2012年理论热点面对面整理

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828潮平风正杨帆进——反腐倡廉如何深化

2012年2月16日，被称为“行贿黑名单”的行贿犯罪档案查询系统，正式实现

全国联网。凡被查询到有行贿记录的个人和企业，都将在一定年限内被取消参与工

程投标、政府采购等活动的资格。此项反腐技术的“升级”，将有助于预防腐败行

为的发生。包括这一举措在内的反腐倡廉政策措施的推出，表明我们党反腐力度正

在不断加大。

执政党的最大危险就是腐败。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系

党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，也是必须打好的一场硬

仗。

反腐败形势为何依然严峻

腐败问题，是人们高度关注的热点话题，对这个问题的议论很多，认识也不尽

一致。那么，应该怎样看待我们面临的反腐败形势呢?

客观来讲，现阶段我国的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，

呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。

说成绩显著，我们有“一本账”。一是从严惩治显威力。始终保持惩治腐败高

压态势，有案必查、有腐必惩，2010—2011年全国纪检监察机关立案277480件，

处分289410人，查办了一批大案要案，彰显了我们党从严反腐的决心和力度。二

是专项治理见成效。集中整顿商业贿赂、“小金库”、公款出国(境)旅游及工程建

设等领域突出问题，严查安全生产、环境保护、征地拆迁、食品安全等方面侵害群

众利益的案件。三是廉政教育筑防线。深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强廉

政文化建设，营造了廉荣贪耻的氛围。四是制度之网更严密。推进干部人事制度、

行政审批等方面改革，工程招投标、土地出让等领域制度规范更加完善。对此，群

众给予积极评价。调查显示，2003—2011年，群众对防治腐败成效满意度从51.9%

提高到72.7%。

说形势严峻，我们也有“一本账”。当前腐败现象依然易发多发，呈现几个突

出特点：

发案率高。近几年来，违纪案件数量始终在高位运行，全国纪检监察机关立案

每年都在13万件左右，受到党纪政纪处分的党员干部每年都在14万人左右，移送

司法机关处理的5000多人。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828涉案金额高。很多腐败分子贪污受贿动辄几十万、几百万，甚至上千万、上

亿，给国家和人民财产带来巨大损失。2007—2011年，北京市查处的腐败案件

中，涉案金额百万元以上的达165人，千万元以上的达26人。

腐败分子级别高。近年来查处的腐败案件中，不乏官至厅局级的领导干部，就

连省部级干部也不鲜见。2010年、2011年两年间，移送司法机关的省部级干部和

中管企业主要负责人9人，社会影响十分恶劣。

查处难度高。腐败作案手段隐蔽化、智能化、期权化现象突出，新兴经济领域

案件和利用高新技术手段作案呈上升趋势，跨地区跨国境及涉外案件增多，给及时

揭发、查处增加了不少困难。

特别是最近一些地方反映出来的问题值得警醒。个别领导干部私欲膨胀，蔑视

党纪国法，滥用权力为所欲为，严重违反了党的纪律，给党和国家的事业带来了损

失，对党和国家的形象造成很大损害。

当前，我国正在经历经济社会的深刻变革。历史经验表明，这一时期往往是腐

败高发期，诱发腐败的原因十分复杂。一是体制漏洞。在发展转型过程中，不少领

域的体制机制还不健全、不完善，为腐败的滋生蔓延留下空间。二是利益诱惑。面

对社会和他人财富增长，一些党员干部心理失衡，经受不住不法分子的拉拢、腐

蚀，陷入权钱交易的泥沼。三是权力失控。一些地方和部门对权力的监督存在缺位

和弱化问题，难以有效防范权力滥用和腐败现象的发生。四是官德失守。一些党员

干部放松世界观改造，在封建主义思想残余和资本主义腐朽观念侵蚀下，思想防线

溃败，跌入腐败深渊。

对当前的反腐败斗争形势，看不到取得的显著成绩，就会丧失信心，认为腐败

无法根治;看不到目前的严峻形势，就会盲目乐观、放松警惕，使腐败现象更加猖

獗。因此，我们既要坚定必胜信心、加大工作力度，又要防止“急躁症”、“速胜

论”，深入持久地把反腐败斗争进行下去。

【深度解读】

行贿犯罪档案

行贿犯罪档案，是指检察机关为预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用

计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案，主要包括发生在

建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域的个人行贿、单位行贿、对单位行

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828贿、介绍贿赂犯罪的案件。2012年2月16日，全国行贿犯罪档案查询系统正式在

全国联网开通，各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询。

【百姓心声】

●腐败是人民的大敌，是党的大敌，也是国家的大敌。

●腐败往往是主观和客观防线双双失效的结果，没有自律的权力，必然走向异

化;没有监督的权力，必然走向腐化。

●腐败是祸事前因，幸福是勤廉结果。

●加强廉政文化建设，让“有形之手”和“无形之手”同时发力，刚柔并济。

●反腐倡廉常思常想，权力运行确保阳光。不义之事千万别想，一步走错难逃

法网。

■廉洁从政“八个禁止”

禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

禁止私自从事营利性活动。

禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。

禁止违反规定选拔干部。

禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益。

禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。

禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

惩防体系怎么完善

俗话说，攥紧的拳头力量大。反腐败也是一样，只有综合施治、多措并举、整

体推进，才能给腐败行为以沉重的打击，取得最好的反腐效果，而不能寄希望于

“一招制胜”。

我们党在深入总结历史经验、科学判断形势的基础上，作出建立健全惩治和预

防腐败体系的战略决策。这个体系是一张严密的“天网”，把教育、制度、监督、

改革、纠风、惩治统一起来，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，以达

到让党员干部“不想贪、不能贪、不敢贪”的效果。建立健全惩防体系，是新形势

下防治腐败的根本之举。

近年来，惩防体系建设稳步推进，在查办案件、思想教育、权力监控和源头治

理等方面取得重要进展。但也要看到，建立起完善的惩防体系，是一项复杂系统工河北中公教育总部

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828程和长期战略任务，目前工作中还存在一些薄弱环节，体系的综合效应还没有充分

发挥出来。应该把惩防体系建设摆在反腐倡廉建设更加突出的位置，加强顶层设计

和统筹规划，不断构筑起惩治和预防腐败的全方位战略屏障。

加强系统防治。“链条定律”告诉我们，一根链条的强度，取决于每一节链条

的强度，如果其中一节链条不够结实，整根链条强度就会受到影响。建立健全惩治

和预防腐败体系，不能搞“头痛医头、脚痛医脚”，必须整体推进各方面工作，把

教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，形成整体

效能和强大力量。

推进制度建设。制度问题更带有根本性，制度建设是惩防体系的主要任务。必

须把近年来行之有效的方法以制度形式固定下来，形成工作常态。建立健全反腐倡

廉教育机制、权力运行监控机制、改革推进机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制、

工作保障机制，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法

规制度体系。进一步完善保障制度落实的工作机制，提高反腐倡廉制度的执行力。

把握关键环节。“打蛇就要打七寸”，惩防体系建设也要掐住要害，抓住关

键，集中力量解决重点领域和关键环节的突出问题。当前，要围绕人事权、司法

权、行政审批权、行政执法权等权力，制定预防和治理腐败的有效措施。抓住工程

建设、房地产开发、土地批租和产权交易等重点领域，针对容易滋生腐败的环节，

加强制约和规范。

形成反腐合力。建立健全惩防体系，是全党全社会的共同任务。近年来，我们

逐步完善了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠

人民群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制，对于惩治和预防腐败起到很好

的效果。下一步要继续拓宽工作渠道，加强力量整合，多方共谋，群策群力，共同

筑起反腐倡廉的铜墙铁壁。

【政策传真】

2012年党风廉政建设和反腐败工作的四项重点任务

1.严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。

2.加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。

3.加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。

4.进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突

出问题。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828——摘自《第十七届中央纪委第七次全体会议公报》

【政策传真】

2012年纠风工作重点治理六项乱收费

1.坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。

2.坚决纠正物流领域乱收费问题。

3.坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。

4.坚决纠正电信行业乱收费问题。

5.继续坚决纠正教育乱收费问题。

6.继续坚决纠正涉农乱收费问题。

领导干部监督怎么强化

近年来，领导干部特别是“一把手”的贪腐问题，越来越受关注。据统计，

2011年，全国纪检监察机关共处分县处级以上干部4843人，其中移送司法机关的

有777人。据对这777人进行分析，被惩处的领导干部中“一把手”占相当大的比

例。

为什么领导干部特别是“一把手”腐败问题如此突出?究其原因，其中最为重

要的一点，就是他们手中的权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。正如近

来被查处的一位“一把手”在案发后曾说：“官做到我这一级，就没什么人能管得

着了。”因此，我们党反复强调要加强对领导干部特别是“一把手”的监督。

近年来，中央针对这一问题采取了一系列重大举措。如发布《中国共产党党内

监督条例(试行)》，中央纪委、监察部对派驻机构实行统一管理，建立和完善巡视

制度等。这些措施的实施，已经取得积极成效。但从查处的一些腐败案件看，在不

少地方和部门仍然存在监督缺位或流于形式的问题。必须进一步加大对领导干部的

监督力度，给权力戴上“紧箍”。

强化对领导干部的监督，关键在于制约权力。要建立科学的权力制衡机制，完

善监督制约权力的法律体系，全面推进廉政风险防控，从决策和执行等环节加强对

权力的监督，保证领导干部手中的权力真正用来为人民谋利益。在此基础上，构建

起多元化、立体式的监督体系，增加权力使用的透明度，让权力在阳光下运行。

上级监督要到位。这是最具权威性的监督。目前中央和全国31个省区市以及

新疆生产建设兵团党委都建立了巡视制度，定期派出巡视组到所辖地区，对下级党

组织领导班子及其成员进行监督，这一举措对于促进领导干部秉公用权起到很大作河北中公教育总部

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828用。下一步，要通过加强巡视工作等措施，及时了解下级党组织和领导干部廉洁从

