论文：可持续发展战略研究

可持续发展战略研究

摘要：自20世纪末以来，由于人类面临日益严重的各种“生态问题”，因而可持续发展问题成为备受人类关注的热门话题。可持续发展作为一种新的发展模式和发展观，也日益深入人心，并被越来越多的国家作为一种社会发展战略付诸实践，这是人类社会文明进程中的质的飞跃。但事实上，中国的高速增长是以资源消耗和环境退化为代价的，在整个社会经济发展中并没有真正建立起以人为本的可持续发展的体制和运行机制。实现环境保护和社会发展的和谐必须实现“十一五”期间节能减排指标，必须建立一整套落实科学发展观的体制和机制，利用国家、市场、技术创新和公众参与结合起来的力量实现可持续发展。本文从四方面具体研究了可持续发展战略，阐述了可持续发展的丰富内涵、实施可持续发展战略的意义、中国实现可持续发展的主要障碍和对可持续发展战略问题提出的几点建议。

关键词：可持续发展，环境保护和经济发展，科学发展观。

一、可持续发展的丰富内涵

可持续发展是20世纪80年代提出的一个新的发展观。是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。可持续发展, 是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础, 这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑, 而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。可持续的3个主要特征: 生态持续、经济持续和社会持续, 其之间互相关联而不可分割。生态持续是基础, 经济持续是条件, 社会持续是人类共同追求的应该是自然、经济、社会复合系统的持续、稳定、健康发展。可持续发展的核心思想是健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上;它所追求的目标是: 既要使人类的各种需要得到满足, 个人得到充分发展; 又要保护资源和生态环境, 不对后代人的生存和发展构成威胁; 它特别关注的是各种经济活动的生态合理性, 强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励, 反之则应予摒弃。

可持续发展理论的产生为人类世界的发展指出了一条环境与发展相结合的道路, 为环境保护与人类社会的协调发展提供了一个创新的思想模式。其实质就是把经济发展与节约资源、

保护环境紧密联系起来, 实现良性循环。可持续发展观要求在发展中积极地解决环境问题, 既要推进人类发展, 又要促进自然和谐。主要表现在: 从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会、生态的综合发展, 从以物为本位的发展转向以人为本位(发展的目的是满足人的基本需求、提高人的生活质量) 的发展, 从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展, 从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源(科技与知识) 推动型的发展。

二、实施可持续发展战略的意义

实施可持续发展战略, 有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变, 使经济发展与人口、资源、环境相协调。有利于国民经济持续、稳定、健康发展, 提高人民的生活水平和质量。有利于推进新型工业化的进程。有利于农业经济结构的调整, 保护生态环境, 建设生态农业。

人类的需求是世代延续、无限上升的，而供人类利用的自然资源和环境质量却是稀缺而有限的。如果每一代人都在满足自己无限需求的理由下毫无节制地消耗世代累积的资源和环境，而不对其进行有效合理的代际分配，那么人类生活质量将一代不如一代，人类无限上升的需求将终难满足，资源和环境质量将在现有基础上进一步衰退，从而使未来几代人的生活质量持续下降。一个不关心后代利益的民族是毫无希望的民族。“如果每代人都只顾自己的需求和最大享受而不关注后代，则人类注定要完蛋。”因此，人类的生存和发展要求在资源和环境的配置上进行代际协调，这就意味着当代和后代所有成员进行假设性协商，根据某些准则来决定资源和环境的代际间分配。在后代人作为主体缺位的条件下，解决的办法是实行可持续性标准：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。”因此，必须实现可持续发展。

自从2002年下半年开始，中国经济已经保持了长达20个季度的高速增长，使我国跃入工业化和城镇化加快发展的重要战略期。但中国经济高速增长是以大量消耗资源和环境质量作为代价的，资源短缺和环境质量退化成为经济发展的瓶颈日益呈现，如何保持资源和环境质量上的代际利益协调成为中国经济能否持续发展的关键。

三、中国资源与环境现状及问题

中国资源现状及问题

在中国目前的资源问题中，总量矛盾和结构性矛盾十分突出，人均拥有的资源和经济增长目标之间的差距很大，对外依存度增大，自主回旋余地受到一定限制。

1土地资源。人均耕地面积只有1.43亩，不到世界平均水平的40％。其中，北京、上海、天津、浙江、福建、广东等省市的人均耕地低于联合国规定的人均耕地0.8亩的警戒线。60％以上的耕地后备资源分布在水资源缺乏或水土流失、沙化、盐碱化严重地区，补充耕地的潜力十分有限。水土流失面积占国土总面积的近40％，每年流失的土壤在50亿吨以上，中国荒漠化面积已占国土面积的1/3。2006年全国耕地净减少460.2万亩。

2矿产资源。44种最重要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，20年耗竭的有14种，21—50年耗竭的有10种，101—200年耗竭的有4种，201—300年耗竭的有3种，300年以上的有5种。石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要资源人均储量，分别为世界人均水平的11％、4.5％、42％、18％和7.3％。中国的经济快速发展也意味着人均资源消耗量的增长，国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。2004年约50％的铁矿石和氧化铝、60％的铜资源、40％的原油依靠进口，资源安全形势的脆弱性在增长，未来经济发展受制于一系列地缘政治力量和非市场因素的影响。

3森林资源。中国森林面积列世界第5位，森林蓄积列世界第6位，但森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3％，人均森林占有面积相当于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的12.5％，单位面积蓄积量指标远远低于世界林业发达国家水平；超限额采伐问题十分严重，年均采伐消耗量为3.65亿立方米，林龄结构趋于低龄化，可采资源继续减少，林地资源被改变用途或征用数量没有得到有效制止，有害生物蔓延和火灾不断发生威胁着森林资源的安全。

4水资源。中国人均淡水资源排在世界第88位，仅约为世界人均水平的1/4。有16个省(区、市)人均水资源拥有量低于联合国确定的1700立方米用水紧张线，其中10个省(区、市)低于500立方米严重缺水线。水资源地区分布不均衡，东部地区、长江以南面积占全国面积34％，拥有的水资源约占全国的81％；长江以北面积占全国的47％，拥有的水资源仅相当于全国的7％；中西部地区面积占19％，拥有的水资源占12％。黄淮海地区和松辽地区的缺水量占全国总缺水量的66.51％；缺水城市达400个，日缺水400万吨，农业缺水每年达300亿立方米，2300万人饮水困难。据估算，每年因缺水造成的直接经济损失达2300亿元。缺水导致水资源过度开发引发一系列生态环境问题，如地面沉降、湖泊消失、黄河断

