当前位置：文档库 › 新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的思考

新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的思考

【关键词】区域性,金融,中心,思考,建设,西安,西部,大,开发战略,下

西安缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构,外资金融机构较少,银行的新品种、新业务的开发与推广不如国内其他城市。证券业主要集中在经纪、自营和委托理财3项业务,受证券市场波动影响较大;债券市场集中于国债、货币和同业拆借,也不够发达;保险产品单一,主要集中在寿险和普通财险上,风险过于集中、险种有待拓展。因此总体来讲,西安市的许多金融机构资产抵御风险能力不强,对外辐射能力有限。

金融产业存在结构性问题

西安市金融产业的结构性问题主要体现在缺乏对中小融资提供服务的机构,银行贷款门槛过高,远远满足不了中小的资金需求。而在金融产业链方面则体现在对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合,金融产业链不够完整,尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。

2 加强西安建设区域性金融中心的对策与建议

分步发展、阶段推进,科学制定发展规划

金融中心的建立要依托于一定的金融商务区的发展。依据西安市的未来城市规划,将在浐灞建立西安的金融商务区,按照一核、两带、三片区的总体布局建设。一核为金融商务核心区,位于紧邻浐灞河的中心位置。两带即灞柳西路灞河景观展示带和桃花源浐河景观展示带。三片区包括北片区,位于安邸桥立交以北,构成区域配套服务平台,依托浐灞商务中心,形成区域政务中心、文化中心和投资服务中心;东片区,位于东三环以东,形成金融配套服务平台;西片区,位于东三环以西,构成金融后台服务平台。

为更好的推进西安区域金融中心的建设,必须根据西安的发展现状,实施“分步发展、阶段推进”的发展战略。第1步,20XX年建成对西北金融发展有强大辐射作用的西北金融中心,第2步,2020年建成在整个西部有较大影响力、辐射力的区域金融中心之一;第3步,2030年左右将西安发展成辐射能力覆盖整个中西部地区的我国重要的几大区域金融中心之一。

在运作模式上可以借鉴曲江发展的成功经验,采取“市场主导、政府推动”的政企结合的运作模式,成立金融区项目发展有限公司,专门负责金融商务区的项目开发与建设,包括项目招商、配套设施建设、地产开发等。

提升经济实力,推进金融业快速发展

(1)加大招商引资力度。西安市应加大对金融机构的引进和培植力度,引进全国性主要商业银行来设立分支机构,培植和组建新的地方法人金融机构,支持西安市优质大型设立财务公司,鼓励组建新保险公司,支持组建金融租赁公司和其他金融机构。同时还应大力培植本土金融机构,支持地方保险公司、农村信用社等逐步壮大。

(2)完善中介服务体系。西安市应积极引进在国内具有较大影响力的金融中介服务机构来设立分支机构和开展中介服务;支持有条件的区县成立信用担保公司;推动市级投融资平台进一步优化资产结构,完善法人治理结构,加强现金流建设和信用建设;鼓励市级投融资平台开展多渠道融资,扩大直接融资规模,不断增强资金实力和创新融资能力。

(3)大力发展能源金融。陕西能源丰富,但尚未形成能源生产、流通、交易、物流和资金结算等有机衔接,缺少有全国影响力的能源交易和综合服务平台。在国务院发展研究中心为西安金融商务区所作的研究报告中,能源金融作为西安金融商务区未来发展的重点被提了出来。因此西安金融商务区建设就应融入陕北能源化工基地建设、为其提供金融支持服务;吸引陕西的传统能源、清洁能源与新能源产业的公司总部入驻;建立各类能源交易所或者是能源的交易中心,形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。

吸引并培养金融人才

(1)对于金融业引进人才,人事部门在立项申请、经费资助等方面给予支持。

(2)设立金融发展贡献奖,对西安市金融业发展做出突出贡献的个人给予物质奖励和精神奖励。

(3)人事、公安部门应为金融机构高层管理人员,在办理调入和家属随迁手续、人才居住证等方面提供便利,教育部门在金融机构高层管理人员子女入学等方面给予支持。

(4)城市生活费用和生活质量的差异也对金融机构能否吸引和留住高层次人才产生影响,制定实施积极有效的移民政策,提高城市居住环境的质量,降低生活费用,吸引高层次金融人才。培养具有国际视野的金融高级人才,建立适应金融市场化、络化、智能化、国际化需要的金融人才队伍。

