流域水资源开发利用规划

沁河流域综合规划

黄河勘测规划设计有限公司

二〇一三年七月

1 规划概要

1.1 规划编制背景

沁河是黄河三门峡至花园口区间两大支流之一，发源于山西省长治市沁源县霍山南麓的二郎神沟，流经山西、河南两省，13532km2，其中山西境内12304km2，河南境内1228km2。

近年来能源工业及相关产业发展迅猛，水资源需求旺盛，水资源短缺逐渐成为制约流域经济社会发展的“瓶颈”。突出表现在水资源供需矛盾突出，用水效率不高；水污染形势严峻，水生态系统恶化；防洪措施有待进一步完善；水土流失治理仍需加强；水电开发建设有待规范；流域综合管理有待加强。

规划的主要任务是：要充分利用已有规划成果等资料，补充收集整理分析有关基础资料，根据流域经济社会发展要求，研究流域面临的重大问题，提出生态环境保护和水资源管理相关控制指标及总体规划布局；提出不同水平年水资源配置方案以及保障流域城乡饮水安全的对策措施，分析论证沁河流域的可外调水量及调水规模；提出流域防洪工程布局和治理措施以及重点城镇防洪、山洪灾害防治等工程和非工程措施；提出水生态保护和修复目标以及主要控制断面的生态水量与过程需求，提出水资源和水生态保护对策措施，开展重点饮水水源地水质安全调查评价工作并提出保护措施；提出水土保持预防保护和监督措施等管理要求；开展水能开发以及其它专业规划；编制环境影响评价报告书，开展人类活动对沁河流域水资源变化影响专题研究等。

1.2 沁河流域综合规划简介

1.2.1 规划范围和规划水平年

评价范围为沁河流域，包括山西、河南两省16个县（区），流域面积13532km2。其中山西省为12304 km2；河南省为1228km2。根据本次规划范围、任务、目标与内容等情况，结合流域环境现状调查与监测，以及环境影响识别结果，综合分析确定主要环境因素评价范围。

规划的现状水平年为2010年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。

1.2.2 规划的主要任务及目标

（1）规划任务

根据流域自然资源特点、战略地位、国家和区域经济社会发展要求，沁河流域治理开发与保护的主要任务是：根据国家水资源管理“三条红线”的控制要求，加大节水力度，提高水资源利用效率，缓解水资源供需矛盾；加强水资源保护，改善水环境质量；严格水能资源开发和水电梯级运行管理，改善水生态环境；进一步提高流域防洪能力，确保干支流防洪安全；加强水土流失区综合治理，改善生态环境；完善非工程措施，提高流域综合管理能力。综合考虑各河段资源环境特点、经济社会发展要求、治理开发与保护的总体部署，明确沁河干支流各河段治理开发与保护主要任务。

（2）规划目标

1）近期（2020年）目标

解决农村饮水安全问题，保障城镇供水安全；稳步推进节水型社会建设，加大现有灌区的节水力度，灌溉水利用系数由现状的0.54提高到0.60，工业用水重复利用率由现状的70%左右提高到85%；通过张峰水库供水工程和河口村水库建设，使沁河流域水资源供需矛盾得到一定缓解。水功能区水质达标率达到79%，流域水环境得到明显改善，基本建立流域水资源保护监督管理体系；沁河流域主要断面的生态流量及水电站下泄流量得到基本保障，水生态恶化趋势得到初步遏制。沁河下游防洪工程达到设计标准、基本消除工程隐患；上中游河段城市、县城及重要企业和工业园区河段防洪工程达到设防标准，防洪能力明显提高。初步控制人为水土流失，水土流失初步治理度达到60%以上，水土保持预防监督管理体系基本健全，初步建立水土流失监测和评价体系。

2）远期（2030年）目标

进一步加大节水力度，灌区灌溉水利用系数达到0.65，工业用水重复利用率达到90%；根据流域水资源需求，进一步挖掘供水潜力，缓解流域水资源供需矛盾；水功能区水质达标率达到95%以上，建立完善的水功能区监督管理体系；主要断面的生态流量及水电站下泄流量得到保障，特有土著鱼类栖息地得到保护，水生态系统得到初步改善；继续开展干支流防洪工程建设和山洪灾害防治工程建设，流域防洪问题基本解决；流域水土流失问题得到显著改善，水土流失初步治理度达到75%以上，建设完善水土保持预防监督管理体系和水土保持生态环境监测网络，生态环境和生活生产条件得到明显改善。

1.2.3 总体布局

水资源开发利用，一是实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。二是要全面推行节水措施，建设节水型社会，三是多渠道开源，增加供水能力。水资源保护以恢复流域水域功能、保障供水安全和生态安全为目标，严格论证和限制审批入河排污口，减少和控制污染物的排放和入河，保障沁河干流自净用水，水生态保护以河流生物栖息地保护、河流廊道水流连续性保护为重点，严格水电开发建设和运行管理，加强水资源统一管理与调度，保证河流生态环境流量和水流连续性，维持河道基本生态功能。沁河流域防洪体系建设基本思路是：干流中上游及支流防洪以城镇河段为治理重点，确保城镇河段防洪安全；沁河下游要根据黄河下游防洪的总体部署，进一步完善现有防洪工程体系，通过修建河口村水库及堤防加固、险工建设，提高下游防洪能力；山洪灾害防治以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。沁河流域水土保持生态建设的基本思路是：防治结合、保护优先、强化治理、加强监督。根据减少入河泥沙、改善生态环境、促进经济社会发展的需求。沁河流域水能资源开发的基本思路是：加强监督管理，有序适度开发，对于1998年建设项目环境保护管理条例颁布后建设且未取得环评审批文件水电站，按照有关法律法规进行整顿，补充有关手续，对于新规划的梯级电站，必须先到相关的水行政主管部门办理有关手续，得到批复许可后方可行进开发建设。沁河流域综合管理的基本思路是：完善体制机制、增强管理能力。完善流域管理和区域管理相结合的体制，进一步明确事权划分；健全各项管理制度，加强流域管理能力建设，提高水行政执法、监督监测和信息发布能力；完善水沙监测与预测预报体系，提高管理和科技支撑能力。

1.2.4 规划内容

1.2.4.1 水资源开发利用规划

通过水源工程建设、强化节水等有关措施，在保证河流低限生态需水要求的前提下，保障流域及相关地区供水安全，促进当地社会经济发展。

（1）节水规划

规划在沁河流域全面推行节水措施，建设节水型社会。农业节水以灌区为重点，调整种植结构、加强灌区节水改造，建设节水型农业；工业节水方面，调整产业结构，大力扶植低耗水、低耗能和高产出产业，建设节水型城市和工业；城镇生活节水方面，降

低城镇供水管网漏失率，全面推广节水器具，有效减少生活用水量。采取各类节水措施后，现有灌区灌溉水利用系数将由现状的0.54逐步提高到2030年的0.65，2020年可节水量为1.04亿m3，2030年可节水量为1.47亿m3。

（2）水资源配置方案

在黄河流域水资源总体配置框架下，统筹考虑沁河流域社会经济发展和维护生态环境系统良性循环对水资源的需水要求，统一配置多种水源、合理利用地表水、适量开采地下水、积极开发利用非常规水源。

在水资源的开发利用时，要考虑河道内用水需求，维持河流健康生命。在沁河流域水资源配置中，干支流主要断面如飞岭、润城、五龙口、武陟都要保证一定的流量和水量，并提出主要断面的水量控制指标。

为满足沁河流域以及周边地区的生产生活用水要求，续建和新建一批水库以及引沁入汾和一些小型的引水工程。张峰水库总库容3.92亿m3，水库多年平均供水量2.05亿m3；河口村水库修建后，能比较充分地调节和利用沁河水资源，可以向城市生活和工业供水12828万m3，供水流量4.2m3/s。

为维护地下水生态系统良性循环，需保证地下水采补平衡。2020年、2030年水平沁河流域规划地下水开采量均为3.97亿m3。

2020年、2030年水平流域矿井水与中水回用等非常规水源利用量分别为1.33亿m3、2.09亿m3。

（3）引沁入汾调水工程

临汾市作为山西省能源重化工基地，水资源奇缺，唯一可解决的途径是引沁入汾调水，工程规划在沁河干流上修建马连圪塔水库作为引水枢纽，经隧洞引水至汾河流域的临汾地区。根据1956年～2000年系列分析，马连疙瘩水库天然来水量1.87亿m3，扣除2030年水平水库上游地区用水0.32亿m3以及河道内用水0.75亿m3后，引沁入汾工程多年平均最大可调水量为0.8亿m3。如果采用1980年～2010年近30年系列分析，马连疙瘩水库天然来水量1.15亿m3，扣除2030年水平水库上游地区用水0.32亿m3以及引沁入汾调水0.59亿m3后，河道内剩余水量仅0.24亿m3，已经远远不能满足河道内生态环境用水需求。综合以上分析，本次规划引沁入汾工程调水量暂维持一期和川输水（马房沟提水）工程0.59亿m3的调水规模。