政的情况，有针对性地解决存在的问题。

同级监督要落实。领导干部是如何行使权力的，同级之间最熟悉，相互监督更

直接、更有效。要认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合

的制度，凡属方针政策性的大事、全局性的问题以及重要干部的推荐、任免和奖

惩，必须由集体讨论作出决定。充分发挥民主生活会的预防和监督功能，不断增强

领导班子解决自身问题的能力。

社会监督要加强。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢

松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”要把领导干部的作风、行为置于

人民群众“雪亮的眼睛”的注视下。目前我们大力推行的党务、政务公开以及一些

地方开展的行风热线、群众评议等活动，都是接受群众监督的好形式。应进一步扩

大监督的视野和范围，畅通群众反映问题的渠道，建立健全群众参与机制，注重发

挥新闻媒体的监督作用。

【专家点评】

干部监督关键靠体制

任建明(清华大学廉政与治理研究中心主任)：对于如何建立健全权力运行制约

和监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督问题，没有什么灵丹妙

药，需要从多个方面进行努力。其中最重要的一个方面，就是建立决策权、监督

权、执行权相互制约、相互协调的体制。

【深度解读】

何为“巡视制度”

巡视制度，是指中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按

照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。近年来查处的陈良

宇、侯伍杰、杜世成、黄瑶、宋勇等案件的部分线索，就是中央巡视组在巡视中发

现的。实践证明，巡视已经成为纪检监察机关查办腐败案件的重要线索来源。

群众反映强烈的突出问题怎么解决

蚁穴失察必溃大坝，小贿不管定成巨贪。有一些腐败现象，诸如不合理的“三

公”消费、私设“小金库”、吃拿卡要等，虽然看起来不是大案要案，但这些问题

经常发生在群众身边，人们感受更直接、更深刻，反映十分强烈。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828近年来，针对这些突出问题，中央和各地采取有效措施加以解决，取得明显成

效。比如，2011年，在“小金库”治理中，全国清理纠正“小金库”8202个，涉

及资金28.46亿元。在商业贿赂专项治理中，全国共查办商业贿赂案件1.58万

件，涉案金额48.1亿多元。

但也要看到，目前这些领域的问题仍然比较突出，解决力度离群众的期望还有

很大的差距。我们必须高度重视，从维护党和政府形象、巩固党的执政基础的高度

来看待这些问题，将其摆在反腐败全局更加突出的位置，进一步加大工作力度，以

实实在在的成效取信于民。

狠抓专项治理。这是解决群众反映强烈的突出问题最有力的手段。要把集中专

项治理与加强日常管理监督结合起来，巩固治理“三公”消费、“小金库”等取得

的成果。同时要深入推进工程建设领域突出问题专项治理，切实抓好庆典、研讨

会、论坛过多过滥问题专项治理，继续深化对公务用车问题的专项治理。对专项治

理中发现的问题，要督促有关部门及时解决，确保取得良好效果。

严查身边腐败。发生在群众眼皮底下的腐败，群众深恶痛绝。必须坚决防治侵

害群众合法权益问题，严肃处理侵占挪用惠民资金问题，打击参与、支持和纵容黑

恶势力欺压百姓的行为。规范基层执法行为，解决执法态度粗暴、方法简单等问

题。推进政务服务体系建设，严肃处理滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等行为。畅

通群众诉求表达渠道，及时了解群众疾苦，切实帮助他们解决实际问题。

建立长效机制。解决群众反映突出的腐败问题是一场持久战，不可能“毕其功

于一役”。必须认真总结这些年来的实践，把一些成熟的经验、做法上升为制度，

提升工作规范化水平，防止同类问题反复发生。积极发动广大党员群众参与长效机

制的建立，广泛听取党员群众的意见，把党员群众是否满意作为衡量建立健全长效

机制工作成效的重要标准。

■“三公”消费，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、

公务招待费的总称。2011年国务院常务会议明确要求中央各部门公开“三公”经

费。目前已有90多个部门公布相关情况，各地也在逐步推开此项工作。

【权威声音】

扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作

马馼(中央纪委副书记、监察部部长)：着力解决招标投标环节的突出问题，严

格禁止权力介入;着力解决工程建设质量和安全管理等方面的突出问题，确保保障河北中公教育总部

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828性住房等民生工程的质量安全;全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，

使守信行为受到激励、失信行为受到惩戒。

【专家点评】

“蚁贪”的危害不可小视

林喆(中央党校政法部教授)：“蚁贪”像蚂蚁一样，一点一点地蚕食公共财

物，同时他们又并非一两个，而是成窝成群，数量极大，产生的危害非常大。他们

的贪腐行为不仅具有很强隐蔽性，而且容易被其他官员效仿，同时他们又处在基

层，直接影响党在群众中的形象。

我们为什么有信心解决腐败问题

近年来，随着一大批大案要案的查处，广大人民群众拍手称快，但也有一些人

感到困惑甚至失望，认为腐败越反越多，已经积重难返，成为无法根除的“不治之

症”。对此，应该怎么看呢?

“贪如火，不遏则自焚;欲如水，不遏则自溺。”坚决反对和防治腐败，是我

们党面临的严峻考验。无论反腐败的任务多么艰巨，我们党反腐败的决心都不会有

丝毫动摇，而且一定能够有效遏制腐败现象滋生蔓延。对此，我们应该充满信心。

信心源于我们党旗帜鲜明的反腐立场。马克思主义政党的性质和宗旨，决定了

我们党没有自己的特殊利益，与各种消极腐败现象水火不容。要承认，在市场经济

条件下，党不是生活在真空中，极少数意志薄弱的党员干部在利益诱惑面前容易腐

败堕落。对此，我们党始终保持清醒头脑，对腐败行为一查到底、绝不姑息，绝不

容许党的肌体受到侵蚀。

信心源于各方面体制机制的不断健全。腐败现象的发生与制度不健全、改革不

到位密切相关。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善、民主政

治的不断发展、法制的不断健全，将实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人，

从而有力清除腐败滋生的土壤，让违法违纪者无隙可乘。

信心源于更加完善的反腐败战略和举措。这些年来，我们形成了符合国情的反

腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制，惩治和

预防腐败体系逐步健全。这将使反腐利剑越来越锋利，让腐败分子难逃惩罚。有国

际反腐专家说，“中国式反腐道路，为许多发展中国家提供了新的参照和方向，提

供了现实、可行的经验”。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828信心源于人民群众的坚定支持和积极参与。人民群众对腐败现象深恶痛绝，衷

心拥护我们党反腐倡廉。据统计，全国检察机关立案侦查案件中，70%来自群众举

报，许多大案要案侦破也离不开群众的参与。紧紧依靠人民群众，反腐倡廉的钢铁

长城必将更加坚不可摧。

“千仓万箱非一耕所得，干天之木非旬日所长。”只要我们一步一个脚印，积

小胜为大胜，就一定能够切除腐败这个毒瘤，使缕缕清风吹拂我们生存的这块净

土，让“廉花”盛开。

■2012年1月16日，人民网开播“反腐倡廉在线访谈”栏目，旨在打开一个

窗口，更好地宣传反腐倡廉方针政策和工作部署;拓宽一个渠道，更好地使广大网

友参与反腐倡廉建设。

民以食为天食以安为先——食品安全如何保障

“2011年，侦破食品安全类犯罪案件5200余起，抓获涉案人员7000余人，286人

被判处有期徒刑、无期徒刑或死缓。”这一食品安全整治的“战绩”公布后，引起

了社会的广泛关注和讨论。人们在对“整治风暴”拍手称快的同时，也表达了对食

品安全问题多发频发的担忧，对保卫餐桌更加强烈的期待。

俗话说：民以食为天。这深刻道出了食品对人类生存和发展的重要性。食品安

全，关乎每个人的健康和生命。能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对

老百姓来说是“天大的事”。

◎食品安全问题为何多发

近些年，各种食品安全违法信息不绝于耳。每到此刻，人们都会提出这样的疑

问：为什么在生活水平大大提高的今天，会突然出现这么多的食品安全问题?

许多国家的发展历程表明，一个国家的食品安全水平与其经济社会发展阶段密

切相关。当前，我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应转向保障食品安

全的进程中。这个阶段，食品安全问题往往多发易发。究其原因，主要有以下几个

方面。

食品产业小、散、乱突出。我国是食品生产消费大国，食品生产经营者有

1000多万户。但产业素质总体较低，80%以上是10人以下的作坊式小企业，还有2

亿多农产品种植养殖户。如生猪养殖，美国养猪户数为7万，而我国有6700万。

生产经营者规模小、数量多、分布散，不仅自身安全管理意识和能力较弱，也给监

管带来很大困难。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828从业人员素质不高。与其他行业相比，食品行业从业人员素质相对较低。据统

计，我国从事农产品生产的3.4亿人中，文盲和小学文化程度者约占40%;食品工

业和餐饮行业1600万从业人员中，85%以上是受教育水平相对较低的进城务工人

员。从业人员缺乏法律意识和专业技能，加大了违法违规的概率。

违法犯罪成本过低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如对

不法企业的经济处罚，2011年以前上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以

下”罚款。2010年查处一起案件时，违法企业总经理叫嚣：“最多判我三年就出

来了。”同年另一起“窝案”中，有超过20%的涉案人员属于再犯。

监管存在薄弱环节。与食品安全严峻形势相比，监管执法存在“短板”。如多

头管理体制，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。监管人手不够，

执法装备匮乏，“眼观目测”难以发现安全隐患。安全标准、检验检测、风险监测

等技术体系还不完善，很难实现事前防范、科学管理。另外，有的执法人员法制观

念淡薄，存在有法不依、执法不严现象。

【百姓心声】

●“食”字下面是“良”字，人无良心不为食，食品生产必须是个良心活。

●食品安全违法犯罪天良丧尽，国家应该实行严刑峻法，使其倾家荡产，真正

让不法分子不敢犯法、犯不起法。

●食品生产经营者的社会责任感最重要。一旦责任感缺失，你生产的“毒豆

芽”害了他人，他推销的“地沟油”也有可能伤到你，就会导致害人害己的“恶性

循环”。

●只有严格监管好企业的“出口”，老百姓才能放心地“入口”。

●监管部门不仅要“主动作为”，更要“科学作为”，改进协调机制，提升技

术手段，与时俱进地完善食品安全检测标准，做到“魔高一尺，道高一丈”。

食品安全现状到底怎样

2012年年初，有两组数据引起人们广泛关注。一组是调查数据：有80.4%的人

对食品没有“安全感”;一组是检测数据：国家质检总局发布我国食品检测合格率

超过90%。

面对这种情况，很多人不理解，也心存疑惑：对当前食品安全形势到底怎么看?