流、水体自净能力下降等。

中国环境现状及问题

中国目前的生态环境总体恶化的趋势没有得到根本扭转，大气污染、水污染和固体废弃物增加日益严重，农村环境形势严峻。地方环境问题引发群体性事件已经成为当前影响社会稳定的关键问题，环境标准引发的贸易争端日益上升，温室气体减排面临国际压力。

1日益严峻的大气污染。2006年二氧化硫排放量为2588.8万吨，比2005年增长1.5％；烟尘排放量为1078.4万吨，工业粉尘排放量为807.5万吨。全国酸雨面积已占国土面积的1/3。世界上污染最严重的20个城市我国占了16个，中国都市粉尘量达到87.8微克/立方米，在亚洲地区排名倒数第三位，在113个环境保护重点城市中，只有44.2％的城市空气质量达到国家二级标准。以2005年GDP总量计算，中国空气污染造成的损失高达5470—12760亿元；在11个特大城市中，每年因大气粉尘造成的死亡人数达50万，40万人患慢性支气管炎。

2水污染突出。2006年全国工业和生活废水排放量为537亿吨，化学需氧量排放量为1428.2万吨。全国地表水总体水质属于中度污染，四类以下水质占60％以上。七大水系中，松花江、黄河和淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。四类以下水质的湖泊和水库占71％，太湖、巢湖和滇池含有大量总氮和总磷污染，因严重富营养化时常造成蓝藻爆发而失去使用价值。目前，全国90％以上的城市水域受到污染，有7亿人在饮用大肠杆菌含量超标的水，1.7亿人饮用被有机物污染的水。全国尚有61％的城市没有污水处理厂，城市生活污水处理率仅达42％。

3生活垃圾、工业废弃物和危险废弃物呈持续增长趋势。目前，我国城市人均年产生的生活垃圾约440公斤，约60％集中在全国50万以上人口的52座重点城市。2002年，全国660个建制市产生生活垃圾1.36亿吨，集中处理率为54％，仍有6200万吨未经任何处理，其中垃圾无害化处理率不足20％。2004年全国工业固体废弃物排放量1941万吨，其中有3000吨的危险废弃物未经任何处置排入环境，另外每年还有近2600万吨的工业固体废弃物被置于储存状态，没有得到妥善的最终处置。

4农村环境形势极端严峻。目前农村点源污染与面源污染并存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，土壤污染日趋严重。我国每年产生的约1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。我国化肥和农药的

消费总量却分别占世界的35％和20％。平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤，远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。我国农药年使用量约130万吨，其中70％是杀虫剂，杀虫剂中70％是有机磷农药，有机磷农药中70％是高毒高残留品种，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染。乡镇企业布局不当、治理不力产生的工业污染迅速蔓延，污灌面积由1978年的约4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，约占全国总灌溉面积的10％。

5海洋环境总体污染严重。2006年我国近岸约25％的海域水质处于中度污染和严重污染状态。从2002年至2006年，全国海域未达到清洁海域水质标准的面积维持在13.9万至17.4万平方公里，年平均约为15.5万平方公里。其中，近岸未达到清洁海域水质标准的面积平均为11万平方公里，约占我国近岸海域总面积的55％，占近岸功能区总面积的60％。

6中国经济增长过程中面临的环境新问题：室内空气污染、地面臭氧、汞污染等等。随着中国经济发展和城市人口收入水平的提高，城市住房装修和家具使用超标原材料，室内污染加剧引起的城市居民健康问题越来越突出。接近地面的臭氧是光化学污染造成的灰雾中危害最大的成分，臭氧产生的烟雾降低植物光合作用的能力，减少农作物产量，影响森林增长，机动车辆的增长和发电厂的满负荷运行使中国的近地面臭氧浓度居亚洲国家之首。中国作为燃煤大国，汞的排放占了世界相当的份额。环境污染恶化导致了许多疾病的出现，如地氟病、砷中毒、克山病、大骨节病、金属慢性中毒、空气污染导致的呼吸道疾病和农药、有机污染物对生殖能力的危害等等。

中国实现可持续发展的主要障碍

在发展中出现的资源和环境问题引起了中国党和政府领导集体的高度重视，在中外经验教训的基础上对资源、环境和发展的认识愈益深化，中国党和政府提出了一系列新的发展理念、发展目标和指导方针。尽管中国政府理念清晰、方针明确，但前面的分析表明，我国资源依存度不断上升、环境总体恶化趋势并没有得到根本性的扭转。其主要原因，是我国经济社会发展整体上还处在资源耗费型、环境损害型的状态，以至于发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的资源、环境问题，在我国20多年里集中出现，并呈现结构型、复合型、压缩型特点，同时在整个社会经济发展中并没有真正建立起以人为本的可持续发展的体制和运行机制。主要表现在以下几个方面：

(一)科学发展观未能得到有效贯彻落实

人们对经济发展的认识，经历了从增长到发展，再从发展到可持续发展的过程。可持续发展观成为截至目前为止人类所共同接受的最高境界的发展观，它使人类由只会向自然索取转变为关注、保护自然，有意识地与自然界和谐共处。但是，(1)在中国现有技术和经济发展评价指标体系下，无论是降低单位产品的资源消耗、实现资源的再生利用，还是限制对生态环境进行污染的生产过程，都会增加生产成本，限制某些对环境不友好或污染企业的发展，影响该地区、部门和企业的就业水平。因此，很多地方决策者依然注重“产值增量”而轻视“增长质量”，只重视资源生产价值而忽视资源生态价值。部分地方决策者以牺牲资源、环境和群众健康为代价，甚至违法违规审批、建设污染环境和破坏生态的建设项目。(2)目前我国解决环境问题的主要方式是“先发展，后治理”的末端治理，很多地方没有充分重视环境治理设施和环境保护基础设施的建设。一方面，末端治理投资大、费用高、建设周期长、经济效益低，微观经济主体没有积极性，难以为继；另一方面，末端治理往往使污染物从一种形式转化为另一种形式，不能从根本上消除污染。末端治理方式造成一些地区的生态环境边治理、边破坏，治理赶不上破坏，导致环境质量恶化。(3)中国政府已经将节能降耗、环境保护列入地方官员的政绩考核之中，但由于我国各地区资源浪费、生态环境恶化是多方面因素综合作用的结果，不可能象计划生育那样实施“一票否决”的单一规则，因此，地方政府的环境保护责任制没有得到全面落实。