改善西安市的金融生态环境

推动社会诚信体系建设

实施“信用西安工程”,组建由政府牵头,工商、财政、税务等部门共同参与的信用工程领导机构,负责制定信用工程各项实施方案、协调各方行为与关

系;利用多种方式广泛进行信用西安的宣传,切实保证各方讲求信誉恪守信用,培育良好的社会信用风气。

加强金融监管

认真研究世界各国金融监管的成熟经验,深刻吸取美国次贷危机引发金融风暴的教训,联合各类金融机构,共同对市场进行规范、清查,处理各类违规违法行为;创新监管体系与监管方式,完善监管内容,保证各金融机构合法经营,严格防范各种金融风险,维护金融市场的平等自愿、等价有偿、诚实信用原则,保障成都金融业的公平有效竞争。

创建良好的服务和外部环境

(1)提供良好的政务环境。建立政府与入驻金融机构的制度,定期听取金融机构对政府的意见和要求,及时帮助金融机构解决问题。成立金融机构俱乐部,强化金融机构内部及其与政府部门的与沟通。

(2)创造一流的商务硬件环境。充分利用政府融资平台的支持功能,发挥财政资金的引导效应,完善基础西安市设施,改善生态环境。

(3)完善金融机构发展的配套体系。加快金融区域内各行业的发展,建立现代化医疗、教育机构及生活服务设施。

(4)营造良好的舆论环境。广泛运用新闻媒体,加大对西安市形象、投资环境以及入驻金融机构的宣传力度。

积极争取中央政策支持

(1)争取中央在西部实施区域化的利率政策,允许西部地区可适当提高存款利率,降低贷款利率,以充分集聚资金,吸引区域外的投资,存贷的利差由国家财政贴息支持。

(2)加大对西安的信贷支持力度,建议中央银行给予西安金融机构特殊的信贷政策,实行较为宽松的资产负债比例管理,提高存贷款考核比例;积极争取政策性银行加大对西安政策性贷款比重,用于基础设施建设和资源开发。

(3)发展货币市场,为西安经济发展提供更多的信贷资金。银行的信贷资金要大力支持西安的支柱产业、高科技产业的发展,支持国有和非国有进行技术改造、产品创新,培育新的经济增长点;人民银行总行在基础货币投放上向西安倾斜,允许西安地区的货币供应量增长速度超过其他地区;增加区行再贷款、再贴现的额度,适当延长再贷款的期限。

(4)制定法规明确对西安的金融扶持政策。实施西部大开发战略是一项长期的系统工程。西部开发中,在政策性金融与商业金融之间、引用内资与外资之间可能会存在矛盾,为了充分利用各种优惠政策,政府有必要制定有关法规政策,使金融扶持有法可依。

参考文献:

刘贵生.关于西安构建西部金融中心的研究报告[J].西部金融,20XX(6):11~12.

田海威.西安打造西部金融中心问计上海陆家嘴

李成,杜志斌.西安建立区域金融中心的SWOT分析[J].西部金融,20XX(1):17~18.

新一轮西部大开发税收优惠政策解读

新一轮西部大开发税收优惠政策解读 2011年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），明确了新一轮西部大开发税收优惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。近日，国家税务总局出台了《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称《公告》）。为执行好《公告》，贵州省国家税务局制定下发了《贵州省国家税务局关于执行<关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告>的通知》（黔国税函〔2012〕82号），进一步明确了政策执行过程中的操作性问题。为贯彻执行好新一轮西部大开发税收优惠政策，现就相关政策及要求作如下解读：一、收入总额的计算口径上一轮西部大开发税收优惠的政策文件，即《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：西部企业要享受低税率优惠，按15%的税率缴纳企业所得税，必须具备前提条件，即以国家鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上。但该文件并未明确收入总额具体范围，而此次下发的《公告》对此进行了明确，即收入总额应为《企业所得税法》第六条规定的收入总额，在此之前，各省市对该政策执行中各有差异，而《公告》的出台统一了政策的执行口径。二、税务机关的审核(备案)权限及流程《公告》第二条规定：“企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申请并附送相关资料。第一年须报主管税务机关审核确认，第二年及以后年度实行备案管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可结合本地实际制定具体审核、备案管理办法，并报国家税务总局（所得税司）备案。” 我省结合国税系统执行西部大开发税收优惠政策的具体情况，对西部大开发税收优惠的审核确认、备案管理工作有关事宜予以明确：

安康地区实施西部大开发战略规划纲要完整版

安康地区实施西部大开发战略规划纲要标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

安康地区计划局（2000年7月）在世纪之交，全国进入实施第三步战略目标的大背景下，党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件（一）优势条件和独特地位安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看，我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。 1、安康是西北少有的亚热带资源区，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生

漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。目前开发利用程度低，极具开发潜力。 2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全区年总水量252亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江水质好，流量大，为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，可开发量263万千瓦。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内。已建成安康、石泉两座，装机98.5万千瓦。在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西，宝贵的水资源优势，不仅是大开发的“瓶颈”性资源，也是建立水产业不可替代的资源，同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。 3、安康是区域性的交通枢纽，东西南北大开发的区位承接地。铁路、公路、水运、航空，构成了安康便捷的立体交通。西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康，贯穿区内7个县市，2000年完成阳安线扩能，襄渝铁路扩能即将开工，316、210两条国道横贯境内，区内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运规划最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；扩建后的安康机场复通西安航线。随着西康铁路建成通车，阳安、襄渝铁路扩能，西安—安康—重庆高等级公路的建设和汉江航道开发整治，安康连接东西、沟

西安市城乡建设委员会关于进一步规范外地建设工程勘察设计企业备案工作的通知

西安市城乡建设委员会关于进一步规范外地建设工程勘察设计企业备案工作的通知市建发[2010]229号各有关区、县建设局，五区一港两基地及大兴新区规划建设局、纺织城发展办建设及市政配套部，有关勘察设计企业、施工图审查机构：为规范建设工程勘察设计市场秩序，规范外地勘察设计企业的监督管理，进一步提高勘察设计质量和水平，省住建厅制定了《省外建设工程勘察设计企业进陕备案管理规定》（在https://www.wendangku.net/doc/ab5677076.html,下载），现转发给你们，并结合我市实际，提出如下要求，请一并遵照执行。一、省外建设工程勘察设计企业取得《省外建设工程勘察设计企业入陕备案证》后，须到西安市城乡建设委员会（以下简称市建委）办理企业备案，取得由市建委颁发的《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案证》，即可在西安地区从事建设工程勘察设计活动以及参与建设工程勘察设计项目投标活动，不再办理单项工程项目备案手续。二、省外建设工程勘察设计企业办理《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案证》所需资料如下：（一）《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案申请表》；（附件一）（在https://www.wendangku.net/doc/ab5677076.html,下载）（二）前来办理企业备案的人员身份证、介绍信；（三）企业勘察设计资质证书副本原件、复印件；（四）《省外建设工程勘察设计企业入陕备案证》原件、复印件。三、省内市外建设工程勘察设计企业在西安地区承接业务，应直接到市建委（勘察设计处）办理《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案证》，并提供以下资料：（一）《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案申请表》；（附件一）（在https://www.wendangku.net/doc/ab5677076.html,下载）（二）《省内市外建设工程勘察设计企业承担项目人员一览表》；（附件二）（在https://www.wendangku.net/doc/ab5677076.html,下载）（三）前来办理企业备案的人员身份证、介绍信；（四）企业勘察设计资质证书副本原件、复印件；（五）企业所在地建设行政主管部门出具的企业近三年内无不良行为的诚信证明；（六）企业在我市承揽项目技术负责人任命文件；（七）企业承担项目勘察设计人员职称证、毕业证、身份证、劳动合同、社保证明原件及复印件；（八）企业质量管理体系认证证书原件及复印件。四、外地勘察设计企业备案资料完整，符合要求，市建委自受理之日起5个工作日内办结，发放《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案证》。《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案证》有效期一年，如证书有关内容发生变化，企业应在变化后15个工作日内，持有关证明材料到市建委（勘察设计处）办理证书变更手续。五、各施工图审查机构要认真履行职责，积极协助做好外地勘察设计企业的备案监管工作，在办理外地勘察设计企业承接项目的审查合同前置性备案时，必须提供《省外勘察设计企业入陕单项工程备案表》（省内市外企业不需提供）和《西安地区外地建设工程勘察设计企业备案证》复印件，不得违规受理施工图设计文件审查。对审查中发现的工程项目施工图质量低下和违反工程建设强制性标准等问题，应如实填写《施工图审查月报表》上报市建委

(信用管理)信用信息平台建设方案

（信用管理）信用信息平台建设方案

信用信息体系平台建设方案 2017年x月x日目录 1.平台概述 (6) 1.1. 建设背景 (6) 1.2. 建设目标 (6) 1.3. 建设原则 (7) 1.4. 建设内容 (8) 1.5. 建设依据 (9) 2.平台需求分析 (9) 2.1. 系统业务需求分析 (10) 2.1.1. 信用信息资源整合的需求 (10) 2.1.2. 政府部门开展信用联合奖惩的需求 (11) 2.1.3. 社会公众信用信息化需求 (11) 2.1.4. 重点领域诚信建设信息化需求 (12) 2.1.5. 重点人群诚信建设信息化需求 (12) 2.1.6. 其它个性化的信用信息使用需求 (12) 2.2. 信用数据征集范围及来源分析 (13) 2.2.1. 信用数据的征集范围 (13)

