平湖环境保护十三五规划

平湖环境保护十三五规划

平湖市环境保护“十三五”规划

一、环保成效与存在问题

（一）“十二五”环保成效。

“十二五”时期，平湖市按照生态文明建设新要求，深入实施环境保护“十二五”规划和“811”生态文明建设推进行动，强势推进“五水共治”、“治气治霾”、治污减排和生态保护工作，加快建设美丽金平湖，全市生态环境保护工作取得了积极成效。

环境质量稳步改善。全市地表水总体水质从劣V类提高到IV类，8个市控以上断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度比2010年分别下降14%、67%和32.5%。空气质量持续改善。2015年，PM10浓度73微克/立方米，比2010年下降8.75%；酸雨率40.6%，比2010年下降52.8个百分点。按照平湖市2014年起实施的环境空气质量新标准评价，2015年平湖市空气质量优良率78.6%，比2014年提高9.2个百分点，PM2.5年日均浓度44微克/立方米，为嘉兴最低，比2014年下降6.4%。

污染减排全面完成。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物和重金属减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物“十二五”期间累计完成减- 2 -

排比例为12.96%、12.83%、52.42%和12.72%。东片污水处理厂2.5万吨/天处理线在嘉兴市首个通过提标改造达到城镇污水处理厂一级A排放标准。热电、玻璃行业率先实现脱硫脱硝和减排信息管理系统全覆盖。全面完成造纸、印染、电镀、制革、化工、铅酸蓄电池等省定六大行业和表面处理、废塑料加工、开水房整治，关停各类污染企业350家。造纸、印染、电镀等主要水污染行业废水排放量比2010年下降23%。

“五水共治”持续推进。全面推行河长制管理，深入实施“239”行动计划。全力开展“清三河”会战，全市724条、369.7公里“三河”全部完成治理。全面推进污水入网，新增污水管网322公里、泵站18座、入网单位1828家。工业生产废水基本实现全入网，生活污水入网量超5.1万吨/日，较2010年提高2万吨/日，市区生活污水入网率达92%。农村生活污水治理农户受益率达到69.2%。生猪养殖减量提质成效显著，存栏量从80多万头削减到不足1万头。建成农业废弃物处置中心，构建了完善的收集处理体系，实现病死动物无害化处理。开展主要河流体检式监测、市镇村级三级河道监测，为精准治水提供科学依据。建成太浦河取水工程，主饮用水水源地调整为太浦河，基本实现饮用水源地水质达标。

“五气共治”全面启动。开展大气污染防治行动，建立“五气共治”联动推进机制。提高10倍标准征收燃煤废气排污费，淘汰

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燃煤锅炉266台，基本建成高污染燃料禁燃区。推进机动车尾气污染防治，开展机动车排气检测，淘汰黄标车5113辆。推进餐饮油烟污染治理，中型以上餐饮单位要求安装油烟净化装置，实施定期清洗。推进秸秆禁烧禁抛，初步建成“城乡天眼”视频监控系统，监控农田区域秸秆焚烧状况。推进扬尘污染防治，严格实行建筑工地渣土出场“四不放行”，加大城市道路机械清扫力度。

环境管理不断加强。完成环境功能区划编制工作，实施差别化准入条件、差别化减排任务、差别化排污权交易价格等管控措施。推进污染源自动监控系统和刷卡排污系统建设，实现浓度总量“双控”。全面完成重点排污企业初始排污权有偿使用，拓展拍卖、租赁等排污权交易方式，盘活排污权交易市场。建立饮用水源地生态补偿机制。把环保指标纳入建设项目准入评价和工业企业绩效评价。健全镇街道环境监管体制，明确镇街道环保责任，实施环境保护网格化管理。实行重点企业“分圈管控”，开展环保标杆企业评选。完善环境质量监测体系，自动监测并实时发布地表水出入境断面、饮用水水源保护区、以及城市空气环境质量，在与上海金山区、嘉兴港区两个交界区域分别建成大气特殊污染因子自动监测站。

环境监管得到提升。建立飞行监测制度盯重点、调度式执法查疑点、专案组查办破难点的“三位一体”执法机制，建立环境违法案件联席会议制度，建立行政执法与刑事司法协作机制。在环- 4 -

保与公检法之间实行案件协商、信息沟通和提前介入等机制，常态化开展环保公安联合执法。2011年以来，共作出行政处罚决定618起，罚款2922万元；共向公安机关移送环境污染犯罪案件13起，21人被依法追究刑事责任。加强环保违法信息共享和应用，作为评优评先、银行信贷等的重要条件之一。

（二）存在的主要问题。“十二五”以来，尽管平湖市环境保护工作取得了阶段性成效，但仍存在一些突出矛盾和短板，区域内重点环境问题凸显。一是环境质量不容乐观。平湖市地处杭嘉湖平原嘉兴河网的下游，地表水水质受上游来水影响大，地表水水质还达不到功能区要求。灰霾天气时有发生，部分工业企业存在废气污染，影响周边环境。二是环境容量约束加剧。资源环境约束加剧，经济发展与环境保护的矛盾较突出，保持经济较快增长的难度加大。我市加快发展石化产业，临港工业，需要环境容量空间的支持，对环境构成很大压力。三是环境安全风险较大。相当部分低小散企业游离于工业园区、工业集聚点以外，造成工厂和民居混杂、环境污染影响问题解决难。排污单位的环保主体责任意识、法制意识薄弱，以中小企业为主的环境违法案件仍然时有发生。工业企业安全生产事故引发和次生环境污染事件风险较大。应对环境污染和突发环境事件能力有待提升。四是基础设施支撑不足。天然气管网、集中供热管网等建设进度不快。人口集聚较多的集镇污水主管网虽已通达，但污水收集的实际效率还

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需提高。污泥规范处置和资源化利用渠道还不多，危废处置能力不足。固废产生、贮存、运输、处置全过程监管体系尚未建立健全。餐厨垃圾、建筑垃圾等固废收集能力，收集处理体系尚需进一步提升和完善。

二、总体思路

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，按照建设“五个平湖”的要求，紧紧围绕“1351”工作思路，以改善环境质量为主线，以保障环境安全、维护人体健康为基本出发点，以环保能力建设和机制创新为突破口，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持绿色发展与标本兼治相协调，坚持法制管理与制度创新同步，坚持信息公开和社会共治并举，统筹谋划与全面建成更高水平小康社会相适应的“十三五”环保规划的目标指标、重点任务和保障措施。