(二)粗放型经济增长方式还没有根本转变

“十五”期间，粗放型经济增长方式没有得到根本转变。(1)从产业结构来看，自：2002年末开始，高能耗、高物耗的火电、钢铁、建材、有色、造纸等行业出现过热发展的态势，年平均增长率都在15％以上，几年生产能量的累积使中国产业结构日益重型化。(2)中国能源生产和消费结构主要依靠化石燃料。2005年全国的能源消费量达到22.2亿吨标准煤，煤炭消费占到能源消费总量的68.9％，能源结构仍然以煤炭为主。由于目前生产活动的整体技术水平较低，能源消耗量大，污染物排放量大。“十五”期间，高能耗、高物耗、污染重的产业对能源的需求量持续增加，“十五”期间的能源需求弹性系数实际达到1.6，能源消费的超常规增长、火电行业的快速发展、脱硫项目和污染治理设施发展迟缓是导致二氧化硫与COD排放量增加的主要原因。(3)资源利用率低。按现行汇率计算，2003年以世界4％的GDP，消耗的资源占世界的比重分别是：石油7.4％、原煤31％、钢铁27％、氧化铝25％、水泥

40％，资源产出率低。2000年，冶金、有色、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高40％以上，机动车百公里消耗比世界先进水平高25％，2002年万元GDP取水量537立方米，是世界平均水平的4倍，城市供水管网跑冒滴漏损失率高达20％以上，资源利用效率低。目前，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点，绝大多数煤系伴生矿产没有利用，木材综合利用率比发达国家低20％以上，工业固体废弃物综合利用率只有56％，资源综合利用效率低。2003年我国废钢利用量、再生铜、再生铝分别比世界平均水平低17、15、19个百分点，此外，每年还有大量的废旧家电和电子产品、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃没有实现资源的再生效率。

(三)在现有国际产业和贸易分工中，中国是资源消耗和污染的主要场所和受害者

(1)在过去的20多年改革开放进程中，发达国家对中国的直接投资主要为环境、资源、能源和劳动力密集产业，把主要的污染资源产业转移到了中国，例如，钢铁、建材、水泥等行业逐渐从欧美、日本转移到中国。(2)改革开放以来，中国的出口导向政策推动了中国经济的高速发展。但是，目前中国处于国际分工产业链的低端，生产和出口了大量的高耗能和高排放产品，而将污染物留在了中国。(3)发达国家某些污染物以所谓资源的形式流入中国，2006年中国可用作原料的废物进口量为9663，万吨，其中进口量较大的主要是废纸、废钢铁、废五金电器和废塑料；其中绝大多数电子垃圾是违反《巴塞尔协议》非法进入的。这些都相应的减缓了废物出口国的环境污染压力和处理费用，却增加了中国的污染压力。

(四)环保机制不健全，环境执政能力、监管能力十分薄弱

(1)1992年以来，中国已制定了9部环境保护法律，环境相关法律20多部，环境行政法规40多部，环境规章80多件。但现有环境保护法规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变。(2)国家环保总局从事各项检查行动必须会同其他部委同时进行，环境管理多头交叉，缺乏统一有效的环保监管体制。地方环保部门行动受制于地方经济发展、政治和社会等多种因素的阻碍，环境违法处罚力度不够，环境守法意识较差，执法不严现象比较突出。(3)现有环保执政系统中，环保机构及其人员数量、素质和专业技能与环保状况相比，都是极不成比例的。环境监测、执法、信息、宣教、科技手段能力滞后，环境标准体系不完善，缺乏进行综合环境评估的技术方法。应对突发重特大环境事件的处置能力明显不足，一些环保部门缺乏快速监测有毒有害污染物的手段，缺少必要的监测车辆和仪器。

(五)经济发展中带来的问题

(1)从1998年到2005年，城市化率年均提高1.4％，每年约有1500—1800万人从农村流入城市。城市生活污水随着人口的增加不断增加，而城市污水处理设施配套管网建设速度大大滞后于污水处理厂建设速度，导致生活污水收集率不足；城镇生活污水处理率提高缓慢，增加了生活废水和COD排放量。(2)从2000年到2005年，中国汽车产量增长到590万辆，其中轿车增加到295万辆；商品房销售面积增加到5.57亿平方米；家用冰箱、空调、洗衣机、彩电的产量也分别增加到2987.06万台、6764.57万台、3035.52万台、8283.22万台。消费结构转变增加了能源需求，机动车排放污染问题日益突出。

四、建立科学发展观的体制和机制，在可持续发展中实现代际和谐

2006年4月，在第六次全国环境保护大会上，温家宝总理强调必须加快实现三个转变：_是从重经济增长轻环境保护转变为环境保护和经济发展同步；--是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用环境、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。十届人大四次会议批准的“十一五”规划，提出将单位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性目标。节能减排指标在“十一五”期间能否实现，关键在于建立一整套落实科学发展观的体制和机制，利用国家、市场、技术创新和公众参与结合起来的力量实现可持续发展。

(一)建立落实科学发展观的行政管理体制，提高环境执政能力

建立资源节约、环境友好型社会，落实科学发展观，都与健全的环境行政管理体制和强有力的环境执政能力密切相关。(1)建立跨部门、跨区域的环境统一综合治理体系，把国家环境保护总局升格为环境部，成为国务院内阁成员，通过增加预算和人员编制来加强中央政府环境执政能力，使其能充分履行在制定法规、执法、分析、监测和专业培训等方面的职责。

(2)调整地方环境行政管理体制，形成省以下治理直管体制，使国家环保总局与省级环保局建立直接行政负责关系，强化各级地方政府环境执政能力。(3)建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入官员考核机制，必要时可采用一票否决制。地方发展规划必须进行环境影响评价，以确保地方经济发展符合地方和国家的总体环境保护目标。在环境法律法规中设立更严厉的处罚条款来加强对它们的遵守和执行，针对污染损害，加强民事处罚，并对严重的违法行为追究刑事责任。

(二)建立适宜中国可持续发展的市场机制，促进经济增长方式的转变

在社会主义市场经济对资源配置起基础性作用的条件下，必须把生态环境作为影响经济活动的内生变量，把资源环境的供求关系纳入市场经济的价格体系之中，把物质财富的增长

控制在自然资源与环境可自我恢复的阈值以内。(1)改革现有价格体系，建立起反映市场供求，反映资源的稀缺性，反映环境、资源等外部成本的价格形成机制。使参与市场的经济行为人自发地将资源、环境成本内部化，同时激励技术创新，减少实施的成本。(2)完善和进一步改革财税机制，形成财税对节能减排的激励和约束机制。出台限制高耗能、高污染的新税种，减少并停止对资源和环境有严重负面影响的财政补贴，实现从生产型增值税向消费型增值税的转变，避免生产、消费、贸易中的浪费行为。强化对节能减排产品的政府采购政策，建立财政贴息对提高资源利用率、推行循环经济、实现清洁生产、开发可再生能源的补贴制度。(3)建立生态补偿机制，以调节相关利益方在环境利益与经济收益分配之间的关系，并制定相关法律和政策以鼓励环境保护的行为。(4)严格节能减排的微观管制机制，为中国的企业引进环境、健康和安全方面的生产标准，提高排污费标准，开展排污权交易。

