浅谈小城镇总体规划 孙列

浅谈小城镇总体规划孙列

【摘要】本文主要就小城镇总体规划的方法进行了详细的探索研究，小城镇总体规划的提出是新时期我国社会发展的必要选择也是必然规律，也将面临着众多的问题和挑战，因此，积

极探索小城镇总体规划的方法路径与创新也成了现今政府的任务，本文以下进行了详细的阐述。

【关键词】小城镇；总体；规划；重要性

【中图分类号】TU982【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）20-0018-02

1.前言

城镇的高速发展带来了城乡与区域发展不协调、生态环境破坏严重、城镇建设千城一面，规

划执行力不强等问题。这些问题如何有效解决。随着法律法规的不断健全，新的形势下编制

小城镇总体规划应该注意这些问题。

2.小城镇总体规划的重要性

进入21世纪后，随着我国经济社会的发展，城市化加速发展，小城镇的规划建设工作蓬勃

开展，也出现了令人堪忧的现象，有些小城镇不顾其经济社会的发展水平和现实条件，盲目

搬抄大中城市的现代化建设，修大马路，建大广场，追求大气魄，“做强做大”、相互攀比、

时髦跟风等情况非常严重。使小城镇固有的历史文脉积淀、地方与民族特色正在消退，城镇

的可感知性和可识别性越趋削弱，“千城一面”现象已蔓延到全省各地。再加上当前对小城镇

景观特色的认识不足，规划设计和建设水平不高，导致小城镇环境质量较差，这些问题已严

重阻碍了小城镇的健康发展。

3.小城镇总体规划编制过程中存在的问题

3.1 缺乏针对小城镇发展的总体战略规划

当前，编制小城镇的总体规划时，尤其是乡镇一级的城镇总体规划时，明显缺乏具有针对性

的小城镇总体战略规划。具体表现为，在进行小城镇总体规划编制时，根据规划编制办法的

相关规定，依照领导设想的城镇规模或者是人口增长趋势预判的规模完成资料汇编、说明书

编制以及规划图绘制等工作之后，便算完成了城镇总体规划任务。这样的工作模式最明显的

问题便是城镇总体规划缺乏针对性和战略性，至于非常重要的内容，例如小城镇的产业结构

设置、规划实现的途径、城镇的特色、规划的具体落实举措等等，均没有体现。总而言之，

缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划在小城镇发展中是很难起到积极作用的。

3.2 小城镇总体规划和土地利用规划缺乏协调性

在小城镇建设的过程中，不可以避免的要占用一定规模的土地，并且这些土地通常是属于可

耕地，在土地的使用方面需要争取上级部门的批准以及多部门之间的协调。同时，由于小城

镇周边居住大量的农民，农民建房具有很大的随意性，很难做到与小城镇的发展规划相协调。因此，小城镇的整体规划必然要和农民现有的房屋建筑产生冲突，如果处理不当，则非常容

易激化矛盾。除此之外，小城镇总体规划没有严格依照建设用地规划的指导，在保护生态环境、节约用地以及保护基本农田等方面还存在着欠缺。

3.3 小城镇总体规划没有重点突出特色

我国的小城镇不仅数量众多，而且分布极其广泛，不管是南方、北方，还是水乡、内陆，均

分布着大量的小城镇。但是这些小城镇没有能够体现出自然条件、民族差异、内陆边疆等特

小城镇总体规划——文本

目录 .第一章总则 (2) .第二章城镇发展目标和发展战略 (3) .第三章镇域体系规划 (4) .第四章城镇性质与规模 (7) .第五章镇区总体规划布局 (7) .第六章中心镇区综合交通规划 (9) .第七章中心镇区绿地用地规划 (10) .第八章公用设施规划 (10) .第九章环境卫生工程规划 (12) .第十章综合防灾规划 (12) .第十一章近期建设规划 (14) .第十二章远景发展构思 (15) .第十三章实施规划的措施和建议 (15) .第十四章附则 (18) .附表1 现状用地指标一览表 (18) .附表2 近期规划用地平衡表 (18) .附表3 用地平衡表 (19) .附表4 规划道路一览表 (19)