事实上，这看似矛盾的两个数据，恰恰反映了当前我国食品安全现状：总体稳定向

好，问题不可忽视。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828近年来，我国为促进食品安全采取了一系列重大举措。2009年专门颁布《食

品安全法》，2010年成立国务院食品安全委员会，2011年建立国家食品安全风险

评估中心。与此同时，有关部门和地方积极开展专项整治，大力推进农业标准化建

设，实行产业整顿振兴计划，初步构建了市场准入许可、新品种安全评估、出厂强

制检验、日常抽检、风险监测等制度。

经过不懈努力，目前我国食品总体上是有安全保障的。2011年，农产品和粮

食检测合格率近99%，加工类食品为95%。虽然一年查处案件的绝对量确实不小，

但与目前全国13亿人日消费40亿斤食品的量相比，应该说属于局部性问题。这些

统计数据，客观反映了食品安全现状的“全貌”。

既然这样，为什么人们对食品安全的主观感受与之差距甚远呢?这与人们对食

品安全问题的强烈关注有关。食品毕竟不同于一般商品，它是人类健康生存最基本

的物质条件，我们每个人每天都离不开食品。人们对食品安全的关注，自然胜过对

一般商品质量的关注。因此，媒体上每曝光一个食品安全问题，都会引起轩然大

波，人们都会感到不安和不满。如果一段时间连续出现几次这样的问题，就会给人

们造成“没有食品信得过”的感受。

另外，正确判断我国食品安全现状，还可进行纵向、横向的比较，从而获得更

加全面的认识。

从纵向看，安全问题是食品产业“成长中的烦恼”。改革开放前，食品种类单

一、供应短缺，维护其质量安全相对容易。今天，食品种类已有28个大类、525

个分类，具体品种不可胜数，消费量更是大大增加。如2011年全国肉类消费量比

1980年增长了7倍，鲜奶人均消费量增长近30倍。但是相对于数量的扩张，安全

保障未能及时跟上。

从横向看，任何国家在食品安全方面都不存在“零风险”。毋庸讳言，与发达

国家相比，我国食品安全水平存在不小差距。不过，发达国家也大都经历了由乱到

治的较长过程。但即便如此，今天也不可能完全杜绝此类事件。如2011年，欧美

国家就曾出现了“抗生素超标猪肉”、“沙门氏菌鸡蛋”等。可见，我国的食品安

全问题绝不是“个案”，类似问题在其他国家也曾出现。

总之，对食品安全现状要全面、辩证地分析。既要看到问题不少，也要看到总

体稳定可控;既要对问题零容忍，也要对举措有信心。稳步提高食品安全水平，任

务十分艰巨，需要标本兼治、统筹推进。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828【深度解读】

国务院食品安全委员会

为切实加强对食品安全工作的领导，国务院设立食品安全委员会，作为高层次

议事协调机构，有20个部门参加。主要职责是分析食品安全形势，研究部署、统

筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责

任。下设国务院食品安全委员会办公室，具体承担日常工作。

【权威声音】

食品安全监管责任重于泰山

张勇(国务院食品安全委员会办公室主任)：面对人民群众对食品安全的强烈期

待，我们监管责任重于泰山。正因为存在复杂的客观制约因素，食品安全战线更要

加倍努力，全员动员、深入一线，及时、坚决、严厉打击违法问题，同时加快构建

起长效机制，切实提高食品安全保障能力，使老百姓感受到实实在在的成效。

100多年来，美国食品安全经历了从乱到治的过程。20世纪初出版的小说《屠

场》，曾这样描绘芝加哥肉类食品加工厂的状况：“工厂把发霉的火腿切碎填入香

肠;工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰;毒死的老鼠被掺进绞肉机;洗过手的水被

配制成调料。”

◎政府监管如何确保到位

食品安全是重大民生问题，也是涉及公共安全的问题。虽然问题食品的出现各

有原因，但有一点是共同的，即逃过政府监管“跑出来”的。市场经济条件下，只

有加大政府监管力度，才能遏制食品行业中不法分子疯狂逐利的冲动，让群众吃得

放心。政府必须承担起这一重要职责，让“监管之手”发挥应有作用。

一段时间以来，我国食品安全监管，实行的是分段监管为主、品种监管为辅。

比如，企业生产食品由质监部门管，流通销售由工商部门管，餐饮单位由食品药品

监管部门管;而农产品、保健品等，则由农业部或其他某一个部门单独管理。

分段监管是为了形成合力。但在实践中，一些部门相互推诿和扯皮，出现了边

界不清、职能交叉和监管盲区并存的问题。

为改变这种状况，国务院专门设立食品安全委员会办公室，加强综合协调，同

时将工商、质检省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，强化地方政府责任，基

本理顺食品安全监管的条块关系。各地在加强监管方面也进行了探索，如河北省设

置食品安全稽查大队，甘肃省推进“一专三员一岗”制度等。必须进一步完善职权河北中公教育总部

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828清晰、制度完善、支撑有力、约束有效的监管体系，使监管部门主动监管、能够监

管、不敢不管。

优化监管体制。目前，按照统一协调与分工负责相结合的要求，各省级人民政

府都在有关部门分工监管基础上，建立了食品安全的议事协调机构，下一步，地、

县级也须尽快建立起来，不断完善食品安全综合协调机制，落实属地管理责任。要

逐项划清监管分工和要求，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合

力，堵塞监管漏洞，提高综合监管水平。

完善法律标准。这两年，国家修订发布了一批食品安全法律法规，新制定国家

标准1185项。但法律不够细化，现有标准缺失、过时、交叉等问题不同程度存

在。必须加强相关法律立、改、废工作，尽快完成标准清理整合，强化标准公信

力，到2015年再出台1000项国家和行业标准，形成严密完善的食品安全法律标准

体系。

充实监管力量。力量不足是制约监管的直接原因。目前全国食品安全监管人员

有10.7万人，如不计农户和小作坊、小摊贩，平均1人监管100多户生产经营单

位，每人日均监管几万斤食品，而且很多机构没有执法车辆和快检设备。必须加强

监管队伍和装备建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，配备必需的快检设

备、现场调查取证设备和监管业务用车等。

强化技术支撑。“工欲善其事，必先利其器。”食品安全监管之“器”在于技

术，而最基础的就是风险监测和检验检测。风险监测被称为食品安全的“气象预报

员”，可为监管执法、制定标准提供科学依据。应进一步完善风险监测网络，延伸

到社区、基层，加强数据分析管理，健全评估预警制度。同时针对“检不了、检不

出、检不准”的问题，大幅提高检验检测能力，推进检测资源整合、结果互认，提

高隐患排查能力。

严格问责追责。没有问责，监管形同虚设。各地普遍将食品安全工作纳入领导

干部政绩考核指标，有的还实行“一票否决”。2011年，全国近4000名国家工作

人员因食品安全问题被追究责任。目前，监察部正在制订相关具体规定。今后将进

一步加强行政监察，对不作为、乱作为、失职渎职等行为，进行严厉问责。

【深度解读】

国际上通行的三种监管模式

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828世界卫生组织和联合国粮农组织曾联合发布《保障食品的安全和质量：强化国

家食品控制体系指南》，总结了目前不同国家三种主要的监管模式：一是单一机构

监管模式;二是多部门监管模式;三是综合监管模式，由独立的机构进行综合管理，

并由多个部门分别监管执法。我国目前的监管体制，比较接近于第三种模式。

【权威声音】

解决食品安全需抓源头

韩长赋(农业部部长)：解决食品安全，包括农产品的质量安全问题，最重要的

有两条：第一，加大农产品质量安全监管力度，完善相关法律法规，健全监管体

系，严厉打击，绝不宽容;第二，推进农业标准化生产，只有使农产品生产过程可

控、流通过程可追溯，才能从根本上提高农产品的安全水平。

■2012年，国家食品药品监督管理局将对餐饮服务单位的食品安全情况进行

量化评级，其中动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别通过大笑、微笑和

平脸三种卡通形象向消费者公示，未张贴食品安全等级公示牌的餐饮单位将被曝

光。

■2011年10月，国家食品安全风险评估中心成立，承担国家食品安全风险评

估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。目前，已构建以31个省

级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。

◎企业第一责任怎样落实

谁生产谁负责，谁经营谁负责，乃天经地义。企业是食品的生产经营主体，也

是食品安全的责任主体。《食品安全法》明确规定，提供安全放心的食品是企业的

第一责任。

食品安全，既是消费者的“生命线”，也应成为食品企业的“生命线”。当出

现问题食品时，企业不仅会被政府部门依法处理，也会受到市场惩罚。“三聚氰

胺”致三鹿破产、“瘦肉精”让双汇元气大伤、黄曲霉毒素使蒙牛股价大跌，都表

明保障安全对于企业是何等重要。

因而，每个食品企业都应当好第一责任人。必须树立以质取胜、安全第一的理

念，坚持诚信为本，自觉守法经营。同时规范生产经营活动，建立健全内部管理制

度，如生产经营过程记录制度、出厂强制检验、索证索票制度、从业人员培训和健

康管理制度、不合格食品召回和下架退市制度等，规模以上企业还要设置食品安全

管理机构。企业负责人和主要从业人员都应接受每年不少于40小时的集中培训。河北中公教育总部

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828当然，企业作为市场主体，追求利润最大化、成本最小化的天性，决定了仅靠

自律难以制止一些不良企业的违法行为。当前食品安全领域最突出的问题，就是不

法分子不讲诚信，故意制售有毒有害食品。因而，落实企业第一责任，既靠自律，

更靠他律，使食品企业“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。

严格市场准入。目前国家已制定食品生产、销售、餐饮服务三类许可审查制

度，近两年清理整顿了一大批企业。以乳制品为例，2011年全国1176家企业中约

4成被淘汰，生鲜乳收购站减少34%。今后应继续严格行政许可，严把市场准入

关，防止不具备食品安全保障条件的企业进入。同时适度提高门槛，强化证后监

管，稳步提升食品企业素质，从源头上减少食品安全隐患。

建立追溯制度。为食品配备“身份证”，记录“前世今生”，是实现全程监管

的基础性工作。从2010年开始，商务部试点肉菜流通追溯体系建设，初步建立中

央和城市两级追溯管理平台。应进一步完善食品追溯体系，既延长追溯环节，从流

通延伸到生产、加工环节;又拓宽追溯领域，从肉菜延伸到食品主要品种，做到源

头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。

完善信用体系。“业无信不兴。”目前工信部已出台食品工业企业诚信评价体

系，开通诚信信息公共服务平台，其中婴幼儿乳粉企业100%建立诚信管理体系。

下一步将全面建立各类食品生产经营单位的信用档案，建立诚信信息共享机制和失

信行为联合惩戒机制，完善激励约束政策，使失信者“一处失信、寸步难行”。

加大惩处力度。“禁奸止过，莫若重刑。”只有严字当头、重典治乱，才能真

正起到警示和震慑作用。2011年通过的《刑法修正案(八)》，将食品安全犯罪处

罚从“五年以下有期徒刑”，提高到可判处“死刑”，并且取消了罚金数额的限

制，为加大惩处力度提供了一把利剑。今后必须按照从严从快原则，严厉查处食品

安全违法违规案件，让不法分子付出高昂代价，使其不敢以身试法。

【专家点评】

安全的食品是生产出来的

陈君石(国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、中国工程院院士)：安全

的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是检测出来的，食品生产经营者是

第一责任人。理想的状态是过程管理，而不是终端产品的抽样检测，因为最后查到

有问题已经晚了。

◎社会公众如何积极参与

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828俗话说：“众人拾柴火焰高。”保障食品安全，是政府的责任、企业的责任，