(三)推动公众参与环境治理，建立环境后督察和后评估机制

如何将社会公众对资源价格上涨、环境污染的不满变成落实科学发展观的重要力量，取决于我国能否建立法律框架下的良性参与机制。社会公众在资源、环保问题上最为利益攸关，理应成为落实可持续发展的推动力量。(1)鼓励地方社区、非政府组织以及企业界参与公开听证、福利诉讼以及其他自愿性的活动。(2)国家应在公众参与环境决策的机会方面进行宣传和教育。(3)改善公众对有关污染物排放及其造成后果方面的环境信息的获取，以便使他们能以更有意义的方式进行参与。(4)涉及资源开发和环境影响的重大项目申报应提前公告，有助于公众参与。

(四)推动可替代的再生性能源研究，提高资源利用率、发展循环经济和清洁生产技术

技术创新是落实科学发展观的重要支撑。(1)突破建设资源节约、环境友好型社会的技术瓶颈制约，把能源、环境、农业、信息和生物等领域的重大适宜技术开发放在优先地位。重点组织开发有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、“零排放”技术、回收处理技术，以及降低再利用成本的技术等，不断提高单位资源消耗产出水平，尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化，使污染排放量从正增长向零增长、再向负增长转化，从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力。(2)加快各种可再生能源的开发，如太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等，促进能源供给结构的多元化，逐步改变依赖化石燃料的能源生产和消费结构。(3)积极建立循环经济、清洁生产的信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济、清洁生产的技术、管理和政策等方面的信息，开

展信息咨询、技术推广、宣传培训等。

(五)加强农村地区的环境管理

农村地区的粗放型发展模式和生活方式的改变已经加剧了农村资源短缺、生态和环境的恶化，对农村居民的身体健康和生活质量都产生了严重影响。应该在建设社会主义新农村的同时，统筹考虑农村经济发展与环境治理。(1)优先保障饮用水安全，重点改善公共卫生条件。(2)立足资源化和循环利用，提高废物的综合利用效率和效益。例如，开发并推广沼气池，在条件合适的地区推广太阳能和其他可再生能源。(3)高度重视农村面源污染，探索低成本治理方式和技术。(4)研究和探索能够吸收和固定碳的农业耕作方式，以获得社会、环境和全球利益。

参考文献:

1、金瑞林.环境与资源保护法学[M ] .北京: 北京大学出版社, 1999.

2、曹康泰.全面推进依法行政实施纲要[M ] .北京: 中国法制出版社, 2004.

3、解振华.发展循环经济落实科学发展观[N ] .人民日报,2004 - 01 - 20.

4、傅先庆.略论“生态文明的理论内涵与实践方向”[J].新华文摘，1998，(3).

中国可持续发展战略报告(8)_调查研究.doc

2005中国可持续发展战略报告(8)_调查研究 有产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获劝发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。 为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。 l促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。 在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。 2促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。 中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。 3促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向

现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。 十四、中国城市可持续发展战略设计七原则 研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则： （1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱)；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。 （2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。 （3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。 （4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。 （5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量

中国区域经济发展的四种模式

中国区域经济发展的四种模式 进入21世纪以来，在改革开放已近30年的中国内地，在长三角、珠三角、浙江以及福建沿海地区，区域经济的活力丝毫不弱于任何小“龙”小“虎”。 温州进入“凯恩斯主义”时代？ 曾是中国民营经济发展教科书式范本的“温州模式”正在悄然发生转变。 温州这个令人惊叹的地方，生产出了占全国市场份额10%的服装、20%的鞋、60%的剃须刀、65%的锁具、80%的眼镜、90%的金属外壳打火机和90%的水彩笔。电器、泵、拉链、五金制品、汽摩配件、文教具等产业在国内也有十分重要的地位。 1986年，著名社会学家费孝通教授以“小商品、大市场”6字概括了“温州模式”，称其重要意义在于激活了一个民间自发的、遍及全国的大市场，并直接在生产者和消费者之间建立起了流通网络。 近年来，温州盛名之下其实难副，“前面的标兵越行越远，后面的追兵咄咄逼人”，传统产业的低技术含量和低附加值，成为影响温州竞争力和成长性的重要因素。 “温州模式”扬名世界的三件“利器”也出现了钝化的迹象：一是温州价廉物美的轻工产品频繁遭遇国际贸易壁垒，出口受阻；二是温州资本难寻出路；三是温州第一代创业者的市场精神在第二代接班人中已难觅踪迹。 温州市政府在经济发展初期的施政理念为温州民营经济的自由发展开辟了道路，但政府的公共服务职能在“无为”的旗帜下受到削弱。 2005年之后的温州经历了政府职能的一次巨大转变，从一向奉行的“无为”到“有为”，从“不管”到“强管”，招商引资成为这个地级市的“一号工程”。温州市委书记王建满表示：“如果没有外来资金的投入，没有先进设备的引进，没有先进智力的引入，温州要实现又快又好发展，难度很大。” 凯恩斯主义的出现标志着西方自由放任经济时代的结束，温州在经过20多年的自由发展之后，是否也进入了某种意义上的“凯恩斯主义”时代呢？一个强势的政府又会将“温州模式”引入怎样一条道路？ 苏州模式只长骨头不长肉？ “只长骨头不长肉”，对于多年来中国最耀眼的城市经济明星苏州而言，可能是最具争议的一种评价了。 所谓“苏州模式”，实际上是类似于早年日本和韩国“政府主导型”的一种经济发展模式，但又有自己的特色。政府除了提供制度和政策环境外，还通过制定非常明确的发展规划和战略来吸引外资。有外商笑称，“在苏州办事，找厂长、经理没有用，要找局长、找书记”。

企业可持续发展战略探究

企业可持续发展战略探究 近年来，私营企业发展速度虽然很快，经济实力也逐步增强，下面是小编搜集整理的一篇企业可持续发展战略探究的论文范文，供大家阅读查看。 内容提要：私营经济的健康、可持续发展是当前社会关注的的热点之一。论文以着名的民营企业苏宁集团的成功，阐述只要正确运用政策、抓住机遇、科学管理，私营企业一定会有光明前景，同时也必将为我国的经济发展作出贡献。论文旨在阐明在新时代里，人们要敢于直面挑战，突破旧观念，私营企业也会大有作为。 关键词：私营企业持续发展 引论 闻名全国的苏宁电器连锁集团始创于1990年，历经十余年的艰辛、奋力拼搏，苏宁现已发展成为年销售规模80多亿、上缴税收过3亿元、员工万余名、连锁企业遍及全国24个省市地区的大型零售连锁企业集团。先后获得中国最具影响力十大企业之一、全国民营企业10强、全国连锁企业10强、中国商业企业名牌企业、江苏省着名服务商标等殊荣。 更可喜的是自1995年起，是苏宁率先在中国家电流通领域尝试连锁经营的模式。在江苏省内及北京、上海、广州、重庆、天津、成都、合肥、杭州、西安、深圳等地以直营和特许形式建立了数百家连锁店。自2000年苏宁确立了以综合电器升级，连锁扩张提速为战略的二次创业阶段。2003年在南京山西路开设18000平方米的专业自