（4）城乡饮水安全

沁河流域共在沁河干流、丹河、梅河、杏河、获泽河等沿岸分布有城镇饮用水水源

地18个，其中重点水源地有11个，即郭壁泉、延河泉、下河泉、市区、巴公、北石店、高平、川起、五龙沟、成庄和望川水源地。流域重点水源地水质均能满足饮用水水质的要求，但城镇供水还存在很多问题，长期以来，晋城市工业生产和城镇生活用水一直是靠过量开采地下水来支撑，已在高平和晋城形成了两个隐伏岩溶地下水超采区。根据现状供水情况，2020年和2030年较现状需新增的供水量分别为1898.9万m3、2765.8万m3，大部分城镇需要改扩建或新建水源地，以满足新增供水要求。以现有水源地改扩建为主进行城镇饮用水水源地建设。张峰水库续建完成后，通过向泽州盆地供水，调整当地水源结构，对于晋城市区、高平市等地下水严重超采区域，采取限采和封井等措施，逐步缓解地下水超采情况。

1.2.4.2 水资源与水生态保护规划

目前沁河下游及其支流丹河和老蟒河水污染严重，随着沁河流域经济社会的发展及水土、水电资源的不合理开发利用，流域水资源及水生态保护形势将日趋严峻。加强沁河流域尤其是晋城等重点城镇水资源保护，严格控制污染物入河总量，强化水资源保护监测和监督管理，实现水功能区水质目标，是维护和保障沁河流域及相关区域乃至黄河流域供水安全、生态安全的重要任务。

（1）规划年水质目标

2020年，沁河干流孔家坡以上维持现状Ⅱ类水质，保证孔家坡至周家沟（即沁河沁源安泽保留区）实现Ⅱ类水质目标，周家沟至拴驴泉坝址段继续维持现状Ⅲ类、Ⅳ类水质，保证拴驴泉坝址至五龙口水文站的沁河河南自然保护区实现Ⅲ类水质目标，五龙口至沁阳县北孔的沁河济源、沁阳农业用水区实现Ⅳ类水质目标，沁阳县北孔以下河段消除劣Ⅴ类水质，逐步恢复水域功能。丹河寺庄镇以上的源头区域继续维持现状Ⅱ类水质，丹河泽州缓冲区和丹河博爱饮用水源区继续维持现状Ⅱ类、Ⅲ类水质，保证丹河泽州缓冲区实现Ⅲ类水质目标，玉王庙至入沁河口的丹河博爱、沁阳过渡区实现Ⅳ类水质目标，丹河晋城开发利用区和丹河焦作开发利用区的其它河段消除劣Ⅴ类水质。老蟒河基本消除劣Ⅴ类水质。

2030年，沁河干流、丹河、老蟒河全部实现水功能区水质目标。

（2）污染物入河总量控制方案

为实现流域水功能区目标，实行最严格的水域纳污“红线”控制制度，以流域水功能区纳污能力为约束条件，近期流域主要污染物COD入河量控制在8613.3t以内，氨氮入河量控制在532.2t以内；远期全流域COD入河量控制在6731.5t以内，氨氮入河量控制在382.5t以内。

（3）水资源保护的对策措施

根据沁河流域特点和实际情况，沁河干流张峰水库以上及其他重要支流源头区以保护为主，继续加强水源涵养、生态保护等水资源保护工程和非工程措施，保障流域上游持续稳定来水水质良好。沁河干流河南武陟段、支流丹河山西晋城段及河南焦作段，由于受特殊的经济社会发展格局、水资源条件等多种因素影响和制约，其水环境承载力与区域社会经济发展不匹配，入河污染物总量的控制压力越来越大，解决其污染超载问题的任务十分艰巨。规划重点对以上河段实施最严格的流域水资源管理制度，严格落实国家污染源达标排放等控制原则，转变生产方式、调整产业结构、推行清洁生产、提高用水效率，实施流域水资源保护综合措施，基本实现河流水功能区水质目标的要求。

（4）水生生态保护的对策措施

沁河流域水生态保护总体格局以河流生物栖息地保护、河流廊道水流连续性保护为重点，加强水资源统一管理与调度，保障重要河段生态需水，维持河道基本生态功能，加强重要水功能区管理，改善水环境质量，为沁河流域社会经济发展提供必要的生态保障。

沁河流域孔家坡以上河段属于源头水源涵养保护区，保持河流自然状态，禁止水电开发；孔家坡至张峰水库河段，以特有土著鱼类栖息地保护为主，严格限制小水电开发，保证河道生态需水；张峰水库至省界河段，以河流基本生态功能保护为主，保持水流连续性及河流连通性，维持河流底限生态健康；省界至入黄口河段，以河流基本生态功能保护为主，加强水环境治理，保持水流连续性，保证入黄生态水量。

1.2.4.3 防洪规划

防洪工程对保障沁河流域经济社会可持续发展发挥了十分重要的作用，但与经济社会快速发展相比工程建设还相对滞后，且随着工农业发展、城市建设、城镇化推进，对防洪工程建设提出了新的更高要求。为此，要重点做好城市河段防洪工程建设、完善干支流河段防洪工程、加强病险水库除险加固和山洪灾害防治。

（1）沁河下游河段：对堤防高度或堤顶宽度不满足设计要求的堤段长度共计75.274km进行加高帮宽；安排加固堤防长度为87.974km；安排进行堤防堤顶道路建设，共建设堤顶道路长143.746km，其中新建138.406km，改建5.340km，考虑路面设计使用年限及近年来实际使用情况，远期考虑全部翻修一遍；共安排16条防汛道路建设，长80km，考虑路面设计使用年限及近年来实际使用情况，远期考虑全部翻修一遍；对现状丹河回水堤长2.01km安排加高帮宽；规划安排险工改建34处，总坝垛（护岸）430道（段），其中坝垛251道，护岸179段；对4段不利河势处堤防安排工程防护，共安排险工续建5处，工程长度3023m，共计坝垛44道，其中坝3道，垛18道，护岸23段。

（2）干流上中游河段：规划安排防洪河段全长128.84km，其中重点防护区河段长12.47km，一般防护区河段长116.37km。规划安排护岸工程178.48km、堤防15.16km。重点防护区河段主要分布在沁源、安泽县城段，现状堤防及护岸长21.56km，可利用高岸及不需安排防洪工程长度1.46km，规划护岸工程长10.23km，规划堤防工程长2.25km；一般防护区河段主要分布在沁源、安泽非县城河段以及沁水、阳城、泽州、及济源段，现状堤防及护岸长26.47km，规划护岸工程168.25km，规划堤防工程12.91km。

（3）规划共安排治理重要支流防洪河段长度305.16km（其中列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的治理河段长度为88.6km）。规划安排清淤疏浚179.28km，安排防洪工程长度为384.43km，以护岸形式为主，局部堤防与护岸相结合，其中护岸、堤防工程分别长272.55km、111.88km。

1.2.4.4 水土保持规划

（1）规划总体布局

北方土石山区（北方山地丘陵区），区内植物资源丰富，是该地区重要的水源地，但地表土石复杂，坡陡沟深，水土流失防治的重点是加强预防保护工作，同时改造坡耕地，发展水土保持林和水源涵养林，人口稀少地区实施封禁；同时加强水土保持监督管理工作；西北黄土高原区，该区水资源相对短缺，林草覆盖率低，水土流失防治的重点是通过小流域综合治理，加大坡耕地综合整治和淤地坝建设力度，结合农业产业结构调整，发展生态经济型产业，促进地区经济社会可持续发展。

（2）规划措施

规划措施主要包括淤地坝工程、小型蓄水保土工程、基本农田建设、林草建设、退耕还林还草、生态修复等。根据典型小流域设计、关键治理措施及优化治理模式进行各项措施配置。近期开展水土流失治理面积1771km2，其中山西省1659km2，河南省112km2；安排骨干坝20座、中小型淤地坝141座，小型水保工程13317座（处、眼、个）；安排建设基本农田32080hm2，人工造林59956hm2，人工种草3920hm2；封禁81147hm2，管护55336hm2。远期（2021年～2030年）开展水土流失治理面积1500km2，其中山西省1414km2，河南省87km2；安排骨干坝23座、中小型淤地坝150座，小型水保工程8878座（处、眼、个）；安排建设基本农田38917hm2，人工造林54389hm2，人工种草2613hm2；封禁54098hm2，管护36891hm2。

