最好的一个发展时期，平静的世界大关系，内部经济环境的日益良好等因素都是中国能够重新屹立于世界大舞台之巅的必要条件，这既是一个机遇时机、也是一个挑战时机，能否抓住这次机遇，很大程度上还取决于我国能否构建一个稳定的周边关系。我们的祖国幅员辽阔，东联太平洋，西接亚洲腹地，南邻东南亚各国，北与俄罗斯外蒙古国接壤。对于如此庞杂的一些直接接壤或是隔海相望的国家，如何处理好与他们之间的周边形势将直接影响我国的安全和利益，更是事关国家和平发展的实现。下面，我就来仔细分析一下我国的周边关系。我们就先从中日关系下手吧！谈及中日关系，很多人想到的第一个词便是战争，两国之间的战争虽然早已结束，但是这份沉重的历史遗产却一代又一代传了下来，直到现在。的确，我们不能玩机历史，但我们不能活下历史当中，我们力所能及的是珍爱和平，不让历史重演，毕竟战争是残酷的。从历史走到今天。我们来看看中日关系，可以说是中国和日本的政治经济关系在不断加强，尽管两国在很多问题上存在争议，但两国的关系总体趋于稳定，在竞争与合作中不断发展。但近几年尤其是日本核电泄露后，日本开始越来越频繁的骚扰我国钓鱼单海域，严重影响我国的领土完整，至中国海洋主权于不顾，在不顾及中国立场的情况下进行多次登岛，并在国际场合发辫各种不遵从历史，不顾及邻国领土完整的谬论，这一系列动作，公然将中日建交以来两国为和平发展所做出的各种努力化为乌有，也将中日领土争端推向了二战以来的顶峰。可以说，中日关系的稳定与否，将影响到中国的整个大的周边关系。所以说我觉得，中日应该在差异中克服、调整，在交流中相互理解、相互尊敬。进而是两国达到双赢。但在国家主权问题上我国绝不能拖鞋，这是一个准则，更是底线。下面就来说一说我国和南亚各国的关系。由于中国对美国还是有一定的戒心，而南亚国家又是中国和美国之间的一道屏障。因此和南亚国家搞好关系也就在一定程度上表示中国不想与美国直接联系。中国一直想与南亚国家搞好关系。但是由于美国的影响力十分巨大，其软实力比中国强，因此南亚民众普遍对中国不太友好。表现在九十年代的一次对中国移民的大屠杀，和近年来对中国商人的绑架。马来西亚等国家有七成以上的民众认为中国是最大的威胁。主要原因是中国大量的进口这些国家的原材料，经过国内的加工这后在以高价钱卖给他们，这样就导致贸易顺差严重，就感觉自己的国家就像以前的殖民地一样。尽管如此，中国还是尽量以和谐的面目去面对这些“不友好”国家。中国给予他们大量的无偿贷款和援助，因此近几年的关系有所缓和。但是令人遗憾的是，近来越南菲律宾等国公然对我国的南海主权发起挑衅，莫须有的向我国声索南海主权，将稳定的东盟关系推向僵持，也使得我国政府对这一系列海洋争端