营旗舰店堪称亚洲电器单体店之首，这意味着苏宁电器从空调专营到综合家电经营，再到信息家电拓展的第三次腾飞。在经营品类上，苏宁在做大做强传统家电的同时，大力培育信息家电;在连锁网络建设上，苏宁坚持以时间换空间、数量决定质量，快速建设苏宁在全国的连锁网络。如此种种，我们作为消费者的同时，也见证了苏宁从无到有，从小到大的成长历程。苏宁集团从当初的“小个体”铸就成今日的辉煌，它成功地昭示了我国私营经济的可持续发展。 一、政策的开放，法律的完善是苏宁形成的根本 苏宁的诞生，绝非偶然，它从一个侧面显示了我国经济发展的逐步完善。自1978年改革开放以来，我国经济中产生了两个重大的变化：一是以社会主义市场经济替代计划经济，二是以公有制为主，多种经济共同发展替代单一公有制经济，二者密不可分的。私营企业从无到有逐步发展起来，是中国社会主义市场经济的一个重要标志，并成为社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济促进了我国国民经济的发展，同时对我国政治、社会、人文等已产生长远的影响。更据资料显示，浙江、贵州、重庆等省、市的工商联合会会长由私营企业主担任。在刚刚闭幕的中共“十六”大上，至少有7位私营企业主党员的代表。十六大报告提出了我们进一步的强调要毫不动摇的发展私有制经济，而且提出了公有制经济和非公有制经济是共同的发展，在社会主义现代化的建设之中，不要把两者对立起来。据此，我们不难看出私营企业在我国正稳步地、持续发展，同时，关注私营企业的未来发展理应成为我国经济生活的热点和重点，我国私

工作研究：实施乡村振兴战略的路径思考

实施乡村振兴战略的路径思考 “乡村振兴战略”是党的十九大提出的六大任务之一，是根据我国社会主要矛盾变化提出的重要战略。十九大报告指出我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这说明当前的任务是着力解决好发展不平衡不充分问题。而发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间不平衡；发展的不充分更多表现为乡村发展的不充分。乡村振兴战略是一项系统性、综合性工程。总体要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 湘潭市是湖南省面积最小，人口倒数第三的地级市，所辖的县市只有湘潭县和湘乡市两个。但湘潭是重要的农业产区，湘潭县是湖南省第二大的粮食与肉类生产县，湘乡市也是全国肉类生产的百强县之一。但还存在小城镇建设滞后、农业现代化进程缓慢、公共基础和服务设施不完善、农业农村支持保护体系不健全、专业农业人才缺乏等困难和问题。湘潭实施乡村振兴战略，笔者建议应从以下几个方面努力： 1.加快小城镇建设，发挥城镇功能辐射作用。小城镇作为沟通农村和大城市的中

间结点，在物资流通、人力周转、信息交流等方面扮演着极为重要的角色。加强小城镇建设，充分发挥小城镇在促进区域经济发展中的辐射作用，将是一项长期而艰巨的任务。为实现这一目标，需要在以下几个方面投入更多精力。一是要科学规划小城镇建设。要结合县（市）长期经济社会发展总体战略，统筹县（市）区建设、小城镇建设、中心镇建设及村庄建设，科学布局，形成有利发展、方便生活的合理网络。二是要打造核心产业。加强与国家、省级规划对接，在《湘潭市国家现代农业示范区建设规划（2015—2020年）》的基础上，根据现有产业资源基础和有利条件，科学修编规划，将农业产业规划与城市规划、土地规划及园区规划等相结合，制定特色农产品优势区建设规划，对具有地方特色的优势产业进行认证布局，建设一批湘莲、沙子岭猪等地理标志农产品和原产地保护基地。三是要抓好配套设施建设。重视市政基础设施的规划和建设，严格保证按照规划实施。构建全方位的便民服务体系，尤其要加大与居民每日生活密切相关的公共服务设施的建设，如中小学、医院等。以提高小城镇公共服务设施配置标准和服务水平，使小城镇成为宜居宜业的重要区域，切实解决服务群众“最后一公里”的就业就学就医难等问题。

--中国可持续发展战略报告

--中国可持续发展战略报告 **中国可持续发展战略报告 这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研究要点 一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与

产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。 二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持