同时也需要社会公众积极参与。2011年食品安全案件的查处，90%的线索来自群众

举报或消费者投诉。

人人需要安全食品，人人维护食品安全。为此，《食品安全法》专门对相关的

社会各方作出了鼓励性或义务性规定。具体来说，就是普通群众、新闻媒体、行业

协会等共同参与，发挥各自优势和作用，形成维护食品安全的合力。

广大群众积极举报。2011年7月，国务院食品安全办出台《关于建立食品安

全有奖举报制度的指导意见》，各地也相继出台具体实施办法，设立专项奖励资

金，上海、湖北、江西等地还开通统一举报电话。有关部门正在继续完善鼓励措

施，包括健全首接负责制、提高举报线索核查效率、发展群众信息员和志愿者队伍

等。我们每个人都应积极行动起来，投身到这场“保胃战”中，压缩不法分子的生

存空间。

新闻媒体加强监督。媒体已成为披露食品安全违法现象的重要渠道。2011年

共披露560余条消息，特别是“瘦肉精”的曝光直接引发了一年多的专项整治。新

闻媒体应进一步加强舆论监督，敢于揭露食品安全违法活动。同时，食品安全问题

“燃点低”，容易引发公众恐慌，舆论监督应坚持客观、公正，避免失实报道引起

负面影响。

行业协会主动引导。行业协会是入会企业的“婆家”，是政府和企业之间的桥

梁。西方发达国家都十分注意发挥行业协会的作用，很多国家食品安全标准都是从

行业标准而来的，法国零售行业协会在整个食品安全管理过程中扮演着非常重要的

角色。实践证明，行业协会良好的自律机制可有效减轻政府的监管压力，有利于食

品安全管理工作的开展。我国各类食品行业协会也应发挥贴近企业的优势，加强行

业内部约束，引导企业加强自律、遵守法律，杜绝“行业潜规则”，清除行业中的

“害群之马”，促进行业持续健康发展。

改革开放以来，我们用30多年时间解决了人民吃得饱的问题，我们也一定能

够解决人民吃得好、吃得安全的问题。随着各项法律政策的完善和监管力度的加

强，从田间到餐桌，从牧场到厨房，食品“进口”安全之路会越走越顺畅。

【政策传真】

有奖举报范围

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1.在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的。

2.使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的。

3.收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的。

4.加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或者检验不合格肉类制品的。

5.生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的。

6.仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的。

7.未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的。

让学生健康快乐的成长——素质教育如何推进

“作业当堂清，书包不回家;我们快乐学，个个顶呱呱。”山东烟台中小学生中流传的这段童谣，反映了近些年来当地实施素质教育后，学生身心健康发展、综合素质不断提高的喜人局面。同时，一项对全球21个国家的调查显示，中国孩子的计算能力排名第一，想象力倒数第一，创造力倒数第五，引起了人们对教育现状的担忧和反思。这一正一反的例子说明，大力推进素质教育，破除应试教育的弊端，是教育改革发展必须解决的重大课题。

今天，我们正处于从教育大国迈向教育强国的进程中，切实推进素质教育、培养全面发展的高素质人才，是建设创新型国家的迫切需要，也是办好人民满意教育的必然要求。

◎素质教育为何备受关注

改革开放以来特别是近年来，我国教育发展取得令人瞩目的成就：城乡免费义务教育全面实现，所有适龄儿童“不花钱，有学上”;高等教育进入大众化阶段，毛入学率达26.9%;国家财政性教育经费大幅增加，2012年将实现占国内生产总值4%的目标……我们举办着世界上最大规模的教育，为经济社会发展提供了坚实的人才保证和智力支撑。

同时，当前教育还不能适应时代发展新要求和人民群众新期待，特别是素质教育问题十分突出。不论是学生抱怨课业负担沉重，还是家长感慨为子女“择校”的河北中公教育总部

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828奔波，不论是人们诟病各种“补习班”的畸形发展，还是老师诉苦在升学率面前

“压力山大”……都反映了全社会共同的呼声——改变应试教育现状，实施素质教

育。

为什么素质教育聚焦了这么多人的关注，牵动着全社会的神经?

素质教育是时代发展的呼唤。当今时代，科技进步日新月异，知识经济迅猛推

进，经济社会发展日益转向创新驱动。只有高度重视和发展素质教育，大力培养创

新型人才，才能抢占发展主动权和制高点，才能在激烈的国际竞争中立于不败之

地。

素质教育决定着国家的未来。兴国必先兴学，强国必先强教。现在我们与发达

国家在经济和科技上的差距，说到底是人的素质的差距。只有全面推进素质教育，

打造大批一流的人才，才能加快实现发展方式的转变，提升发展的质量，为国家发

展和民族振兴奠定坚实的人才基础。

素质教育关系亿万家庭的幸福。在很多父母心中，子女是整个家庭的中心，特

别是现在的孩子大多数是独生子女，寄托了几代人的希望。只有通过素质教育，才

能让青少年成为身心健康的人、人格健全的人、学有所长的人，每个家庭的幸福生

活才真正有盼头。

素质教育也是教育自身改革发展的需要。目前，我国教育发展正处在由全面普

及向质量提升跨越的阶段，“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题日益凸

显。只有全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，才能推动我国教育在新的起

点上向前发展，实现教育强国的目标。

芬兰：教育创造竞争力

近几年全球竞争力排行榜中，北欧小国芬兰一直名列前茅，成为最具竞争力的

国家之一。究其原因，在于完备的教育体系和良好的创新环境。芬兰从基础教育到

高等教育，自始至终贯穿着对学生创造力的培养。基础教育非常重视培养孩子的动

手能力和创造性思维。高中教育把培养综合素质高、有创造力和合作精神、能够独

立探求知识的社会成员作为根本目的。高等教育鼓励学生创新，被广泛使用的

Linux操作系统，就是赫尔辛基大学的一位学生开发出来的。多年来，大学为国家

和企业培养出大批高素质的创新型人才，成为芬兰国家创新体系的坚强基石。

◎素质教育为何难落实

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828早在20世纪80年代中期，为了纠正中小学教育片面追求升学率的倾向，促进

学生全面发展，我国就提出了素质教育的要求。从那时起，素质教育就成为我国教

育改革发展的重要理念。国家围绕实施素质教育先后推出一系列重大举措，各地也

大胆探索，创造出不少有益经验。

但总体来看，素质教育仍未真正破题，“素质教育喊得震天动地，应试教育搞

得扎扎实实”的局面还没有根本扭转。面对愈演愈烈的学生“负担重”、“择校

热”等问题，人们不禁感叹，“素质教育，想说爱你不容易”。为何素质教育人人

叫好，落实起来却举步维艰呢?

社会竞争压力巨大。当前，我国就业等各方面竞争日趋激烈，行业间社会地位

悬殊、收入差距扩大。同时，社会普遍认可的评价标准还是学历、成绩、名校，对

很多人来讲，只有考个好成绩、进入好学校，才能找个好工作。这种压力必然驱动

考试竞争不断升级。

优质教育资源短缺。虽然我国教育发展水平不断提高，但优质教育资源“粥少

僧多”、分布不均的状况没有根本缓解。而随着社会的发展进步和独生子女时代的

来临，人们对优质教育资源的需求越来越大。为争取有限的资源，只能通过考高分

拿到进入名校的“通行证”，这无疑助推了应试教育。

教育改革滞后掣肘。我国现有教育体制中，还存在一些不利于实施素质教育的

问题。比如，一些地方还固守“唯升学率”的教育评价机制，升学率高就可以“一

俊遮百丑”、升学率低就“一无是处”。考试招生制度“唯分是举”，以至于一些

学校所有的教育活动都围绕着升学考试转。另外，学校课程设置和教学方式等还不

完全适应素质教育的要求。

传统文化观念影响。“十年寒窗无人问，一举成名天下知。”受上千年传统文

化和科举制度的影响，人们普遍把升学作为成功成才、出人头地的唯一途径，把命

运的改变、社会地位的提升仅仅寄托于上大学、上好大学，这也是应试教育大行其

道的重要土壤。

实现从应试教育到素质教育的转变，是教育领域的一场深刻变革，既是一场攻

坚战，也是一场持久战。要把以人为本、全面实施素质教育作为战略主题，贯穿到

教育改革发展的全过程。坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生社会

责任感、创新精神和实践能力，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和

接班人。

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https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828【深度解读】

素质教育的提出与推行

1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“提高民族素质，

多出人才、出好人才”，这成为素质教育实践的思想源头。

1994年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》

发布，第一次正式在中央文件中使用素质教育的概念。

1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决

定》发布，进一步明确提出了大中小学都要加强素质教育的要求。

2006年9月，新修订的《义务教育法》施行，素质教育进入依法实施阶段。

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布

实施，把全面实施素质教育确立为中国教育改革和发展的战略主题。

上海市构建义务教育质量“绿色评价”体系

为改变以学科分数作为教学质量唯一评价标准，形成让广大中小学生快乐学

习、促进素质教育的更科学全面的“指挥棒”，上海市构建了义务教育质量“绿色

评价”体系，主要包括十项绿色指标：学生学业水平指数;学生学习动力指数;学生

学业负担指数;师生关系指数;教师教学方式指数;校长课程领导力指数;学生社会经

济背景对学业成绩的影响指数;学生品德行为指数;学生身心健康指数;跨年度进步

指数。

■2007年5月，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

2011年，10597名首批免费师范生毕业，全部到中小学任教，90%以上在中西部的

中小学任教，39%到了县镇及以下的中小学任教。

【专家点评】

义务教育本应是素质教育

储朝晖(中国教育科学研究院研究员)：九年义务教育本来是国民素质教育，但

在一些地方被异化为所谓的精英选拔，由此导致的人格教育缺陷令人担忧。一些学

校在教育理念方面仍然存在“分数压倒一切”的误区，甚至发生用“绿领巾”、

“红校服”这种特殊标记来评价学生之类的教育歧视事件，严重损害了一些学生的

人格尊严，忽视了未成年人的权利。

素质教育为何需协力共推

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理论热点面对面(最新版)