历代中央与地方关系概说

历代中央与地方关系概说翻开四大名著中的《三国演义》，在正文的第一页就有这样一句话，“天下之势，合久必分，分久必合”，常人亦感叹“天下治世少，乱世多。”似乎中国历史上发生的变化，概括起来不过是一治一乱、统一分裂的循环往复而已。那么产生这种循环往复的根本原因是什么呢？古人常用内外轻重来进行解释。所谓“内”，指的是中央政府或中央政权，“外”则是地方政府或地方分权。在中央集权削弱，地方分权偏重时，就被称为“内轻外重”，反之则为“内重外轻”。外重内轻可能会引发割据分裂局面，促使统一王朝走向分崩离析，这是汉唐两代末期的教训。内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮能力，在内忧外患交加的情况下，就要导致亡国的危险，这是宋明的结果。因此，古人追求的理想结果是内外相维，也就是在中央集权的前提下使地方有适度的分权，但是要做到这一点并不容易。内外相维是一种不稳定的平衡状态，一旦处置失当，就会失去平衡，不是向内轻外重滑坡，就是向内重外轻倾斜，因此，历史总是在循环不已。当然每一个循环都不是简单的重复，二是吸取了前代教训以后的提高。除了以内外作比喻，中央与地方政府关系还可以称为干枝关系、首尾关系、本末关系。西汉中期削弱诸侯王国的措施叫做强干弱枝或大本小末，唐后期的藩镇割据被形容为尾大不掉。中央与地方的关系是影响一代王朝兴衰的重要因素。在这里，我们试将历代中央与地方的关系分为两种结构模式，即分封制下的中央与地方关系和郡县制下的中央与地方关系。这两种不同的关系结构具有不同的特点，但有时候两种结构又是并行的，为了简便，我们把历代的分封时期中央与地方关系单独作为一部分，而把秦以后的郡国体制下的中央与地方关系作为另一部分分别进行简要的概述，以期对中国古代的中央与地方关系有一个清晰的理解。一、分封制下的中央与地方关系 1.1分封与封建什么是分封？分封和封建是我们在回顾古代历史常见到的两个词，经常被混用，实际上，分封和封建是不同的。所谓的封建，就是封土建邦的意思，强调的是必须有土地被封赐，分封的涵义却又宽泛得多，它不仅包括封建一词的涵义，还包括封王不予土的情形。在此基础上，我们可以说，先秦时代的社会可以称为封建社会，秦代以后也有分封的现象，但有时候只是给予王亲贵胄以封号而已，并不真的封以土地。这里所指的分封主要是就封建的意思而言。 1.2先秦时期的中央与地方关系夏朝时已经有了服内和服外的概念区别。夏朝的统治区域分为服内和服外，服内是夏后的直接控制区，也就是夏族自己的城邦国家，而服外则是其他方国。服外的方国包括同族方国和异族方国，所有的方国均需参加宗主国组织的会盟，向夏侯交纳一些象征性的贡物和必要时提供军事援助。某些诸侯还需要到宗主那里去担任官职，而宗主国则有援助方国以及维护诸侯秩序的责任。这时候作为宗主国的夏，在当时所有城邦中应该是实力最为雄厚的。夏后通过实力威慑以及卜噬等宗教仪式保持对诸方国的宗主地位。商本是夏的一个方国，趁夏衰落之际，兼并周遭方国和部落做大做强并取夏而代之。与夏相比，商有更为发达的和规模更大的青铜器和玉器制造业，产生了职业的武士阶层，并依此组成军队。生产力和战斗力使殷商实力遥遥领先。与夏不同的是，商建立起了比较完备的宗法制度，逐渐产生了嫡庶之分，嫡庶之分又导致了族内大宗小宗的分野，每个分族，在后续的发展中又有大小宗之分，由此逐渐形成了王族树根状的宗法结构。商的直辖区域的贵族以及同姓诸侯之间，构成了宗法网络体系。这种树根状的宗法血缘网络，在生产力水平极为低下，并且有着浓厚祖先崇拜气息的商朝，强化着王国的凝聚力。商代的分封也有两种形式，一种是分封同姓诸侯，把他们分封在王畿周围以拱卫王室。一种是分封异姓诸侯，这主要是对商的同盟者或

