民兵军事训练
民兵军事训练
摘要：本文主要针对民兵军事训练进行论述，从民兵军事训练的对象、重点、形式、保障以及如何实施规范化训练四个方面详细阐述民兵军事训练的方式方法以及施训的重要性和必要性，为民兵军事训练提供一个施训参考。
关键字：民兵、军事训练、重点、形式、保障、规范化
民兵军事训练是对民兵进行军事理论和作战技能教练的活动，是提高民兵军事素质、增强战斗力的重要手段，是储备合格后备兵员的重要途径，也是公民履行兵役义务的一种形式。《民兵工作条例》总结和吸收了近年来民兵军事训练改革的成功经验，对民兵军事训练中的有关问题进一步作了明确规定，这就为组织民兵进行军事训练提供了法律依据。
对民兵进行军事训练，是由民兵的性质和任务所决定的。民兵是群众武装组织，是我国三结合武装力量的重要组成部分，是战时兵员动员的基础，担负着保卫祖国陆海边防，维护社会治安、配合部队作战、支援前线等项任务，具有对外抵御侵略，对内巩固人民民主专政的双重职能。民兵的性质和任务，决定了民兵必须懂得一定的军事知识，掌握一定的军事技能，学会打仗所必备的基本军事技能。军事训练不仅可以提高民兵的军事素质，而且可以培养民兵英勇顽强的战斗作风，增强组织纪律观念。民兵如果不训练，就同
老百姓没有什么两样。恩格斯曾指出："虽然民族热忱对战斗有巨大意义，但是如果缺乏训练而仅凭热忱，任何人都不能打胜仗"。因此，有计划地对民兵进行军事训练，是民兵工作的一项重要任务，是民兵工作"三落实"的一个重要方面，要建立一支强大的民兵队伍，必须把军事训练摆到重要位置，在提高民兵军事素质上狠下功夫，只有这样，民兵工作才能切实抓好，做到一旦有事，能够召之即来，来之能战。
随着新时期军事战略方针的确立和社会主义市场经济体制的不断完善，民兵军事训练工作遇到了新情况和新问题，对训练工作提出了更高要求。实施“科技兴训”，走科技练兵之路，是贯彻军委“科技强军”战略思想，推动军事训练跨世纪发展的重大举措，也是后备力量建设实现“两个根本性转变”的必由之路。各级人武部门应依据有关法律、法规和总部的指示特种，结合本地区、本单位的实际情况，正确处理好科技练兵与按纲施训、继承传统与发展创新、科教练兵与现有武器装备的关系，以任务为牵引，按照训用一致、突出重点、分类施训、注重实效的原则，有计划、有步骤地搞好以提高训练质量为中心的改革，实行规范化训练，以适应打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争需要，适应建立社会主义市场经济体制的新形势。
(一)民兵军事训练的对象和重点
民兵军事训练的对象是民兵干部和基干民兵，基干民兵具体区分为步兵、侦察兵、地面炮兵、高射炮兵、工程兵、通信兵、防化兵、应急分队成员等。为了适应现代战争特别是高技术条件下局部
战争中参战支前以及平时民兵担负战备执勤任务的需要，民兵干部和民兵应急分队、专业技术分队是训练的重点。
1．民兵干部训练
民兵干部既是民兵训练的组织者．又是带领民兵遂行任务的指挥者，抓好民兵干部训练，是加强基层民兵建设，保证民兵完成战备执勤和作战任务的关链。民兵干部训练对象，主要是新任职的基干民兵连、排长，由县(市、区)人武部组织实施：有条件的，专业训练可由省军区(卫戍区、警备区)或军分区组织实施。新任职的民兵干部应在一年内完成30天的训练（含政治教育3天)，其中参加干部集训10天，主要进行军事理论、基本技能、动员工作业务和组织指挥的训练；分业训练不少于20天．采取随队训练完成。根据本分队的专业特点，训练与其专业相应的内容。以后根据需要再安排复训，复训的具体时间和内容由省军区(卫戍区、警备区)确定。新任职之外其他民兵连、排长，根据需要安排复训。通过训练，使民兵干部具备相应的军事技能、工作业务能力和组织指挥能力。