1.2.4.5 水电梯级开发规划

沁河干流及支流丹河落差相对集中，但水量相对较小，适于建设中小型水电站。截止2010年底，沁河干流和支流丹河已建、在建电站44座，总装机容量153.96MW，年发电量7.23亿kW·h，为流域社会经济发展提供了大量的清洁能源，但目前水电开发和运行还缺乏统一管理和调度，对流域水生生态环境和工农业供水产生了一定的不利影响。规范水电开发建设，实现梯级统一运行管理，协调发电与供水、环境之间的矛盾，具有十分重要的作用。

经本次规划复核，在沁河干流及支流丹河上共布置水电站52座，总装机容量168.1MW，其中沁河干流37座，装机容量143.67MW；丹河干流15座，装机容量24.43MW。

1.2.4.6 综合管理规划

规划进一步完善流域管理和区域管理相结合的管理体制，进行规划实施和修编的管理、水资源统一管理和调度、水资源保护监督管理、防汛抗旱、河道与水工程管理、水土保持等方面的综合管理。

2 环境影响评价主要内容

2.1 规划协调性分析

规划编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《黄河水量调度条例》等有关法律、法规为依据，规划指导思想、总体目标、主要工程布局等符合国家相关法律、法规的要求

《规划》以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署为统领，贯彻落实2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，实行最严格的水资源管理制度，根据用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”原则，把用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”的核心内容贯穿于本规划中。符合国务院发布的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《全国主体功能区规划》的主要劲射，与《全国生态功能区划》也协调一致。

沁河流域综合治理开发规划的指导思想、原则、目标、主要内容与治黄的总体思路和黄河流域有关规划协调一致。《规划》的相关内容与山西省、河南省有关规划是协调一致的。

综上所述，《规划》的内容与国家的定位及地方的发展思路一致，符合国家相关法律法规，满足国家和地方相关规划关于经济发展和生态环境保护等相关政策的要求，因此本规划与相关规划是协调的。

2.2 环境影响分析

2.2.1 水文情势影响分析

规划的水资源配置方案实施后，流域地表水供水量增加，地表水开发利用程度提高。河道内河川径流量将相应减少，但都大于各断面计算的生态需水量。

2.2.2 水环境影响分析

规划制定的污染物入河总量控制方案实施后，2020年除沁河沁阳武陟过渡区、沁河武陟农业用水区、丹河高平过渡区、老漭河武陟过渡区外，其他15个水功能区均实现水质目标，水功能区水质达标率分别达到79%；2030年沁河流域除老漭河武陟过渡区外，其他水功能区均实现水功能区水质目标，水功能区水质达标率分别达到95%以上，地表水环境质量将得到整体改善。

2.2.3 生态环境影响分析

规划在总体目标、布局及具体内容中贯彻了生态保护的理念，且提出了水资源优化配置方案、生态保护及水土保持措施、水环境综合治理措施等，为改善流域陆生生态环境、保障重要断面的生态环境水量、促进流域生态系统良性发展创造有利条件。规划实施后，流域生态系统得到修复和改善，但对局部河段的生态环境带来了一定的不利影响，可以通过工程或非工程措施给予减缓、减免及保护。

（1）陆生生态环境影响分析

规划对陆生植被的影响主要来自于水库工程淹没及防洪、灌溉、水源等工程永久、临时占压以及工程施工的扰动。植被类型以落叶灌丛和草灌丛为主，无珍稀植物分布。且这种扰动或者破坏是暂时的，工程施工完成后对植被破坏区域采取一定的植被恢复措施后，可弥补施工所造成的生物量损失，使工程对当地植被的影响减至最小。总体上，规划对陆生植物多样性影响很小。

沁河流域内分布有国家Ⅰ级重点保护野生动物金钱豹、原麝、林麝3种，国家Ⅱ级重点保护动物猕猴、石貂、青鼬、斑羚4种，但由于其主要栖息于原始针叶林、阔叶林和针阔混交林中，规划的各类工程措施都不涉及，所以规划对流域内的重点保护动物影响有限。

（2）水生生态影响分析

规划实施后，按照水资源配置方案，可保证河道内生态环境需水量，省界及入黄主要控制断面多年平均河道内用水分别达到4.36亿m3和5.65亿m3；沁河流域多年平均入黄占流域地表资源量的42.2%，保证了沁河干流不断流，可大大改善河道内生态水量不足的局面。沁河主要断面生态水量基本保障，水流连续性及河流廊道连通性基本保证，土著特有鱼类栖息地得到基本改善，初步建立沁河流域水生态监测、保护及管理体系，基本遏制河流生态系统功能恶化趋势，沁河水生态状况逐步得到改善。

2.2.4 社会经济影响分析

规划实施后，将从农业、工业、生活用水方面大力实施节水改造，提高用水效率，促进节水型社会建设，有效缓解流域缺水矛盾，促进经济社会可持续发展，保障流域社会经济的稳定持续发展，并将全面提高沁河流域的防洪能力，在促进了流域地区的经济发展的同时，生态环境得到改善。

2.2.5 对环境敏感区的影响

（1）对自然保护区和森林公园的影响

本次规划的沁河干流的化城水电站，以及丹河干流的三横山、杨庄河3座水电站位于河南太行山猕猴国家级自然保护区的实验区，与《中华人民共和国自然保护区条例》存在一定冲突，电站建设应注重自然保护区的保护，开展环境影响评价专题研究，分析电站建设对保护区的影响，并提出相应避让和减缓措施。

（2）对沁河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的影响

本次规划的马连疙瘩水库处于沁河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的实验区，与《中华人民共和国渔业法》和农业部发布的《水产种质资源保护区管理暂行办法》存在一定冲突，水库建设过程中应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。

另外，本次规划在沁河干流安泽段规划堤防工程4.11km和护岸工程53.34km，规划防洪工程的实施将不可避免地对水产种质资源保护区鱼类栖息环境造成一定扰动，防洪工程建成后，高度人工化的河流将造成河流水文情势发生一定改变，可能会进一步影响此河段鱼类的栖息和繁殖。

2.3 环境保护措施

2.3.1 环境管理措施

（1）严格执行建设项目的环境影响评价审批制度

沁河流域综合规划的建设项目，在可研阶段必须严格按照环境影响评价法和建设项目保护管理的规定进行各单项建设项目的环境影响评价，提出项目实施具有可操作性的环境保护措施，将产生的不利影响减小到最低。

（2）在规划实施过程中要加强环境管理，监督环保设施的落实，以减少工程施工对环境和生态的破坏。

（3）加强和完善沁河流域环境保护监测系统和监测网站的建设，建立水质监测站，提高水质监测的自动化水平，水资源调度工作要参考水质监测结果；建立运行期生态监测制度，对区域地下水位、植被长势、分布、数量定期进行监测。

（4）在规划方案运行期间，要重视环境管理，及时发现运行中的环境问题，并根据运行期间的各种环境监测结果，分析工程运行期间对环境的影响，酌情采取相应措施减免不利影响。

2.3.2 水环境保护措施

沁河流域综合规划的水资源与水生态保护规划中，进行了水功能区划；根据水功能区的纳污能力，制定了污染物总量控制方案；提出了“统筹协调流域和区域水资源保护和水污染防治工作、以老蟒河为试点，建立重要支流口及排污口人工湿地处理工程体系、加强源头区水源涵养，开展面源污染综合治理与控制、以工业园区为重点，提高重点区域和重点行业工业污水治理水平、优化流域水利工程布局和运行方式，保障沁河干流自净用水量、提高流域城镇生活污水有效处理能力和回用率、加强特征污染物的污染防治监控能力建设”的水资源保护对策建议。

沁河流域综合规划的水资源保护规划中，针对城镇饮用水水源地安全保障措施，划分了水源地11个保护区，提出了隔离防护、湖库型水源地保护工程、地下水保护工程措施。并提出了加强城镇饮用水水源地监管能力建设，强化饮用水水源保护区监督管理等管理措施。

根据2010年沁河流域水质监测资料，沁河流域超过半数以上的水功能区水质超标，沁河河南武陟段和丹河山西晋城段以40%左右的纳污能力承载了全流域约75%左右的

入河污染物，是流域内污染最为严重的河段。晋城市、焦作市排污分别占到50%、40%是流域水污染治理和控制的重点区域。建议山西省省和河南省有关部门根据水环境保护的总体目标要求，进一步提高水污染防治和水资源保护工作的力度，加快沁河流域水污染防治规划的修编和制定，确保水功能区区划水质目标如期实现。具体保护措施有以下几方面：