“理论热点面对面?2009”连载一：天翻地覆慨而慷——如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势 从即日起，人民日报、光明日报、经济日报、工人日报等媒体对《理论热点面对面?2009》进行连载。本文为连载第一期。 岁月铭刻着奋斗的艰辛，历史映射着真理的光芒。2009年，我们伟大祖国迎来了60周年华诞。新中国成立以来特别是改革开放以来，在中国共产党领导下，昔日积贫积弱的中国发生了翻天覆地的历史巨变，勤劳勇敢的中国人民在古老的华夏大地上创造了震古烁今的人间奇迹，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。60年的辉煌历程雄辩地证明：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义在实践中越来越彰显出无可比拟的制度优势，越来越得到亿万人民的广泛认同和衷心拥护。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程上，我们必须始终毫不动摇地坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系。 如何看待新中国60年取得的辉煌成就？ 鸦片战争以后，由于西方列强的侵略和封建统治的腐朽，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家积贫积弱，社会战乱不已，人民生灵涂炭。为实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起寻求救国救民、振兴中华的道路，但都壮志未酬。直到中国共产党的诞生，中国革命的面目才为之一新。中国人民在中国共产党领导下，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，进行了艰苦卓绝的斗争。 1949年10月1日中华人民共和国成立，彻底结束了100多年来中国人民受压迫、受奴役、受侵略的黑暗历史，彻底结束了旧中国四分五裂、民不聊生的黑暗历史，彻底结束了在中国绵延几千年的封建专制统治的黑暗历史，实现了近代以来几代中国人梦寐以求的民族独立和人民解放，中华民族的发展开始了新的纪元。 革命取得了伟大胜利，但成立之初的共和国却面临着严峻考验。旧中国留下的是一个千疮百孔的烂摊子：生产萎缩，物价飞涨，投机猖獗，市场混乱，民生困苦，失业众多……但是，在中国共产党的坚强领导下，中国人民同心同德，克服重重困难，以“敢教日月换新天”的勇气和斗志，开始了改造山河、建设祖国的英雄壮举。 新中国60年的峥嵘岁月和光辉业绩，在中华大地上描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷。从新型国家政权的建立到社会主义基本制度的确立，从国民经济的恢复到大规模社会主义建设的展开，从真理标准问题的讨论到改革开放政策的实施，从中国特色社会主义道路的开辟到各方面制度的不断完善……60年，在人类历史的长河中只是短暂的一瞬，却如此深刻地改变了中国人民、中华民族的命运，改变了全球发展的格局和世界历史的走向。 这是中国经济实力和综合国力极大增强的60年。一个曾经一穷二白的半殖民地半封建国家，变成了一个初步繁荣昌盛、充满生机活力的社会主义国家。经过60年的奋斗，我国已成为世界第三大经济体，进出口贸易总额跃居世界第三，粮食、钢铁、水泥、原煤、有色金属等一大批重要工农业产品产量跃居世界首位。“两弹一星”、杂交水稻、载人航天等一批重大科技成果振奋人心，青藏铁路、三峡大坝、南水北调等一批重大工程捷报频传，抗击特大洪水、战胜非典疫情和特大地震灾害的斗争取得伟大胜利，北京奥运会、残奥会等一批重大活动的成功举办举世瞩目……神州大地正在发生日新月异的变化。 这是中国人民生活水平根本改善的60年。从贫困到温饱再到小康，中国人民的生活水平实现了历史性跨越。1949年到2008年，我国人均GDP从35美元增加到3266美元，城镇和农村居民家庭恩格尔系数由80%和90%分别下降到37.9%和43.7%，城镇居民年人均可支配收入从不足100元增加到15781元，农民年人均纯收入从不足50元增加到4761元，人均预

理论热点面对面

理论热点面对面：怎么保持物价稳定 https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html, 2011-11-25 来源：江苏公务员网 【字体：大中小】 2011年伊始，历时1个月的“汉语盘点2010”活动揭晓，“涨”字排名第一，获选年度国内字。人们选“涨”，主要表达了对物价上涨的强烈感受：菜价涨、米价涨、油价涨 (2010) 年以来，居民消费价格指数月度同比涨幅一路攀升，连续突破3%、4%、5%、6%，2011年6月达到了6.4%。 物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。虽然说物价波动是一种正常的经济现象，但是物价过高、涨速过快，就会造成百姓生活压力过大、心里不安，甚至会引发恐慌。可以说，物价稳，人心才稳、社会才稳；物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。 “汉语盘点2010” ——用一个字、一个词描述2010年的中国和世界。2011年1月5日，经过网民推荐、专家评选、网民投票等，评出国内字、词和国际字、词，分别为“涨”、“给力”和“乱”、“军演”。 ◇组合拳：成效初显压力仍大 2009年，受国际金融危机冲击，我国经济增速放缓，物价一路走低。随着保增长、保民生、保稳定的一揽子计划的实施，我国经济率先企稳回升，加上世界经济缓慢复苏，国内外重要大宗商品价格止跌回升并大幅上涨。在这种情况下，11月我国居民消费价格指数转正，12月升至1.9%，通胀预期有所显现。进入2010年，居民消费价格指数持续上涨，5月上涨3.1%，10月为4.4%，11月达到5.1%；2011年物价继续在高位运行。为什么物价上涨这么快？ 深度解读 居民消费价格指数 英文缩写为CPI，反映一定时期居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和程度。我国统计的商品和服务项目，包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住8个大类。 成本上升影响。近年来，随着我国经济快速发展，资源消费需求持续增加，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力、土地等价格相应上涨，而这些生产要素是计入生产成本的，其价格上涨也最终体现到了商品价格中。 大宗商品

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读理论热点面对面心得体 会

由中宣部理论局组织编写的理论热点面对面，从xx年至今已连续出版了8部，在通俗理论读物方面独树一帜，业已成为深受广大干部群众喜爱的理论品牌，不少专家学者对它也给予了高度评价。最近出版的七个“怎么看” ——理论热点面对面·xx~，针对干部群众普遍关心的理论和现实热点难 点问题，紧紧围绕就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、反腐倡廉等关于民生的重大课题，进行深入浅出、通俗易懂的解答，依旧体现了它独有的贴近群众生活、紧扣时代脉搏、针对现实问题、通俗形象生动的风格，同时又保持了理论的深度和洞察力，朴实而不玄虚，浅显而不肤浅，成为集理论性、现实性、知识性和可读性于一体的精品力作。 一 理论联系实际是通俗理论读物的基本特征。理论要为群众所掌握，就必须走出书斋，来自生活，解读生活；来自实践，服务实践。架起理论与群众的桥梁，是通俗理论读物的重要使命。恩格斯曾经指出，社会一旦有了对科学的需求，就能lc-t ‘所大学更能推动科学的进步。同理，广大干部群众一旦有了对党的理论的需求，就能赋予党的理论发展以巨大的动力，而满足理论需求的最好途径，就是研究和回答人们关心的理论问题。如果党的理论能不断回答干部群众关心的现实问题，党的理论就会蓬勃发展，充满生机和活力。 现实社会中一直存在着这样一种现象，就是理论常常滞后于生活实践。为此，黑格尔曾用诗意的语言比喻，作为理论思维之结晶的哲学，就像密涅瓦的猫头鹰一样总是在黄昏时候才起飞。列宁为提醒人们注重实践，不要死抱理论，强调“理论由实践赋予活力，由实践来修正，由实践来检验。” 他曾经引用歌德的诗句说：“理论是灰色的，而生活之树是常青的”。因为实践之树始终莲蓬勃勃，充满生机，总是不断抽出新的枝条和叶芽，当然是常青的。而那些在特定历史条件下产生的具体理论，一旦实践发展变化了，具体理论的真理性就会打折扣，甚至完全丧失，变成灰色。事实上，理论与实践的关系问题，直到今天仍然存在着错位现象，有的问题在实践中提出来了而理论难以回答，有的问题在实践中已经解决而理论没有及时概括。这既是理论工作者和实际工作者共同困惑的问题，也是广大干部群众特别关心的问题。

理论热点面对面 名词解释

居民消费价格指数：英文缩写为CPI，反映一定时期居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和程度。我国统计的商品和服务项目，包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住8个大类。 大宗商品：是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性，用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。主要包括三个类别：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基础原材料，如铁矿石、铜、铝、铅等；三是农副产品，如玉米、大豆、小麦、稻谷等。 量化宽松：是指中央银行通过大量印钞或者买入债券等方式，向银行体系注入一定数量的超额资金，目的是创造新的流动性。2010年11月初，美国从自身利益出发，启动新一轮量化宽松货币政策，宣布8个月内购买6000亿美元的国债。此前曾推出第一轮量化宽松货币政策，购买了1.7万亿美元的资产。 流动性：通俗地说，就是在经济体系中流通的货币数量的多少。一般来讲，流通的货币越多，流动性就越充裕，社会的购买力就越强，引发商品价格上涨的压力就越大。 “热钱”：是指为追求高回报而在市场上迅速流动的短期投机性资金。它与正当投资的最大区别在于以纯粹投机为目的，而不会为社会创造财富。“热钱”炒作的对象包括股票、期货、原油、黄金、货币、房地产乃至一些农产品。从2001年至2010年10年间，流入中国的“热钱”平均为每年250亿美元，相当于中国同期外汇储备的9%。 鲜活农产品运输绿色通道：最初于1995年组织实施，主要内容为：在收费站设立专用道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。2010年12月1日起，绿色通道扩大到全国所有收费公路，而且减免品种进一步增加，目前主要包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等。 翘尾因素：是指上年物价变动对第二年的延伸影响。物价指数通常按年距环比计算，即当年各月的价格指数以上年同月为基期计算。因此上年物价变动会对当年造成影响。如，某种商品2010年前11个月的价格均为1元，12月涨到2元，然后一直保持到2011年12月。虽然这个商品的价格在2011年全年都保持稳定，但在计算2011年前11个月的价格指数时，需要与2010年相同月份的价格相比，因而结果就为200%，这一“涨价”就全部由翘尾因素导致，而直到2011年12月，价格同比降为100%，翘尾因素才得以消除。 外汇占款：是指一个国家的银行收购外汇资产而相应投放的本国货币。对中国来说，由于人民币是非自由兑换货币，外资引入后需兑换成人民币才能进入流通使用。国家为了外资换汇，要投入相应的人民币资金，增加了人民币的需求量，形成了外汇占款。 存款准备金率：指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，它占存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，可用于发放贷款的资金就越少，信贷扩张能力也越差。在我国，最低存款准备金率由中国人民银行确定。 “米袋子”省长负责制：1994年以来，我国实行粮食省长负责制，即所谓“米袋子”省长负责制，规定各省区市的行政首长负责本地区粮食的供需平衡和粮价的相对稳定。实践证明，“米袋子”省长负责制是保障供应、稳定价格行之有效的做法。2010年11月以来，国务院多次强调要落实好“米袋子”省长负责制，细化量化考核指标体系，强化地方政府责任，确保粮食的生产和供应。 “菜篮子”市长负责制：1988年，为保障城市农副产品供应，国务院批准实施“菜篮子”工程，提出实行市长负责制。20多年来，“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善。2010年3月，国务院办公厅出台《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》，提出了12项主要任务。最近国家发改委还明确，对市长负责制设量化考核指标，建立问责制，对月度价格涨幅较高的城市进行通报。 三次分配机制：社会分配机制主要有三个层次：初次分配、再分配、第三次分配。初