中国经济发展方式的转变

改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。 [关键词]经济发展；又好又快；发展方式 ******同志在党的“十七大”报告中指出：要“促进国民经济又好又快发展”。2006年，作为“十一五”的开局之年，国民经济呈现出增长速度较快、物价水平较低的良好发展态势，但是能耗指标却没有达标，环境质量进一步恶化，使得经济和社会的可持续发展能力进一步被削弱。在这种情况下，中央将经济发展由过去的“又快又好”转变为“又好又快”。 一般来说，经济发展的“快”可以用经济增长速度或经济增长率来表示，而经济发展的“好”则指经济整体质量和效率的提高。一个国家的经济发展只有快没有好，就会出现像拉美一些国家曾经出现过的“有增长无发展”的矛盾。我国经济工作从“又快又好”转向“又好又快”，不仅仅是一个前后次序的变化，它标志着经济发展的思路将更重视发展质量和效益。 一、中国经济快速发展的现状 改革开放以来，中国保持了长期的高速经济增长，按照国家统计局公布的数据，从1978年至2006年，我国年均GDP增长达到9.7％，远远超出世界平均发展水平，成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。从2003年以来，中国经济增速连续四年保持在10％以上，见图1。按照这样的速度，中国经济今后保持平均以7.2％的速度持续增长，就可实现到2020年GDP比2000年翻两番的目标。 根据世界银行公布的2004年GDP排名，中国以16493亿美元排在第七位。①到2005年GDP达到18.3万亿元，约为2.26万亿美元，超过英国和法国，居世界第4位。中国和这些国家的差距正在不断缩小。有人预计中国经济规模将在2010年左右超过德国，2020年左右超过日本，2040年左右超过美国(按现行汇率计算)。“超英赶美”，对中国人来说已不仅仅是一个遥远的梦想。 2001年至2005年间，我国GDP年均增长率为9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7个百分点，比发达国家平均水平(2.1％)高出7.4个百分点，比发展中国家平均水平(5.8％)高出3.7个百分点，中国成为世界经济发展中长时期增长最宽的国家。据世界银行公布的数据显示，2000～2004年，中国经济增长对世界GDP的平均贡献率为14.3％，仅次于美国，排在第二位。 表1列出的是中国和日本、亚洲四小龙之间经济增长的比较。从表中可以看出，中国高速增长延续时间之长、速度之高，已经超越了战后全球经济中最受瞩目的日本、亚洲新兴工业化国家和地区战后的“经济起飞”，如果说存在着“东亚奇迹”的话，那么中国改革开放后的增长就是真正的“中国奇迹”。 二、中国经济快速发展付出的代价 1、消耗了大量资源 我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。近50年来，我国GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗却增长了40多倍。2002年我国能源消费总量为151797万吨标准煤，到2006年增加到245669万吨标准煤，年均增长速度达到12.8％，高出年均GDP的增长率。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约为5.5％，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％左右；钢消费量为3.88亿吨，占世界的30％；水泥消耗12.4亿吨，占世界的54％。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国(美国居首位)。多年的粗放扩张，使我国资源状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。全国各地许多能源材料纷纷告急，煤、电、油、水供求矛盾日趋突出，国人接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”、“水荒”等资源短缺的苦涩。伴随着经济高速发展，资源正在被过度过速利用，经济可持续发展面临重大挑战。加快建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展，已经成为上至党中央、国务院，下至普通老百姓共同关注的热门话题。 2、对环境造成严重污染 经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。例如：我国七大江河水系，有54％的断面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工业经济发展，大量消耗资源，导致空气中二氧化碳剧增，固体废弃物的大量排放，污染环境。 我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。根据中国科学院2003年的估计，我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，经济发展了，环境却恶化了。 3、导致产业结构失衡 目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002～2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三产业增加值占GDP的比重只有40.1％，服务业从业人员占全部就业

西部大开发中可持续发展战略研究论文

西部大开发中可持续发展战略研究论文 实行西部大开发战略是我国继二十世纪80年代实施东部大开发战略以来又一项深远的战略部署，也是我国调整经济布局、协调经济发展的重大步骤。在实施西部大开发中，面对脆弱的生态环境必须实施可持续发展战略。 一、西部地区仍处于不持续发展状态中 改革开放以来,虽然我国西部地区经济与社会的发展均取得了前所未有的巨大成就,但是,如果从可持续发展的视角来考察,不难看出,西部地区仍然处于不持续发展的状态之中。究其原因,主要有以下几个方面。 (一)较高的人口自然增长率。据统计,西部地区的人口出生率明显的比全国高出2.24个百分点,比东部地区高出6.39个百分点,而死亡率仅比全国和东部地区高出0.5和0.7个百分点。与此相适应,西部地区的人口自然增长率比全国高出1.75个点百分,比东部地区高出5.77个百分点。如果从各省、自治区方面来考察,整个西部地区除了重庆、四川和陕西的人口自然增长率低于全国平均水平之外,其它省、区均高于全国平均水平。实践证明,过快和过高的人口增长速度,一方面使得普九教育工作困难重重——因经费和师资紧张而无法推行九年义务制教育;另一方面可能造成“报酬递减和资源过度消耗两种经济后果”。统计显示:现在,我国森林覆盖率为13.4％,人均森林面积仅为0.11公顷/人,而日本的人均森林面积是我国的2倍,美国是我国的12.2倍；世界人均森林面积是我国的8.5倍。在淡水资源方面,就总量而言,中国占世界第6位,达到28万立方米,但是倘若按人口占有量排列,却在第88位。无论从区域面积或人口总量来看淡水资源数量,中国都被列入淡水缺乏的国家之列……。种种迹象表明,中国的人口增长已经接近于资源所能支撑的限度。因此,严格控制人口增长速度乃当务之急。另据统计,东部地区15岁及15岁以上文盲人口占其总人口的比重仅为13.42％,而西部地区则为27.07％,比东部地区高出13.65％。这一方面表明西部地区仍然处于教育的贫困阶段,另一方面也表明其经济发展主要不是依靠科学和技术的进步而实现的,相反,主要是靠经验类的知识(包括大量消耗资源)而推动的。很显然,如果我们不尽快采取措施,努力改变这种不利局面,不仅不利于参与全球经济竞争,而且不利于迎接知识经济,走可持续发展之路,进一步讲,四个现代化也就无法实

实施可持续发展战略教案

待中国作为一个一次性筷子出口大国这件事？ 引导学生思考这一流程图：一次性筷子大量使用——生产商为了牟取利益大量生产——森林资源锐减——土地荒漠化——危机人类自身的生存。在此基础上结合教材所设问题启发学生思考，并交流自己的看法。 （2）结合课文重点内容提出问题：我国的资源状况是什么？引导学生总结。 小结：通过活动导入，结合课文中“相关连接”和“名人名言”引导学生认识到我国面临的严峻的自然资源形势及我国自然资源的基本特点，树立与自然和谐相处的意识，真正认识到实施可持续发展的必要性。 联系前面学过的人口问题，环境问题和今天学习的资源问题，引导学生懂得要解决这些问题，必须走一条可持续发展的路。 二、走可持续发展之路（板书） 学习目标2 活动二：牧场的发展方案 学生讨论，发表自己的观点，教师引导出可持续发展的内涵。 1. 可持续发展的内涵 活动三：引导学生探究课文活动二，引导学生在探讨其三个观点的基础上，设计一条宣传环保的、可持续发展的公益广告。 看投影，师生共同赏析几条好的广告语：“拯救地球，就是拯救未来”“大地需要绿色，人类心灵需要绿色”通过欣赏对比帮助学生了解公益广告的一些基本特点，鼓励学生从人口资源环境等方面进行思考，充分调动每个学生的学习积极性和创造力。广告语设计完成后，分别在可堂上进行交流、评比，评出优秀作品贴在教室的选出栏中。 2. 可持续发展的要求，结合课文的“相关链接”，引导学生总结： 要求人类与自然和谐共处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任。 3.实施可持续发展的意义 （1）引导学生在面对人口资源和环境等方面的国情，我们在社会主义现