（二）基本原则。

1.优化发展，民生优先。坚持“保护中发展”，以环境保护优化经济发展，妥善处理经济发展、社会进步、资源利用、环境保护之间的关系；坚持“发展中保护”，坚持以人为本，重点解决与民生相关的突出环境问题，防范环境风险，保障环境安全，促进社会和谐。

2.全面改善，统筹实施。以环境质量为导向，集中治理突出环境问题，全面改善城乡环境质量，增进人民环境福祉。开展“五- 6 -

水共治”、“三改一拆”、“五气共治”、节能减排等环境整治专项行动，推进产业转型升级。加强生态保护与建设，加快推进环境基础设施，强化区域统筹、城乡统筹、环境与发展统筹。

3.因地制宜，分类指导。按照生态保护红线和环境功能区划要求，根据本地区经济发展水平和资源环境承载能力，因地制宜实施经济与环境相协调的发展战略。分解落实规划各项目标，强化指导性、针对性和可操作性；加强区域协调、分区控制，实现联防联治、协同控制。

4.创新机制，深化改革。坚持依法治理环境，全面深化改革。坚决破除体制机制的束缚，以建立有利于环境保护的长效机制为目标，积极发挥市场机制作用，探索建立环境保护的新体制、新机制、新模式、新政策，让“金平湖”成为转型发展的新亮点。

（三）规划目标。

1.总体目标：到2020年，在治水、治气、治土方面取得新突破，主要污染物排放总量持续下降，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境质量和人居环境明显改善，人民群众满意度不断提高。环境风险得到有效管控，环境治理能力持续增强，环境保护体制机制不断完善，为高水平全面建成小康社会和建设“富裕美丽、和谐幸福”的现代化“金平湖”做出新贡献。

2.规划指标：由约束性指标和预期性指标构成。约束性指标主要包括环境质量指标和总量控制指标。水环境质量方面，将地

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表水市控以上断面水质主要指标达到Ⅲ类的比例作为约束性指标；大气环境质量方面，将细颗粒物（PM2.5）浓度和城市日空气质量优良率作为约束性指标；总量控制指标按照浙江省“十三五”总量控制指标执行。预期性指标涉及水环境、大气环境、土壤环境、声和辐射环境、污染治理、环境风险防控和生态建设等多个领域，共22项指标构成。平湖市“十三五”环境保护规划主要目标指标见表1。

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表1：平湖市“十三五”环境保护规划主要指标

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三、重点任务

（一）深入实施“五水共治”，全面改善水环境质量。

1.加强饮用水源保护。切实强化饮用水源安全保障，加强饮用水源保护区管理，全面完成饮用水源污染隐患整治。严格控制和清理水源地及其周边地区的开发活动，严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为。健全完善水质监控、预警和应急处置机制，建立全天候实时监测的水环境质量监控体系。落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设，加强道路水路危险化学品运输安全应急管理。

2.推进水环境保护基础设施建设。继续加强污水处理厂和配套管网的建设，推进平湖市东西片污水系统连通线项目，提升东片污水处理能力；重点加强城镇建成区生活污水治理，不断提高生活污水收集处理率。强化污水处理设施运行管理，提高污水处理厂专业化管理水平。稳步推进农村生活污水处理设施建设，实- 10 -

现农村生活污水处理设施全覆盖，切实加强农村生活污水设施运行管理和长效机制建设。

3.继续推进重点行业整治提升。坚持“五水共治”、治污先行。继续加强对工业水污染物的源头控制，深化区域内重污染行业整治；巩固提升工业企业废水治理成效，加强对纳管企业排放污染物的管控，强化企业污染治理设施运维管理，重点提升石油化工企业污水预处理能力。通过阶梯水价、刷卡排污、梯级利用等方式，提高重污染行业企业用水效率及中水回用率。强化养殖、种植污染防治，严格执行禁养区、限养区制度，巩固畜禽养殖整治成果，严防养殖污染反弹，不断深化规模化养殖场标准化提升改造。积极开展农业废弃物资源化利用和农田尾水治理工作，合理规划布局农业废弃物综合利用和处置点，推动种植业污染控制。

4.深化“五水共治”工作机制。创新河长制管理方法，进一步强化责任落实。巩固“清三河”成果，彻底消灭脏乱黑臭河道；全面建立河道清淤轮疏机制，妥善有效处置河道淤泥，防止二次污染；完善“四位一体”保洁机制，巩固农村生活垃圾“户集、村收、镇运、市处理”的运作体系，探索开展农村生活垃圾分类处理。坚持与“三改一拆”、“四边三化”协同推进，建立河道保洁长效管理机制。统筹推进河道疏浚、沿河拆违等工作。切实注重流域上下游和跨界水体水环境治理的协调配合和联防联控。

（二）深化“五气共治”，持续改善空气质量。

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1.工业废气污染防治。加强大气污染源头治理，大力发展清洁能源，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用。全市工业园区（产业集聚区）基本全面实现集中供热，在供热、供气管网不能覆盖的地区改用电或其它清洁能源，全面淘汰10吨/小时以下燃煤锅炉；推进热电锅炉和工业窑炉废气提标治理。以电力、水泥、玻璃、卫浴、光伏、染整等行业为重点，继续深化工业烟粉尘治理。全面推广石化行业泄漏检测修复技术，开展重点行业有机废气整治。围绕群众反映的热点问题，积极应对民生诉求，加大重点区域、重点行业、重点企业的废气治理力度，集中开展臭气污染治理专项行动。

2.机动车污染防治。加强车用油品质量控制，严格新车与转入车辆准入，进一步加强机动车环保定期检测和信息管理体系建设，完善监督管理机构建设，建立管理台账，推进非道路移动机械和船舶的排放控制。大力发展绿色交通，倡导绿色出行。

3.城市扬尘治理。积极创建绿色工地，按照“七个100%”要求落实建筑施工扬尘治理，建立健全施工扬尘污染控制及排污收费等制度。加大道路扬尘治理力度，大力整治建筑行业垃圾运输，建立城乡一体的道路路面保洁机制，提高机械化清扫率；强化对煤堆、土堆、沙堆、料堆的扬尘治理。

4.治理油烟废气。推进餐饮业油烟治理，城市市区内餐饮业安装符合环保要求的油烟净化装置，并建立运行维护制度；严格- 12 -

控制露天烧烤。开展干洗业有机废气整治，确保干洗业有机废气治理达标排放。加大烟花爆竹禁燃力度。开展装修业废气整治。

5.农业农村废气污染控制。加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用，到2020年，秸秆综合利用率达到90%以上。充分利用卫星遥感和“城乡天眼”视频监控系统，全面禁止秸秆焚烧；推进种养殖行业各类加热设备的燃料清洁化和污染防治工作，解决“冒黑烟”问题。积极控制农业氨污染，有效减少农田化肥使用量和氨挥发量。