·第一章总则 ·第1条为了更加有效地协调指导乌兰察布市化德县七号镇镇城镇发展建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，特编制《乌兰察布市化德县七号镇城镇总体规划（2014-2030）》。 ·第2条乌兰察布市化德县七号镇城镇总体规划是七号镇各项建设活动的指导性文件。在七号镇规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须按照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。七号镇内，凡因城镇建设需要编制的各种专业规划，必须符合本规划。 ·第3条七号镇城镇总体规划的调整、修改，按照《中华人民共和国城乡规划法》执行。 ·第4条规划范围 （1）镇域：七号镇域，总面积423平方公里，辖1个镇区、13个中心村。 （2）镇区：此次规划七号镇区分为生活区与工业区两个片区。 七号镇规划生活区范围为：东至现状村庄东侧堤坝，南至35KV变电站南，西至现状村庄以西200米，北至现状恒温库北，规划建设用地面积约0.90平方公里。 七号镇规划工业区范围为：东至现状七号加油站，南至集通铁路以南570米，西至中国石油加油站以西340米，北至省际大通道以北280米，规划建设用地面积约0.59平方公里。 ·第5条规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.01） （2）《中华人民共和国土地管理法》(1998.8) （3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12) （4）建设部《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188-2007） （5）《乌兰察布市城市规划技术管理规定》(2013.09) （6）《城市绿化条例》（1992.6） （7）《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11） （8）建设部《城市规划编制办法》（2006.04） （9）建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995.06） （10）内蒙古自治区城乡规划条例（2009.07） （11）建设部《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188-2007） （12）其他与七号镇社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划 （13）七号镇各有关部门对于城市未来发展建设的文件、谈话和会议意见等 （14）国家、住房和城乡建设部、内蒙古自治区其它有关法律法规、政策文件 ·第6条规划原则 （1）坚持发展优势与形成特色相结合，因地制宜，立足本地资源开发，建设支柱产业，形成具有本地特色的小城镇。 （2）坚持经济、社会、生态效益相结合，注重生态建设和环境保护，合理利用土地，为居民的生产、生活创建优美舒适的环境。 （3）坚持重点突破和全面推进相结合，把小城镇建设作为百年大计，高起点规划，高标准建设，正确处理好改造与新建的关系，使城镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和人民生活水平相适应，构筑科学的指标体系，以“繁荣、健康、和谐”的宜居城市为本次规划的目标。 ·第7条规划期限

大、中、小城市总体规划案例分析

柳州风貌 区位关系图 市域城镇体系空间结构规划： 大、中、小城市总体规划方案分析—— 以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例 Part1.大城市案例—柳州 一． 概述 柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。 柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。 二．区域规划层面分析 1. 城镇体系现状及规划结构 2 总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。 现状 ：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。 规划： 由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。

柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的 核心。 融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。 城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。 中心城市（柳州）城市职能 （1）区域性综合交通枢纽； （2）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济 区的核心城市； （3）广西乃至西南地区重要的交通枢纽； （4）区域性文化、教育、体育产业中心； （5）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理 想家园。 3. 规划将城镇等级结构划分为五个层次。第一层次：大于100万；第二层次：20～50万；第三层 次：5～20万；第四层次：1～5万；第五层次：0.5～1万。 规划期内逐步形成：一个中心城市（柳州市区）、两个县级小城市（鹿寨、融安）、四个县城镇 （三江、柳江、融水、柳城）、11个重点镇（洛满镇、穿山镇、百朋镇、六塘镇、沙埔镇、东泉

大中小城市总体规划案例分析报告

大、中、小城市总体规划方案分析—— 以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例 Part1.大城市案例—柳州 一．概述 柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。 柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。

柳州风貌 区位关系图 市域城镇体系空间结构规划： 二．区域规划层面分析 1. 城镇体系现状及规划结构 2 总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。 柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核心。 融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。 城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。 现状 ：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模 式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其 它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。 规划： 由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。

小城镇发展与规划 (1)

浅谈小城镇发展建设 下面我和大家共同探讨小城镇发展的相关内容，分为三个部分，一是小城镇的起源和基本特点，城镇和城镇化的概念；二是小城镇具备的一些基础功能设施和我镇小城镇建设存在的问题；三是今后小城镇的发展目标。城镇起源 城乡聚落的形成：居民点，又称聚落，是由居住生活、生产、交通运输、公共神识和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。居民点的形成与发展史社会生产力发展到一定阶段的产物和结果。 小城镇的历史沿革：从世界范围看，早在5000多年前，随着私有制的产生，商业、手工业从农业中分离，在埃及和尼罗河流域和美索不达米亚平原上的两河流域（底格里斯河、幼发拉底河）出现了人类历史上第一批小城镇。我国的小城镇是在村落的基础上随着商品交换的出现而逐步形成发展的。小城镇初期形式是草市，随着集市贸易的扩大，统治阶级在集市设置官吏，征收税赋，出现了镇一级的建制。镇是比集市更高一级的经济中心和经济区划，居民明显多于集市，一般在一千户以上，甚至可达万户。镇介于城市和乡村之间，自古以来就是农村手工业、农副产品生产加工的集中地方，商品交换的集散地，小城镇是沟通城市和乡村的桥梁。即草市-集镇-小城镇。 受军事、宗教的影响，我国部分小城镇并非是顺着“草市—集镇—小城镇”的轨迹形成发展的，而是具有特殊的形成过程，主要有起源于政治

军事中心、起源于宗教寺庙、起源于现代工业开发（如大庆）起源于行政管理建制等等。 城镇的概念：以非农产业和非农业人口聚集为主要特点的居民点，包括按国家行政建制设立的市和镇。 不同的学科对小城镇的概念有不同的解释： 行政学：从行政管理角度看，在经济统计、财政税收、户籍管理等诸多方面，建制镇与非建制镇都有明显区别，因此小城镇通常只包括建制镇这一地域行政范畴。 社会学：小城镇是一种社会实体，是由非农人口为主要组成的社区。 地理学：将小城镇作为一个区域城镇体系的基础层次，或将小城镇作为乡村聚落中最高级别的聚落类型，认为小城镇包括建制镇和自然集镇。 经济学：小城镇是农村经济与城市经济相互渗透的交汇点，具有独特的经济特征，是与生产力水平相适应的一个特殊的经济集合体。 不同的国家对小城镇也有不同的界定 美国的“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“small city”;还有一种叫小镇，即“little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可以申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可以申请设“市”。因此，美国的城市大多规模不大。 日本的地方行政管理分为道府县和市町村两级，市町村的规模控制在10万人以下，相当于我国的小城镇。市、町、村在行政上是一个级别，互不隶属，所有的市町村又可以分为四个规模等级：3-10万人、1-3万人、0.5-1万人和0.5万人以下。