2.2.2. 信用数据的主要信源单位 (13) 2.3. 系统主要功能需求分析 (14) 2.3.1. 信用信息资源编录管理流程 (14) 2.3.2. 信用信息共享流程 (15) 2.3.3. 信用信息查询服务流程 (16) 2.3.4. 信用信息异议处理流程 (18) 2.4. 非功能性需求分析 (18) 2.4.1. 系统性能指标 (18) 2.4.2. 集群和负载均衡 (19) 2.4.3. 可扩展性 (19) 2.4.4. 可靠性 (19) 2.4.5. 安全性 (20) 2.4.6. 可用性 (21) 2.4.7. 帮助文档 (21) 3.总体设计 (22) 3.1. 总体建设思路 (22) 3.2. 系统总体架构 (22) 3.3. 数据架构 (24) 3.4. 技术路线 (25) 3.4.1. J2EE的体系架构 (25) 3.4.2. MVC处理模式 (26) 3.4.3. XML规范 (27)

未来十年中国西部大开发新战略

·西部开发10周年专栏·西部论坛 West Forum 第20卷第4期2010年7月Vol．20No．4Jul．2010 doi：10．3969/j．issn．1674-8131．2010．04．001 未来十年中国西部大开发新战略* 魏后凯（中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京100005）摘要：中国西部大开发十年来取得了显著成效，但也存在着诸多问题。未来十年，是中国深入推进西部大开发的关键时期，必须坚持“民富为先、稳定为重”的方针，更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠，大力推进实施新增长极培育、“三化”互动和新型开放三大战略，进一步加大国家政策扶持力度，切实提高西部自我发展能力和综合竞争力，使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道。关键词：西部大开发；新增长极；新型开放战略；就业；扶贫；分类扶持；“三化”互动中图分类号：F127；F061．5文献标志码：A文章编号：1674-8131（2010）04-0001-08 New Strategies for China’s Western Development in the Next Decade WEI Hou-kai （Institute for Urban and Environment Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing100005，China） Abstract：The last decade has witnessed significant results of China’s Western Development，but there are still many problems．In the next decade，as the critical period for deepening the plan of China’s Western Development，we must adhere to the guideline of“getting people rich as the first priority，to value stability as the most important affair”，pay more attention to maintaining social stability，create more employment opportunities and tangible benefits to the people，vigorously promote the implementation of three major strategies，namely，to nurture the new growth pole，to realize the interaction among industrialization，urbanization and informationization and to carry out the new-type opening-up，further strengthen national policy support，and effectively improve the western self-development ability and comprehensive competitiveness，taking China’s western region on the sustainable，steady，rapid and healthy development track as soon as possible． Key words：China’s Western Development；new growth pole；new-type opening-up srategy；employment；poverty alleviation；assorted support；three major strategies 一、西部大开发十年来成效显著自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。具体表现在以下几个方面： 1．固定资产投资增速加快 2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区 1 *收稿日期：2010-06-10 作者简介：魏后凯（1963—），男，研究员，经济学博士，博士生导师；现任中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国社会科学院西部发展研究中心主任。