（三）强化土壤综合治理，消除突出污染问题。

1.全面开展土壤环境质量调查。以基本农田、“菜篮子”基地为重点，在整合国土和农业部门数据的基础上，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分，建立农用地土壤数据库。对区域内工业遗留用地进行系统调查和疑似污染场地排查，建立完善土壤环境监测与评价体系，建立污染场地土壤档案和信息管理系统。

2.深化土壤污染源头防控。强化危废和污泥全过程监管，加强固废产生源头精细化管理，从严执行产生危险废物和污泥建设项目的环境准入。持续抓好重金属污染防治，建立健全含重金属危险废物和污泥全过程监管体系，全面实施信息化监控，推进危险废物处置和污泥处置设施建设，建立完善工业固废处置体系。加强农业示范区测土配方，减少农药化肥施用量。强化对农药、化肥及农膜等废弃包装物的回收和处置管理。

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3.实施农田土壤污染治理及污染场地修复。加强基本农田土壤污染治理，建立农田土壤污染监控点。开展土壤环境问题集中区域的风险排查，强化对疑似污染场地开发利用的监督管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理政策体系。推行疑似污染场地收储流转前的风险评估制度，建立基于风险评估结果的分级管控机制，提高污染地块安全利用率。

（四）统筹推进生态保护，增强生态服务功能。

1.严格执行环境功能区划。实施《平湖市环境功能区划》及其阶梯式的管控措施和负面清单，有效提升生态环境空间管制效力，保障生态安全。严守生态红线，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，严格开发建设中的生态环境监管。通过实行差别化的环境准入条件、差别化的污染减排任务和差别化的排污权交易价格，实施差别化的产业项目准入和倒逼管控机制，优化生产、生活、生态空间布局。

2.实施生态保护修复工程。建立生态保护红线体系，划定生态保护红线，建立生态保护红线清单。切实加强红线区内自然生态环境和生态功能的原真性、完整性保护，实施红线区生态环境现状及其变化动态监管。切实加强生态修复，坚持自然恢复为主、人工修复为辅的方针，让生态系统休养生息；对无法实现自我修

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复的生态系统开展工程修复。加强绿色生态屏障建设，全面加强平原绿化和森林扩面提质。全面提升环境质量状况指数。

3.加强城乡生态环境建设。通过加强城乡生态环境建设，推进美丽城市创建。强化城镇市容环境卫生管理，加强城乡结合部环境综合整治，深入推进“三改一拆”。加强城市声环境质量管理，强化噪声监管能力建设，重点解决噪声扰民问题。全面打造美丽乡村升级版，深入推进“千村示范、万村整治”工程，提高农村环境公共服务均等化水平，有效改善农村环境面貌和人居条件。加强海洋蓝色生态屏障建设，实施海洋环境监测与生态修复重点工程，严格控制海洋开发活动，扩大海洋保护区面积，限止开发自然岸线。开展多层次的生态文明示范建设，积极推进生态文明示范区建设，深入推进共建共享美丽人居环境行动。

（五）强化环境风险防控，提升环境监管水平。

1.加强环境风险防控。

增强突发环境事件预警应急能力。健全突发环境事件预防和预警体系，加强突发环境事件全过程管理，严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责。加强区域开发和项目建设的环境风险评价，强化企业环境风险物资的预警体系建设，建立突发环境事件网络监控平台，探索开展重点区域环境风险评价。完善应急物资储备体系，加强应急演练和督查。

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提升重点领域环境风险管理能力。加强重点领域环境风险管理，对涉及重金属、危险化学品、危险废物、持久性有机物等相关行业实行全过程环境风险管理，建立健全固体废物综合利用和处理处置体系，强化企事业单位环境风险物资的监督管理。积极关注环境健康，探索开展环境健康风险评估，逐步构建应对损害群众健康突出环境问题的管控体系。加强放射源运输、使用、收贮等全过程管理，提高辐射安全监管水平。

抓好重点区域联防联控机制建设。针对交界区域敏感环境污染问题，成立跨界环境污染纠纷预防和处置工作领导小组，建立定期沟通、镇村联动、企村结对、信息共享、联动处置等五大联动机制；定期召开会议，进一步搭建双方沟通交流平台，开展联防联控，切实做好区域稳定工作。

2.提升环境监管能力。

加强管理队伍建设。建立分级负责齐抓共管的监管机制，健全镇街道环境监管体制，进一步落实镇街道环保责任。强化部门联动，明确土地资源、水资源、能源等为重点的利用上限和管控要求，建立资源利用上限与生态功能保护、环境质量要求相结合的协调联动机制。加强环境监督管理队伍建设，通过定期培训和执法比武等手段，提升环境监督管理队伍的业务素质。开展环境监察机构标准化建设。

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强化环境监管执法能力建设。强化环境监测能力建设，提高执法装备现代化水平。提升移动执法和突发环境事件应急监测保障，配备必要的仪器设备、交通车辆和防护用具。深入推进污染源在线监测监控系统建设，完善环境质量自动监测体系，健全自动监测系统应急预警监测联动机制。探索建立环保重点区域村民监督员制度，增强环保工作透明度。结合数字环保信息化项目，全面推进环境大数据平台建设，基本形成智慧环保雏形，全面提升环境监管能力和水平。

建立尽职免责制度。对依法履职尽责到位免除责任，对敢于查处案件、执法规范、工作有成效的要予以表彰奖励，甚至立功奖励，激发基层环境执法的激情和积极性，提高执法队伍的凝聚力、战斗力和自觉性。

四、重大工程

针对规划设立的目标和各类指标，为确保规划主要任务的落实，“十三五”期间平湖市重点围绕治水、治气治霾、治理土壤污染、生态保护、监管能力建设等五个方面安排环保项目。“十三五”环保工程项目共计35个，计划总投资约49.85亿元（具体见表2）。

其中：治污水项目15个，包括：印染等重点行业水污染整治提升、污水管网建设、城市和农村生活污水治理、河道整治、

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污水处理厂扩容提升、养殖场尾水处理、供水管网改造等，投资约29.52亿元。

治气治霾项目8个，包括：秸杆综合利用、重点行业VOCs 污染整治、化工等重点行业大气污染治理、3家热电联产企业综合改造提升、独山港区集中供热、10吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造、服务业有机废气治理、城市扬尘污染综合整治等，投资约9.9亿元。