浅谈如何在总体规划中打造特色小城镇

浅谈如何在总体规划中打造特色小城镇 【摘要】：改革开放以来，我国小城镇建设获得飞速发展，无论是在规模上还是在数量上，较之改革开放以前，都有较大突破。然而，我们还应看到，我国小城镇在发展中存在的问题。怎样正确看待我国特色小城镇的存在价值、怎样正确看待目前特色小城镇建设中存在的一些问题，如何采取有效措施打造特色小城镇等一系列问题，都成为小城镇特色建设中的所要考虑的。本文将针对这些问题，展开分析，探讨如何在总体规划中打造特色小城镇。 【关键词】：城镇特色；规划；特色发展；可持续发展 改革开放以来，我国小城镇建设获得飞速发展，无论是在规模上还是在数量上，较之改革开放以前，都有较大突破。然而，我们还应看到，我国小城镇在发展问题上的畸形存在，即过于注重经济而忽视文化，过于注重现代而割断历史，过于复制欧美而缺乏特色。加强总体规划，注重特色建设，成为我国小城镇建设的亮点之一，因此，“两会”报告中特别提出“加快中国特色的城镇建设”的重要议题。 一、小城镇的特色建设的必要性 城镇特色是指一个城镇从内容到形式，从物质构成到精神存在的区别于其他城镇的基本的个性特征。城镇特色不但包括物质构成层面的社会经济、地形地貌、建筑实体、公共空间、气候条件等，还包括精神存在层面的历史人文、民俗风情、文化遗产等。如果说，建筑是空间的艺术，那么城镇就是时间的艺术。某种程度上，城镇是历史的记忆和见证。而城镇特色对于一个城镇的存在的文化意义、历史价值、民俗风情等的存在与延续，有着非同寻常的意义，不但如此，城镇的特色和个性还体现了生活其中的人们的精神状态和综合素质。 而随着商业文明的发展的冲击，我国小城镇的特色并未很好的得以保存。许多城镇割断了自身和传统的有机联系，有些城镇一味的高楼林立，却在不知不觉中丧失了自身的独特个性，从而造成千城一面的令人担忧的现状。在发展中丧失自我，在发展中淹没个性，这可以作为我国特色小城镇建设的一个缩影和概括。造成目前小城镇建设的这种尴尬局面的原因很多，有政治、经济、文化、社会、历史等多方面的原因。因此，我们在探讨打造特色小城镇建设的总体规划时，应当充分考虑到这些因素。 二、做好在总体规划中对特色城镇建设的控制 1．城镇定位。小城镇总体规划的起点、高度、方向等因素，在一定程度上，决定了一个城镇的未来有多远。因此，做好特色小城镇建设的总体规划，对于一个小城镇的长远发展有着非同寻常的意义。 2．投资评估。要做好总体规划的控制，首先要从资金链上做好特色小城

关于小城镇建设和发展中存在问题的

关于小城镇建设和发展中存在的问题 07级行政管理胡翔智 ?摘要：农村社会的发展一般需要经历两个必然阶段：一是由农业化到工业化；二是由工业化到城市化。第二阶段是农村社会结构的一场变革，是推动社会进步的一次飞跃。根据农业农村现代化的要求，必须加块建设小城镇。城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着一些问题，如重视建设而轻视发展规划等等状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。 ?关键字：小城镇发展，存在的问题，城镇规划 一、存在的问题 有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。 (一)、规划滞后 城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。 (二)、小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强 有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有利的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。

镇总体规划调研资料清单

小城镇总体规划调研资料清单 一、小城镇总体规划综合资料 1．近10年城镇经济统计年鉴、农村经济统计年报 2．国民经济与社会发展“十三五”计划、政府工作报告 3．人口普查资料 4. 镇村简介（主要指特色及主导产业等） 5. 镇域/镇区近期及十三五期间重点建设项目 6. 县（区）城镇体系规划（文字、图纸） 7．县（区）域土地利用总体规划和基本农田保护区规划资料（文字、图纸） 8．县（区）志及专业志如建设志、交通志、环保志等 9．县（区）农业区划 10．镇域土地利用现状图 11．镇域行政区划图、小城镇镇区地形图、上版城镇规划资料（已有） 二、小城镇总体规划专项资料 1．人口资料 内容包括：全镇总人口，全镇人口的历年变化情况，城镇人口总数，年龄及性别构成、文化构成，历年人口的自然增长率和机械增长率，城镇暂住人口和流动人口数量，镇区周边地区人口数量、用地面积资料 2．城镇周边地区的农业发展现状及发展设想 3．镇域及小城镇工业园区发展现状及发展设想 内容包括：工业园区现状（性质、规模和主要企业类型）、工业园区发展的设想、工业园区规划现状主要仓储用地的布点、用地面积、性质。 4．小城镇商业（含市场）现状及发展设想 5．小城镇及周边区域旅游业现状及发展设想 内容包括：旅游资源分布、特色及旅游线路；旅游设施——宾馆、饭店、娱乐场所等的布局、数量、等级；旅游客源数量及淡旺季分布 6．小城镇居住设施 内容包括：各主要居住地段的分布，各类型住宅建筑的面积，居民住宅建筑质量、人口分布等7．小城镇教育设施 内容包括：现状中、小学、幼儿园的布点、用地面积、地址、班级数、师生人数8．小城镇文化娱乐设施 内容包括：现状主要娱乐场所（影院、图书馆、文化站、青少年宫、老年活动中心等）的布点、用地面积、地址、性质 9．小城镇医疗卫生设施 内容包括：现状主要医院的布点、用地面积、地址、等级 10．城市体育设施 内容包括：现状主要体育活动场所、居民健身运动场所的布点、用地面积、地址