利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点(完美打印版)

利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点 考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。 那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应该如何科学地利用《理论热点面对面·2009》这体通俗读物来应对申论考试呢？华图公务员考试研究中心金波老师提出如下几点建议供考生参考，并结合两个理论热点问题举例说明利用本书复习备考申论的策略方法。 第一、根据申论考试的持点，有选择、有重点、有针对性地展开阅读和领会 在众多的理论热点中有些理论热点，肯定不会在公务员申论考试中出现，比如第9章如何看待民主社会主义，第10章为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普适价值”。其中也有些理论点，不太可能出现在公务员申论考试中，比如第2章如何理解中国特色社会主义理论体系，第8章如何理解“中国式民主”。其中这样一些理论热点，是值得考生重点关注和领会的，比如第1章如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势，因为今年是持殊的一年，改革开放30年和新中国成立60周年两大主题交织的一年，2009年中央机关公务申论考题的主题，考的就是改革开放30年，中国经济发展取得巨大成就，当前中国社会经济发展面临的结构性问题；那么2010年中央机关及地方公务员考试会不会出现与新中国成立60周年相关的主题呢，如果出现，也最容易从中国特色社会主义的制度优势来切入。第5章和第6章可以结合起来当作一个主题来切入，我国社会经济发展目标定位为“三保”即保增长、保民生、保稳定，所体现的宏观思路就是科学发展。最值得考关注的是第7章、第11章、第12章、第13章、第17章、第19章以及第21章的内容，其中第13章怎么看网络反低俗行动，第19章“三鹿事件”的警示（为何要高度重视食品安全问题）、第12章如何理解提高国家文化软实力以及第21章为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”引起广泛共鸣，无疑应引起考生高度重视，并开展精细化阅读和领会。 第二、根据申论命题的持点和规律，有策略地开展重点阅读、提炼和积累，为应对申论作答的基本问题展开训练 公务员考试申论题型不论怎样变，都逃不出基本原始题型的制约和限制，因此，考生每面对其中一个重大申论考试热点问题时，都应抓住问题本身，状况+影响，紧迫性和原因，对策思路和中心论点论据等关键线索开展积累训练和复习，因为申论主题不论怎样变化，材料信息都始终如一地紧密围绕上述关键线索展开，变不出什么新花样，也翻不出什么新招式来，理由就在于申论测试考生的四大基本能力类型，几乎是固定而流于规范的。那就是，公务员考试申论考试重点测考察考生四种基本能力——阅读理解能力、综合归纳分析能力、提出问题和解决问题能力以及文字表达能力。公务员考试申论考试对四种基本能力的测试，就决定了作答要求的具体题型，翻不出什么新花样来，难逃申论题型的三大家族题型的限制和范围，纵观中央机关公务员考试以及地方公务员考试，其申论题型概莫能外，都遵循着三大家族题型的支配和主宰。 第三、围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路充分利用《理论热点面对面·2009》 针对一个重大申论热点问题展开复习时，应利用《理论热点面对面·2009》细心收集和提炼出针对申论考试热点的中心论点论据，围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，有意识地作些文字表达方面的合成、归纳、写作的训练。书中材料所提出的极为重要、带有结论性的语句和观点，要重点收集和整理，避免临场发挥时挤牙膏或提炼不出规范贴切、经典权威的结论和论点来。阅读本书时，一定要先做有心人，用申论的眼光和要求去审视本书中的重点材料和表述，用申论的规范语言归纳原因，提炼对策思路以及针对该问题展开论述和写作的思维角度，是复习阅读时要把握住的着力点。多作写作思路的设计和训练，是申论写作成功的致胜法宝。只要写作思路开阔，论点论据信手拈来，不愁写不出好的申论文章。要仔细研读经典段落，看别人是从哪些角度切入并展开的，论点的分层和确立正是以切入点为根据的，因此要细心留意别人从哪些方面来设计、提出、设置论点论据的。申论复习一旦得法，找到突破口，申论成绩可在短期内提高10—15分都是完全可能的，这正是考生在应对申论这种主观试题所具有的潜能和优势。 第四、阅读《理论热点面对面·2009》时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针由于近几年公务员申论考试开始转向当前重大社会现实问题背后的基本国策、大政方针的测试，要求考生在领会中央精神、基本国策、大政方针基础上来应对现实社会问题，展示自己的政策水平和理论水平，因此，考生在阅读《理论热点面对面·2009》一书时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针，尤其是一些重要观点和最新提法，往往隐藏着重要的宏观思路和视角，需要考生细心体味和理解，比如该书中第59页所提出的“为什么既要保增长又要保民生、保稳定？”，关于三者关系的辩证论述，十分重要而精彩，也传达出中央决策和宏观调控的重大思路，社会经济发展中一切调控思路，都要服从这一宏观思路，值得考生细细琢磨和品味。2010年中央机关公务员申论命题思路，一定会从某一个角度或重大社会现实问题切入到中央决策的主轴即保增长、保民生、保稳定的宏观思路上来，这一定是考生关注的重中之重、热中之热。具体哪些问题与保增长有关、哪些问题与保民生有关、哪些问题与保稳定有关，尤其值得考生细心体会领会的。

理论热点面对面之九

理论热点面对面之九：人民民主是社会主义的生命 人民民主是社会主义的生命——为什么要坚持中国特色社会主义政治发展道路 近年来，英国著名思想库伦敦外交政策中心发表的美国高盛公司的长篇研究报告--《北京共识》，引起了国际上的广泛关注。报告认为，中国实行改革开放以来取得了巨大进步，其最大的成功之处就在于中国创造了一种适合自己的经济和政治发展模式。中国以繁荣发展的崭新面貌，充分展现了中国特色社会主义经济制度的成功，也向世界昭示了中国特色社会主义政治发展道路的正确。 中国特色社会主义政治发展道路是历史和人民的选择 当今世界，各国由于历史演进和具体国情不同，政治发展道路和民主制度模式总是多种多样的。中国特色社会主义政治发展道路，是由中国的历史发展和具体国情决定的，是中国人民在追求民族独立和人民解放的斗争中、在长期的社会主义现代化建设和改革开放实践中作出的正确选择，也是历史发展的必然结果。 中国是一个具有5000多年历史的文明古国，为人类文明进步作出过巨大贡献。然而，1840年以后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，民族危机空前深重，人民处于水深火热之中。为了救亡图存，许多仁人志士上下求索、奋力抗争，各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式提出了种种主张，展开了激烈斗争。 中国民主革命的伟大先行者孙中山领导辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，为中国进步打开了闸门，谱写了古老中国发展进步的历史新篇章。但是，辛亥革命没有从根本上改变旧中国的社会性质和人民的悲惨境地，建立起来的资产阶级共和政体最终在各种反动势力的扼杀下夭折。自那以后，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有能根本改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的地位。 中国人民从长期的艰难探索和不懈奋争中逐步认识到，照搬西方资本主义政治制度是一条走不通的路。要实现民族独立、国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治，建立符合中国国情、符合中国人民根本利益的全新的人民民主制度，真正由人民当家作主。 新中国成立后，我们党领导全国各族人民建立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了人民当家作主的历史新纪元。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主政治建设进一步发展，人民民主的内容不断扩大，人民的各项权益得到越来越切实的政治保障。党的十五大首次提出了"依法治国"的基本方略；党的十五届五中全会作出了"扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情" 的重大决定；党的十六大首次提出了建设社会主义政治文明的主张；党的十七大强调"人民民主是社会主义的生命"，第一次阐述了中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵，这就是"坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断

《从怎么看到怎么办——理论热点面对面》培训课件

第四章：优先战略保民生 ——怎么解决就业难 就业是民生之本。对于拥有13亿多人口的我国来说，就业难是一个长期存在的问题。然而，2011年春节前后，招工难现象却再度发生。在不少地方，曾经熙熙攘攘的劳务市场，如今却显得有些冷清；曾经是农民工“一岗难求”，如今却是招聘企业“一工难求”。面对缺工困境，不仅东南沿海很多企业奔赴中西部地区上门“请工”，当地企业也纷纷开出优惠条件，家门口“留工”。一时间，招工难成为社会关注的焦点。 冷热两重天：就业难与招工难 2011年春节前后，劳动力市场上再度出现就业难与招工难两难并存局面。 一面是年复一年的就业难，一面是再度出现的招工难，看似相互矛盾，却又“两难”并存。面对这种情况，很多人不禁疑惑：当前的就业形势到底应该怎么看？ ◇解析“两难”局面： 招工难难掩就业难 就业难和招工难并存的现象，引发了人们的热议。有人认为，招工难表明农民工就业难问题已经“逆转”；也有人表示，招工难只是特定时期的暂时现象，没必要大惊小怪……要认清当前的“两难”局面，必须透过表象，深入分析，把准就业形势的“脉”。 随着中西部地区的加快发展，其农民工薪酬与东部地区农民工薪酬的差距逐渐缩小。据国家统计局2009年的调研显示，东部地区打工者月收入为1455元，中部为1389元，西部为1382元。东部比西部仅高5%，而5年前为15%。 先看招工难。据对16个用工大省的调查，招工难，主要难在用工需求较大的东部沿海地区，难在劳动密集型制造业和服务业，难在薪酬待遇较低的企业和岗位，尤其在春节前后的特定时间段表现得更加明显。可见，招工难具有区域性、行业性、季节性等特点,而不是全局性、普遍性的难。 [权威声音] 就业主要矛盾仍然是供大于求 尹蔚民（人力资源和社会保障部部长）：“十二五”时期，中国的就业形势依然严峻，主要矛盾仍然是供大于求。最近几年中国一些地区出现的招工难，主要发生在制造业、服务业的一线，这主要是结构性矛盾造成的。“人口红利期”在相当长的时间内不会结束。 出现这一现象，是多种因素叠加的结果。比如，我国经济回升向好，用工需求普遍增加；中西部地区就业机会增多，吸引了一批劳动力就地就近就业；随着强农惠农政策的完善和落实，不少劳动力返乡务农；部分企业薪酬待遇低、工作环境差、权益没保障，拴不住心，留不住人；