论中国与其他国家的关系

论中国与其他国家的关系一．中日关系： 70年代后期至80年代初期，中国的政治经济发展进入了一个新时刻，在这一时期作出了改革开放和把工作重点转到社会主义现代化建设上来的战略决策，与进行现代化改革开放相适应，中国对外政策包括对日本的政策进行了调整中国的改革开放与对外政策的调整有利于中日关系的发展，日本是经济大国，资源小国，对海外资源的依赖性和依赖程度比世界上任何一个国家都大，加上国际局势动荡，对日本影响很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供应，就近取材来满足其国内经济的飞速发展。本在国际上的影响仍十分有限，它既无法同美，俄那种政治影响力遍及全球的超级大国相比，也无法与英法相比，因此，它力图在最有前途的亚太地区扩大政治影响，亚太地区既是日本的主要资源供应地，又是日本重要的商品市场。日本企图从政治上“担负起稳定亚太地区的使命”。从这一指导思想出发，日本加强了亚太外交，积极在这一地区发挥作用施加影响。在国际重大问题上，积极参与，尤其在经济上大大增加对亚太“热点”地区的投资。加强经济合作。中国奉行的独立自主的外交政策和实行对外开放政策为中日两国友好关系注入了新活力，中日官方和民间的互访增多，中日经济贸易迅速增长，经济合作的加强。文化的交流等都促进了中日关系的良好发展。中日两国的经济合作展望２１世纪的中日关系，两国间的经济合作将是非常重要的一环。在经济因素变得越来越重要的２１世纪，发展中日两国的经贸关系对全面加深两国关系具有重要意义。在贸易方面日本期待着进一步降低或取消关税。近年来中国已在这方面采取了一些措施。据报导，从９２年到９７年，中国先后７次降低关税。现在的关税已平均降到了１７％，与发展中国家基本持平。相信随着中国加入世贸组织谈判的进展，这方面还会有较大的改进。另一方面，中国也希望日本减少对进口中国纺织品份额的限制，使两国贸易保持平衡。在投资方面，日本要求中国进一步开放金融、流通、通讯等服务领域；中国则希望日方多向交通、能源、环保等领域投资。目前，双方在这些问题上既有合作也有分歧。但发展中日经贸关系是由两国的根本利益所决定的，相信通过双方的共同努力，分歧将逐步消除，合作会进一步加强中日两国已经成为相当重要的贸易伙伴,贸易和经济合作在两国官民并举的共同努力下取得了很大的发展,希望日本方面不说不做有损与中日两国友好关系的言行,按照<中日联合声明>,<中日友好和平条约>的精神以及“和平共处,平等互利,相互信赖,长期稳定”的原则来行事,从长远的角度和广度来考虑和发展中日关系在维护亚洲和平,稳定,繁荣的大目标下,求同存异,加强在国际事务中的协商合作,在平等互利的基础上进一步加深中日经济与技术合作,促使亚太经济合作,经过双方努力，中日两国间的贸易和经济合作将会继续扩大,有利于两国经济的发展,而且对亚太地区的和平与经济发展将作出新的贡献.

论香港基本法对香港特别行政区法治的保障(一)