代化建设的过程中，必须实施什么战略？ （2）看投影，如何更好的实施可持续发展的战略？ 4.活动四：以矿产资源为例，让学生认识走可持续发展之路的重要性，提出问题： a如果旧的矿产资源已经消耗完毕，新的能源又没有及时被发现或发明出来，人类会面临怎样的境遇。 b如果自己国家没有了资源，单纯依靠国际市场会出现怎样的情况？ c如果资源在我们这一代手中用完了，我们的子孙后代怎么办？ 引导学生讨论回答。使学生达成共识：即要树立科学的发展观，走可持续发展之路。 小结：重点从我国面临的人口、资源、环境这一国情出发，讲述要坚持以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观，正确处理好人口、资源、环境之间的关系。从而真正推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐的发展道路。 活动与探究（看投影） 课本P58生态农业循环图：围绕发展循环经济和建设节约型社会的现状，展开讨论： 1.你认为发展循环经济的意义是什么？（节约资源，保护环境，保持生态平衡，加快我国经济发展。） 2.发展循环经济体现了我国正在实施的什么战略？（可持续发展战略） 5学习目标3 为了更好的发掌循环经济和建设节约型社会，国家和个人应该怎么做？国家：①面对人口、资源、环境方面的国情，实行计划生育，严格控制人口的过快增长使人口增长与社会发展相适应，与生态环境相协调。②坚持保护环境和节约资源的基本国策。③实施可持续发展战略，坚持以人为本的全面协调可持续发展的科学发展观，正确处理好人口、环境、资源之间的关系。 个人：①树立生态文明和可持续发展意识。②从我做起，从身边小事做起，如不使用一次性筷子，节约水电，垃圾分类等。③积极与一切破坏可持续发展的

乡村振兴战略论文：实施乡村振兴战略研究

乡村振兴战略论文：实施乡村振兴战略研究 摘要实施乡村振兴战略，离不开人、地、钱这三个关键因素。本文主要围绕这三个关键因素展开。明确实施乡村振兴战略的主体是亿万农民，要重视农民的利益诉求，更需要提升农民的主体能力，才能真正参与到乡村振兴的实践中。深化土地制度改革，增加农民的财产性增值收益。为了保障乡村振兴战略的实施，必须进行资金投入保障和立法法治保障。 关键词乡村振兴主体土地保障 乡村振兴战略是党的十九大提出的，并写入了党章。何为战略？战略是一种长远的规划，是远大的目标。战略强调从全局着眼，为实现全局目标制定规划。乡村振兴战略就是基于决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的全局宏伟目标而制定的战略规划。从党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村到党的十九大提出的乡村振兴战略，农业农村农民的发展摆在了前所未有的高度。乡村振兴战略顺应了现实社会主要矛盾的变化，顺应了亿万农民对美好生活的期待，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。2018年发布的中央一号文件以实施乡村振兴战略为主题，确立实施乡村振兴战略的顶层设计。乡村振兴战略突出乡村地域概念，不仅要实

现农村经济发展，同时要发展农村的政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面，实现农业的全面升级，农村的全面进步和农民的全面发展。 一、实施乡村振兴战略的主体 实施乡村振兴战略，就必须认清谁是实施乡村振兴的主体？实施乡村振兴离不开党的领导、政府的支持、市场的推动以及社会各界共同的努力。而其中最重要的实施主体就是亿万农民。乡村振兴坚持农民的主体地位，是以人民为中心的发展观在乡村振兴战略中的体现，只有全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、建设主体和治理主体地位，才能更好地坚持农民的主体地位，使乡村振兴战略行稳致远。 （一）重视农民的利益诉求 乡村振兴的主体是农民，没有农民参与的乡村振兴不是真正的乡村振兴。乡村振兴战略的提出，使农村成为了社会资本投资的热点领域。那么，在实施乡村振兴战略的过程中，要让乡村振兴战略的成果真正惠及亿万农民。 伴随工业化和城镇化的快速发展，大量农民涌入城市，乡村出现老龄化和空心化严重的现象，乡村正走向凋零。小康不小康关键看老乡，没有农业的现代化就不是真正的社会主义现代化。并且中华民族的根基在于乡村，中国传统文化讲究落叶归根，那

可持续发展报告第一章综述

可持续发展国家报告 第一章综述 第一节中国对可持续发展的认识 就全球而言，中国同意联合国环境规划署第15届理事会通过的《关于可持续发展的声明》，即：“可持续的发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。联合国环境规划署理事会认为，要达到可持续的发展，涉及国内合作和跨越国界的合作。可持续发展意味着走向国家和国际的公平，包括按照发展中国家的国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助。此外，可持续发展意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而导致各国特别是发展中国家的持续经济增长与发展，这对于环境的良好管理也是具有很大的重要性的。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。再者，可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。”（联合国文件UNEP/,AnnexⅡ,1989） 根据中国的具体国情，中国对可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面： —可持续发展的核心是发展。历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现可持续发展的目标，中国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是我们办一切事情的物质基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障。 —可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下进行经济和社会建设，保持发展的持续性和良好势头。因此，保护好人类赖以生存与发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏，是中国社会主义建设的一项战略性任务，也是中国的一项基本国策。 —可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。中国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，代替传统的落后的发展模式，把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来。在现阶段，要实现经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的道路。

我国经济增长方式的转变的途径

我国经济增长方式的转变的途径 摘要：近几年我国经济进入了新一轮的经济增长周期以来，宏观经济总体处于一种平稳快速的发展态势，但一直以来经济的高增长与资源环境的矛盾比较突出地显现出来，使得经济的发展面临资源环境方面越来越大的约束。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。因此坚持科学发展观，转变经济增长方式，优化经济结构、提高经济效益，实现经济又好又快发展成为当前经济工作中的主要任务。 关键词：经济增长方式转变发展 建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就。由于经济的高速增长，我国经济实力迅速增强，人民生活水平显著提高。但在取得伟大成就的同时，我国经济发展存在一个突出的弱点，那就是经济效益不高，我国经济长期处于粗放经营的速度型增长方式之下。这种粗放经营的增长方式，同我国国民经济持续、快速、健康发展和不断提高人民生活水平的要求不相适应，必须努力推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。 经济增长方式的转变，其实质就是通过生产要素的优化组合与有效运行，达到发展社会主义经济，最大限度地满足人民需要的目的。经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由忽略环境型向环境友好型转变。转变增长方式需要采取综合措施，牢固树立和认真落实科学发展观，深化体制改革，加快科技进步，推进经济结构调整，将经济增长方式从粗放型转变为集约型，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。落实科学发展观，转变经济增长方式的任务尤为艰巨。为此，我们应做好以下几方面的工作。 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP 增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 经济增长方式的转变必须以经济体制的转变为前提。我国过去长期存在粗放型增长状态的主要原因是传统的计划经济体制。因此，改变增长方式首先要改革经济体制。社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标模式。市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，促进竞争、优胜劣汰，促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，因此市场经济一般来说具有较高的生产效率。所以，深化经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制，是转变经济增长方式的基本条件。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 3.1促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济持续发展和人民生活水平不断提高。