2、民兵应急分队训练
民兵应急分队是应付突发情况的“拳头”力量。组负的任务多种多样，要确保其圆满完成各项任务，必须进行严格地训练，强化整体素质，增强其执行特殊任务的能力。民兵应急分队训练由军区或省军区(卫戍区、警备区)统一计划。民兵应急营、连的训练，由军分区和县(市、区)人武部成建制地组织实施，原则上应在训练基地集中进行：民兵独立应急排的训练、由县(市、区)人武部统一计划、组织教学和考核，乡、镇武装部组织实施。
分队训练的参加兵力不得少于实力数的80％。要按照先基础后应用、先技术后战术、先分业后协同的方法，每年有所侧重地安排训练内容。每年成建制完成一个战术课题训练(连战术)．年度训练时间为15天（含政治教育2天）。通过训练，使民兵应急分队具备整体进行作战任务和应付突发情况的能力。
3．民兵专业技术分队训练
由于专业技术兵训练周期长，难度较大．仅靠战时应急培训难
以满足战争对民兵和后备兵员军事素质的要求。因此，必须在平时
加强训练，储备战时需要的合格兵员。民兵高炮(机)、通信分队和
防化营、舟桥团的训练，按照一套装备训练一套人员的原则成建制
地进行，由军区或省军区(卫戍区、警备区)统一计划，军分区和县(市、区)人武部分批组织实施，一般每年安排四分之一的分队训练，训练时间不少于30天(含政治教育3天)。其它配装民兵专业分队，主
要抓好新人队人员的基础训练，由县[市、区)人武部组织，训练时
间不少于15天(含政治教育2天)。对口专业分队的训练，由县(市、区)人武部和对口单位共同组织，主要进行军事基础和应用训练，年度训练时间为3至5天[含政治教育半天)，根据需要可以延长，要依托部队和院校帮训、带训民兵专业技术兵，并充分利用地方人才、军民通用装备和先进的教育训练手段，不断提高训练质量。
(二)民兵军事训练的形式
为了确保民兵的训练质量，提高训练效益，应根据各地民兵担
负的任务和训练对象的不同要求，实行分类施训，因地制宜地选择
训练形式和方法。组织民兵军事训练的形式主要有以下几种：
县（市、区）人武部组织，在民兵训练基地教训练中心集中训练，随着训练基地的逐步建成和完善，民兵军事训练主要应由县(市、区)人武部统一组织集中施训。已建立训练基地的地区和单位，应主要在基地集中进行。集中训练，便于加强领导，统一组织教学力量，提高训练质量；便于集中使用训练装备、器材，节约经费开支；便于搞好训练、生活管理，建立良好的训练秩序。
县(市、区)人武部组织，在部分乡(镇)或大企业分片设点联训。对地域辽阔，交通不便的边远地区和少数民族地区，以及尚未建立训练基地的地区，应由县(市、区)人武部统一组织，采取分片设点的形式训练，训练计划、教学、保障和考核，都应由县(市、区)人武部门统一组织，分片实施。
与现役部队、军队院校开展挂钩训练由县(市、区)人武部统一组织，利用驻地附近部队和军队院校的装备、器材、场地和教学力量训练民兵未装备或训练难度较大的专业技术兵，这是组织民兵训练的一种好形式。我军历来就有带训民兵的光荣传统。《兵工作条例》明确规定：“军兵种机关、部队和军队院校，应当协助省军区、军分区、县(市)人武部开展民兵军事训练”。各级人武部门应充分利用驻区部队、军队院校的优势，在统一协调计划的前提下，积极开展挂钩带训。
目前训练，先训后编即利用厂矿企业，技、职校组织新进厂的青年工人、技校学生进行技术培训时，同步对预编对象先进行训练，整组时再编入基于民兵组织。这种训练形式很受企业领导的欢迎，既便于集中组织训练．又适应了工厂生产的需要，较好地解决了训
