城市贫困的现状与原因分析

城市贫困的现状与原因分析

在如今快速发展的中国，贫困仍是一个重要的问题，中国的贫困不仅仅表现在区域差异上，如东富西贫，城市发展快于农村，就是在发达的城市中也有大量贫困现象存在，城市贫困也越来越受到关注，政府也在积极地寻求方法解决这一问题。

了解城市贫困就要了解其现状，产生原因以及解决的措施。

一、城市贫困现状：

城市贫困是指生活在城市中低于城市居民最低生活保障平均水平的人群，其中包括因产业结构调整而导致的失业人群、进城务工人员、孤寡老人、流浪儿童、乞讨者等。根据2011年中国社科院发布的《中国城市发展报告No.4》中显示贫困可分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证，温饱问题尚未解决的生存性贫困。相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决，但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。2000年以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。据2010年第四季度民政部公布的数据，中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万，居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元，最低生活保障支出水平为每人每月179元。2010年《中国统计年鉴》显示，中国截至2009年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。

目前我国的城市贫困有两大特点：

1、城市贫困人口数量上升速度快: 1978 年前, 由于“铁饭碗”和城乡割据的二元体制的双层保障, 城市几乎是不存在贫困的。随着市场经济体制改革向深层次发展, 城市贫困问题开始突显出来,也正逐步成为社会各界关注的热点问题。1988 年, 城市的贫困率为2.7 % , 1995 年为4.1 % , 2002 年进一步上升到5.8 %。城市贫困有扩大化趋势。

2、城市贫困人口的行业、地域分布上的集中性。从行业分布来看, 贫困人口大都来自于传统的采掘、制造、建筑和商业等行业。国家统计局2000 年的统计显示: 社会服务业的贫困发生率为6.01 % , 建筑业为5.52 % ,批发零售贸易餐饮业为3.52 % , 煤炭等采掘业为3.51 % ,纺织、军工等制造业为3.32 %。而在金融保险、科研综合技术服务业、电力、煤气及水的生产和供应业, 贫困发生率几乎为零。

另从地区分布来看, 贫困人口多在内陆地区、“三线”地区、计划经济色彩仍然较浓的地区。有数据显示, 中部地区的贫困发生率为 4.42 % , 西部为3.03 % , 东部沿海地区则只有1.54 %。尤其在资源枯竭的矿区, 一些老工业基地中受经济结构调整冲击大的行业和企业, 已形成了大大小小贫困人口相对集中的贫困区。在这些贫困区,人气低沉, 即便是寻求非正规就业的机会也不多; 开展相互救助也有困难。例如, 重庆市主城区已出现多处贫困区, 主要分布在长江和嘉陵江沿岸。困难企业比较多的沈阳市铁西区、齐齐哈尔市碾子山等地, 由于下岗失业职工集中, 被戏称为“工人度假区”。

3、贫困人口年龄下移，有趋向年轻化趋势。目前，在城市贫困人口中，下岗和失业人员占有很大比重，而下岗无业人员又以25-44岁的中青年居多，占

70. 400，平均年龄为39岁，基本处于“上有老、下有小”的人生艰难阶段，对生活影响较大，其中的不少人已进人或徘徊在贫困边缘。

4.以相对贫困为主，贫困程度加剧，贫富差距扩大。

5.中西部地区城市贫困问题较突出。

6.贫困人口受教育程度低，再就业困难。据有关方面调查，贫困人口的受教育程度以初中文化程度居多，占5700;小学文化程度占1400;二者合计占7100。这些低素质的职工就业面窄，易被精简，再就业比较困难。因此，从某种意义上说，城市贫困问题比农村贫困问题更严重。