高中地理教学论文 教学中的可持续发展战略

高中地理教学中的可持续发展战略 １９７２年，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开第一次人类环境会议，全球合作进行人地关系的研究自此开始。１９８０年，联邦德国前总理维利?勃兰特组织了“国际发展问题独立委员会”；１９８３年，世界环境与发展委员会成立；１９８７年，世界环发委员会提交“我们共同的未来”研究报告；１９９１年，有４１个国家参加的“发展中国家环境与发展部长级会议”发表《北京宣言》；１９９２年，联合国环境与发展大会再度举行……从罗马俱乐部到勃兰特委员会；从第一次人类环境会议到数届联合国环发大会，经过几十年的探寻、辩论、研讨，人们终于认同了面向未来的制胜思想武器——可持续发展战略。 可持续发展的思想在７０年代初便始见端倪，但作为被普遍接受的概念是由世界环发委员会于８０年代后期提出来的，其基本定义为“既满足于当代人需求又不损害后代人满足其需求的能力基础的发展”。其基本内容包括了社会可持续发展、经济可持续发展及生态可持续发展的全面计划及相关的战略和对策。其目的旨在促进人类经济与社会发展与环境保护同步，谋求人与自然长期和谐共处并使人类持续发展的物质与能力基础永续利用。（参见《２１世纪行动议程》及《中国２１世纪议程》） 一、地理科学是实施可持续发展战略的支柱科学 可持续发展战略的研究主题与地理科学自身特点的必然联系，确立了地理科学在可持续发展事业中支柱科学的地位。 （一）可持续发展战略的研究主旨与地理科学研究目的高度一致。 可持续发展战略的核心是协调人与自然的关系即协调与优化控制人地关系，而协调人地关系正是地理科学研究的传统主题。早在近代地理学创建之初，伟大的奠基人之一，Ｇ?李特尔就明确指出：地理学研究对象是“布满了人的地表空间”［３］，其中心原理是“自然一切现象和形态对人类的关系”［４］。时至今日，协调人地关系，仍是现代地理学的主要目的，所不同的只是此问题研究在当今更具紧迫性。正如第２４届１ＧＣ大会主席Ｍ．Ｊ．怀斯教授指出的：“在今日世界人口日增、环境变化加剧、资源匮乏和自然灾害频繁的处境中，如何去协调自然环境和人类文化生活的关系，已成为国际地理学界所面临的主要任务。”（１９８０年，东京）上述二者的本质联系，无疑奠定了地理科学的重要地位。 （二）可持续发展战略旨在解决人口、资源、环境与发展中存在的严重问题，而这些问题高度集中于地理科学研究的基本场所——地球表层，从而都具有很强的地理成分并涉及地理科学的各个领域。例如：生态可持续发展中的自然资源保护与可持续利用，生物多样性保护、荒漠化防治、防灾减灾等项目，就与自然地理学的各分支内容密切相关。而经济可持续发展中的农业、工业、交通、通讯、能源生产与消费的可持续发展以及社会可持续发展中所涉及的人口、居民消费与社会服务、消除贫困、人类住区可持续发展等项目，又与人文地理学的各分支内容紧密联系。可以毫不夸张地说，没有地理科学的全面参与，就不能成就可持续发展事业。 （三）区域可持续发展是地理科学发挥特长的优势领域。 全球可持续发展战略的实施，最终落实到不同尺度的地理区域，而区域开发正是地理科学的独到领域。且不论近代地理学诞生百余年来区域地理理论已奠定的坚实基础，仅浏览一下中国地理工作者半个多世纪以来在区域开发整治中的不凡建树，就足以振奋人心。５０年代的地区综合考察，６０年代开始的农业区划及随后的自然区划、经济区划，８０年代开始的国土整治，９０年代如火如荼的国土规划、土地利用规划，地理工作者的足迹遍布长城内外，大江南北，亘古荒原，热带密林。从南水北调到西电东送；从京广、焦柳到大京九；从刘家峡、葛洲坝到大三峡；从农村生态村、城市集群的建设到沿海对外经济带……地理工作

实施可持续发展战略

《实施可持续发展战略》说课稿 尊敬的各位评委老师，亲爱的同学们：大家好！ 今天我说课的题目是《实施可持续发展战略》。 我的说课将从以下五个方面展开。一、教材分析，二、学情分析，三、教法设计，四、学法指导，五、教学过程。 一、教材分析 教材分析包括教材的地位和作用、教学目标、教学重难点三部分。 1、教材的地位和作用： 《实施可持续发展战略》是人教版教材九年级思想品德第二单元第四课第三框题。人口、资源、环境问题已是世界性的问题，也是当今社会注重的热点。学生通过前面学习，已经了解了我国的人口、环境的相关知识，理解了我国社会面临严峻的人口和环境形势。在此基础上，本框题将使学生了解掌握我国资源的现状及特点，能准确理解到人口、资源、环境之间的关系，坚持科学发展观，协助学生理解可持续发展战略，树立可持续发展意识并付诸行动。为下一框《实施科教兴国的发展战略》的学习打下基础。所以，本框题在教材中起着承上启下的作用。 2、教学目标包括： 知识目标：让学生理解我国资源的现状、特点及其严峻性；通过对具体材料的分析，理解实施可持续发展战略，理解努力建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，理解推动生态文明建设的必要性。 水平目标：让学生参与活动，协助学生树立可持续发展意识，培养用实际行动保护水平目标环境、关爱自然的水平。 情感态度价值观目标：培养学生关爱自然，珍惜资源，协助学生树立科学的发展观；保护环境的情感。 3、教学重难点 本节课的教学重难点是实施可持续发展战略的含义及其要求。 当前，我国面临严峻的资源和环境形势，这不但直接影响我国经济的发展和人民生活质量的提升。而且对子孙后代的生存也将构成威胁。所以实施可持续发展战略的含义及其要求既是本节课的教学重点又是教学难点。 二、学情分析 本框题的教学对象是九年级学生，他们对我国面临的严峻的人口、资源和环境问题理解不足，对我国实施可持续发展战略理解不深刻，在生活中自觉或不自觉地浪费资源、破坏环境。 三、教法设计 “教无定法，贵在得法”依据新课程标准，我将采用如下教学方法： 情景教学法：通过创设情景，活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣。 直观演示法：使用图片、录像等多媒体手段，激发学生主动探究知识的欲望。案例分析法：通过具体的案例分析，提升学生分析解决问题的水平。

中国可持续发展战略报告

这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研 究要点一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观 上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社 会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城 际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力 资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的 区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富 分布空间已经相当不一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。中国 从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但