（1）统筹协调流域和区域水资源保护和水污染防治工作

统筹协调黄河、沁河水资源保护，按照《黄河干流水域纳污能力及限制排污总量意见》的要求，及本次规划制定的沁河流域水功能区限制排污意见，严格控制入黄污染物总量，保证沁河入黄水质实现Ⅳ类水质目标，减轻沁河对黄河下游城市供水水源地的影响。建立以流域机构、山西和河南水利及环保部门相结合的联合治污机制，建立以流域为依托的水资源保护和水污染防治信息交流、重大问题会商制度，加强突发性水污染事件处置的沟通与协作机制的建设。

（2）以老蟒河为试点，建立重要支流口及排污口人工湿地处理工程体系

以老蟒河为试点，因地制宜地开展人工湿地处理系统建设，采用叠水曝气、生物降解等相结合的处理工艺，设置厌氧生物滤池、跌水堰、表流湿地、拦污控制堰、河道护砌和水生植物生态系统等设施，综合利用物理、化学、微生物和植物的多重作用，实现对污染物的深度去除。并将其成功经验推广至整个沁河流域，在城镇污水处理厂出水口、污染严重的企业排放口等典型排污口末端，在保障出水水质稳定达标的前提下，建设人工湿地处理工程体系，对排污口入河前的尾水进行深度处理和再生利用，进一步削减入河污染负荷。

（3）以工业园区为重点，提高重点区域和重点行业工业污水治理水平

以农业面源为重点，开展面源污染综合治理和控制。加快节能减排技术示范和推广，根据水域纳污能力和水生态功能要求，严格新兴工业园区入河排污口设置审批，对入河排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。新建园区必须配套建设集中处理设施，已有园区逐步完善相关设施设备，提高园区集中处理规模和排放标准，采用先进的废水回用技术促进能源化工基地污水深度处理，加大节水力度、降低污水排放，加强园区企业排水监督，确保集中处理设施稳定达标。控制工业园区建设规模，严格环保准入制度，严格审核进入园区的煤化工等其他企业。工业园区内建设项目必须严格遵守环境保护“三同时”制度，其入河排污口设施建成并经县级以上地方人民政府水行政主管部门或黄河水利委员会验收合格后，方可投入使用。

（4）优化流域水利工程布局和运行方式，保障沁河干流自净用水量

流域水力资源较为丰富，应在妥善保护生态环境的基础上，合理开发利用。在开发过程中要统一规划，加强监管，严格执行《黄河水量调度条例》和用水总量控制指标，优化流域干支流水利工程统一调度，严格监督张峰等水库发电下泄流量，保障流域干支流河道的自净水量，其中沁河干流润城和武陟断面多年平均下泄水量分别不低于 6.59亿m3和5.65亿m3，重点加强枯水期、应急期等特殊时期的水量调度，维持河流一定的自净能力，保证河道内生态环境用水需求。

（5）提高流域城镇生活污水有效处理能力和回用率

提高污水收集率、处理率及污水厂稳定运行水平，进一步加大流域重点城镇生活污染治理力度，加快现有污水处理厂扩能升级改造，完善除磷脱氮工艺。加大配套管网建设，因地制宜推进雨污分流制管网建设。规划年，在现有城镇污水处理厂规模基础上，高平、泽州等地需新增污水处理规模。

（6）加强特征污染物的污染防治监控能力建设

加大落后产能淘汰制度，减少重金属污染物产生；逐步提高行业准入门槛，严格限制涉重金属项目；积极推进清洁生产，实施污染源综合防治；加强重金属监管能力建设，开展重金属污染治理研究。

（7）实施沁河流域地下水保护和修复工程

从源头上对流域地下水开采实施动态监测和严格控制，针对位于沁河流域地下水集中式饮用水源补给径流区地下水环境风险较大的重点污染源，要求每个污染源地下水背景区至少布置一个监测井和下游区至少布置三个监测井。水利部门会同相关部门应定期开展地下水基础环境状况调查评估，加强监督性监测，并规范、引导、利用社会力量参与地下水环境监测。另外要严格控制地下水过渡开采，进一步严格审批打井许可，采取有效措施保护沁河、丹河等支流水质，减少浅层地下水的污染，防范采煤采矿等活动污染地下水。对地下水漏斗区采取灌溉回渗、河渠、沟塘等进行地下水人工补给修复工程。

2.3.3 生态影响保护与恢复措施

（1）陆生生态环境保护措施

进一步优化工程线路及布置，最大程度的减少植被破坏与水土流失。加强工程建设期的施工管理，尽可能减少临时占地对植被的破坏；临时占地应保留表层土，并在工程完工后及时恢复植被，加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功

能的自然植被，严格管理水资源的调配，杜绝生产用水挤占生态用水的现象发生，在流域内加强生态保护宣传工作，提高全流域人民的生态保护意识，减少对生态植被的破坏。

认真做好野生动物保护法和自然保护知识的宣传和教育，加强施工人员及流域居民对野生动物保护的认识，杜绝偷伐活动和偷猎活动；严格执行国家野生动物保护法和有关条列，严格管理与执法，禁止人为滥捕乱杀野生动物；保护现有植被，保护野生动物栖息地；增强人们的环境保护意识，加强对国家和山西、河南省规定的珍稀动物的保护，严禁非法猎捕珍稀鸟类及益鸟，规划实施工程建设应避开候鸟的聚集时间，减轻对保护鸟类的影响。

（2）水生生态环境保护措施

严格执行法律法规条例规定，维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增殖水生野生动物资源，禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。

加强流域水资源统一管理和调度，将河道内生态用水纳入水资源配置指标，实行严格的水资源管理制度，控制超指标用水，严格控制地下水超采，严格水电站运行管理，实行水电站最小下泄生态流量制度。严格沁河干流小水电站开发、建设。管理与审批，维持河流基本生态功能。

从生态保护的角度出发，在划定的自然保护区核心区和缓冲区内，应禁止水电梯级开发。在自然保护区的实验区，由于水电运行过程中基本无污染，可以适当进行水电梯级开发。开发建设项目必须严格按照《环境影响评价法》、《建设项目水资源论证管理办法》等有关法律规定进行环境影响评价和水资源论证工作，将环境保护纳入规划、审批、工程设计、建设、管理等全过程。最大限度的减少水电开发对环境的不利影响。对位于以上区域的已建小水电站，其运行管理必须满足水生生态保护要求，运行期满后，原则上不再复建。同时，从国家生态保护定位和开发管制原则及河流生态系统完整性保护角度，开展小水电站开发的环境影响后评价，系统评估梯级小水电站开发短期直接和长期累积影响及其经济效益，综合考虑国际清洁发展机制及国家清洁能源相关政策及规定，系统论证其存在合理性。

3 环境影响评价结论

沁河流域综合规划全面贯彻了科学发展观，落实了构建社会主义和谐社会的国家宏

观政策，综合考虑各河段的自然环境特点、经济社会发展需求和生态环境保护要求，治理开发与保护并重，科学合理地确定了各河段治理开发与保护任务、规划总体布局和规划目标及水资源管理的控制性指标，规范了经济社会对资源环境的开发活动，最大程度避免了流域治理开发活动对生态环境的不利影响，有利于促进流域经济社会与生态环境的协调发展。

规划方案实施后，将有利于提高用水效率，促进节水型社会建设，有效缓解流域水资源供需矛盾，有利于遏制水质恶化趋势、促进沁河干支流水质达到水功能区目标，保障流域及相关地区供水安全，促进经济社会的稳定快速发展；有利于全面提高流域的防洪能力，大幅度减免洪水灾害；有利于提高流域林草植被覆盖率，涵养水源，减轻流域水土流失，促使流域生态环境恶化趋势发生逆转，向良性循环发展，为流域及相关地区经济社会的可持续发展提供保障。

在产生巨大的经济、社会和环境效益的同时，规划的部分工程将在施工期和运行期将对流域生态环境造成一定的不利影响。在建设项目具体实施时，必须严格按照环境影响评价法和建设项目管理的规定，进行建设项目的环境影响评价，进一步论证建设项目的环境可行性，编制相应的环境评价专题报告，提出项目实施具有可操作性的环境保护措施，将项目实施产生的不利影响减小到最低。对重要和敏感性的环境问题，在环境影响评价中应进行专题评价。