城市贫困人口的分类可大致分为下岗职工、进城务工人员、毕业大学生、孤寡老人和流浪者几类。

1、下岗职工：90年代的国企改革使一大批员工成为了下岗职工，由于文化水平低，年龄偏大所以造成了他们再就业困难。

2、进城务工人员：由于文化水平低只能从事技术含量较低的工作，因此收入较低。再加上从农村来到城市，并未纳入医保和社保的保障体系中，生活更加得不到保障。

3、毕业大学生：刚毕业而没有找到工作的大学生或大学毕业生低收入的聚集群体及“蚁族”。刚刚参加工作的大学毕业生大都是公司的基层，虽然有宽广的知识但工资较低。有些待业在家的大学毕业生就业观念不正确，造成了高不成低不就的局面，成为了“啃老族”。

4、孤寡老人和流浪者：没有亲人的老人和孩子得不到社会的保障，成为了流浪者。

二、城市贫困的原因：

面对如此多的城市贫困者，不免让人产生疑问，是什么导致了这些城市贫困人口的出现。总的来说导致城市贫困的原因有几点

1、社会转型产生的结构变迁和企业改革:产业结构转型使原本从事一、二产业的人员转为从事第三产业，企业改革裁剪员工产生了一大批下岗职工，如90年代的企业转型和2008年的金融危机大裁员。

2、社会保障体系不完善：中国的社保体系比起西方的社保体系来说差的还很远。西方人从生到死都包括在社保体系中，即使是失业也能依靠国家发放的低保维持较高的生活水平。从前中国的农民没有纳入到社保体系中，现今越来越多的城市已将农民纳入到社保和医保体系中。由于社保体系不完善使下岗职工的生活得不到保障

3、分配体制不合理：在我国由于分配机制、竞争机制的不完善导致收入分配不公、贫富差距扩大，社会分化趋势明显，一些适应能力较差的城市居民出现生存危机和生活困境，从而陷入贫困。

4、文化水平和素质较低：无论是农民工还是下岗职工难以就业或收入低的一大原因是其文化水平和素质较低，无法从事技术含量高的工作。文化和素质的高低取决于受教育的程度，教育水平的差异也是导致城市贫困的原因之一。

5、公共实施和慈善机构的不完善：面对流浪人群和孤寡老人，必要的公共设施和慈善机构能很好的解决他们的困难，但现今慈善结构组织的不完善使其随时面临着倒闭的危险，因此这些城市贫困人群的利益就难以得到持续的保障。

三、城市贫困的治理方法：

1、政策救助，建立健全社会保障制度

建立健全社会保障制度是治理当前城市贫困问题的重要对策，要加大“三条

保障线”的保障力度。“三条保障线”是指下岗职工基本生活保障失业保障和最低生活保障，被称为城市贫困群体的“安全网”和“生命线”。其中低保是最重要的一环。但是目前的最低生活保障还不够完善，存在着救助对象单一、救助方式单一、覆盖面低，低保标准低等问题，所以应加快建设低保体系，使之尽快覆盖符合条件的全体城市贫困群体，还要确保低保金的及时、足额发放。

2、积极促进就业，采用积极地就业政策。

就业是城市贫困人口的收入之源，增加城市贫困人口的就业机会，是解决城市贫困问题的重中之重。目前，中国城市贫困人口的主体是下岗人员和失业人员。失业、就业不充分和就业质量不高是城市居民生活陷入贫困的主要原因。对于贫困居民而言，就业是消除贫困的最重要手段。

具体来说，应该增加就业机会，政府应吸引外资，促进第三产业的发展，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，通过多种手段和途径增加工作岗位和就业机会。同时也要提高城市贫困人口的就业能力和改变他们的就业观念。政府部门和社会组织应为城市贫困者提供文化知识培训和职业技术培训，增强其就业能力；也要积极引导下岗职工和失业者改变就业观念，摒弃行业偏见，建立和实施就业援助制度，实施再就业扶贫。