全面实施西部大开发战略

全面实施西部大开发战略一、背景资料： 1．中国西部是指西南五省市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）西北五省市（山西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成，被称为“10＋2＋2”。面积为 685万平方公里，占全国的71.4％；人口3.64亿，占全国的28.6％；国内生产总值18245亿元，占全国17.1％。西部地区与蒙古、俄罗斯等14个国家接壤，陆地边疆线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91％；与东南亚许多国家隔海相望，有海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/10。 2．西部地区资源丰富，市场潜力很大。改革开放以来，面貌虽发生了很大的变化，但由于历史、社会、自然条件等原因，经济相对落后。1988年邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想：一是沿海地区要加快对外开放，较快地发展起来，从而带动内地的发展，内地要顾全这个大局；一个是沿海地区发展到一定时候，要拿出更多力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。1999年以江泽民为核心的党中央做出了实施西部大开发的战略，三年来，经共同努力，西部大开发有了一个良好开局，西部地区经济社会发展呈现出生机勃勃的局面。投资和经济快速增长，青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线建设等大工程全面启动，生态环境保护建设力度加大，农村基础设施建设明显加强，农民生产生活条件逐步改善，科教和人才开发力度加大，改革开放步伐加快，经济结构调整不断推进。 3．实践证明，西部大开发有利于推动国民经济持续快速健康发展；有利于经济结构的战略调整，促进地区经济协调发展；有利于改善各族人民生活，实现共同富裕；有利于改善全国的生态环境；有利于建立全国统一市场；有利于扩大开放，更好地利用国内外两个市场、两种资源；有利于增进民族团结，维护社会稳定和边疆稳定。 4、2002年10月11日国务院西部大开发领导小组第二次会议在北京召开，朱镕基总理在会上强调指出，西部大开发要走可持续发展道路，把生态建设和环境保护放在首位，进一步加强基础设施建设，把西部大开发扎扎实实推向前进。 5．江泽民主席在十六大报告中提出，要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取在十年内有突破性进展。要积极发展有特色的优势产业。发展科技教育，培养用好人才。国家加大支持力度。改善投资环境。西部要增强自我发展能力，走出一条加快发展的新路。为促进地区协调发展，在提出西部大开发任务的同时，十六大对东部和中部也分别提出了新的要求。还对一些特殊地区，如东北地区、革命老区和少数民族地区等加大支持力度。加强东、中、西部地区交流与合作，优势互补，共同发展。二、考点 1、西部大开发，必须加强法制建设。 2、西部大开发的必要性。 3、西部大开发坚持怎样的发展战略 4、西部地区如何进行生态环境的保护和建设。 5、在西部开发的过程中，青年学生应如何做。初二： 1、经济建设离不开法律，说明推进西部大开发，必须加强法制建设。 2、“依法保护人类共有的家园”和“基本国情”知识，说明西部地区如何进行生态环境的保护和建设。

西安市城乡建设委员会关于开展建筑施工附着式升降脚手架安全检查的通知

西安市城乡建设委员会关于开展建筑施工附着式升降脚手架安全检查的通知各区、县建设局，五区一港两基地规划建设局，大兴路改造办、市城改办(棚改办)、纺织城发展办建设主管部门；各附着式升降脚手架租赁、安装、使用单位；各建设、施工、监理单位：为认真贯彻《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010），进一步加强全市建筑施工附着式升降脚手架的安全管理，确保附着式升降脚手架在施工使用过程中的人员安全，现就开展建筑施工附着式升降脚手架专项检查有关事项通知如下：一、检查时间 2011年9月12日至10月28日。二、检查范围全市所有使用附着式升降脚手架的在建工程。三、检查重点（一）资料方面：1、安装单位资质证书及安全生产许可证；2、安装使用操作规程；3、防坠装置、提升设备、控制系统的合格证书及其使用说明书；4、专项施工方案； 5、安装自检记录； 6、附着点的隐蔽工程验收记录； 7、安全技术交底； 8、操作人员上岗证书； 9、每次提升前后的检查记录；10、历次安装、拆除、维护、保养记录。（二）架体结构方面：1、架体最大跨度；2、架体底

部结构；3、架体总高度；4、架体全高与跨度最大乘积； 5、架体悬臂高度； 6、主要承力构件； 7、悬挑长度； 8、竖向主框架； 9、架体结构的加强构造；10、架体宽度； 11、卸料平台；12、架体立杆连接；13、架体垂直度；14、剪刀撑。（三）穿墙螺栓方面：螺栓位置、结构强度、螺杆规格及连接、垫块是否漏装等。（四）安全防护方面：外侧安全网、底部防护、架体与建筑物之间及开口处防护；升降时设置警戒线。（五）防倾及防坠装置：1、防倾装置与架体或建筑物间的连接；2、防倾约束的间距；3、防倾导向间隙；4、导轨垂直度；5、防坠装置的设置；6、防坠装置的性能； 7、防坠装置的有效期。（六）中央控制台及其检测报告。（七）所使用的动力、防坠、同步等专项设备是否为同一产家、同一规格型号产品。四、实施步骤本次检查采取企业自查、区县检查、市上督查三个阶段进行。（一）企业自查自纠阶段，时间从9月13日至18日，各附着式升降脚手架租赁、安装、使用单位和各建设、施工、监理单位要针对这次检查的重点和要求，组织进行全

湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台建设方案为进一步模板

湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台建设方案为进一步

湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台建设方案为进一步规范建筑市场秩序, 推进全省建筑市场信用体系建设,创新监管手段, 切实把政府职能转变到为建筑市场责任主体服务和创造良好发展环境上, 根据《湖北省建筑市场信用体系建设规划》, 现就《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》提出以下建设方案。一、建设目的经过建立《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》, 及时采集和分析工程建设项目信息, 建筑市场责任主体( 各类建设业主、工程建设企业和执业人员) 信用信息, 实现对工程建设项目流程、建筑市场责任主体行为的动态监管, 增强各级建设行政主管部门制定政策、做出重大决策的科学性和针对性, 提高监管水平; 经过加强建筑市场的监管, 进一步健全和规范建筑市场; 经过《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》发布工程信息, 增强建设工程交易活动的透明度, 提高信息化服务水平; 经过《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》发布建筑市场责任主体信用信息, 建立有力的诚实守信激励机制和失信惩戒机制, 行政监察和社会监督相结合的信用保障机制。