土壤治理项目4个，包括：开发区危废处置项目、独山港区危废处置项目、生活垃圾应急填埋工程、农村垃圾减量化资源化项目，投资约2.55亿元。

生态保护项目5个（主要涉及绿化与生态修复），投资约7.56亿元。

监管能力建设项目3个，包括：执法监测设备提升、智慧环保平台建设、镇街道空气自动监测站建?璧龋蹲试?3200万元。

五、保障措施

（一）强化组织协调。优化和完善环保目标责任考核指标体系和考核办法，签订目标责任状，将环保工作纳入地方党政领导干部政绩考核体系，建立市、镇街道和相关部门上下联动、多方协作、整体推进的工作机制，分解落实规划目标和任务，切实把规划落到实处，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划目标顺利实现。

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（二）创新体制机制。实施最严格的环境管理制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。强化企业环保主体责任，健全企业环境信息公开制度，积极创新执法监管方式，健全部门联动执法、边界联动监管、网格化执法、环境行政执法与司法联动协作等机制。

强化减排倒逼传导机制，促进产业转型升级。将工程、技术、管理、政策作为减排重点手段，依靠结构调整和技术进步推动污染减排，实现传统产业升级和工艺提升。通过强化区域性和行业性减排刚性约束，促进本市重点行业、重点工业园区的整治提升，提高“小微”排污企业的治理水平，提升生产过程的清洁化水平，实现环境保护与转型升级的良性互动。

完善项目准入机制。根据本市资源禀赋和环境容量，完善项目环境准入条件，引导产业合理布局。严格禁止不符合环境功能区划和产业政策要求的建设项目，全面规范建设项目的选址、生产工艺、资源综合利用、污染防治措施，杜绝落后产能转移。深化落实空间、总量、项目准入“三位一体”环境准入制度，严格实施战略和规划环境影响评价，切实强化源头防控。

开展排污许可证制度改革。实施“一证式”排污许可证管理制度。全面创新排污许可证管理，依托污染源自动监控系统和刷卡排污系统建设，实现排污许可证与环保审批、验收、执法的有效

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整合，使排污许可证成为政府监管的依据、企业守法的文书、公众监督的平台。

（三）共享人才技术。切实加大对环保科技的人才和技术支撑。加强对环保实用及关键共性新技术研究、开发项目的资金支持，重点支持与改善全市环境质量和解决区域突出环境问题相对应的环境技术开发推广项目，引进扶持VOC治理、工业危废资源化利用等技术团队，建设一支具备较高专业素养、环保领域覆盖广的复合型环保人才队伍。同时，进一步拓展对外开放，加大国际国内环保技术合作与交流，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力人才技术支撑。

（四）开放融资渠道。强化环境资源市场化配置机制。积极推进排污指标资源市场化配置，全面深化排污权有偿使用和交易，进一步优化初始指标分配体系，构建市场化的交易价格机制，健全交易监管和内生机制，提升排污权交易活力。全面推进环境资源有偿使用，逐步建立全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格形成机制，积极推进有利于生态环境保护的阶梯水价和电价制度改革。

健全环保投融资机制。不断优化财政资金投入方式，更多实施以奖代补、先建后补等方式，最大程度发挥财政资金对社会资本的引导作用。积极拓宽环保投融资渠道，发挥政策性金融机构在信贷、融资方面的积极作用，强化对生态环保事业的资金支持。

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环境保护十三五规划总结汇报

环境保护十三五规划总结汇报 “十三五”期间，X市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。 总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。 一、污染物总量减排任务圆满完成。充分发挥了列入省“双三十”和市“X+X”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓年度任务目标的落实。一是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。 二是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。

三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。 “十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。X年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SOX)排放总量控制在x万吨和x万吨，与X年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。 二、大气环境质量持续向好。“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐X热电厂、X热电集团有限公司、X热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了X市、X县、X县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。X至X年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续

生态环境建设规划重点

生态环境建设规划 一、生态环境建设规划概述 1.如何理解生态环境建设规划的内涵？ 生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的特点，对规划区域内的自然生态因子和人工生态因子的动态变化过程及相互作用特征予以相应的重视，研究区域内物质循环、能量流动、信息传递等生态过程及相互关系，提出资源合理开发利用、环境保护和生态建设规划对策，以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然、人与环境关系持续共生、协调发展，实现社会的文明、经济的高效和生态的和谐。 与传统规划思维的不同点： （1）以人为本； （2）以资源环境承载力为前提基础； （3）规划标准从量到序； （4）规划目标从优到适。 2.生态环境建设规划与环境规划有什么异同？ 环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分，其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。 生态环境建设规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，特别是自然资源的检测、评价、控制、治理、管理等，而生态环境建设规划则强调系统内部各种生态关系的和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域或城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响，也关注系统结构、过程、功能等的变化和发展对生态的影响。同时，还考虑社会经济因子的作用。 3.生态环境建设规划与国土规划有什么异同？ 国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。 国土规划主要是进行自然资源和社会资源合理发展的战略布局，是经济建设综合开发方案性的规划，给国民经济带来长远计划和生态环境建设规划提供可靠依据。 1 / 15

生态环境建设规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源的合理开发利用、国土环境综合整治提供技术支持和科学依据。 4.简述我国生态环境建设规划的目的及其在国家生态环境建设中的地位？ 生态环境建设规划的目的：依据生态控制论和系统论的原理，调节系统内部各种不合理的生态关系，提高自我调节能力，在有限的外部投入条件下，通过各种技术的、行政的、行为的诱导手段实现因地制宜的可持续发展。 生态环境建设规划在国家生态建设中的地位： （1）保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会发展规划； （2）体现了生态环境建设保护以预防为主方针的落实； （3）是各级政府和生态环境保护部门开展生态环境保护工作，进行有效的生态环境管理的重要依据； （4）为国家制定国民经济和社会发展规划、国土规划、区域经济和社会发展规划及城市总规划提供科学依据。 5.什么是生态环境建设工程项目建议书？它包括哪些内容？如何报批？ 生态环境建设项目建议书是对准备建设项目的设想和建议，是项目主管部门或项目法人根据国民经济和社会发展规划，结合水土资源，经全面调查研究，掌握基本资料，分析项目建设的技术、经济等条件后，以项目建议书的形式，向国家推荐建设项目的报告。 内容： （1）项目名称、承办单位、项目负责人； （2）项目提出的依据、必要性、目标和任务； （3）项目区概况； （4）建设规模及防治措施布局； （5）技术支持； （6）项目实施； （7）项目组织管理； （8）投资估算及资金筹措； 2 / 15