练人员、时间、经费难落实的矛盾，实现了训练效益与经济效益的有机统一，而且参训对象年龄轻，储备时间长。组织训练时，训练内容和考核标准一定要按照总部的规定执行，训练合格的对象应及时编入民兵组织。
(三)民兵规范化训练
民兵规范化训练，是指根据总参颁发的训练大纲和教材要求，统一训练内容，统一训练时间，统一训练考核标准，并建立一套完善的，符合民兵特点的训练、管理、生活等规章制度，保持良好的训练秩序，进行严格的军事训练。规范化训练是新形势下民兵训练向高层次发展的客观要求。
1、民兵规范化训练的标准
县(市、区)人武部组织实施集中训练民兵干部和基干民兵训练由县(市、区)人武郎统一组织在民兵训练基地进行。尚未建立民兵训练基地的县(市、区)，可采取分片设点联训等形式进行，但不可过于分散。部分训练难度较大的专业技术兵和民兵训练骨干、教员的训练，可由军分区统一组织训练。部队、军队院校带训的民兵专业技术兵、由承训部队和当地人武部共同组织实施。
训练组织领导机构健全训练期间．军分区、人武部要以主要力量抓好民兵训练的落实，选配组织能力强，军政素质好，业务工作经验丰富的同志分别负责训练的组织、教学、以及保障工作。县(市、区)人武部应建立训练领导机构，人武部主官担任领导，成立行政、教学、政工、保障组织。参训民兵应按兵种或单位合理编组，选派干部进行管理，并成立临时党、团组织。
组织严密，按纲施训开训前，周密制定计划，充分做好教学训练的各项准备工作。训练中，应采取灵活多样的方法，严格要求，严格管理，按照训练大纲的规定，内容训全，时间训够。运用直观形象的教学手段，提高训练质量。训练结束时，按总参颁发的《民兵军事训练成绩评定标准》严密组织考核，准确登记统计成绩，严禁弄虚作假，争取训练一个，合格一个，储备一个。
有一支结构合理、相对稳定、水平较高的教员队伍要建立一支由人武干部、专武干部为主，吸收有教学经验的民兵干部和退伍军人组成的任教能力较强的教员队伍。采取多种形式、加强培训，使其达到会讲、会做、会教、会管理的要求，不断提高教学水平。军分区和县(市、区)人武部能根据训练的实际需要，建立健全教学组织，调配好教学力量。能积极利用驻区部队、军队院校的优势，聘请教员和骨干担任民兵训练的教学任务．
施训程序和方法科学按照先理论后操作，先分解后结合，先基础后应用的程序训施；针对民兵训练的特点，区别不同对象，采取不同方法，做到因人施教、
各项规章制度健全完善建立健全训练计划，备课试教、跟班作业、检查考核、总结评比、登记统计、武器保管、训练安全以及行政管理等制度，并通过各项制度的落实，保证训练的顺利进行。
训练保障：良好训练基地教学、训练、生活设施完善，贯彻勤俭练兵的方针，合理使用经费，有计划地购置、自制训练器材，保证训练的需要；训练教、器材的管理严格，无丢失、无霉烂。
2、组织规范化训练的一股程序
民兵规范化训练，一般分为组织计划、训练实施、考核验收、总结评比、登记统计五个阶段进行。
组织计划阶段主要做好宣传发动、分配训练任务、制定训练计划、建立训练组织、制定规章制度、优选参训对象、教员备课试教，以及训练教材、器材、武器、装备、弹药、训练场地、经费筹措、生活保障等方面的准备工作。为了把好训练中的教学力量关，应建立教案审批制度。
训练实施阶段民兵军事训练，应按理论讲解、实际操作、分段作业、连贯作业和综合演练的步骤组织实施。实施阶段是民兵训练的关键，要求做到训练时间足，训练内容全，训练方法活，训练管理严。
考核验收阶段组织考核验收时，要成立考核组织，做好考场、考卷、器材、物资的准备，严格考核标准和考核纪律，既考理论，又考操作，既考有量化指标的内容，也要考非量化指标的课目，平时训练成绩与考核成绩相结合，统一领量，把考核验收的成绩与评选先进单位和个人联系起来。