浅谈小城镇总体规划 孙列

浅谈小城镇总体规划孙列 【摘要】本文主要就小城镇总体规划的方法进行了详细的探索研究，小城镇总体规划的提出是新时期我国社会发展的必要选择也是必然规律，也将面临着众多的问题和挑战，因此，积 极探索小城镇总体规划的方法路径与创新也成了现今政府的任务，本文以下进行了详细的阐述。 【关键词】小城镇；总体；规划；重要性 【中图分类号】TU982【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）20-0018-02 1.前言 城镇的高速发展带来了城乡与区域发展不协调、生态环境破坏严重、城镇建设千城一面，规 划执行力不强等问题。这些问题如何有效解决。随着法律法规的不断健全，新的形势下编制 小城镇总体规划应该注意这些问题。 2.小城镇总体规划的重要性 进入21世纪后，随着我国经济社会的发展，城市化加速发展，小城镇的规划建设工作蓬勃 开展，也出现了令人堪忧的现象，有些小城镇不顾其经济社会的发展水平和现实条件，盲目 搬抄大中城市的现代化建设，修大马路，建大广场，追求大气魄，“做强做大”、相互攀比、 时髦跟风等情况非常严重。使小城镇固有的历史文脉积淀、地方与民族特色正在消退，城镇 的可感知性和可识别性越趋削弱，“千城一面”现象已蔓延到全省各地。再加上当前对小城镇 景观特色的认识不足，规划设计和建设水平不高，导致小城镇环境质量较差，这些问题已严 重阻碍了小城镇的健康发展。 3.小城镇总体规划编制过程中存在的问题 3.1 缺乏针对小城镇发展的总体战略规划 当前，编制小城镇的总体规划时，尤其是乡镇一级的城镇总体规划时，明显缺乏具有针对性 的小城镇总体战略规划。具体表现为，在进行小城镇总体规划编制时，根据规划编制办法的 相关规定，依照领导设想的城镇规模或者是人口增长趋势预判的规模完成资料汇编、说明书 编制以及规划图绘制等工作之后，便算完成了城镇总体规划任务。这样的工作模式最明显的 问题便是城镇总体规划缺乏针对性和战略性，至于非常重要的内容，例如小城镇的产业结构 设置、规划实现的途径、城镇的特色、规划的具体落实举措等等，均没有体现。总而言之， 缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划在小城镇发展中是很难起到积极作用的。 3.2 小城镇总体规划和土地利用规划缺乏协调性 在小城镇建设的过程中，不可以避免的要占用一定规模的土地，并且这些土地通常是属于可 耕地，在土地的使用方面需要争取上级部门的批准以及多部门之间的协调。同时，由于小城 镇周边居住大量的农民，农民建房具有很大的随意性，很难做到与小城镇的发展规划相协调。因此，小城镇的整体规划必然要和农民现有的房屋建筑产生冲突，如果处理不当，则非常容 易激化矛盾。除此之外，小城镇总体规划没有严格依照建设用地规划的指导，在保护生态环境、节约用地以及保护基本农田等方面还存在着欠缺。 3.3 小城镇总体规划没有重点突出特色 我国的小城镇不仅数量众多，而且分布极其广泛，不管是南方、北方，还是水乡、内陆，均 分布着大量的小城镇。但是这些小城镇没有能够体现出自然条件、民族差异、内陆边疆等特

完整版大中小城市总体规划案例分析

. 大、中、小城市总体规划方案分析——以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例 Part1.柳州—大城市案例概述一．龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名柳州，又称区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三县4城、旅游名城。全市辖6分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳民族风情州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族 的节和侗族的楼，堪称柳州“广西壮族自治区，地形柳州市是一个位于龙城”中北部的城市，史称“四绝”。 。”三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城为

区位关系图柳州风貌区域规划层面分析 二．

城镇体系现状及规划结构1. 的二元结构模小城镇”“大城市+现状：从整体上看，属于的城市化；其它”式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下自下而“城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。上” 发展”特大城市+小城市的模式向大城市：规划由“+小城镇”“”“和自下而上”“”“模式转变；由自上而下型城市化向自上而下相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。 . . 市域城镇体系空间结构规划：2 的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中”一圈一带二走廊总体思路：规划构成“融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。心，融安——柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城 镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核心。融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连——融安片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。