2011年理论热点面对面整理

https://www.wendangku.net/doc/9f12711426.html,/?wt.mc_id=bk4828由领导干部报告个人有关事项说起——怎么遏制腐败现象蔓延 2010年5月26日，一项重大制度开始实施，引起了全社会的广泛关注。这项制度 就是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，它涉及全国100多万名县处级以 上领导干部，要求他们定期报告婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业以及收 入、房产、投资等情况。这是我们党推进反腐倡廉建设的一项重要举措。应当说， 包括这一制度在内的反腐倡廉系列措施的制定和实施，表明我们党反腐力度正不断 加大，反腐之剑将更加锋利。 腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持;任腐败蔓延，党的健 康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。能不能解决好腐败问题，直接关 系人心向背，关系党和国家的生死存亡。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓 好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。 ◇成效问题并存：反腐不可松劲 腐败问题，并非今日才有，也并非中国独有，是一种社会历史现象，是一个全 球性顽症。中国共产党与腐败水火不容，从党诞生之日起，就视腐败为天敌，始终 对腐败保持高度警觉，旗帜鲜明地反对腐败。 改革开放以来，我们党和政府高度重视反腐倡廉建设，持续加大反腐败斗争的 力度，不断取得阶段性成效，有力保证了改革开放事业的顺利推进。事实证明，我 们对腐败分子是真打、狠打、善打，敢于动真格，坚持严查深挖抓“老虎”，不论 职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不手软。特别是在实践中不断推进工作创 新，努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的 矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，形成了反腐倡廉建设的强大合力。 经过长期不懈的努力，目前我国反腐败斗争取得明显成效，呈现出系统治理、 整体推进的良好态势。据国家统计局的民意调查结果显示，2003—2010年，人民 群众对反腐败的满意度从51.9%提高到70.6%;认为消极腐败现象得到不同程度遏制 的比例，从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予了积极评价。 同时也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，腐 败现象在一些领域仍然易发多发，少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，腐败 案件类型、性质和作案手段等出现新变化，领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在 不少问题，一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决。现阶段反腐败斗 争正面临“三个并存”的复杂局面：一是成效明显和问题突出并存，二是防治力度河北中公教育总部

《理论热点面对面2011》丛书学习心得

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系”的核心所在。用生动鲜活的事例讲述问题，似家人谈心，亲切自然，如沐春风，让人们在轻松愉悦的阅读学习中得到理论的熏陶、政策的解读、智慧的启迪。由浅入深回答群众关心的问题，最好的办法，就是从群众中来、到群众去，做到直面问题、聚焦热点。真正把准社会脉搏，摸清群众所思所想。学习《从怎么看到怎么办理论热点面对面·２０１１》紧密联系当前经济社会发展的实际，联系广大干部群众的思想实际，坚持用全面、辩证、联系、发展的眼光分析问题，体现逻辑力量、思想力量、感情力量的统一，给人以启发和思考，增强忧患意识，保持清醒的头脑，居安思危而不盲目乐观、奋发有为而不动摇懈怠。学习《从怎么看到怎么办》，对于我们深刻认识党和国家事业发展面临的形势和未来走向，深刻认识当代年轻人肩负的使命和责任，更加自觉地把个人追求融入到党和国家事业发展中来很有教益。通过深入浅出地阐释和解读党和政府的方针政策，全面准确地回答了这些问题。从普通百姓的“菜篮子”、“米袋子”问题，到大学生就业、“民工娃”上学问题，再到涉及全局的城乡和区域协调发展等问题，范文写作用百姓话语娓娓道来。我们透视社会现象、分析问题原因，目的就是要释疑解惑、明辨是非，而根据问题对症下药则是根本的出发点和落脚点。从不同的角度突出了解决“怎么看”和“怎么办”，指明了解决问题的方向，是全面解读党和政府解决这些问题的方针政策，更充分阐明对群众的相关利益“怎么办”的回答。从“转稳健、保供应、畅流通、强监

学习《从怎么看到怎么办——理论热点面对面2011》心得

学习《从怎么看到怎么办——理论热点面对面２０１１》心得 怎么保持物价稳定、怎么解决分配不公、怎么解决住房问题、怎么解决就业难、怎么解决看病难、怎么实现教育公平、怎么解决发展不平衡、怎么遏制腐败现象蔓延等８个问题？用群众喜闻乐见的通俗语言阐述理论，直面“怎么看”中一点一滴，都是老百姓心中的所思所想。抛出“怎么办”的一丝一缕，全是老百姓心中的所盼所期。敢于聚焦热点难点，彰显了马克思主义大众化的理论勇气，尽显“情为民所系”的核心所在。用生动鲜活的事例讲述问题，似家人谈心，亲切自然，如沐春风，让人们在轻松愉悦的阅读学习中得到理论的熏陶、政策的解读、智慧的启迪。由浅入深回答群众关心的问题，最好的办法，就是从群众中来、到群众去，做到直面问题、聚焦热点。真正把准社会脉搏，摸清群众所思所想。 让人民群众怎么看待我们的社会，怎么看待我们的党和政府。从《从怎么看到怎么办——理论热点面对面·２０１１》反映民声、贴近民意、打动民心的好书，不仅看问题用的是“百姓视角”，讲道理用的是“百姓语言”，举例用的是“百姓故事”，落脚点也是“百姓需求”。物价涨、房价高、看病难，就业难、分配不公、发展不平衡等等，这些无不是老百姓心中的烦恼、老百姓心中的纠结。该书深入浅出分析其中的原因，如及时雨般化解人民心中的“愁怅”。书中科学指明未来的方向，又最大限度地引起了老百姓心灵强烈的共鸣。在分析这些问题的时候，这本书不回避躲闪，不避重就轻，而是真正站在老百姓的立场上看待问题、阐释问题，又站在老百姓的立场上、依据党和政府的方针政策指出解决问题的思路和方向，做到了把问题说透、把决心说清、把举措说实、把前景说明。让人感觉到温暖，感觉到振奋，感觉到希望。正是这种生活化的风格，使得小道理与大道理能够融会贯通起来，真正体现了准确性、鲜明性、生动性与贴近性的文风，拉近了与读者的思想距离。它很好地架起了理论与群众、政策与百姓的桥梁。帮助人民群众了解国家政策，化解思想困惑，增添信心和力量。更加贴近百姓、反映民声、打动人心，对于人们化解思想疑惑、增强发展信心将发挥重要作用。给人以启发和思考，给人以信心和力量。

理论热点面对面复习要点

2012理论热点面对面复习要点 （一）缩小收入差距 只有在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，才能切实维护公平正义，促进社会和谐。 党和政府为缩小收入差距已作出的努力： 1、取消农业税； 2、个税起征点提到3500，减轻工薪阶层税负； 3、连续8年提高企业退休人员基本养老金； 4、大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平。 我国收入差距的趋势： 收入差距扩大的趋势总体上还未根本扭转，城乡居民收入比虽呈现缩小趋势，但绝对值扔在扩大。 收入差距扩大的原因： 1、这是一定发展阶段的产物。传统社会向现代社会转变时期，工业化和城市化的发展，市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成收入差距扩大。 2、体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中，一些体制机制方面的缺失或漏洞，成为收入差距扩大的重要原因。（经济体制不完善、社保体系不健全、法律不完善） 3、再分配制度改革相对滞后。初次分配的正常增长未真正建立；二次分配，再分配不健全，财政、税收调节功能未发挥；三次分配规模小，慈善捐赠的激励、管理、监督机制不完善。

收入差距过大，会损害社会公平正义，挫伤低收入群体的劳动积极性和社会认同感，影响社会阶层间的关系，既不利于社会和谐稳定，也不利于经济健康运行。 “十二五”规划提出：改革和完善分配制度，合理调整收入分配关系。 2012年政府工作报告：抓紧制定收入分配体制改革总体方案，要深入推进收入分配制度改革，逐步理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，尽快扭转收入差距扩大的趋势。 劳动收入如何提高？ 收入差距拉大的一个突出表现，就在于作为社会主体的普通劳动者收入偏低。 十七大强调：提高劳动报酬在初次分配中的比重。 “十二五”提出的“两个同步”的目标：居民收入增产和经济发展同步，劳动报酬增产和劳动生产率提高同步。 提高劳动收入的方式、举措： 1、增加居民收入。应理顺政府、企业、居民之间的分配关系，把“蛋糕”更多地切给居民。①加大政府公共服务投入，让公共财政惠及于民。②要给居民和企业减负，让利于民。 2、提高劳动报酬。形成合理的工资决定机制和正常增长机制，严格执行最低工资制度，适时调整最低工资标准，并确保工资按时足额发放。

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学习《理论热点面对面》的心得体会 根据南岗区宣传部统一安排，全区开展了“月读一书”和“书香南岗”的活动，以我院开展的“素质提升年”教育互动为载体，我院大力倡导“爱读书，读好书，我读书我进步”的良好学习气氛。5月份我们主要通读了《理论热点面对面》一书，这本书不仅针对干部群众普遍关心的理论热点难点问题作了深入浅出、通俗易懂的解答，还直面房价、医疗、教育等与群众生活紧密相关的现实问题，进行了深入剖析，作出了有说服力的回答。在形式上，增加了近百幅图片，图文并茂，生动活泼。充分展现了理论的魅力和理论表达上的睿智;这是一部咨政育人、解疑释惑、统一思想、普及理论知识的重要通俗理论读物。主要体会如下： 一《理论热点面对面（2006）》这本通俗理论读物，主题充分体现我们党马克思主义中国化的最新成果。这反映在两个方面，一个是贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本立场、观点和方法。另一个深入浅出地阐述了十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观，加强党的先进性建设，等一系列重大思想，同时这本书还对当前我们关注的看病难、看病贵、上学难、上学贵、买房难、买房贵、农民工等一系列问题作出了回答。因此，可以说，这本书的特点，就是把中央的精神和群众的心声比较好的统一起来，回答了干部群众关心的问题。 二、《理论热点面对面》注重理论与群众相结合,具有鲜明的实践品格,体现了把马克思主义大众化的旨趣。马克思有句名言:哲学把无产阶级当作自己的物质武器,同样地,无产阶级也把哲学当作自己的精神武器。人民大众需要理论,理论也需要人民大众。有智慧就不用板起面孔说教。相反,捏腔拿调、空洞无物的理