水资源综合利用规划

水资源综合利用规划 我国农业用水效率很低，灌溉用水的利用率只有30%~40%，而发达国家为70%~90%，提高灌区的用水效率，对于缓解农业水资源危机具有举足轻重的作用[1-2]。现将灌区水资源综合利用与管理的措施总结如下。 1充分利用当地水资源 现有的灌区改造，在水源的设计上，应在充分利用当地水资源的基础上考虑引水。充分利用当地水资源在灌区改造中占有的重要地位。通过对地表水、土壤水、地下水的合理调控，最大限度地把天然降水转化为农业可用的水源。此外，经过适当处理的工业和城镇生活排出的污废水以及具有一定矿化度的地下咸水等都是灌溉水源。在生态环境允许的范围之内，适当且充分利用浅层地下水，适当降低地下水位，有利于增加降雨入渗量，减少径流流失和潜水蒸发，不仅能充分利用当地水资源，有利于旱涝盐碱的综合治理，而且能充分发挥地下水库的多年调节作用（干旱年适当多开采，多雨年得到补偿），提高农业用水的保证率。劣质水处理利用是增加灌溉水源和保护、改善环境的战略措施。劣质水包括工业和城镇生活污废水、地下咸水。污废水经过处理使之达到灌溉标准，不仅可以增加农业灌溉水源，还可防止污染环境，其充分利用还有一定的潜力可挖。 2井渠结合 井渠结合是地上水地下水联合运用的有效途径，其机理是调

控地下水埋深在适宜的状态，通过降雨入渗地下形成土壤水和地下水。井渠并用、优化调度水资源，能提高水资源的利用效率。地表水、地下水联合运用的方式：一是春灌。地下水位回升到最高，返盐盛期，采用群井汇流，井渠间灌，防止返盐；二是夏灌。以井为主，降低地下水位，预防渍涝；三是冬灌，河水充足，渠灌可用于洗盐补淡。 3灌区水资源统一管理 目前，水资源管理为政及多部门争权现象普遍，在上游地区，大引大排，大水漫灌，不仅造成水资源浪费，还导致渍涝灾害加重和土壤盐碱化蔓延；而下游地区则由于河道来水供不应求或枯竭，不得不掠夺性地开发利用地下水，以致引起地下水位持续下降，诱发一系列生态环境问题。因此，灌区水资源必须统一管理，包括地表水、地下水等多种水源的统一开发利用和治理保护，在制订灌区改造规划时不能忽略。灌区水管理机构给各地区和各部门分配的水资源，要以这些地区和部门合理开发利用当地水资源为前提。 4工程统一规划 一是工程措施和非工程措施有机地结合。非工程性节水措施，包括管理措施和农业节水技术措施。灌区管理主要是理顺供水和用水机制，灌区优化配水节水技术主要根据灌区的可供水量、作物的需水量和生产函数以及各级输配水渠道的技术参数，采用系统工程方法，制订灌区水量调配方案。节水灌溉制度是把有限的

水资源开发利用与保护(精)

水资源开发利用及保护 水资源是人类及其他生物赖以生存及发展的必要物质, 很难想像, 地球上没有了水会是怎样的一种光景, 同时, 水资源也是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。它的作用包括灌溉、发电、给水、航运、养殖等,种类有地表水和地下水,以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。水资源的特点有以下几点:时程变化的必然性和偶然性 ; 循环性、有限性及分布的不均一性 ; 利用的多样性。水资源对于人类的发展如此重要, 但是水资源并非是取之不尽用之不竭的, 此外, 基于我国是世界人口大国这样的基本国情, 人均水量相当有限,我们更改懂得如何合理开发利用与保护水资源。 水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质, 是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源(water resources一词虽然出现较早,随着时代进步其内涵也在不断丰富和发展。但是水资源的概念却既简单又复杂, 其复杂的内涵通常表现在:水类型繁多,具有运动性,各种水体具相互转化的特性;水的用途广泛,各种用途对其量和质均有不同的要求; 水资源所包含的“量”和“质”在一定条件下可以改变; 更为重要的是, 水资源的开发利用受经济技术、社会和环境条件的制约。因此, 人们从不同角度的认识和体会, 造成对水资源一词理解的不一致和认识的差异。目前, 关于水资源普遍认可的概念可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的既具有数量要求和质量前提的水量,包括使用价值和经济价值。 水资源开发利用, 是改造自然、利用自然的一个方面, 其目的是发展社会经济。最初开发利用目标比较单一,以需定供。随着工农业不断发展,逐渐变为多目的、综合、以供定用、有计划有控制地开发利用。现在各国都强调在开发利用水资源时,必需考虑经济效益、社会效益和环境效益三方面。 水资源开发利用的内容很广,诸如农业灌溉、工业用水、生活用水、水能、航运、港口运输、淡水养殖、城市建设、旅游等。防洪、防涝等属于水资源开发利用的另一方面的内容。在水资源开发利用中,在以下一些问题上,还持有不同的意

上海地下空间规划编制导则

中国城市地下空间规划编制导则 （征求意见稿） 《城市地下空间规划规范》 联合编研组 二零零七年五月

编制说明 近年来，随着以城市轨道交通为代表的基础设施建设力度逐步加大，地下空间资源的开发利用已经成为我国城市现代化规划建设的新领域、新热点。城市地下空间资源开发利用的规模日益庞大、功能日趋复杂，并在建设资源节约型、环境友好型和谐社会、和谐城市进程中扮演着越来越重要的角色，作为城市规划重要组成部分的地下空间规划也受到越来越多的关注。但是，作为一项全新的规划领域，地下空间规划的编制缺乏统一的技术规范，不利于城市规划的衔接和统一管理。 《中国城市地下空间规划编制导则》主要是针对我国大中城市的中心城区以及重点规划建设地区编制地下空间资源开发利用规划工作中出现的新情况新需求，借鉴国外城市地下空间开发利用、规划建设和管理的成功经验与最新科技，分析总结我国城市地下空间资源开发利用与规划建设的成功积累与经验教训，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》等法规，并充分考虑与我国现行城市规划体系的衔接，对城市地下空间资源开发利用的规划编制层次、内容、方法、深度、成果文件、以及编制与审批的程序等提出要求，进一步指导和规范我国城市地下空间资源开发利用的规划编制工作，并为正在研究制定的《中国城市地下空间规划规范》提供科学依据。 《中国城市地下空间规划规范》 联合编研组 2007-05-18

中国城市地下空间规划编制导则 联合编制研究单位： 一.主编单位与负责人 同济大学束昱 二.参编单位与负责人 1.中国城市规划设计研究院李迅 2.北京市城市规划设计研究院石晓冬 3.上海市城市规划设计研究院徐国强 4.中国人民解放军理工大学陈志龙 5.重庆市规划设计研究院彭瑶玲 6.深圳市城市规划设计院顾新 7.清华大学童林旭、祝文君 2007-05-18

水资源高效开发利用

“水资源高效开发利用”重点专项 2018年度项目申报指南建议 （征求意见稿） 为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水污染防治行动计划》等相关部署，科技部、环境保护部、水利部、住房城乡建设部和海洋局共同制定了《国家水安全创新工程实施方案（2015-2020年）》，统筹部署水安全科技创新工作。根据国家水安全创新工程总体安排，科技部会同有关部门及有关省（自治区、直辖市）科技主管部门制定了国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项实施方案。本专项紧密围绕水资源安全供给的科技需求，重点开展综合节水、非常规水资源开发利用、水资源优化配置、重大水利工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源精细化管理等方面科学技术研究，促进科技成果应用，培育和发展水安全产业，形成重点区域水资源安全供给系统性技术解决方案及配套技术装备，形成50亿立方米的水资源当量效益，远景支撑正常年份缺水率降至3%以下。 根据重点专项总体安排，基于“水资源高效开发利用”重点专项实施方案，本专项2018年度指南主要支持实施方案提出但在2016年和2017年指南未覆盖的任务，持续围绕综

合节水、非常规水资源开发利用、水资源优化配置、重大水利工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源精细化管理等方面开展科研部署。 本专项以项目为单元组织申报，项目执行期3年。2018年拟支持不超过20个项目，国拨经费约3.2亿元。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于企业牵头的应用示范类任务，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。如指南未明确支持项目数，对于同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过6个，项目参与单位不超过10个。 本专项2018年项目申报指南如下： 1．综合节水理论与关键技术设备 1.1 公共建筑节水精细化控制技术及应用 研究内容：研究不同供用水模式下的公共建筑供水系统效能评价方法及基准指标体系；甄别公共建筑节水关键环节与用水动态变化特征，研究综合节水集成技术与系统供水设计技术方法；研发公共建筑节水精细化控制技术设备产品，并开展示范推广。 考核指标：建立公共建筑水系统节水效能评价方法及指标体系，形成公共建筑节水集成技术和节水系统设计方法，开发公共建筑节水精细化控制技术设备产品5台（套）以上，