小城镇总体规划前期调研

风景区所在地小城镇总体规划前期调研 ——以休宁县齐云山镇为例【摘要】对齐云山的历史和现状进行分析，探讨它的用地、交通、产业、文化等等各方面内容，从中摸索出小城镇总体规划的一般规律，同时也结合齐云山景区对风景区的规划作浅要探讨。 【关键词】齐云山小城镇总体规划风景区现状调研 【引言】 这次调研的性质是齐云山镇总体规划项目的前期调研。镇区的调研有其一般性，在做总体规划时，实地调研关注的主要问题有用地现状、交通水利情况、产业结构等等；同时，齐云山作为著名的风景区，又具有其特殊性，在调研的过程中也应当予以特别注意。 【正文】 1.调研背景 随着城市化的进程，小城镇的发展越来越引人关注。而要想有好的发展，规划是关键。只有做好了规划，小城镇建设才不致于陷入无序的状态。目前我国一些地方城乡建设比较混乱，例如现在我们一些城市与小城镇之间，小城镇与小城镇之间，沿着公路建设乡镇企业、商店、住宅——这种现象是规划不容许的。规划要合理布局，要集中布局。 当前的小城镇规划有两个核心问题：一、节约用地，二、保护环境。中国小城镇数量太多，如果大家都大手大脚用地，农业用地怎么办?我们要珍惜用地，合理用地，保护耕地。保护环境重点在多镇企业。乡镇企业分散布局，到处污染，把它们集中起来，要注意防止污染。 因此，我们应当特别注意的是，小城镇规划千万不要脱离实际，盲目求大。对规模要科学预测，谨慎决定。小城镇建设不能只考虑常住人口，建制镇、集镇和农村的联系非常密切，有很多农民需要进出活动，他们要吃饭、要购物、要用水，在市政公用设施方面，必须要考虑他们的需求。 这次的齐云山镇总规，既要遵循总规的一般规律，处理好节约用地和保护环境的问题，提高用地的效率，改善人民的生活质量；同时，也要充分考虑风景名

国家新型城镇化规划

国家新型城镇化规划(2014－2020年)(全文) 国家新型城镇化规划(2014－2020年) 目录 第一篇规划背景 第一章重大意义 第二章发展现状 第三章发展态势 第二篇指导思想和发展目标 第四章指导思想 第五章发展目标 第三篇有序推进农业转移人口市民化 第六章推进符合条件农业转移人口落户城镇 第一节健全农业转移人口落户制度 第二节实施差别化落户政策 第七章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 第一节保障随迁子女平等享有受教育权利 第二节完善公共就业创业服务体系 第三节扩大社会保障覆盖面 第四节改善基本医疗卫生条件 第五节拓宽住房保障渠道 第八章建立健全农业转移人口市民化推进机制 第一节建立成本分担机制 第二节合理确定各级政府职责

第三节完善农业转移人口社会参与机制第四篇优化城镇化布局和形态 第九章优化提升东部地区城市群 第十章培育发展中西部地区城市群 第十一章建立城市群发展协调机制 第十二章促进各类城市协调发展 第一节增强中心城市辐射带动功能 第二节加快发展中小城市 第三节有重点地发展小城镇 第十三章强化综合交通运输网络支撑 第一节完善城市群之间综合交通运输网络第二节构建城市群内部综合交通运输网络第三节建设城市综合交通枢纽 第四节改善中小城市和小城镇交通条件第五篇提高城市可持续发展能力 第十四章强化城市产业就业支撑 第一节优化城市产业结构 第二节增强城市创新能力 第三节营造良好就业创业环境 第十五章优化城市空间结构和管理格局第一节改造提升中心城区功能 第二节严格规范新城新区建设 第三节改善城乡接合部环境 第十六章提升城市基本公共服务水平

第一节优先发展城市公共交通 第二节加强市政公用设施建设 第三节完善基本公共服务体系 第十七章提高城市规划建设水平 第一节创新规划理念 第二节完善规划程序 第三节强化规划管控 第四节严格建筑质量管理 第十八章推动新型城市建设 第一节加快绿色城市建设 第二节推进智慧城市建设 第三节注重人文城市建设 第十九章加强和创新城市社会治理 第一节完善城市治理结构 第二节强化社区自治和服务功能 第三节创新社会治安综合治理 第四节健全防灾减灾救灾体制 第六篇推动城乡发展一体化 第二十章完善城乡发展一体化体制机制 第一节推进城乡统一要素市场建设 第二节推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化第二十一章加快农业现代化进程 第一节保障国家粮食安全和重要农产品有效供给第二节提升现代农业发展水平