2005理论热点面对面

全面建设小康社会的根本指针——用科学发展观统领经济社会发展全局 牢固树立发展是硬道理、发展必须以经济建设为中心的观念，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。牢固树立提高经济增长质量和效益的观点，着力优化结构、转变经济增长方式，注重节约资源。牢固树立统筹兼顾的观念，始终注意正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系。牢固树立以改革促发展的观念、坚决冲破、改变、革除一切阻碍科学发展观落实的思想观念、做法规定和体制弊端。牢固树立执政为民的观念，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。牢固树立求真务实的观念，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。 按照科学发展观的要求，坚持以人为本，促进人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；下更大气力解决好“三农”问题，坚持走新型工业化道路，切实提高科技自主创新能力；积极推进改革开放，加强和改善宏观调控，努力从体制机制上解决制约经济社会发展的深层次问题；全面实施区域发展的总体战略，推动经济社会协调发展，加快社会事业发展，促进社会主义和谐社会建设；坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型社会。 三是要把科学发展观落实到各级干部的行动中。“金杯银杯，不如老百姓的口碑：金奖银奖．不如老百姓的夸奖。”要牢固树立和落实正确的政绩观，坚持把是否服务于人民、造福于人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准。坚持为民、务实、清廉，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩，坚决纠正那种盲目攀比、铺摊子、乱上项目、留下一堆“胡子工程”的做法，坚决纠正那种“新官上任三把火”、热衷于标新立异、贪大求奢、朝令夕改的做法，坚决纠正那种急功近利、寅吃卯粮，只求本届有政绩、不给下届留财富等追求短期效益的做法。要建立科学的政绩考核体系，形成促使广大干部肯干事、会干事、干好事的正确导向。 与时俱进看发展——准确把握科学发展观的理论内涵 “有形的手”显威力——加强和改善宏观调控的必要性和艰巨性 要充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用，特别是要形成以劳动者自主就业为主导的新格局。推行灵活多样的就业形式，改善创业环境，鼓励个人创业，以创业带动就业；全面加强公共就业服务机构建设，加强职业介绍、职业指导、职业培训，提供优质就业服务；加强法制建设，明确责任，规范企业用人行为和劳动力市场秩序，保障劳动者平等就业的权利。

理论热点面对面2015

法治中国的新航标 ——怎样理解全面推进依法治国总目标2014年岁末，“汉语盘点2014”活动评选结果揭晓，“法”字荣膺中国年度汉字，反映出全社会对法治建设的高度关注。这一年，必将因中国共产党十八届四中全会的召开，在中国法治建设史上镌刻下闪光的历史标注。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。这个总目标，是贯穿全会精神的一条主线，描绘了法治中国建设的美好前景，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。 一、为何要全面推进依法治国 党的十八届四中全会专门研究法治建设问题，就全面推进依法治国作出决定，这在我们党和国家的历史上还是第一次。为什么要把法治建设提到如此突出的位置？如何认识全面推进依法治国的重大意义呢？ 二、怎样把握总目标的内涵 党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标，这就是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这两句话是有机统一的整体，离开了哪一句都不行。 三、提出总目标的意义何在 从党的十一届三中全会开启法治建设新征程，到党的十五大确立依法治国基本方略；从党的十六届四中全会将依法执政确立为党执政的基本方式，到党的十八大提出法治是治国理政的基本方式，我们党对法治地位和作用的认识在不断深化。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，具有重要战略意义。这表明，我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，对治国理政的规律有了更加准确的把握。 四、实现总目标须有哪些遵循 为顺利实现全面推进依法治国总目标，党的十八届四中全会《决定》明确提出了必须坚持的五个重要原则，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。这五个重要原则，回答了社会普遍关心的法治领域许多重大问题，是全面推进依法治国的重要遵循。

读理论热点面对面心得体会文档

读理论热点面对面心得体会文档Reading theory hot spot face to face experience docume nt 编订：JinTai College

读理论热点面对面心得体会文档 小泰温馨提示：心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。语言类读书心得同数学札记相近；体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。本文档根据心得体会内容要求和针对主题是读书学习群体的特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 由中宣部理论局组织编写的理论热点面对面，从xx 年至今已连续出版了8部，在通俗理论读物方面独树一帜，业已成为深受广大干部群众喜爱的理论品牌，不少专家学者对它也给予了高度评价。最近出版的七个“怎么看” ——理论热点面对面·xx~，针对干部群众普遍关心的理论和现实热点难 点问题，紧紧围绕就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、反腐倡廉等关于民生的重大课题，进行深入浅出、通俗易懂的解答，依旧体现了它独有的贴近群众生活、紧扣时代脉搏、针对现实问题、通俗形象生动的风格，同时又保持了理论的深度和洞察力，朴实而不玄虚，浅显而不肤浅，成为集理论性、现实性、知识性和可读性于一体的精品力作。

理论联系实际是通俗理论读物的基本特征。理论要为群 众所掌握，就必须走出书斋，来自生活，解读生活；来自实践，服务实践。架起理论与群众的桥梁，是通俗理论读物的重要使命。恩格斯曾经指出，社会一旦有了对科学的需求，就能lc- t‘所大学更能推动科学的进步。同理，广大干部群众一旦有 了对党的理论的需求，就能赋予党的理论发展以巨大的动力，而满足理论需求的最好途径，就是研究和回答人们关心的理论问题。如果党的理论能不断回答干部群众关心的现实问题，党的理论就会蓬勃发展，充满生机和活力。 现实社会中一直存在着这样一种现象，就是理论常常滞 后于生活实践。为此，黑格尔曾用诗意的语言比喻，作为理论思维之结晶的哲学，就像密涅瓦的猫头鹰一样总是在黄昏时候才起飞。列宁为提醒人们注重实践，不要死抱理论，强调“理论由实践赋予活力，由实践来修正，由实践来检验。” 他曾经引用歌德的诗句说：“理论是灰色的，而生活之树是常青的”。因为实践之树始终莲蓬勃勃，充满生机，总是不断抽出新的枝条和叶芽，当然是常青的。而那些在特定历史条件下产生的具体理论，一旦实践发展变化了，具体理论的真理性就会打折扣，甚至完全丧失，变成灰色。事实上，理论与实践的关系问题，直到今天仍然存在着错位现象，有的问题在实践中提

读理论热点面对面心得体会

读理论热点面对面心得体会 由中宣部理论局组织编写的理论热点面对面，从xx年至今已连续出版了8部，在通俗理论读物方面独树一帜，业已成为深受广大干部群众喜爱的理论品牌，不少专家学者对它也给予了高度评价。最近出版的七个“怎么看” ——理论热点面对面·xx~，针对干部群众普遍关心的理论和现实热点难 点问题，紧紧围绕就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、反腐倡廉等关于民生的重大课题，进行深入浅出、通俗易懂的解答，依旧体现了它独有的贴近群众生活、紧扣时代脉搏、针对现实问题、通俗形象生动的风格，同时又保持了理论的深度和洞察力，朴实而不玄虚，浅显而不肤浅，成为集理论性、现实性、知识性和可读性于一体的精品力作。 一 理论联系实际是通俗理论读物的基本特征。理论要为群众所掌握，就必须走出书斋，来自生活，解读生活；来自实践，服务实践。架起理论与群众的桥梁，是通俗理论读物的重要使命。恩格斯曾经指出，社会一旦有了对科学的需求，就能lc-t‘所大学更能推动科学的进步。同理，广大干部群众一旦有了对党的理论的需求，就能赋予党的理论发展以巨大的动力，而满足理论需求的最好途径，就是研究和回答人们关心的理论问题。如果党的理论能不断回答干部群众关心的现实问题，党的理论就会蓬勃发展，充满生机和活力。 现实社会中一直存在着这样一种现象，就是理论常常滞后于生活实践。为此，黑格尔曾用诗意的语言比喻，作为理论思维之结晶的哲学，就像密涅瓦的猫头鹰一样总是在黄昏时候才起飞。列宁为提醒人

们注重实践，不要死抱理论，强调“理论由实践赋予活力，由实践来修正，由实践来检验。” 他曾经引用歌德的诗句说：“理论是灰色的，而生活之树是常青的”。因为实践之树始终莲蓬勃勃，充满生机，总是不断抽出新的枝条和叶芽，当然是常青的。而那些在特定历史条件下产生的具体理论，一旦实践发展变化了，具体理论的真理性就会打折扣，甚至完全丧失，变成灰色。事实上，理论与实践的关系问题，直到今天仍然存在着错位现象，有的问题在实践中提出来了而理论难以回答，有的问题在实践中已经解决而理论没有及时概括。这既是理论工作者和实际工作者共同困惑的问题，也是广大干部群众特别关心的问题。 时代发展，世事变化之快如白驹过隙，在日常工作生活中，人们普遍会对一些新事物、新现象、新问题产生种种疑问和困惑，对一些热点难点焦点问题为什么产生，怎么看待等等，迫切需要理论工作者给予说明和解答。而理论工作者的重要职责，就是要敢于直面理论难题，敢于剖析社会矛盾，针对人们的思想困惑，及时加以正面引导，用最新素材阐述理论问题，用身边事例说明深刻道理，不回避问题，不避重就轻，不拐弯抹角，切实做到有的放矢。七个“怎么看”紧扣社会热点，选题精当，直面难点，在理论上具有全面、准确的思想内涵。经过大量深入细致的调查研究，反复比较，认真梳理而成的七个“怎么看”，既抓住了当前我国发展阶段性特征中具有典型意义的问题，又抓住了人民群众当前十分关注的切身利益问题，具有很强的现实针对性，它像一块磁铁，紧紧抓住了人民群众的心灵。如开篇第一看，讲的是发展不平衡的问题，实际上是全书的总起，这是一个长期来困扰我国现代化建设的难点问题，接下来几个怎么看的问题，