(完整版)地热水、矿泉水资源开发利用方案编制提纲

地热水（矿泉水）资源开发利用方案 编制要求 一、地热水、矿泉水资源开发利用方案编制要求 1.矿区概述 1.1矿区位置及交通 矿区行政区划，距（区）县城方位及距离，矿区中央地理坐标，矿区范围拐点坐标表，矿区面积，开采标高，矿区交通情况（附矿区交通位置图〕。 1.2自然地理 矿区地形地貌、气象、水文、经济概况。 1.3矿业权单位概况 矿业权单位性质，简述矿业权单位的基本情况。 1.4开发利用现状及存在的问题 已利用的地热井，简述地热井开发利用情况（开采井、泉位置、成井时间、批准取水量、现状开采量、取水用途等），地热尾水处理及排放情况，水质、水温及水位变化情况。开发利用中存在的问题及产生的地质环境问题。 1.5编制依据及设计原则 1.5.1编制依据 （1）开发利用方案编制所依据的有关法律、法规、政府部门规章及行业规范、规程、技术标准； （2）《矿区地热水或矿泉水资源评价报告》及其评审意见书、备案证明； （3）开发利用方案编制所依据的基础性资料。 1.5.2设计原则

（1）遵循合理开发、有效保护、综合利用的原则； （2）发挥资源优势、设备优势、人力优势的原则； （3）利用先进技术和设备，达到高效、节约的原则； （4）坚持依法幵采、安全环保的原则； （5）坚持社会效益和经济效益相统一的原则。 2．产品需求现状和预测 2.1市场需求 简述市场供需概况，适当预测近期市场需求态势。 2.2产品价格 简述产品价格及市场前景。 3.地热水或矿泉水资源概况 3.1地层 地层岩性特征、厚度、分布及岩浆活动情况。 3.2地质构造 介绍工作区所处的大地构造单元位置、附近及区内的断裂、褶皱发育情况、断裂的水文地质特征及其对地热田形成的影响等。区内新构造运动、地震活动及区域地壳稳定性；分析其对地热田形成的影响。 3.3区域水文地质 包括区域地下水类型、水文地质单元划分、地下水的补径排条件等分析以及地下水的化学特征、动态变化等内容。 3.4地热水或矿泉水形成条件 3.4.1地热水 （1）地热田（带）基本特征

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则

省城市地下空间开发利用规划编制导则（试 行） 编制单位：省住房和城乡建设厅 市城市规划设计研究院

二〇一〇年月 目录 第一章总则 (2) 第二章总体规划阶段 (3) 第三章专项规划阶段 (6) 第四章详细规划阶段 (13) 第五章附则 (14) 附录一：名词解释 附录二：附表 附录三：现状基础资料主要容 附录四：相关专题研究

省城市地下空间开发利用规划编制导则 （试行） 第一章总则 第一条为规本省城市地下空间开发利用规划的编制工作，合理利用城市地下空间，提高城市土地综合利用效率，完善城市功能，提高城市运行效率，改善城市生态环境质量，保障城市安全，根据《中华人民国城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》及国家有关法律法规、标准、规和规定，结合本省实际，制定本导则。 第二条本导则适用于本省围设市城市地下空间开发利用规划的编制，县城和中心镇可参照本导则执行。 第三条城市地下空间开发利用规划是城乡规划的重要组成部分，其规划围、期限及规模应与相应城乡规划一致，并纳入相应城乡规划同步实施。编制城市地下空间开发利用规划应与国土、交通、市政、防灾、环保、历史文化名城保护等专项规划相衔接与协调，其规划应着重落实涉及公共安全、公共利益等地下公共空间设施。 第四条根据相对应的城乡规划，城市地下空间开发利用规

划分为总体规划、专项规划和详细规划三个阶段。 总体规划阶段应有地下空间开发利用规划容，规模较大的城市应对地下空间开发利用进行专题研究。 总体规划批准后，各地应编制城市地下空间开发利用专项规划，经市人民政府批准后，作为指导城市地下空间开发利用和管理的依据。 详细规划阶段，分控制性详细规划和修建性详细规划两个层次，都应有地下空间开发利用规划容。 第二章总体规划阶段 第五条总体规划阶段地下空间开发利用规划的主要任务：提出地下空间开发利用的基本原则和建设方针，对地下空间开发需求量进行初步预测，初步划定地下空间管制区围，确定城市地下空间开发利用的功能、开发强度、总体布局和竖向分层规划，提出各类地下设施的布局要求，提出地下空间建设时序和重点建设区域，提出保障规划实施的对策和建议。规模较大的城市应当进行城市地下空间开发利用专题研究。 第六条地下空间开发利用专题研究：应在对地下空间资源进行调查分析的基础上，提出地下空间发展目标、战略与建设方

大中型水资源开发利用建设项目

大中型水资源开发利用建设项目 节水评价篇章编制指南 （试行） 一、总则 （一）为加快推进生态文明建设，贯彻落实节水优先方针，指导大中型水资源开发利用建设项目开展节水评价工作，明确节水评价篇章的编制内容和深度要求，制定本指南。 （二）本指南适用于具有水资源开发利用任务的大中型水利建设项目立项阶段节水评价篇章的编制。 （三）建设项目节水评价应遵循以下原则：贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针；符合国家相关法律法规和规程规范要求；坚持以水资源优化配置和高效利用为核心，统筹协调好节流与开源、不同用水对象的用水需求，以及水资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护的关系；坚持严守红线、控制总量，落实最严格水资源管理制度和相关规划中的节水指标要求。 （四）节水评价范围主要是水资源开发利用建设项目的供水区域。必要时应结合工程的规划范围适当扩大节水评价范围。 （五）本指南引用的主要标准和文件包括： 《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发﹝2013﹞2号） 《水资源规划规范》（GB/T51051） 《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580）

《城市节水评价标准》（GB/T51083） 《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363） 《水资源供需预测分析技术规范》（SL429） 《调水工程设计导则》（SL430） （六）节水评价篇章的主要内容包括： 1.开展供水区现状供用水节水水平（用水效率）、现状节水潜力等分析评价。 2.结合项目所在区域的水资源开发利用特点和经济社会发展条件，提出切实可行的节水目标和指标。 3.从需水预测合理性、可供水量预测合理性、缺水状况分析、水资源配置方案合理性等方面，对建设项目立项阶段提出的水资源配置方案进行节水符合性分析。在此基础上，从节水角度对项目建设的必要性进行分析。 4.从水源方案、输水环节、工程总体布局等方面，分析建设项目工程节水的符合性，并从节水角度分析评价建设项目工程规模的合理性。 5.从建设项目节水措施三同时要求、监控计量设施方案设计、水价形成机制等方面提出建设项目的节水保障措施。 6.进行节水效果评价，提出主要评价结论与建议。

(完整word版)“水资源高效开发利用”重点专项

“水资源高效开发利用”重点专项 2017年度项目申报指南建议 国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项紧密围绕水资源安全供给的科技需求，在“十三五”期间重点开展综合节水、非常规水资源开发利用、水资源优化配置、重大水利工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源精细化管理等方面科学技术研究，促进科技成果应用，培育和发展水安全产业，形成重点区域水资源安全供给系统性技术解决方案及配套技术装备，形成50亿立方米的水资源当量效益，远景支撑正常年份缺水率降至3%以下。 2016年2月，科技部发布了“水资源高效开发利用”重点专项2016年度项目申报指南，围绕“十三五”水资源安全保障急迫的、基础的和涉及重大战略布局的重点流域水利调度、水沙调控、农业节水、工业节水和城乡水安全等研究任务，设计19项内容，资助31个项目。根据重点专项总体安排，基于本专项实施方案，2017年将持续围绕综合节水等六大方面开展科学技术研究。 本专项2017年度指南拟支持项目约覆盖专项实施方案任务的1/3。要求以项目为单元组织申报，执行期3-4年。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于典型应用示范类任务，中央财政资金不超过该专项中央财政资金总额的30%，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。如指南未明确支持项目数，对于