三门环境保护十三五规划

如有帮助，欢迎下载支持 三门县环境保护“十三五”规划 （征求意见二稿） 三门县环境保护局 二零一五年十月

如有帮助，欢迎下载支持 目录 第一章工作回顾 (1) 一、“十二五”环境保护工作总结 (1) 二、“十二五”环境保护主要成效 (3) 三、“十二五”环境保护主要指标完成情况 (4) 第二章主要问题与发展趋势 (7) 一、存在的主要环境问题 (7) 二、面临的发展形势 (7) 第三章“十三五”环保规划总则 (9) 一、指导思想 (9) 二、总体目标 (9) 三、指标目标 (9) 第四章主要任务 (12) 一、抓好治水工作，全面改善水环境质量 (12) 二、抓好治气工作，持续改善空气质量 (18) 三、抓好治土工作，保护土壤环境质量 (22) 四、加强源头控制，稳定声与辐射环境 (23) 五、强化治污减排，倒逼产业转型升级 (25) 六、深化生态建设，发挥生态服务价值 (27) 七、加强风险防范，全力保障环境安全 (28) 八、加强能力建设，提升执法监管力度 (30) 第五章重点工程 (33) 一、水环境保护重点工程 (33) 二、大气环境保护重点工程 (34) 三、土壤环境保护重点工程 (34) 四、环境安全防范重点工程 (35) 五、生态保护建设重点工程 (35) 六、环保能力建设重点工程 (36) 第六章保障措施 (37) 一、加强组织领导，强化责任落实 (37) 二、加强环境法治，实施依法治污 (37) 三、加强信息公开，鼓励社会治理 (38) 四、完善经济政策，激发治污活力 (39) 五、加强技术支持，实施科学治污 (39) 附表三门县“十三五”环境环保重点工程清单 (41)

生态环境建设的指导思想 原则和战略目标

生态环境建设的指导思想、原则和战略目标 (一)生态环境建设的指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会和市委八届六次全会为指导，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以北京市生态环境规划为依据，以科技为先导，以法律法规为保障，遵循自然和经济规律，坚持生态环境建设与经济发展相结合，工程措施与生物措施相结合，治理与防护相结合，紧紧围绕水土流失、风沙危害、涵养水源、净化水质等重点问题统一规划，分类指导，动员和组织全社会力量分区推进，促进我区生态、经济、社会持续、协调、健康发展，为构筑首都第三道绿色生态屏障做出贡献。(二)生态环境建设遵循的原则1、坚持可持续发展的原则。注重资源的优化配置、利用、节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前、北京与房山以及不同建设部门间的关系，优先安排生态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程。3、坚持生态环境建设的系统原则。在系统论的指导下，从永定河流域生态环境整治的大局出发，以生态环境建设区划为基础，以重点工程为骨干，通过实施重点整治工程，建立山区水源涵养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系，实现全区生态环境的整体优化。4、突出科技创新的原则。从高标准、高质量、高效益的“三高”原则出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水平，充分利用首都的人才优势，加强房山区的国内国际交流，借鉴国内外生态环境整治的先进经验，以科技创新为先导，建设生态环境整治的精品示范工程。5、景观生态多样性原则。针对房山区自然环境优美、旅游景点众多的特点，生态环境建设应遵循景观生态多样性的原则，不仅要体现生态功能，而且要构建合理的景观空间格局。6、治理、建设、保护并重的原则。以保护水资源、森林资源和农田环境为目标，以造林绿化、建设绿色屏障为核心，生物、工程、农业措施相结合，治理、建设、保护并重，在重点治理水土流失和风沙危害的基础上，全面整治房山区的生态环境，从而实现全区生态环境的根本好转。 7、坚持生态环境整治与加速经济发展相结合的原则。房山区的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、农民增收、区域经济发展相结合，力求将房山区建成环境优美、城镇居民、农民富足和社会稳定的新郊区。(三)生态环境建设规划目标房山区生态环境建设的总目标是：按照国家和北京市的统筹安排,围绕建设国际现代化大都市环境建设的总任务，积极组织全区人民，运用政策机制调动各方面积极性，经过三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源涵养

《十三五生态环境保护规划》解读(上)

《“十三五”生态环境保护规划》解读（上） 邹骥中国人民大学环境学院特聘教授 各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题： 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。 二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。 三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。 四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。 五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。 六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。 七、推动生态环境保护的公众参与。 八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容 （一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分 我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分： 第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。 第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面： 1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。这是第一个方面，就是主要的内容。 2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。 3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。那么在水里面，也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD，常说的总氮、总磷。而且他还分区域，分流域专门谈到不同区域，不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。 4.实施全程的管控，有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险，比如重金属，比如一些有机污染物，还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风险专题，也做了专门的部署。 5.加大保护的力度，强化生态修复。这里面主要是针对生态系统和一些重要的生态单元的保护和修复来作出安排。 6.加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化。这主要是针对治理体系，针对制度的创新，来支持生态文明建设的制度安排。制度安排的改革创新做了具体的部署。 7.实施一批国家生态环境保护的重大工程。列了一些来支撑实现这个规划目标必须要做得重大工程。这就是整个规划的第二部分，也是规划主体部分的主要内容。 第三部分就是健全规划实施保障措施，里面又分两方面的内容： 1.明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核。

2016至2020年环境保护“十三五”规划

2016至2020年环境保护“十三五”规划 一、“十二五”环保规划回顾总结 1.“十二五”期间环保工作评估 “十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。主要体现在: ①染防治成效显著。 ①加强工业污染源治理。“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。完成工

业污染源治理投资XXXXXX 万元。 ②对重点行业和重点区域实行了综合整治。结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。 ③对重点区域进行了重点防治。特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃

关于做好生态环境保护工作的规划

关于做好生态环境保护工作的规划 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 《关于做好生态环境保护工作的规划》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，重新编辑了一下发到XX。 关于做好生态环境保护工作的规划一、增强环境生态环境保护工作的责任感和使命感近年来，由于耕地质量退化、农业环境污染、生态功能递减等不利因素影响，现代农业发展面临生态系统退化与农产品供给要求提升的双重压力。农业投入品过量使用成为农业生态系统破坏的主要原因，农业源与工业源污染迭加成为农产品质量安全的最大隐患，农业生态资源利用率低成为农业可持续发展的重大障碍。供销社是为“三农”服务的合作经济组织，扎根农村，与“三农”息息相关，必须抓好农业生态环境保护工作，增强生态环境保护工作的责任感