论香港基本法对香港特别行政区法治的保障(一) 维护香港特别行政区的社会稳定和经济繁荣，保护香港居民的合法权益，很重要的一个条件是维护香港特别行政区的法治，因此香港特别行政区基本法(以下简称香港基本法)对保障香港的法治作了详细的规定，具体说来主要有以下几个方面。一、香港基本法规定香港原有法律基本不变，这是对香港法治的有力保障所谓香港原有法律是指香港一九九七年前香港立法局制定的法律和习惯法。香港基本法第八条规定：“香港原法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法，除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外，予以保留。”这是说香港原有法律在一九九七年后，绝大部分都予以保留，只有两种情况下不保留，一是同香港基本法相抵触、具有殖民主义色彩；二是香港特别行政区立法机关作了修改。所以在一九九七年后香港原有法律，绝大部分都被保留，这就避免在香港特别行政区成立后发生法律空缺，保证了香港特别行政区成立时香港原有法律继续有效。香港原有法律比较完备，基本上符合香港的实际情况和香港资本主义经济的发展需要。原有绝大部分香港法律的保留，有利于保护资本主义私有制和香港资本主义经济的发展，符合香港居民的愿望，有利于香港社会的稳定，有利于香港居民合法权益的保护。所以一九九七年后香港原有法律基本保留是对香港特别行政区法治有力的保障。虽然按照香港基本法第一百六十条的规定：“香港特别行政区成立时，香港原有法律除由全国人民代表大会常务委员会宣布同本法抵触者外，采用为香港特别行政区法律。”即香港原有法律是否在一九九七年后继续有效，要经过全国人大常委会事先审查，经过审查后宣布采用，方为有效。但是全国人大常委会在审查香港原有的640多个条例和1100多个附属立法后，宣布整部条例同香港基本法相抵触的只有14个，部分条文与香港基本法相抵触的只有10个，这些条例只占被审查的原有法律中的3.7％。可见不被采用的法律是很少的。全国人大常委会审查这些法律，一方面采取非常严肃慎重的态度，另一方又采取灵活宽松的办法，能采用的尽量采用，不轻易宣布不采用，这不但有利于香港政权交接的平稳过渡，而且有利于香港的法治。二、香港基本法规定全国性法律基本上不适用于香港它一方面宣布香港原有法律基本保留，继续有效，另一方面又规定内地的法律绝大部分不在香港适用，这就进一步加强了香港的法治。所谓全国性法律是指由全国人大及其常委会通过的在全国范围内适用的法律。这些法律主要是从内地的情况出发、符合内地的特点，基本上是内地的法律。根据“一国两制”方针，全国性法律绝大部分不适用于香港特别行政区。香港基本法第十八条规定：“在香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。”根据这一条规定，绝大部分全国性法律包括民法、刑法、诉讼法及经济法等都不适用于香港特别行政区，适用的只有香港基本法附件三规定的少数几个法律，如《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》、《关于中华人民共和国国庆日的决议》以及我国国籍法、外交特权与豁免条例、领事特权与豁免条例、国徽法、领海及毗连区法、香港特别行政区驻军法等。香港基本法第十八条还规定全国人大常委会可依照法定程序对香港基本法附件三作出增减，但是它又规定：“任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。”这就严格规范了列入香港基本法附件三的法律，使全国性的法律在香港特别行政区基本上不适用。由上可见，为了维护国家的统一和主权，只有极少数全国性法律适用于香港特别行政区，这就保证了内地和香港特别行政区各自适用不同法系的法律，内地适用社会主义法系的法律，香港适用英美法系即普通法系的法律，从而避免了内地的法律和香港的普通法因同时都适用于香港特别行政区而导致互相矛盾和冲突。这样，保障了香港特别行政区的法律完全能符合其社会发展状况，能适应其经济发展，能符合其居民意愿，能解除香港一些人士对内地的法律制度将改变香港的法律制度的担心。这有利于香港特别行政区的法治。三、香港基本法规定了香港原有的司法体制基本不变，

有关中央与地方关系的博弈论分析

有关中央与地方关系的博弈论分析【摘要】中央与地方的关系自古有之，但不同时期其具体的表现形式各异。随着改革的深入，中央与地方政府的矛盾开始加剧：中央政府的许多政策出台后，地方政府并不认真执行。上有政策，下有对策。二者的政策博弈陷入白热化。中央与地方存在着一定的博弈关系，其利益关系构成了两者之间关系的核心内容。双方对权力最大化追求的过程，就是一个利益博弈的过程。【关键词】中央与地方关系；博弈；囚徒困境；地方保护一、问题的引入改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但中央政府与地方政府的矛盾和问题也日益突出。中央与地方的关系自古有之，但不同时期其具体的表现形式各异。在现阶段，中央政府与地方政府的关系已经不再是计划经济体制下的单纯意义上的“上传下达”的关系。中国的经济改革是一场自下而上的制度变迁过程，即地方政府“强迫”上级政府同意变革的过程，这也是中国经济转轨得以成功的关键。随着改革的深入，中央与地方政府的矛盾开始加剧：中央政府的许多政策出台后，地方政府并不认真执行。上有政策，下有对策。二者的政策博弈陷入白热化。近些年来，在宏观调控、环境保护、三农问题、农民工等诸多问题上，都可以看到中央政府与地方政府政策博弈的影子。在改革发展中，中央与地方的矛盾十分突出：一方面是中央政府为了克服市场失灵，运用政府手段加强宏观调控，以求达到资源的合理有效利用；而另一方面，地方政府已经不完全是过去意义上的中央从属机关。因其所代表的地方利益与中央政府的宏观利益存在分歧，地方政府在政策制定和实施中，更多的是从自身利益出发，而不惜触犯中央的权威。本文试图从博弈论的视角来分析当前中央与地方关系中存在问题的产生机制与影响，并分析提出构建新型中央与地方关系的可能性。二、分析问题当代中国的中央与地方关系中的一些突出问题是在改革开放以来，由于市场经济的导入而引起的利益分配问题所引发的。产生的具体原因及表现： 1.在财税方面，中央与地方财政体制改革推动了分权化的进程。分税制改革根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移