二、建设目标利用先进的计算机和信息网络技术, 建立省、市、州、林区两级建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台, 建立省、市、县( 市、区) 三级建筑市场综合监督和诚信信息网络。以工程建设过程为主线, 以网络化管理为手段, 以信息数据为支撑, 建立工程建设项目、工程建设企业和执业人员数据库, 形成建筑市场责任主体信用信息采集、发布、评价、监管体系, 实现工程建设项目, 建筑市场责任主体, 工程建设监管信息资源的统一管理和共享、公开, 加强对全省建筑市场责任主体的及时、有效、全面的监管, 提高建筑市场管理和服务水平。三、建设内容 ( 一) 两级平台: 即省、市、州、林区两级建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台。 ( 二) 三级网络: 即省、市、县( 市、区) 三级建筑市场综合监管和诚信信息网络。 ( 三) 八个系统: 即《工程建设项目信息系统》、《工程建设企业信息系统》、《个人执业信息系统》、《建筑市场监管信息系统》、《工程建设统计系统》、《建筑市场信用信息评价系统》、《建筑市场信用信息查询系统》、《建筑市场诚信行为上报系统》。 ( 四) 专栏设置: 设置办事指南、政务公开、行业动态、行政许可公示、公告、优良业绩公告、不良行为公示、信用档案查

0212科技企业孵化器项目建设方案

科技企业孵化器项目建设方案

一、建设大学生创业孵化器项目的必要性 (2) (一)项目建设思路与目标 (2) (二)目前中国企业孵化器的现状 (2) 二、项目选址、建设方式及相关内容 (2) (一)项目选址 (2) (二)建设方式及内容 (2) 三、运行模式 (3) (一)管理体制............................................................. (二)运行模式.......................................................... 五、孵化管理程序 (一)入孵条件............................................................. (二)入孵程序.............................................. （三）迁出条件 (4) 六、创业扶持政策 (5)

一、建设大学生创业孵化器项目的必要性为提升园区建设品位和科技含量，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，促进科技成果转化，吸引科技企业、科技人才入园发展，强化园区建设空间和服务平台，促进区域经济的良性发展和整个地区产业结构的提升，拟建设“科技企业孵化器”，项目建设方案如下：科技企业孵化器是为新创办“科技型”企业、科技创业团队、科技创业人才等各类创业者提供物理空间和一系列服务支持的科技机构。其中心任务是面向科技创业者和科技型中小企业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技企业孵化器，对于促进全区域经济发展是非常必要的。（一）项目建设思路与目标 1.总体思路按照国家提出的“加快发展，完善服务，吸纳投入，创造氛围”的基本方针及省科技企业创业发展的指导思想，结合发展实际，确定区科技企业孵化器建设的总体思路：以促进科技成果转化为宗旨，引进国内外创新创业人才、创新成果和高校科研单位来园区创新创业，培育当地科技企业，增强企业自主创新能力，加快工业强区步伐，促进高新技术产业的快速形成和培育支柱产业；建立适应市场和创业者需求、服务功能健全和管理规范的综合性科技企业孵化器，提供“科技信息服务、企业创业服务、科

西部大开发十二五规划全文

西部大开发“十二五”规划(全文) 国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设

第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力

第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核

创业孵化器建设方案设计

明华科技企业孵化基地大学生创业孵化器建设方案一、建设大学生创业孵化器项目的必要性 (2) 二、项目选址、建设方式及相关内容 (2) (一)项目选址 (2) (二)建设方式及内容 (2) 三、项目建设思路与目标 (2) (一)总体思路 (2) (二)实施步骤及阶段目标.................... . (3) 四、项目管理体制及运行模式 (3) (一)管理体制............................................................. (二)运行模式.......................................................... 五、孵化管理程序 (一)入孵条件............................................................. (二)入孵程序.............................................. (三)推出机制 (4) 六、创业扶持政策 (5)