3、完善收入分配机制，促进社会公平

只有完善收入分配制度，缩小收入差距，才能防止贫富的两极分化，让社会成员共享改革和经济发展的成果，促进社会的公平。

4、完善城市贫困群体的社会支持系统

在中国，为贫困群体提供保障的主要平台是街道和社区，社会救助和社会援助越来越成为社区的重要职能。因此，要充分发挥街道社区的作用，构建以城市社区为平台的社会服务体系，使各项措施能够真正惠及贫困群体。

我认为城市贫困是个不容忽视的问题，城市贫困是一种恶性循环，如果不及时解决就会带来以后几代的延续性的问题，同时贫困文化也不利于城市的发展。反贫困也应依照国情。在专家看来，城市贫困还不仅指贫困者的全部收入难以维持基本生存的需求，而且还包括经济、社会、文化乃至肉体和精神等各个方面的匮乏。从表面看，贫困是由于收入低而难以满足起码的生活水平，缺乏物质和服务，从而不具备与他人相同的权利去选择健康、长寿、自由和体面的生活，受到社会排斥，但深层原因是缺乏手段、能力以及机会。在未来我们不仅要追求解决金钱上的贫困，更要解决精神上的贫困，达到社会的公平。

参考文献：

《中国社会学30年》郑杭生主编;北京；中国社会科学出版社，2008.10 《中国社会工作研究——第一辑》；中国社会工作教育协会编；社会科学文献出版社2002.12

《现阶段我国城市贫困与城市可持续发展》张润君；西北师大学报（社会科学版）2003年11月第40卷第6期

《中国城市发展报告No.4》2011年中国社科院

贫困山区农村教育现状调查报告

贫困山区农村教育现状调查报告 摘要：学生是学习和发长的主体，教育是经济发展的基础。如何提高贫困山区农村的教育质 量是我国当前急待解决的重大问题。贫困山区农村教育的发展对我国的全面发展有重要的重要的现实意义。本文就贫困山区农村的教育现状进行了分析，并提出了一些相应的建议和对策 关键词：教育现状；课程体系；教育现状 要发展贫困山区农村，必须首先要诊断农村即穷困地区教育的症状。农村教育在诸多方面都 处于不利地位，如师资、设备、经费等都是贫困山区农村教育发展的大障碍。“城市中心”的教育 现象更使山区孩子远离了山区农村这一特定环境，更加大了贫困山区学生的学习难度，山区农村教 育呼吁：键构符合农村山区教育的教育模式或课程形态。现行教育既不利于贫困山区学生参加当地 的生产劳动，更为加大城乡贫福差距埋下根源。 一、存在的问题： 近年来，我国农村教育状况虽然有了明显改善，但仍存在着很多问题。总的看来，我国农村教 育的整体发展水平低，与城乡教育存在着巨大差别。主要表现以下几个方面： 1、家庭环境影响。一些离异、单亲家庭，孩子从小就失去家庭温暖，无论是心理还是身心都 留下阴影，使孩子性格变成冷漠、孤僻。特别是有的父母离异或丧偶后再婚更是对孩子不闻不问， 祖辈人只是对孩子怜爱，照顾好孩子的生活已经吃力，何谈帮助孩子学习，一旦学习成绩不理想， 孩子自动放弃求学，尽早打工独立生活，以图改变生活环境。近几年，大学生上学成本的不断提高， 大学生毕业就业难问题成了人们茶余饭后谈论的话题。所以许多贫困家庭主动放弃子女上大学，有 些孩子只上到初中毕业就到工厂打工挣钱。由于有了读书无用的思想，也就更谈不上家庭教育了。 当我在富东中学实习时，遇到一些这样的家长。在家访时，我把几位孩子学习不认真的情况 向他们家长反映，家长坦言他们从未过问孩子的学习情况，特别不主张孩子在夜晚花时间学习，认 为既影响孩子的身体又浪费电。他们也不责怪老师，认为孩子的学习能力是天生的，是由“八”字 排定的，与后天的培养没有多大关系，有出息的不用教育也会有出息；没有出息的就算再花多少功 夫也是白费劲。 2、教育经费短缺。投入少，经费短缺是农村教育发展中面临的首要问题。由于经费短缺，现 有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面推进素质教育的要求相去甚远。农村 中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教学设施简陋，教学基本仪器不足等也 是不争的事实。这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。 3、农村学校硬件设施落后。富东中学占地面积为29250平方米，建筑面积为4470平方米， 教学辅助用房为1252平方米，行政办公用房为255平方米，生活用房为2936平方米，绿化面积约 700平方米，建成计算机、多媒体教室，共有35台计算机供教学使用，有藏书5500册的图书阅览 室一个，有60平方米的实验室一个。 与城市相比，学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质 量，阻碍学生拓展知识面。学校图书陈旧，试验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏，学生计算机 比例远远低于城区学校，计算机和多媒体教学设备更为不足。有些学校，虽然配备了少量多媒体教 学仪器，但由于缺少必要的维护和仪器的落后，不少课程都无法保证教学任务的完成，所谓现代化