小城镇规划

小城镇镇域规划的深度 产业布局按一、二、三产业分别考虑，其中第一产业按种植业、林业、渔业、牧业划分；第二、三产业不再细分。 基础设施内容包括：公路及村间路、10kV以上电力线、变电站、对外交通、通讯光缆、输水渠、给水泵站、排水设施等。 社会服务设施包括：卫生所、幼儿园、敬老院、小学、中学、供销社、农贸市场及批发市场、汽车停靠站等。 确定中心村用地发展方向和范围。 各类土地的面积、分布及土地利用结构。 小城镇镇域规划的成果 1、镇域规划成果包括规划文件和规划图纸两部分。规划文件包括规划文本和附件，附 件包括规划说明书和基础资料汇编。 2、镇域规划文本。规划文本采用条文形式写成，文本格式和文字要规范、准确、肯定。 3、镇域规划图纸。规划图纸是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等的效力。 规划图纸所表现的内容与要求要与规划文本相一致。镇域城镇体系规划图比例尺一 般为1/5000~1/20000，具体应包括如下图纸： 镇域地理位置图（比例尺：视所在县、市的面积而定，一般为1/50000~1/100000）镇域现状图 镇域产业结构与规划布局图 镇域土地利用及基本农田保护图 镇域居民点规划布局图 镇域基础设施规划布局图（如内容多，可按各专项分别出图） 镇域环境保护及综合防灾图 镇域历史文物古迹保护及绿地景观规划图 4、镇域规划说明书（含基础资料汇编） 规划说明书是对规划文本的具体解释，内容包括现状概况、问题分析、规划意图、对策措施。具体编写内容如下： 工作简要过程 镇域基本情况 对以前与镇域发展相关规范的意见与评价 编制背景、依据、指导思想、主要技术方法 区域社会经济发展背景分析 镇域社会经济发展目标、发展战略和空间布局 镇域土地及空间资源合理利用协调规划 镇域基础设施建设与布局规划 镇域社会服务设施建设与布局规划 镇域历史文物保护规划及旅游发展规划 镇域环境保护与防灾规划 近期建设规划 实施规划的措施及政策建议 镇区总体规划的深度 镇区总体规划基本按城市总体规划的深度进行。其中用地布局和道路规划的内容比城

小城镇化建设总体规划方案

**区**产业化**小城镇化建设总体规划方案 前言 统筹城乡发展是新时期党中央做出的重大战略部署。统筹城乡发展的实质，就是要加快推进城乡一体化进程，破除城乡二元结构，形成以工哺农、以城带乡、城乡协调发展的新局面，让人民群众共享改革发展与现代文明成果。 实现统筹城乡发展，要求我们把农村的经济社会发展纳入整个国民经济社会发展的全局之中，把农业与工业、农村与城镇、农民与市民作为一个有机整体，进行统筹规划，统筹解决城镇和乡村发展中的各种问题。 **“两化”项目是在**市“公园经济”的框架下，以“响水米”产业为支撑，带动**产区小城镇化的提高，按照*米产业与城乡统筹同步联动的发展原则，域外引入有实力的战略合作投资者，对*米产区实施产业整合与城镇化建设整体开发联动，努力把*区域建成镜泊湖畔特色旅游区。 统筹城乡发展推进响水米产业升级，对于提升品牌米的知名度，改善农村居民生活环境，探索统筹城乡发展的新路径，推进**大公园建设，加快城镇化，加快农民增收，最终农民得实惠，增强**经济实力，都具有重要而现实的意义。 第一篇规划方案思路

第一章规划的背景和意义 第一节规划方案提出的背景 一、中央有要求 党的十六大和十六届三中全会明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，是新时期解决“三农”问题的重大创新。十七大报告指出：解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终做为全党工作的重中之重。要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。中央已把统筹城乡确定为经济社会发展的基本方略，作为破解“三农”问题的根本出路、实现城乡共同繁荣的根本途径。中共中央、国务院出台的《关于加快统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，把城乡统筹推向加速发展的新阶段。 二、省委有部署 省委、省政府坚持把小城镇建设作为落实统筹城乡发展的基本着力点，努力推进城镇发展由传统模式向现代模式转变，由外延扩向涵提升转变，使之布局更加合理，经济更加繁荣，功能