和使命感。二、重点工作任务（一）加强畜禽养殖粪污资源化利用。养殖企业发展生态化畜禽养殖产业，加强畜禽养殖废弃物综合利用与病死畜禽无害化处理。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，促进源头减量。推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件。（二）加强秸秆综合利用。拓宽农作物秸秆开发利用途径，以秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化等主要利用方式，宣传引导农民和多部门协作推进秸秆综合利用。培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，建立较为完善的秸秆还田、收集、储存、运输等社会化服务体系，基本形成布局合理、多元利用、可持续运行的综合利用格局。（三）推行化肥减量使用。最全面的范文参考写作网站推广高产、高效、环保施肥技术，全面实施测土配方施肥；推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体化等技术，提高肥料利用率，推进施肥

生态环境建设规划

第一章生态环境建设规划概述 1.如何理解生态环境建设规划的内涵。（P3） 生态环境建设规划是应用生态学原理，从整体上研究人类与生态环境之间相互作用的规律，并在此基础上，通过合理安排人类各项建设活动，从而使经济，社会，生态环境三者作为不可分割的整体，达到最佳状态的过程。 生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的观点，对规划区域内的自然生态因子，和人工生态因子的动态变化过程及相互作用特征予以相应的重视，研究区域内物质循环，能量流动，信息传递等生态过程及其相互关系，提出资源合理开发利用，环境保护和生态建设的规划对策，以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然，人与环境关系持续共生，协调发展，实现社会的文明，经济的高效和生态的和谐。 生态环境建设规划与传统的规划思维相比，具有一下几方面的不同。 ①以人为本。 ②以资源环境承载力为前提。 ③规划标准从量到序。 ④规划目标从优到适。 2.生态环境建设规划与环境规划的异同。（P5） 环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分，是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化的基础上，为达到预期的环境指标，进行综合分析做出的带有指令性的最佳方案。其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。 生态环境建设规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，特别是自然资源的监测，评价，控制，治理，管理等，而生态环境建设规划强调系统内部各种生态关系和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响，也关注系统结构，过程，功能等的变化和发展对生态的影响。同时，生态环境建设规划还考虑社会经济因子的作用。

生态环境建设规划复习

生态环境建设规划复习 以下是为大家整理的生态环境建设规划复习的相关范文，本文关键词为生态环境,建设规划,复习,，您可以从右上方搜索框检索更多相关文章，如果您觉得有用，请继续关注我们并推荐给您的好友，您可以在综合文库中查看更多范文。 农大20XX级水保试题1.名词解释（5个） 可持续发展生态环境调查最优化方法草地补播土地整理 2.简答（4道）生态环境建设规划的内涵草地保护与建设规划的任务如何人地协调水土保持区划的步骤3.论述（2道）土地整理的意义

如何理解可持续发展理论对生态环境建设规划的指导作用填空和判断略 20XX年11月15日星期五 //甘肃农业大学/DxF 生态环境建设规划复习 1.生态环境建设规划：是以社会——经济——自然的复合生态系统为规划对象，应用生态学的原理、方法和系统科学的手段，去辨识、设计和模拟人工生态系统内的各种生态关系，确定最佳生态位，并突出人与环境协调的优化方案的规划。 2.生态环境建设项目：是指将一定量的投资，在一定的约束条件下，按照一个科学的程序，经过决策和实施，最终达到特定目标的一次性任务。 3．生态环境建设项目规划：指根据国家相关规定对生态环境建设项目做长远发展规划，即对该项目做一个较长时期的指导性纲要。 4.项目周期；是指一个项目由筹划立项开始，直到竣工投产，收回投资，达到预期投资目标的整个过程。 5.人地关系：是指人类与其赖以生存和发展的地理环境之间的关系。 6.生态环境调查：是指对一个国家、一个地区的人口、资源、环境、社会和经济等方面的要素即信息进行采集、存储的过程。 7.土地整理：是指在一定区域内，按照土地利用规划和城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改善

全国农村环境综合整治“十三五”规划

全国农村环境综合整治“十三五”规划 一、农村环境形势 (一) 工作进展 近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署，不断深化“以奖促治”政策，强化组织领导，注重规划引领，加大监督考核，指导和推动各地开展农村环境综合整治。地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。 一是一大批农村突出环境问题得到解决。截至2015年底，中央财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)315亿元，支持全国7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%。各地设臵饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处;建成生活垃圾收集、转运、处理设施450多万个(辆)，生活污水处理设施24.8万套，畜禽养殖污染治理设施14万套，生活垃圾、生活污水和畜禽粪便年处理量分别达2770万吨、7亿吨和3040多万吨，化学需氧量和氨氮年减排量分别达95万吨和7万吨。整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。通过实施“以奖促治”政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度，目前，全国60%的建制村生活垃圾得到处理，22%的建制村生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。 二是农村环保体制机制逐步建立。出台了一系列农村环保政策和技术文件，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，

环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境综合整治“十二五”规划》《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》《中央农村节能减排资金使用管理办法》《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。环境保护部发布了有关农村生活污染防治、饮用水水源地环境保护等技术指南和规范。全国三分之二以上的省份建立了农村环保工作推进机制，成立领导小组，出台加强农村环境保护的意见，制定规划或实施方案，明确农村环境保护目标任务和措施。在中央财政资金引导下，有关地方按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，整合相关涉农资金，集中投向农村环境整治区域，提高村庄环境整治成效。 三是农村环境监管能力得到提升。基层环保机构和队伍得到加强，2014年全国乡镇环保机构数量2968个，约占全国乡镇总数的10%，比2010年的1892个增加了60%;乡镇环保机构人员11900多人，比2010年的7100多人增加了68%。推进环境监测、执法、宣传“三下乡”。环境保护部出台了《关于加强农村环境监测工作的指导意见》，开展农村环境质量监测试点工作，累计监测村庄数量约5200村次。开展农村集中式饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、秸秆焚烧、畜禽养殖污染防治等专项执法检查行动。采取多种形式宣传农村环保政策、工作进展和典型经验，普及农村环保知识，农民环保意识得到提升。累计举办14期全国乡镇领导干部农村环保培训班，共有1400多名乡镇领导干部和地方环保管理人员参加培训，农村环境管理能力和项目实施水平得到提高。