我国贫困大学生现状及原因分析

我国贫困大学生现状及原因分析 摘要:随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,高等教育体制改革的不断深入,高校招生规模的不断扩大,贫困生比例逐年增加,贫困大学生问题已成为国家、社会和学校广泛关注的热点问题,胡锦涛总书记明确要求“完善资助困难大学生的机制,帮助贫困家庭大学生完成学业”。本文结合我校贫困生工作实践,分析了贫困大学生的基本状况,总结了贫困大学生的主要特点及其成因。 关键词:贫困大学生现状 贫困大学生主要是指由于家庭经济困难,在高等学校学习期间基本生活费用难以达到学校所在地的最低标准,且无力缴纳学费及购置必要的学习用品,日常生活没有经济保障的大学生[1]。高校贫困大学生的生活、就业以及心理健康等问题的出现不仅严重影响了贫困大学生的正常生活和学业的完成,而且还引发了越来越多的学生个体、家庭和社会问题。因此,调查分析贫困大学生的现状以及分析其产生的原因,对于开展贫困大学生工作具有重要意义。 1、贫困大学生现状 1.1 经济贫困 根据国家有关部门公布的数据,家庭年收入在1500元以下为特困生,年收入3000元以下为贫困大学生。随着社会主义市场经济体制的逐步确立,特别是实行高等教育成本分担制度改革,从1997年全部实行招生收费并轨后,高校学生上学不给钱或少给钱的时代随之而去,高等教育部分费用由个人、家庭负担,大量的高校贫困学生也随之涌现出来。通常一个普通家庭支持孩子读完大学所需要的费用约为5-6万元,而一个困难家庭最少支出大概4万元才能帮助其孩子完成学业,而贫困大学生家庭的年收入仅为3000元左右,4年大学的学费相当于这个家庭11年的收入。高校经济困难学生的产生原因是多方面的:有的来自经济欠发达偏远地区、灾区的农村家庭;有的来自城市父母双下岗职工家庭;有的是低收入家庭的学生;有的是家庭突遭意外或不幸,面临经济困难的学生;有的是家庭人口多,兄弟姐妹多人上学的学生。据调查[2],当前高校贫困生的生活费用主要来源于国家助学贷款、政府助学金、勤工俭学、社会助学基金等,部分优秀贫困生还可以获得奖学金。但是,由于国家助学贷款基本上用于缴纳学费,国家奖学金、政府奖学金和政府助学金又不能够同时享受,再加上勤工俭学、社会助学基金资助人数和金额的有限性,贫困生每月从外界获得的经济资助不足250元,经济来源少直接导致生活费用低,造成经济贫困。 1.2 心理贫困 一般地说,由于现代社会生活节奏加快、竞争日趋激烈以及行为方式、价值观念等因素变化、冲突的影响,人们的心理问题普遍地增多。走出农村进入大学学习的贫困学生,他们的心理负担较其他人要重很多,他们的学费来自于全村乡亲的资助,来自父母常年省吃俭用的劳作,他们希望能够凭借自己的力量改变家庭贫困落后的现状。对贫困家庭学生而言,由于其特殊的家庭环境和生活条件,使得他们的心理问题更加突出,这也是社会不稳定因素。 1.2.1 自卑心理 家庭生活上比较困难,经济上比较拮据的自卑;现代高科技的学习方法和学习工具或更时尚的文化消费差异产生的自卑;人际交往、社会活动、业余特长、就业“资本”等方面都不如其他同学而产生自卑;个别同学的言行使他们产生的自