中国与周边国家关系及未来发展趋势分析

中国与周边国家关系及未来发展趋势分析（）改革开放以来，中国的经济力量急剧增长，十多年来经济不断高速增长，国民生产总值和经济总量一再成倍加大，对外贸易的地域和规模也迅猛扩展。在2009年发生了世界性的经济危机后，中国的经济总量仍然保持了9%左右的增长。并且，中国的经济总量于2010年成功超越日本，成为世界第二大经济体。中国的崛起，引起了世界的密切关注，也引来了诸如“中国威胁论”等影响中国与世界关系的言论。从大的格局来说，冷战结束，终结了中国与邻国间的政治分割。各国之间都基于各自长远战略利益与现实实际利益加以考、处理国家之间的关系。中国的邻国包括了诸多国情差异巨大的国家,在整个世界上是较为少见的，这就在一定程度上增加了中国与周边国家关系的复杂性。在与我国相邻或隔海相望的东亚国家中，最为复杂的当属中日关系，其次为中朝与中韩关系。中国与日本关系之间，既有每每引起矛盾和冲突的历史遗留问题，又有紧密合作与竞争并存的现实关系。钓鱼岛、参拜晋国神社、历史教科书、慰安妇、日军遗留毒气弹、南京大屠杀等等的历史遗留问题。近几年，日本经济持续萎靡不振，而我们在今年年内有望超过日本，成为世界第二大经济体。这引起了日本国内右翼分子的不满与敌视，也使日本政府对我国的态度更加捉摸不定。同时伴随着日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使中日关系在发展中又存在着许多隐患。但同时，我们也应看到，中日之间关系的友好一面。现如今，中国为日本的第二大贸易伙伴国和商品出口国，索尼、东芝、丰田、本田、马自达，在我们的大街上随处可见，我们的产品也大量销往日本。这都可以说明，我们同日本之间也有着不可分割的密切关系，这要求我们对待中日关系是要理智、客观、冷静。我国和朝鲜、韩国之间的关系，虽不如与日本那样复杂，但也是扑朔迷离、纷繁复杂。在上世纪50年代，我们抗美援朝，与朝鲜军民并肩作战，将“联合国军”赶出了三八线，保卫了自己和朝鲜人民的家园，挫败了美帝国主义的阴谋。可以说，我们与朝鲜本应有着革命战友般的友谊，但是朝鲜核问题也使我们与朝鲜兄弟之间有些不愉快的小矛盾。我国与韩国之间的关系也是复杂多变。历史上，虽然我们帮助朝鲜军民抵御了侵略，但在韩国人眼中，我们却是造成朝鲜半岛分裂现状的凶手之一。两国关系在历史上长期处于敌对状态。但改革开放后，现如今，我国境内现有超过一百万的韩国公民居住，成为了世界上最大的韩国人海外居住地。我国的白菜、葱、蒜等农产品大量销往韩国，我国大量持有着韩国国债，持有量位居前三。同时韩国也向我国大量出口汽车等工业产品，两国经贸往来日益密切。同日本一样，我们与韩国也日益成为联系密切的利益共同体。近年来，中俄关系的发展取得长足进步，两国高层互动频繁，涉及政治、军事、经济、科技、文化等诸多领域。横跨要大陆的俄罗斯，从沙俄时代到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一。从地缘政治上，中俄之间有漫长的边界线，我国北方边缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个国家，俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点问题和安全隐患。同时，我国和俄罗斯的睦邻友好关系处于良性状态，并且不会在短期内长生重大动摇。