同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过8个，项目参与单位不超过15个。 本专项2017年项目申报指南如下： 1．综合节水理论与关键技术设备 1.1现代灌区用水调控技术与应用 研究内容：研究灌区用水多过程调控理论，研究灌区用水实时调配技术与产品，开发灌区用水测控技术与设备，构建现代灌区高效用水调控技术集成模式并示范应用。 考核指标：提出现代灌区高效用水系统解决方案与配套技术，典型示范面积6万亩以上，与当前国内最好水平相比，水分利用效率和灌溉效率提高10%以上。 1.2农田节水减排控盐技术及应用 研究内容：研究农田灌排协同排水控盐理论，研究农田水盐诊断预测及排水再利用评估技术，研发农田排水调控工程技术与产品，建立农田节水减排控盐技术集成模式并示范应用。 考核指标：提出农田节水减排控盐系统解决方案与标准体系，典型示范面积2万亩以上，排水再利用率提高20%以上，作物增产10%以上。 1.3生活用水新型实用节水技术 研究内容：针对不同生活用水对象，研究节水技术集成应用以及用水终端、水系统设计、水系统全流程影响，研发城镇各类

地下车库建筑设计导则样本

目录 总则 (3) 第1章地下汽车库 (4) 1.1 基本原则 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.2 平面规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.2.1 出入口....................................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 通道与柱网............................................... 错误!未定义书签。 1.2.3 车位尺寸................................................... 错误!未定义书签。 1.2.4 设备房....................................................... 错误!未定义书签。 1.2.5 其它........................................................... 错误!未定义书签。 1.3 剖面规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.3.1 层高........................................................... 错误!未定义书签。 1.3.2 覆土........................................................... 错误!未定义书签。 1.4 人防规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.5 分项规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.5.1 坡道........................................................... 错误!未定义书签。 1.5.2 人行出入口............................................... 错误!未定义书签。 1.5.3 集水井、排水沟..................................... 错误!未定义书签。 1.5.4 采光井、通风井..................................... 错误!未定义书签。 1.5.5 车轮挡、防撞、防水及车道示意线 ... 错误!未定义书签。 1.5.6 构造 (14)

城市地下空间开发利用管理规定

城市地下空间开发利用管理规定 第一章总则 第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。 本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。 第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。 第二章城市地下空间的规划 第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。 各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。 第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。 第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。 第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。 第九条城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。 城市地下空间建设规划由城市人民政府城市规划行政主管部门负责审查后，报城市人民政府批准。 城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批。 第三章城市地下空间的工程建设 第十条城市地下空间的工程建设必须符合城市地下空间规划，服从规划管理。 第十一条附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十二条独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据《城市规划法》的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十三条建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向建设行政主管部门申请办理建设工程施工许可证。 第十四条地下工程建设应符合国家有关规定、标准和规范。 第十五条地下工程的勘察设计，应由具备相应资质的勘察设计单位承担。 第十六条地下工程设计应满足地下空间对环境、安全和设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能与出入口设计应与地面建设相协调。 第十七条地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。 第十八条地下工程的施工应由具备相应资质的施工单位承担，确保工程质量。

地下空间规划

地下空间规划 1、城市地下空间规划的原则是什么？城市地下空间规划在总体规划阶段重点需要解决哪 四个问题？(Y) 1、开发与保护相结合原则。 2、地上与地下相协调原则。 3、远期与近期相呼应原则。 4、平时与战时相结合原则。 1、城市地下空间功能的确定； 2、城市地下空间的需求规模预测； 3、城市地下空间的布局形态确定； 4、城市地下空间的近期建设安排。 2. 按地下空间资源开发深度地下空间可以分为哪三类？每一类 地下空间的主要用途是 什么？（Y ） ①浅层空间：地表至-30m深度开发的空间，用于商业空间、文娱空间及部分业务空间；②中层空间：由-30m至-100m深度内开发利用的空间，用于地下交通、城市污水处理厂以及城市水、电、气、通信等公用设施。 ③深层空间：指-100m以下的地下空间，用作快速地下交通线路、危险品仓库、冷库、贮热库、油库等。 3、著名的法国建筑师欧仁.艾纳尔是倡导城市地下空间开发利用的先驱，试简要说明他在 城市地下空间布局上的设想？(Y)

环岛式交叉口系统、多层交通干道系统。 4、简要说明地铁车站规划的一般要求。(Y) 1. 2. 的远期换乘客流量的需要 3. 地下构筑物之间的关系 4. 5. 5、说明它们的特点 。 1）“中心联结；中心联结是指在城市中心区，建设整体贯通的地下城，并通过地铁放射到 城市各地区。下部空间的开发表现为上部空间的功能与结构全面地向地下扩展，因此，城市中心的下部空间体系几乎涵盖了市中心的所有功能，如商业、文化娱乐、服务及金融贸易等，形成了自成一体的地下城市中心。在这种模式中，地下交通系统由较疏的地铁主网与较大范围的步道副网组成，各地下功能聚集点相互扩展，形成整体发展，达到彼此带动的目的。 2) “整体网络；整体网络是一种较小范围内更高强度开发的城市模式，因此，更讲求集散 效率，以地铁网取代了大部分地下步道网，交通系统表现为较密的地铁网和较小的地下步道网，建筑物与地铁站之间距离更短、联系更密切。在这一方式中，地面建筑的高层化是上部空间的显著特征，地铁车站与高层建筑群体下部结合，最大限度地缩短了从地铁车站到工作地点的步行距离。

水资源及其开发利用情况

水资源及其开发利用情况 （一）当地水资源量 按1956～2003年48年地表水资源量系列计算成果，衡水市多年平均自产水资源总量为6.13亿m3，其中地下水资源量5.71亿，地表水资源量0.73亿m3，重复计算量0.31亿m3，水资源可利用总量4.4亿m3。 衡水市人均水资源量148 m3，仅为河北省省人均水平319 m3的48%，全国人均2238 m3的6.6%，世界人均7300 m3的2%；亩均水资源量76 m3/亩，远低于农灌需水量，是河北省省乃至全国严重缺水的地区之一。 （二）水资源开发利用现状 衡水市大规模地兴建引蓄水工程开始于1958年，经历了“63.8”洪水的衡水人民开始大规模开挖排沥河道、兴建除涝工程。进入七十年代后，相继修建了大量闸涵和排灌扬水站，增加了蓄水能力，减少了自然灾害。截止2012年，初步形成了以衡水湖为中心的引、蓄、供、排、灌工程框架体系，水利基础设施保障能力全面提升。建成卫千引水、中线引黄、中线引江、岗黄应急引水等调水线路；形成了以衡水湖为主的蓄水体系，全市主要河道及较大支流河道上共有主要闸涵199处，其中各河主要闸涵37处，小型闸涵47处，分干渠道以上的闸涵115处。全市支渠以上河渠总长度5739 km，正常蓄水面积约86 km2，蓄水能力可达到3亿m3；全市3亩以上坑塘6018处，蓄水

能力可达3亿m3。9条骨干排沥河道按照正常水位蓄水能力可达1亿m3左右。机井保有量总数达7.5万眼，咸淡混浇井组12500组，地下防渗管道达27000 km。 按统计，近三年年平均供水总量为17.42亿m3，其中地表水供水2.87亿m3占16%，地下水开采量13.95亿m3（其中浅层地下水3.95亿m3，深层地下水10亿m3）占80%，微咸水0.6亿m3占4%。全市近三年年平均总用水量17.42亿m3，其中城乡工业生活用水2.34亿m3，农田用水14.2亿m3，河道外生态用水0.08亿m3，河湖坑塘生态调蓄补给0.8亿m3。农业用水比重较大，占总用水量的82%。

《水资源利用与管理》课后题

水资源利用与管理》课后作业 第5章地表水资源的开发利用途径及工程 5.1 地表水资源有哪些特点？这些特点中，哪些对人类开发利用水资源有利？哪些不利？ 答: 特点： 1、多为河川径流，因此流量大，矿化度和硬度低 2、受季节影响较大，水量时空分布不均 3、较为充沛，能满足大流量的需水要求 4、水质易受到污染，浊度相对较高，有机物和细菌含量高 5、采用地表水源时，在地形、地质、水文、卫生防护等方面均较复杂。 有利特点： 1、流量大。有利于满足各种用水的水量要求，可以大量取水而不会对河流的生态造成太大的影响。 2、矿化度和硬度低。有利于减少工业用水对水质处理的投资，同时对于农田灌溉有利于减少农田盐碱化的风险。 3、有机物和细菌含量高。有利于利用天然河水发展养殖业，同时用于灌溉时可以提高土壤肥力。 不利特点： 1、特点2。这加大了人类利用水资源的成本，而且对用水可靠性产生较坏的影响。为了充分利用水资源，需要修建水利工程，如拦河坝等，这一方面对流域生态造成了影响，令一方面增大了投资。 2、水质易受到污染，浊度高。这降低了用水的可靠性和安全性。加大了水处理的投资。 3、特点5。 5.2 地表水资源开发利用工程有哪些各自具有哪些特点？ 答： 1、河岸引水工程。 根据河流种类、性质和取水条件的不同，分为无坝引水、有坝引水和提水引水。 无坝引水的优点是可以去的自流水头；缺点水引水口一般距用水地较远，渗漏损失较大，且引水渠通常有可能遇到施工较难地段。 有坝引水适用于天然河道的水位、流量不能满足引水要求是，需抬高水位以便于自流引水的情况。 提水引水利用几点提水设备等，将水位较低水体中的水提到较高处，满足引水需要。 2、蓄水工程 包含挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物三类基本建筑物。它具有径流调节作用，可根据年内或多年河道径流量，对河道内水量进行科学调节，以满足灌溉、发电或城市生活、生产用水等要求。 3、扬水工程 主要指泵站工程，根据泵站在水系统中的作用，泵站可以分为取水泵站、送水泵站、加压泵站和循环泵站。泵站的设计需要有一套合理的机电设备及相应的建筑物。 4、输水工程