一、建设大学生创业孵化器项目的必要性 1.充分对接政策:明华大学生创业孵化器，是为“科技型”大学生创业提供物理空间和一系列的服务支持的科技企业孵化器。其中心任务是面向科技型的大学生创业者，降低大学生创业者的创业风险和创业成木，提高创业成功率，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技创业孵化器，这对于促进北部湾区域经济发展是非常必要的。 2、充分发挥有创业想法的大学生的作用: 3、作为明华的供应链合作储备; 4、大学生创业项目的前期孵化; 5、对明华公司现有项目的推进; 6、作为大学生创业的大舞台基于以上六点，建设明华大学生创业孵化器项目是必要的。二、项目选址、建设方式及相关内容 (一)项目选址广西防城港市港口区东兴大道明华科技大厦，创业孵化器总面积3000多平方米。明华科技大厦二楼整层900平方米，以及七、八楼部分区域约900平方米，建行楼3—8层约1200平方米，可同时容纳10—15个创业团队。同时创业孵化器内建设有完善的生活服务配套设施。 (二)建设方式及内容

西安市城乡建设委员会

西安市城乡建设委员会安全生产三项行动实施方案为认真贯彻落实《西安市人民政府办公厅关于印发西安市安全生产三项行动实施方案的通知》（市政办发[2009]109号）精神，进一步加强安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，切实做好全市建设行业安全生产工作。特制定全市开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持安全发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，全面加强安全生产基础工作，进一步夯实各级安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动”，努力促进全市建筑安全生产事故总量、伤亡人数和较大事故“三个继续下降”，为构建和谐西安创造良好的建筑安全生产环境。二、工作目标扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”各项目标任务的落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任

制落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全行业安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。三、工作范围、内容要求（一）建筑安全生产“三项行动”的对象范围是：各区县、各建设、施工、监理单位以及2008年隐患排查治理不到位的企业、单位和近年来发生较大以上事故的单位。（二）安全生产“三项行动”重点内容。 1、执法行动。对以下行为依法进行打击或查处：（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（2）违反建设项目安全设施相关规定，违法违规进行项目建设的；（3）谎报、瞒报建筑安全生产事故的；（4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（5）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（6）拒不执行建筑安全监管指令、抗拒执法的；（7）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

活动方案之企业诚信体系建设方案

企业诚信体系建设方案【篇一：诚信体系建设工作实施方案】诚信体系建设工作实施方案根据省、市《关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知》的要求，结合我县实际，特制定本工作方案。一、目标任务力争在2011年底前，相关部门依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏（以下简称信息公开共享专栏），链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，逐步建立健全全县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度；相关行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖，初步实现全县范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。二、实施原则（一）统筹规划、整合资源，防止重复建设。要按照整体部署，结合自身实际，因地制宜，充分利用现有县政府网站开通专栏，集中公布信息，避免盲目投资、重复建设和资源浪费，积极推进工程建设领域信息公开共享，将这项工作与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。（二）统一标准、突出重点，务求取得实效。各相关部门要认真研究国务院、省、市有关部门制度、发布的本行业（系统）内项目信息和信用评价标准，按照县级统一的信息公开共享规范和基本指导目标要求，依据政府投资和使用国有资金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等确定需公开项目的范围，条块结合、上下联动，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时、准确、完整地通过“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”规范发布项目信息和信用信息。（三）点面结合、分步实施，注重经验总结。要探索途径、树立典型，采取点面结合、以点带面的方式，积极推广成功做法和建设经验，整体推进相关工作。三、工作步骤（一）成立机构，落实责任。2011年9月，成立在县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组统一领导下的县推进工程建设领域

创业孵化器建设实施方案

创业孵化器建设方案

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

国家将给予西部大开发特殊政策八大重点任务

宁夏：11家上市公司呈现重组效应宁夏自治区共有11家上市公司，两家金属制品公司、造纸、饮料制造、石油化工、普通机械、零售、建筑材料、化学原料、服装、电气设备等各一家，并体现出明显的重组效应。根据历史资料显示，在这11家上市公司中，除东方钽业外，其他的10家公司都有并购重组的经历，以90%的公司重组率成为全国最高的省区之一。其中，ST银广夏债务重组、S*ST 雪绒重组、吴忠仪表的变身、新华百货的资产注入等成为重组并购的成功典范。今年以来，高层领导多次到宁夏回族自治区考察工作，并表示中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为"十二五"时期经济社会发展的重大任务。分析人士认为，西部大开发战略的再度升级，必将再度强化市场对包括宁夏在内的西部省区掘金热潮。甘肃：22家上市公司农业股潜力大目前，甘肃省共有22家上市公司，分属14个行业。其中涉及农业的上市公司最多，有5家上市公司，分别是荣华实业、*ST铜城、亚盛集团、大禹节水、敦煌种业。占甘肃省上市公司的26%。值得一提的是大禹节水，其是创业板，近期公司股价十分活跃。昨日收盘报收在46.12元，股价在22只股票中最高。大禹节水2009年年报披露，2009年全年累计实现主营的节水材料收入同比增长27.4%，占总收入比重71.7%。公司主营业务原有甘肃、新疆两主要市场收入比重由2008年的87.1%下降到71.8%，其他区域市场销售份额逐步增长。全年新签订销售及合同订单22800万元，在内蒙市场获得较大的发展。同时，2009年10月，公司九大类滴灌产品成功入选国家农机推广补贴目录，销售滴灌产品将可享受20%-30%补贴。2010公司争取实现新增合同订单3.55亿元计划目标。位居第二的有饮料制造行业，有3家上市公司，占甘肃省上市公司的13%，公司有兰州黄河、*ST皇台和莫高股份。在22家股票中包括3家中小板股票和1家创业板股票。新疆：34家上市公司建筑材料受热捧新疆地区共有34家上市公司，行业比较集中，主要聚集在建筑材料、农业和煤炭石油等行业。其中，有关建筑材料的公司有7家，占新疆地区上市公司的21%，上市公司有*ST汇通、北新路桥、新疆城建、天山股份、国统股份、西部建设和青松建化。