总结评比阶段组织开好班务会、连(中队)务会、营(大队）务会，交流训练体会，总结训练经验，评选先进单位和个人，找出存在问题和改进的办法，在此基础上召开全体人员大会，进行总结表彰。
登记统计阶段主要登记统计参训率、到课率、考核成绩，武器、弹药、训练器材、物资、经费消耗使用情况。同时，填发《军事训练合格证》和《民兵训练成绩报告表》，并将民兵训练期间的表现情况通报参训民兵所在单位。
训练结束后，应将教学、训练、管理、保障等资料分专业、分项目归类编号，制作标签，分类存放，以便长期保存。将武器、装备、弹药、训练器材、教材、生活保障物资等分类回收，认真清点，撩拭保养，进库存放。
(四)民兵军事训练的保障
民兵军事训练，需要经费、教材、器材、弹药等方面的有力支持，它是实施军事训练的物质基础。各级人武部门应按照上下结合，分级负责，勤俭练兵，注重实效的原则，加强训练保障工作。
经费保障：民兵训练经费主要包括民兵事业费中用于民兵训练的经费和按政策规定给予民兵的训练误工补贴等。用于民兵军事训练的民兵事业费主要是购置训练教材、器材和集训民兵干部、民兵军事教员。根据《中华人民共和国兵役法》规定，民兵和民兵干部参加军事训练期间，由当地人民政府给予误工补助。具体办法和补贴标准由国务院、中央军事委员会规定，在国务院、中央军事委员会作出规定之前，由省、自治区、直辖市规定。各级人武部门应根据本地区、本单位的实际情况，按照规定落实训练经费，并按照规定和要求。严格执行开支范围，加强民兵训练经典使用的审计、监督和管理，
教材、器材保障：民兵教、器材主要采取分级归口保障的方法实施保障。民兵训练大纲和教材，由总参统一制发。各级人武部门，应做好教材的发放、登记、管理工作，指定专人负责管理，严格领发、登记手续，人员调离时应按规定移交，避免丢失。民兵训练器材种类繁多，数量较大，单靠某一级难以全部解决，应分级负责保
障。总部主要配发部分大型制式训练器材，其余器材由各级入武部门分别筹措。同时，应发扬勤俭练兵的优良传统，发动和组织民兵改进、革新和自制部分训练器材。各级应加强对训练器材的管理．防止损坏，丢失和挪作它用。
弹药保障：民兵训练弹药每年由总参谋部下达指标，逐级分配，由各级训练部门计划和掌握指标．装备技术部门负责管理并组织供应。训练弹药在上级下达的指标内使用，不得超指标用弹，如有特殊情况，需要增加计划外用弹，必须按照弹药供应渠道，逐级上报审批。实弹射击后要对实际消耗的弹药。认真进行统计，节余的训练弹药一律收交弹药库存放，转入装备弹，列入民兵实力统计，不得另作它用。任何个人和单位不得私自留存弹药，以防止弹药流失，这是关系到社会稳定的大事，必须严格按规定执行。
训练基地保障民兵训练基地建设应本着积极主动，实事求是，因地制宜，量力而行的精神进行，一般应当满足民兵规范化训练需要，如有良好的生活设施，包括宿舍、食堂和文体活动场所，有完善的教学设施，包括教室、教研室、资料图书室等，有配套的训练场地，包括共同科目、战术训练、专业技术兵训练、实弹射击、实弹投掷、实爆作业等场地，有安全可招、符合标准的武器、弹药、器材库(室)。有条件的单位应实行训练基地、装备仓库、生产点三结合，做到便于组织训练，便于综合利用。训练基地规模能分批完成本单位年度民兵训练任务即可。应重视民兵专业技术兵培训中心的建设，完善具有现代化教学手段的专业教室，装备电化、自动化教学设备和器材，以及各类民兵专业技术兵训练装备。民兵训练基
地应建立精于的管理机构，配备相应的管理人员，健全各项规章制度，加强基地的管理和维修。