浅谈小城镇总体规划

浅谈小城镇总体规划 发表时间：2017-06-14T14:10:59.277Z 来源：《建筑知识》2017年2期作者：孙列[导读] 积极探索小城镇总体规划的方法路径与创新也成了现今政府的任务，本文以下进行了详细的阐述。 （南漳县城乡规划管理局湖北襄阳 441500）【摘要】本文主要就小城镇总体规划的方法进行了详细的探索研究，小城镇总体规划的提出是新时期我国社会发展的必要选择也是必然规律，也将面临着众多的问题和挑战，因此，积极探索小城镇总体规划的方法路径与创新也成了现今政府的任务，本文以下进行了详细的阐述。 【关键词】小城镇；总体；规划；重要性【中图分类号】TU982 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）02-0018-02 1.前言 城镇的高速发展带来了城乡与区域发展不协调、生态环境破坏严重、城镇建设千城一面，规划执行力不强等问题。这些问题如何有效解决。随着法律法规的不断健全，新的形势下编制小城镇总体规划应该注意这些问题。 2.小城镇总体规划的重要性 进入21世纪后，随着我国经济社会的发展，城市化加速发展，小城镇的规划建设工作蓬勃开展，也出现了令人堪忧的现象，有些小城镇不顾其经济社会的发展水平和现实条件，盲目搬抄大中城市的现代化建设，修大马路，建大广场，追求大气魄，“做强做大”、相互攀比、时髦跟风等情况非常严重。使小城镇固有的历史文脉积淀、地方与民族特色正在消退，城镇的可感知性和可识别性越趋削弱，“千城一面”现象已蔓延到全省各地。再加上当前对小城镇景观特色的认识不足，规划设计和建设水平不高，导致小城镇环境质量较差，这些问题已严重阻碍了小城镇的健康发展。 3.小城镇总体规划编制过程中存在的问题 3.1 缺乏针对小城镇发展的总体战略规划 当前，编制小城镇的总体规划时，尤其是乡镇一级的城镇总体规划时，明显缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划。具体表现为，在进行小城镇总体规划编制时，根据规划编制办法的相关规定，依照领导设想的城镇规模或者是人口增长趋势预判的规模完成资料汇编、说明书编制以及规划图绘制等工作之后，便算完成了城镇总体规划任务。这样的工作模式最明显的问题便是城镇总体规划缺乏针对性和战略性，至于非常重要的内容，例如小城镇的产业结构设置、规划实现的途径、城镇的特色、规划的具体落实举措等等，均没有体现。总而言之，缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划在小城镇发展中是很难起到积极作用的。 3.2 小城镇总体规划和土地利用规划缺乏协调性 在小城镇建设的过程中，不可以避免的要占用一定规模的土地，并且这些土地通常是属于可耕地，在土地的使用方面需要争取上级部门的批准以及多部门之间的协调。同时，由于小城镇周边居住大量的农民，农民建房具有很大的随意性，很难做到与小城镇的发展规划相协调。因此，小城镇的整体规划必然要和农民现有的房屋建筑产生冲突，如果处理不当，则非常容易激化矛盾。除此之外，小城镇总体规划没有严格依照建设用地规划的指导，在保护生态环境、节约用地以及保护基本农田等方面还存在着欠缺。 3.3 小城镇总体规划没有重点突出特色 我国的小城镇不仅数量众多，而且分布极其广泛，不管是南方、北方，还是水乡、内陆，均分布着大量的小城镇。但是这些小城镇没有能够体现出自然条件、民族差异、内陆边疆等特色。这些“千篇一律”的小城镇在很大程度上显示了小城镇的总体规划没有重点突出特色这一个重要特性。小城镇整体规划的“特色危机”主要表现为以下几个方面：首先，没有充分体现当地的自然环境特色和地貌特色，小城镇规划时没有充分考虑当地的气候、植被等自然因素的特殊性。其次，在产业设置方面没有体现出特色，如果没有符合当地特征的产业提供发展动力，则小城镇很难获得持久的发展活力。再次，未能在小城镇的整体规划当中体现出对当地特色文化的传承，不利于小城镇在激烈的竞争中获得格外的关注和资源扶持。最后，在小城镇的整体规划当中没有彰显出自己的个性，换句话说，没有体现出创造特色的能力。 4.小城镇总体规划编制思路方法探讨 4.1 总体规划，科学推进 由于资金、技术、观念、人才等方面的限制，当前我国小城镇建设上普遍存在着规划总体不到位、特色定位不准确、规划观念不科学等问题，这些问题严重制约了小城镇特色建设的进一步推进、展开和深化。因此，在特色小城镇建设中，首先要进行科学的总体规划。小城镇总体规划的起点、高度、方向等决定了一个城镇的未来有多远。小城镇的总体规划的起点高、方向准确，城镇的未来就有发展潜力，就有可能形成良性的可持续的发展。总体规划的起点低、方向错位，城镇的未来发展空间就狭窄，在未来发展中就极容易发展受挫，最终将不利于城市的良性发展和可持续发展。 4.2 注重特色，控制规模 在总体规划下，打造特色小城镇，其着眼点就在于有科学而高起点的总体规划，其意义就在于特色，其有效保证就在于规模的控制。由于小城镇服务的对象是固定的，毫无意义的规模上的扩大，而不是注重质的飞跃，只会让城镇的特色建设背上沉重的经济包袱，影响城镇特色建设的后续进行。 注重特色，并不意味着单纯而过分的强调特色，为了特色而特色，这样只会使得城镇丧失原有的活力，从而成为一个没有发展后劲的城镇。比如说，有些特色小城镇具有悠久的历史、灿烂的文化，为了保护这些文化遗产，做一些必要的保护工作是理所应当。某些地方因为眼前的经济利益的驱动，不顾当地实情，挖空心思大搞特色小城镇建设，一味盛行“复古”风气，在城镇特色建设中，置群众的需求于不顾，不切实际的大搞基础建设，只是为了打造一座“古城”，在特色小城镇中有一席之地，从而在旅游业中受益。看似是传统文化的回归，其实是城镇特色的背离。 因此，我们应当清醒的看到，在打造特色小城镇的建设中，错位的特色建设只能是一时的经济利益的驱动，而非长远的可持续的，最终将丧失小城镇固有的特色，不利于小城镇自身的发展。不当的规模建设，则会影响到当地经济的发展，使城镇的特色之路失去经济活力的带动，最终将不利于城镇的特色发展。