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则 （试行） 编制单位：浙江省住房和城乡建设厅 杭州市城市规划设计研究院 二〇一〇年月

目录 第一章总则 (2) 第二章总体规划阶段 (3) 第三章专项规划阶段 (6) 第四章详细规划阶段 (12) 第五章附则 (13) 附录一：名词解释 附录二：附表 附录三：现状基础资料主要内容 附录四：相关专题研究

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则 （试行） 第一章总则 第一条为规范本省城市地下空间开发利用规划的编制工作，合理利用城市地下空间，提高城市土地综合利用效率，完善城市功能，提高城市运行效率，改善城市生态环境质量，保障城市安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》及国家有关法律法规、标准、规范和规定，结合本省实际，制定本导则。 第二条本导则适用于本省范围设市城市地下空间开发利用规划的编制，县城和中心镇可参照本导则执行。 第三条城市地下空间开发利用规划是城乡规划的重要组成部分，其规划范围、期限及规模应与相应城乡规划一致，并纳入相应城乡规划同步实施。编制城市地下空间开发利用规划应与国土、交通、市政、防灾、环保、历史文化名城保护等专项规划相衔接与协调，其规划应着重落实涉及公共安全、公共利益等地下公共空间设施。 第四条根据相对应的城乡规划，城市地下空间开发利用规划分为总体规划、专项规划和详细规划三个阶段。 总体规划阶段应有地下空间开发利用规划内容，规模较大的城市应对地下空间开发利用进行专题研究。

总体规划批准后，各地应编制城市地下空间开发利用专项规划，经市人民政府批准后，作为指导城市地下空间开发利用和管理的依据。 详细规划阶段，分控制性详细规划和修建性详细规划两个层次，都应有地下空间开发利用规划内容。 第二章总体规划阶段 第五条总体规划阶段地下空间开发利用规划的主要任务：提出地下空间开发利用的基本原则和建设方针，对地下空间开发需求量进行初步预测，初步划定地下空间管制区范围，确定城市地下空间开发利用的功能、开发强度、总体布局和竖向分层规划，提出各类地下设施的布局要求，提出地下空间建设时序和重点建设区域，提出保障规划实施的对策和建议。规模较大的城市应当进行城市地下空间开发利用专题研究。 第六条地下空间开发利用专题研究：应在对地下空间资源进行调查分析的基础上，提出地下空间发展目标、战略与建设方针，确定地下空间禁建区、限建区、适建区和已建区的划定原则，结合城市社会经济和城市建设发展趋势，对地下空间需求进行初步预测，重点对地下空间开发利用区域、开发强度和开发模式及配套政策等进行研究。 第七条总体规划阶段地下空间开发利用规划的主要内容： 1、地下空间开发利用规划原则

城市地下空间开发利用84分

城市地下空间开发利用84分 一、单选题【本题型共5道题】 1.上海市首部地下空间规划建设法规是于哪一年审核通过的（）。 A．2005年 B．2008年 C．2011年 D．2013年 用户答案：[D] 得分：6.00 2.下面关于城市地下空间信息化体系的主要应用的描述，正确的是（）。 A．通过对采集的地下空间实时数据分析处理，来时实现对安全隐患的排查。 B．事故发生后能够立马启动相应的事故等级预案并发布信息。 C．通过红外感应器实现对地下空间人、车、物信息的实时精确掌握。 D．通过对地下空间的人员流动、管线运行、出入口、设施巡检的实时监测及数据分析，作出风险预警及评估。 用户答案：[C] 得分：6.00 3.我国地下空间开发利用综合管理法制建设的关键问题不包括（）。 A．明确地下空间的国土资源属性 B．地下与地上城市规划之间的协调 C．地下空间的建设融资方案 D．地下空间的可持续发展，环境保护 用户答案：[D] 得分：6.00 4.提升地下空间环境质量主要途径不包括（）。 A．控制污染物的发生 B．合理设计地下空间气流组织方式 C．稀释通风和置换通风 D．种植绿色植物，减少垃圾排放 用户答案：[D] 得分：6.00 5.下列关于我国城市地下空间建设发展的历史沿革，说法错误的是（）。 A．大部分早期所建人防工程的特点是，质量差，渗漏水严重，内部三防设施不完善。B．1978年10月，国家人防办和建设部在“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”上进一步明确了人防工程建设的主要方向是与城市建设相结合。 C．1997年12月，建设部颁布了国家层面的法规《城市地下空间开发利用管理规定》，该法规明确了“城市地下空间规划”是城市规划的重要组成部分。

河海大学水资源规划及利用复习知识点

河海大学水资源规划与利用复习资料 一、 水资源特点：流动性，可再生性，多用途性，公共性，利与害的两重性 水资源的综合利用：同时满足几个部门的需要，并且将除水害和兴水利结合起来统筹解决，这种开发水资源的方式，称为水资源的综合利用 防洪与兴利矛盾：疏浚河道有利于防洪、航运等，但降低了河水位，可能不利于自流灌溉引水；若筑堰抬高水位引水灌溉，又可能不利于泄洪，但却降低了水电站的水头，使所发电能减少。 二 1水资源评价的涵义与任务 水资源评价是对某一地区或流域水资源的数量、质量、时空分布特征、开发利用条件、开发利用现状和供需发展趋势作出的分析估价。它是合理开发利用和保护管理水资源的基础工作，为水利规划提供依据 依据：《中华人民国水法》《水资源评价导则》(SL/T238-1999) 水资源评价的容： 水资源评价的背景与基础水资源数量评价水资源质量评价 水资源开发利用及其影响评价水资源综合评价 2、中国水资源评价分区 10个一级区——按流域水系划分，以松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、东南诸河、珠江、西南诸河和西北诸河 80个二级区——一级区以下划分二级区，基本保持河流水系完整性； 3、水平年、典型年和系列法 ●水平年 基准年：为现状情况，又称现状水平年，是指进行水资源评价工作的现状情况，以某一年为标准——力求准确地反映实际情况 近期水平年：为近期情况，一般为基准年以后的5～10年——要求有一定的精度——供需分析时应进行平衡的调整 中期水平年：为远景情况，一般为基准年以后的15～20年——精度要差一些——供需分析时也可不作调整平衡 远期水平年：一般为基准年以后的30～50年——精度将会更差一些——仅侧重于区域水资源承载能力的宏观分析 ●典型年法 典型年法又称代表年法 首先根据对已有水文气象资料进行频率分析的成果，确定平水年和枯水年等不同典型年的雨情和水情，然后在此基础上对各水平年的水资源供需情况进行分析 我国规定，平水年保证率P＝50％，枯水年保证率P＝75％，特枯水年保证率P=90％（或95％） 典型年选择 一般选水利年或水文年，合理确定年总水量和年分配 同一年各分区的保证频率不同时——上、中、下游或各分区的协调 降雨和径流的频率不同时——根据实际情况分析确定：供水主要靠河川径流、而且有较强水库调蓄能力的情况，也应按径流系列选择；河川径流供水相对较少且调节能力差的区域，应按降雨系列选择 ●系列法

城市地下空间开发利用问题分析报告及对策建议

专题报告 2012年第16期（总第25期） 市规划委研究室2012年9月17 城市地下空间开发利用问题分析及对策建议 城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。 一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面 1.缺乏综合利用的战略规划 地下空间规划具有综合性和系统性的特点。一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。地下空间资源供给的稀缺性、开发结果

的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。 目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。 2.规划的先行性和强制性难以落实 一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。 另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。这些重大问题的解决必须以相关法律法规和方针政策为依据，以保证规划的强制性与实施。然而我国在地下空间规划方面的专门立法还没有，只是

xx水资源开发利用与保护规划

前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评

价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日