创新社会治理体制：必然要求与必要举措

创新社会治理体制：必然要求与必要举措

[摘要]推进社会治理体制创新，是国家治理体系和治理能力的现代化的重要内容，是实现中国梦的重要保障，也是社会发展“问题倒逼”的必然结果，面对社会领域出现的新问题，以创新治理理念为前提，创新治理主体为保障，创新治理方式为根本，创新治理制度为突破，切实提高社会治理水平。

[关键词]治理；社会治理；社会治理体制；创新

1 本质目标

社会治理是社会建设的重要内容，而社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要组成部分。随着全球化和现代化的推进，社会利益分化、价值多元，社会矛盾越来越复杂、社会风险加大，从2009年以来就有很多影响较大的社会突发事件和群体性事件不断发生，严重制约了社会和谐发展。面对这种现实，究其根源就在于我们传统的以政府为主体的社会管理体制本身暴露出了很多问题。

因此，社会治理体制创新归根到底就是一场政府改革，是还政于民和还权于民的过程，核心问题就是强调政社分开，强调政府治理和社会自我调节、居民自治三者之间的良性互动，进而形成稳定社会的三元权力博弈格局的“铁三角”，以达到政府与市场、社会之间的平衡，最终形成建立在“有限的政府”、“有边界的市场”、“有组织的社会”三者之间相互制衡和良性互动基础之上的多元社会治理体系，这就是社会治理体制创新的终极目标。

2 必然要求

创新社会治理体制是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

《决定》中提出了全面深化改革的总目标是“推进国家治理体系和治理能力现代化”，标志着党的执政理念的提升。

国家治理体系和治理能力是国家的制度体系和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，是一个有机的统一体。良好的国家治理体系是提高治理能力的前提，而只有提高国家治理能力才能有效地发挥国家治理体系的效能。其中，国家治理体系是一个制度体系，分别包括国家的行政体制、经济体制和社会体制。[1]而社会治理是国家治理体系的基础层面，是促进经济社会全面协调发展的出发点和落脚点。社会治理体制创新，是以转变政府职能，深化行政管理体制改革为重点，最终建立现代社会治理体制，实现国家治理体系的现代化，以此来彰显国家治理能力。

2.1 创新社会治理体制是实现中国梦的重要保障