新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向(下) 课程的考试

新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向（下）课程的考试各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，新一轮西部大开发应以（）为支撑。 A.自我发展能力 B.改善民生 C.科技进步和人才开发 D.文化发展 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出，西部大开发在我国构建社会主义和谐社会中具有（） A.优先地位 B.基础地位 C.特殊地位 D.主导地位 3. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出，西部大开发在我国可持续发展中具有（） A.优先地位

B.基础地位 C.特殊地位 D.主导地位 4. 根据欧晓理副司长所讲，在目前西部地区的产业结构中，下列哪项产业所占比重过大？ A.农业 B.能源资源产业 C.生产服务业 D.生活服务业二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 新一轮西部大开发开展了“六到农家”工程，这“六到农家”除了水、电、路外，还有下列哪些？ A.气 B.房 C.文化下乡 D.优美环境 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，西部地区的繁荣、发展和稳定有哪几个事关？ A.事关各族群众福祉 B.事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局 C.事关国家长治久安 D.事关中华民族伟大复兴三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 新一轮西部大开发的55条政策与过去68条政策比，含金量更高。

云南实施西部大开发战略

云南省政府关于实施西部大开发战略的若干意见改革开放以来，我省的投资环境不断得到改善，对外对内开放取得了显著成效，有力地推动了云南经济社会的发展。但目前的情况与新形势的要求，特别是与西部大开发的要求还很不适应。为了进一步改善、优化投资环境，提高我省的对外对内开放水平，吸引更多的国内外资金、技术、人才和管理经验参与云南的开发和建设，实现我省在西部大开发中确定的三大战略目标，特提出如下意见。一、进一步改善投资环境的指导思想 (一)进一步改善我省投资环境的指导思想是：以邓小平理论为指导，以解放思想、更新观念为动力，全党动员，全社会参与；依照国家法律法规，从我省处于社会主义初级阶段低层次的实际出发，坚持“发展才是硬道理”、“三个有利于”的标准，采取更加有力的措施，加快社会主义市场经济体制的建设步伐，切实转变政府职能，按照公开、公平、公正的原则改善政务管理，为外来投资者提供更加优惠的政策和条件，提供更加优良的服务，推出更加有吸引力的项目，使云南省成为中国西部投资环境最好的省份之一。二、最大限度地放宽对外来投资的各种限制 (二)外来投资企业在云南省投资的领域和行业除国家明令禁止的范围外不受限制。允许外来投资企业(指在云南省设立的外商投资企业、港澳台侨投资企业和省外来滇投资企业。下同) 对云南珍稀生物资源进行培育性开发；充分用好国土资源部授权云南省的试点政策，鼓励外来投资企业对矿产资源进行勘探、开采和加工；鼓励利用国内外资金、先进技术改造传统产业；鼓励外来投资企业投资服务贸易领域，包括进出口贸易、商业零售、信息、金融、保险、旅游、运输、律师、会计以及文化、教育、体育、医疗等领域，其中，属于国家允许在沿海地区进行利用外资试点的，云南省可参照进行试点。 (三)外来投资者在云南省投资设立企业的条件、经营地域和持股比例不受限制。放宽外来投资者(指省外和境外的企业和个人，下同)进入种植业、水利、基础设施、制药、矿业、商业零售、旅游等领域设立企业的条件；外来投资者持股比例的上限，由合资各方根据项目实际情况商定；外来投资者以专利和高新技术进行投资，其所占股份比例可适当放宽；外来投资企业在云南省内跨地域依法开展经