规范“一事一议”财政奖补项目审核促进村级公益事业建设

工 作 研 究农业开发与装备 2019年第3期

摘要：“一事一议”是我国现今村级建设发展的重要政策，对于我国农村地区的发展具有十分积极的意义。将就规范“一事一议”财政奖补项目审核促进村级公益事业建设进行一定的研究。关键词：“一事一议”；财政奖补；项目审核

1 前言

目前，我国已经全面推开“一事一议”财政奖补，这对各地区农村发展都具有十分积极的意义。为了使该项工作得到更好的落实，充分发挥出作用，即需要能够做好其项目审核工作，使该项政策得以落实到实处。

2 规范审核措施

2.1 规范工作考核

为了能够更好的规范工作考核，相关部门要做好考核小组的建立，以此对全县的财政奖补工作进行考核，具体来说，其验收可以分为中期以及竣工后考核方式。其中，中期考核即是在项目建设当中到实地进行查看，对项目的建设情况进行督促，对工程进展情况进行掌握。竣工后考核方面，即在项目竣工完毕后到实地进行检查，重点包括有对于申报材料、申报程序的检查，以及项目在完成建设后所发挥出的效果。在项目具体建设当中，考核小组即需要能够对整个辖区内的建设项目进行考核，对于在检查当中不处于奖补政策范围内的，需要对奖补资格进行取消。在秋季项目竣工后，对于没有实施的项目，即需要对奖补资格进行取消，严禁出现通过虚报项目方式对奖补资金进行套取的情况。

在实际考核当中，其主要内容有：第一，申报程序。即看项目在申报的程序方面是否能够满足工程建设需求。具体来说，考核人员需要对项目所在区域进行细致的检查，对村民以及村干部进行调查走访，看相关项目是否经过“一事一议”讨论，是否能够通过村民的认可。具体内容包括有会议召开情况、项目提议书、筹资筹劳情况以及项目建设预算情况等；第二，项目材料。即看相关项目的申报材料完善情况是否能够满足要求。在具体检查中，需要项目所在村做好申报材料存档工作制度的建立，保证材料具有完善以及健全的特点，在装订成册后统一归档，及时向村民公开，以此使该项工作能够形成一种制度。申报材料方面，具体包括有两大部分。第一部分，即是项目的申报材料，包括有项目设计情况、会议记录、项目申报表、参会人员签到表以及社会捐赠清册等。第二部分，即是项目资金的申请材料，包括有村民出工记录、工程合同书以及资金申请表等。对于在检查当中所发现材料不健全、但却属于财政奖补政策范围的项目，即需要村委会能够积极做好相关材料的完善，对其加强督促，使其形成好的工作制度，以此对“一事一议”财政奖补工作的顺利开展打下基础；第三，对项目实际建设情况进行考核。在具体考核中，考核小组需要能够深入到项目现场进行检查，看其是否真正开工建设，是否真的是新建项目；第四，考察决算情况。在实际查看中，也需要对项目建设规模进行查看，看其是否同申报材料规模相符，是否存在虚报问题。具体要通过实际测量以及询问的方式掌握建设规模，同时对项目决算报告进行查看。

2.2 规范资金管理

在“一事一议”财政奖补当中，做好对资金的规范管理也是非常重要的一项工作，也可以说是保障该项工作开展的基础：第一，要对奖补资金的申请程序进行严格控制，加强对相关资金的清算以及预拨处理。在申报项目后，经过初审通过后即可以联系工程建设进度以及预算情况对一部分奖补资金进行预拨，由村委会对项目资金奖补预拨申请表进行填写，经上级部门审核通过对奖补资金进行预拨。项目完成建设、经相关部门验收通过后，村委会即需要对资金申请表进行填写，以镇为单位向上级部门提出申请，清算预拨奖补资金，对预拨资金实施多退少补。在提交申请表的同时，也需要做好相关材料的同时提交，包括有工程合同书、出工记录簿以及项目预算报告等，经上级部门审核通过后由县财政局实现对资金的拨付；第二，要对财政奖补资金进行严格的兑付，保证奖补资金能够全面的应用在本项目中。在将财政资金拨付到工程队账户后，各村即需要统一到农经站报账，具体来说，需要能够严格按照“一事一议”相关政策以及财会制度做好票据的审核，做好资金的兑付控制，对于不属于奖补资金的票据，要严禁将其入账，同时按照要求做好资金的使用，严禁出现截留挪用情况。

3 规范监管措施

为了能够保障“一事一议”财政奖补工作的规范进行，需要做好以下监管工作：第一，严把审核关口。对于议事项目，基层是审核工作开展的重点。作为县级部门，即需要能够对“一事一议”相关规定进行严格的执行，做好奖补议事审核关口的把握。在具体议事项目中，要严禁出现颠倒审核程序以及放任不审的情况，避免出现同其余程序出现混淆问题。对于重议事项目申报、轻议事项目审核情况，要进行严格的纠正，保证能够对审核程序进行规范履行。对于村民具有迫切需求的项目，需要能够有限审核，而对于违反民主议事程序、超出议事范围的项目，以及没有严格按照规定进行审核的项目，坚决不得将其列入到筹资筹劳范围中；第二，实施配套制度。各地区要积极围绕财政奖补项目组织实施工作，做好相关制度的健全。首先，为项目建设情况公示制度，即需要能够将奖补相关情况作为村务公开主要内容，及时的将信息公布给村民。其次，是财政奖补验收以及实施制度。对于重点项目，在施工活动进行前即需要做好招投标制度的落实，在完工后验收工程质量，做好工程的管护工作。再次，为账目公开以及财务管理制度。对于财政奖补资金以及“一事一议”自筹资金，都需要能够将其纳入到村级财务管理中，保证专款专用，及时公开相关账目。最后，需要做好档案管理制度的建立健全。对“一事一议”项目档案进行建立，做好相关材料的汇总归档工作，对于基础数据以及重点项目，要做好数据库以及档案的建立，保证管理的规范性；第三，履行监督职责。对于“一事一议”项目来说，做好日常检查是落实监管责任的重要举措。对此，即需要能够做好经常性检查制度的坚持，市级每年需要组织一次检查，具体来说，可以同减负综合检查相结合，也可以根据本地情况组织专项检查。也可以根据实际工作需求通过不同形式进行检查，根据政策规定要求对存在的问题进行及时纠正。同时，要定期做好奖补资金以及“一事一议”资金使用情况的专项审计，对审计结果及时公布，接受群众监督；第四，加大违规查

规范“一事一议”财政奖补项目审核

促进村级公益事业建设

王海云

（汾阳市太和桥街道办事处，山西汾阳 032200）

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