西新镇小城镇建设总体规划

西新镇小城镇建设总体规划 2005年08月23日 为了加快小城镇建设步伐，促进本镇经济和各项事业快速发展，结合本镇实际，特制定小城镇建设总体规划。 一、意义和必要性 加快小城镇建设是实现小城镇向城市化迈进的有效途径。通过小城镇建设，使镇域经济、有一个突出性进展，进一步壮大全镇经济实力，改善镇域环境，推动农村剩余劳动力的转移，推动科技进步，提高农民的生活水平。 二、小城镇基本情况 我镇是吉林省小城镇建设综合改革试点镇，位于吉林省长春市西南部，东临中国一汽集团，西接公主岭市大岭镇壤，南连长春市朝阳区大屯镇，北靠长春市绿园区城西乡。镇辖9个行政村，62个村民小组，44个自然屯。幅员面积87.6平方公里，其中镇区面积4平方公里，耕地4055公顷。人口53018人，其中镇区人口20300人。共有企业238户，其中私营企业234户。从业人员9816人。镇内共有中小学10所，其中小学9所，中学1所。 镇区属欧亚大路季风性温带气候，年最高气温39.5℃，最低气温-38.8℃，年均气温3-5℃。主导风向西南风，春季为多风季节，年均风速3.3-3.5米/秒左右。年均降雨量560mm左右，无霜期159天。 近几年来，按照中央和省、市的要求，西新镇加大工作力度，狠抓镇建设，有力地促进了全镇经济和社会事业的快速发展，为推进小城镇星火密集区建设，建设现代化科技示范镇奠定了坚实的基础。 一是领导重视，提供良好的政策环境。镇成立了小城镇建设领导小组，下设办公室，负责小城镇建设的指导、协调等工作，每季度召开一次小城镇建设专题会议，研究解决小城镇建设问题。并在资金、政策等方面给予小城镇重点倾斜。从1998年到现在，区财政给予西新镇建设投资600万元，其中用于基础设施投入400万元，绿化美化200万元。专题研究制定了小城镇建设意见，提高了西新镇干部待遇，下放了土地、规划等相关权限，为西新镇小城镇建设提供了有力的组织和政策保障。 二是全面规划，建立强有力的管理体系。按照中央和省市的总体部署，聘请省、市有关专家组成专题调研论证课题组，对西新镇的经济发展，镇域建设，科技进步及各项事业进行了总体调研和论证，在全面分析西新镇镇情和未来发展走势及借鉴外地小城镇建设经验的基础上，制定了西新镇建设与发展的总体规划。在此基础上，为了确保总体规划的有效实施，又相继成立了区、乡两级小城镇管理组织，充实了专业人才，确保了各项管理到位。 三是发展速度快，有较强的经济实力。到2000年，全镇实现国内生产总值8.12亿元，其中：第一产业实现增加值0.89亿元；第二产业实现增加值4.43亿元；第三产业实现增加值2.8亿元；乡镇企业总产值实现45亿元；农民人均收入实现3854元；财政收入实现3812万元。投资8600万元，用于工业小区基础设施建设。目前，全镇7个工业小区均达到市级小区标准，其中有2个达到省级科技小区标准，1个达到国家级科技示范小区标准。2000年，西新镇被评为全省经济综合实力第一镇，所辖的双丰村、同心村在全省和全市经济实力排列中，分获前一、二名。 四是精神文明建设和各项事业取得新成绩。全镇共涌现出市级以上文明村4个，其中双丰村被评为国家级文明村，1999年，西新镇被省委、省政府命名为精神文明建设先进镇。科技教育事业不断发展，拟申报国家级的汽车产业星火密集区和省级特色农业星火示范园区、现代设施农业规范化生产科技示范园区、市级生态观光农业科技示范园区正在镇内建设，农

小城镇总体规划——文本

目录

·第一章总则 ·第1条为了更加有效地协调指导乌兰察布市化德县七号镇镇城镇发展建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，特编制《乌兰察布市化德县七号镇城镇总体规划（2014-2030）》。 ·第2条乌兰察布市化德县七号镇城镇总体规划是七号镇各项建设活动的指导性文件。在七号镇规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须按照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。七号镇内，凡因城镇建设需要编制的各种专业规划，必须符合本规划。 ·第3条七号镇城镇总体规划的调整、修改，按照《中华人民共和国城乡规划法》执行。 ·第4条规划范围 （1）镇域：七号镇域，总面积423平方公里，辖1个镇区、13个中心村。 （2）镇区：此次规划七号镇区分为生活区与工业区两个片区。 七号镇规划生活区范围为：东至现状村庄东侧堤坝，南至35KV变电站南，西至现状村庄以西200米，北至现状恒温库北，规划建设用地面积约平方公里。 七号镇规划工业区范围为：东至现状七号加油站，南至集通铁路以南570米，西至中国石油加油站以西340米，北至省际大通道以北280米，规划建设用地面积约平方公里。 ·第5条规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（） （2）《中华人民共和国土地管理法》 （3）《中华人民共和国环境保护法》 （4）建设部《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188-2007） （5）《乌兰察布市城市规划技术管理规定》 （6）《城市绿化条例》（） （7）《村庄和集镇规划建设管理条例》（） （8）建设部《城市规划编制办法》（） （9）建设部《城市规划编制办法实施细则》（） （10）内蒙古自治区城乡规划条例（） （11）建设部《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188-2007） （12）其他与七号镇社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划 （13）七号镇各有关部门对于城市未来发展建设的文件、谈话和会议意见等 （14）国家、住房和城乡建设部、内蒙古自治区其它有关法律法规、政策文件 ·第6条规划原则 （1）坚持发展优势与形成特色相结合，因地制宜，立足本地资源开发，建设支柱产业，形成具有本地特色的小城镇。 （2）坚持经济、社会、生态效益相结合，注重生态建设和环境保护，合理利用土地，为居民的生产、生活创建优美舒适的环境。 （3）坚持重点突破和全面推进相结合，把小城镇建设作为百年大计，高起点规划，高标准建设，正确处理好改造与新建的关系，使城镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和人民生活水平相适应，构筑科学的指标体系，以“繁荣、健康、和谐”的宜居城市为本次规划的目标。 ·第7条规划期限