环保领域十三五规划

环保领域十三五规划 行业动态 1、“十三五”任务目标公布加强生态文明建设首度写入五年规划 2、“十三五”环保战略调整图明晰预计总投入将超17万亿元 3、京津冀环保产业对接会发布119个环保项目 4、江苏等7省发改委推介287个PPP 项目总投资9，400亿元 加强生态文明建设纳入“十三五”规划，再次表明中央构建生态文明社会的决心，生态 文明建设将从安排向加快实施落实推进。环境保护作为生态文明建设的根本措施和重要支撑，推进生态文明建设，意味着环境治理将持续引向深入和全面化，同时环境保护在内涵及外延上将不断得到拓展，环保产业有望加快发展壮大。政策利好将催生环保行业高景气度，我们维持对行业“看好”的投资评级。在市场信心逐步修复、行业政策利好频出、公司 业绩持续向好等多重因素共同作用下，伴随大盘企稳回升，环保板块近期也迎来了一波持续的反弹行情，板块估值不断提升。短期来看，环保板块在估值上将有所承压，在无重大利好刺激的情况下，板块或难再现整体持续行情，预计后续个股走势将出现分化，具备 业绩支撑的成长类个股有望继续获得资金青睐。因此，建议以业绩增长为主线，重点挖掘业绩(预期)高增长、估值具备相对优势的个股;同时，关注公司基本面改善趋势较为确定、未来业绩有望爆发的个股。此外，我们持续看好PPP模式推进和国企改革，建议继续把 握相关主题投资机会。本周股票池推荐:首创股份(10.88, -0.11, -1.00%)、江南水务(33.55, 0.15, 0.45%)、三聚环保(34.750, 0.01, 0.03%)和高能环境。 免责声明：本站文章信息来源于网络转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。不保证信息的合理性、准确性和完整性，且不对因信息的不合理、不准确或遗漏导致的任何损失或损害承担责任。本网站所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据，如自行使用本网资料发生偏差，本站概不负责，亦不负任何法律责任，并保证最终解释权。

十三五环境保护规划纲要

浔阳区十三五环境保护规划纲要 ( 2016－2020 )

《浔阳区十三五环境保护规划》编制小组：组长：冷彧 副组长：万吉明 田国红 成员： 郭潇潇 蔡盛 贞 温晓敏 易康

前言 浔阳区位于省北部，是省辖市——市中心城区。浔阳地名，古代及近代称寻阳、浔阳。此间亦称柴桑、江州、湓口、湓城、蠡、德化。浔阳，因“南开六道，途道五岭，北守长江，运行岷汉，来商纳贾”，历来为国之州、郡、府、道之置地。浔阳，是历代文化墨客游历之盛地，留有丰富的诗文和佳句，亦有“九派浔阳郡，分明是画图”之美誉。浔阳，曾以中国的“四大米市”、“三大茶市”之一而著称于世。 环境保护是我国的一项基本国策。认真编制、实施好环境保护“十三五”规划，对构筑生态环保效益型经济格局，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。为实现“3785”目标，落实七大工程提供有力支撑，对进一步改善我区环境质量，推进经济社会的可持续发展具有重要意义。 一、“十二五”环境保护规划执行情况 我区“十二五”确定的环境保护目标和计划指标已基本实现。主要体现在： 1、全区环境质量总体保持良好。地表水和地下水环境质量良好；环境空气质量良好，稳定达到了环境空气质量二级标准；区域环境噪声明显下降。 2、主要污染物排放总量得到较好控制。全区“十二五”期末，四种主要污染物排放量达到达到市政府下达的控制指标要求。 3、工业污染防治成效显著。主要污染物基本实现达标排放，工业“三废”处理能力不断提高。

二、环境污染预测及环境保护面临的形势 我区人口密度高，机动车保有量大，中石化分公司及国电发电厂废气排放量基础大，造成环境压力持续增加，因此，“十三五”期间环境保护任务仍然十分艰巨。 1、工业污染防治的能力亟待提高。由于我区石化工业园目前尚未建设配套工业园污水处理厂，大部分工业企业配套环保设施尚不能满足新环保法的要求，因此工业污染防治能力能力亟待提高。 2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、各类垃圾的排放量将逐年增加，城市机动车排气、交通噪声、饮食服务业污染日趋严重，如果不加强治理，水污染将会加重，城区空气环境质量将会恶化。 4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾更加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。 三、规划的指导思想和基本原则 ㈠、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以保护和改善生态环境，提高人民的生活质量为目标，坚持环境保护基本国策，坚持生态保护与污染防治并举，突出重点区域和行业环境治理，为经济建设提供更大的环境容量，紧紧抓住国家和省加大生态环境建设投入的机遇，动员全社会各方面的力量，努力构筑生态环保效益型经济格局，实现经济社会的可持续发展。

国家环境保护十三五规划纲要全文

精心整理 国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详 细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十 三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说 当前， 镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，

为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在 化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，

特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。 排放 明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量

十三五环境保护规划

“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论 1.1规划提出背景 “十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。 “十三五”生态文明建设的重点领域 第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。 第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重

一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。 第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。 第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。 第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。 1.2目的和意义 本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立

生态环境规划

第九章生态环境规划 第一节生态规划的基本内容和方法 一、生态规划的概念 ?20世纪60年代初，美国宾夕法尼亚大学学者I . L . McHarg在《Design With Nature》一书 中指出生态规划是在没有任何有害的情况或多数无害条件下，对土地的某种可能用途进行的规划。 ?日本一些学者则将生态规划定义为生态学的土地利用规划。 ?李博等人提出，生态规划应是以生态学原理和城乡规划原理为指导，应用系统科学、环境科 学等多学科的手段辨识、模拟和设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展的一种规划方法。 二、生态规划的主要任务 ?生态规划对象是社会?a经济?a自然的复合生态系统，它包括以下主要任务： （1）根据生态适宜度，制定区域经济战略方针，确定相宜的产业结构，进行合理布局，以避免因土地利用不适宜和布局不合理而造成的生态环境问题。 （2）根据土地承载力或环境容量的评价结果，搞好区域生态区划、人口适宜容量、环境污染防治规划和资源利用规划等；提出不同功能区的产业布局以及人口密度、建筑密度、容积率和基础设施密度限值。 （3）根据区域气候特点和人类生存对环境质量的要求，搞好林业生态工程、城乡园林绿化布局、水域生态保护等规划设计，提出各类生态功能区内森林与绿地面积、群落结构和类型方案。三、生态规划的步骤 四、生态规划的内容与方法 （一）生态调查的内容与方法 1. 生态调查的内容 （1）自然环境状况调查：自然环境状况调查主要侧重对规划区域生态环境基本特征的调查，包括：气候气象因素和地理特征因素；自然资源状况；生态功能状况；人类开发历史、方式和强度；自然灾害及其对生境的干扰破坏情况；生态环境演变的基本特征；基础图件收集和编制，主要收集地形图、土地利用现状图、植被图和土壤侵蚀图等。 （2）社会经济状况调查：社会经济状况调查包括社会结构情况和经济结构与经济增长方式等。（3）环境质量状况调查：包括空气、水体、土壤、声环境质量现状的监测和调查。 2. 生态调查的方法 ?生态调查的手段通常包括历史资料的收集、实地调查、社会调查与遥感技术的应用四类。 ?收集历史资料，可以了解区域与城市的过去及其与现在的关系，还可以提供实地调查所不能 得到的资料； ?在区域规划或城市规划中，实地调查往往是弥补历史资料的不足与不完善，或对遥感资料的

解读十三五规划中的环保政策

解读十三五规划中的环保政策 日期：2016-11-24 浏览次数：5311 来源：监督检查司字号：[ 大中小] 2016-02-03 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢? 日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度 被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发 展中占据十分重要的地位。 当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。 自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态 文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的 出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。 今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建 设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了

生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。 《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。 随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。 今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。 此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十

安全环保十三五工作规划

安全生产“十三.五”工作规划 “十三.五”处于中国共产党建党100周年、全面建成小康社会的历史节点和关键时期，在此期间公司正努力推进硝硫基复合肥和电厂两大技改项目建成投产、达产达标，随之采用粉煤连续气化新型工艺，不断进行产品结构调整和企业转型升级，形成节能型、环保型为一体的化工企业集团。 为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕根本好转，推动依法治安，坚守“安全生产红线意识”和“安全生产底线思维”，全面科学的谋划“十三.五”安全生产工作，努力应对经济社会发展新常态对安全生产的影响。集团公司安全生产“十三.五”工作规划如下： 一、指导思想 以新战略、新思路、新举措为指导，以促进安全生产、改善环境质量为目标，以保障员工身心健康为根本，以本质安全、循环经济为理念，通过规范化、程序化、表格化、简洁化的管理，达到向精细化管理要安全效益的目的；坚持安全发展理念，强化宣传教育，建立长效机制和管理体系，认真落实安全生产责任制，提高事故预防与应对能力。 二、“十三.五”期间工作目标 在“培育企业核心价值观，打造企业百年基业”理念的推动下，以安全生产技术创新为重点，以危险工艺技术改造升级为依托，使公司安全生产、消防和职业危害治理全面达到国家规范和行业标准，实现从经验管理、制度管理到风险预控管理和安全文化管理相结合的独具华强化工特色的安全管理模式。 到2020年，规范的制度体系、技术支撑体系、应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善，公司各类主体责任有效落实，安全生产事故和职业病危害得到有效控制。与2015年相比，事故总量和工伤人数逐年下降，安全生产事故死亡人数为零，实现无重大安全生产事故、无重大职业病事故、无重大火灾和人身伤亡事故，“三废”排放达到国家标准。 三、具体措施 （一）严格国家安全生产许可制度，全面落实建设项目“三同时”，努力确保公司新、改、扩建设项目的合法合规。 （二）建立健全各级管理人员、各部门和基层单位的安全生产责任制，加强监督检查和考核，实行安全生产一票否决制，真正把安全生产纳入绩效考核指标体系；严格执行安全生产事故责任追究制度，依法追究有关单位和人员的责任。 （三）理顺服务与综合监管关系，推行“群团干部、工人技师、安全技师、安全卫士、特监员”网络监管的模式，建立事前预防、事

生态环境保护规划所需资料清单

xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政

协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平

[实用参考]国家环境保护十三五规划编制基本思路

国家环境保护“十三五”规划编制基本思路 （初稿） “十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型和改善机遇。统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、任务措施和制度保障，是贯彻落实党中央、国务院大力推进生态文明和建设美丽中国的重大举措，是促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平和实现提质增效、转型升级的基础支撑。 一、“十三五”规划背景 （一）“十G五十G五”规划实施情况基本判断 今年，我们会同发改委开展了《国家环境保护“十G五十G五”规划》中期评估，结果表明，规划实施三年来，主要污染物排放有所减少，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，污染防治取得积极成效。 ——在总量减排方面，全国化学需氧量、二氧化硫减排进度超预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，氮氧化物减排任务艰巨，但经后两年努力，预计可以完成规划目标。 ——在大气环境质量保护方面，启动实施了《大气污染防治行动计划》，着重加强产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节的管控，不断完善区域协作机制和监测预警应急体系，健全政府、企业、公众共同参与新机制。1—8月京津冀地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降10.7%，但入秋以来，各地又进入了雾霾高发期。 ——在水环境质量保护方面，饮用水水源地保护得到加强，重点流域水污 优质参考文档

染防治深入推进，地下水污染防控工作顺利起步。截至20GG20GG年底，全国地表水国控断面劣V类水质比例为10.29%，好于规划预期（15%）；七大水系国控断面水质好于III类的比例为66.72%，高于规划预期（60%）。 ——在生态和农村环境保护方面，生态功能区保护和建设得到加强，自然保护区建设与监管水平有效提升，生物多样性保护得到强化，污染场地、土壤污染治理与修复试点开展示范。 ——在环境风险防控方面，全国城市生活垃圾无害化处理率达89%，工业固体废物综合利用率达63%。环境风险全过程管理与突发环境事件应急处置取得进展。20GG20GG年，铅、汞、镉、铬和砷等五种重金属污染物排放总量比20GG20GG年下降了10.5%。化学品、核与辐射安全监管工作不断加强，核与辐射安全基本得到保障。 同时，也要清醒看到，我国污染物排放还处于较高水平，环境绩效与发达国家差距很大，环境质量不尽如人意，污染减排与环境质量改善之间的关系还需深入研究。一些地区大气、水、土壤等污染严重，各种污染物随时间累积，在空间集聚，加重了部分区域的生态环境压力，并呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征，环境风险日益突出，环境应急响应与处理处置能力不足。20GG20GG年前三季度实施新环境空气质量标准的74个城市平均达标同比提高1.9个百分点，其他未实施新标准的166个城市空气质量达标比例同比下降11.1个百分点。国际形势变化，需要及时研究、积极应对。 （二）“十三五”形势预判 “十三五”规划的编制与之前八个规划的时代背景差异很大，具体体现为“一个历史坐标、两个检验标准、三个根本基础”： 一个历史坐标：即十G大十G大提出的在建党一百年时全面建成小康社会， 优质参考文档