中国当前的贫困状况分析

中国当前的贫困状况分析 1.1 贫困与中国的贫困群体 世界银行在《1990年世界发展报告》中给“贫困”下的定义是：“缺少达到最低生活水准的能力。”结合我国当前的实际状况，我国的贫困群体可以归纳为无法合法地获得基本生活条件并参与基本的社会活动的人的集合。根据国家统计局、国务院扶贫办对全国6万农村人口的消费支出情况进行的入户调查，确定农村贫困标准2003年为人均年收入637元，按照这一标准统计，目前中国农村的贫困人口有2 900万，城市中有2 000～3 000万的贫困人员需要救助。这两部分人口属于绝对贫困人群。 这一贫困群体主要由以下两类人员组成：一是计划体制下的贫困群体。一般是城市中的三无人员， 即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人；农村中的五保户，由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。二是市场体制下的新贫困群体，城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员；以及在农村中因城市化，而“上班无岗、种田无地、劳保无份”，生活陷于贫困的失地农民，以及流动在城市和农村之间的部分农民工。除了这一绝对贫困人群外，我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850～950元之间，以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。 1.2 中国的贫困现状 1.2.1 计划体制下的贫困问题得到了基本缓解 新中国成立后，由于长期实行计划经济，基本上走的是一条由农村补贴城市，农业补贴工业的发展道路，因此在计划体制下，贫困主要集中在农村，表现为“普遍性的区域贫困与极端贫困”。但是随着我国的改革开放，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，使一些自然条件较好的农村地区迅速走上了致富的道路。在另一方面由于改革开放使得中国的经济发展迅速，国家财力得以能够进行一系列大规模的扶贫运动，使一些贫困地区摆脱了绝对贫困的处境，取得的扶贫成就举世瞩目。2004年10月17日，“国际消除贫困日”中国宣布：农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年底的2 900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。 1.2.2 市场经济条件下的新贫困问题 在计划经济体制下，我国城市中除了无依无靠、无生活来源、无劳动能力的三无人员外，基本上不存在贫困群体，城市居民可以享受到许多国家给予的优惠，比如就业、上学、住房、医疗等福利待遇，通过户籍制度将农业人口与非农业人口区分开来，逐渐形成以国有、集体企事业单位为依托的城市经济体制。随着市场化和国有企业改革的进一步深化，大部分企业经营困难，经济效益下降，从而使职工的生活状况受到不同程度的影响。 目前，城市中的贫困人口主要集中在国有企业和集体单位，这在很大程度上是由于经济体制转轨和产业结构调整的结果，其中最为关键的因素就是国有企业与集体企业在转轨过程中普遍表现出对市场的不适应，造成了自身的经营困难，部分企业破产、倒闭，减发、停发职工工资，造成城市“新贫困群体”的出现。 从收入分配制度上来说，由于规范和调节收入分配和再分配的法律、法规、经济杠杆、行政措施等存在许多缺陷，从而导致了部分城市居民的收入非透明化、非制度化，同时由于对高收入群体的调节不力，对低收入群体又保护不足，使我国城市居民收入差距日益拉大，造成相对贫困现象。 2 当前中国非政府组织的发展 2.1 非政府组织的基本含义及基本特征 非政府组织是介于政府和企业之间不以盈利为目的，且具有正式组织形式，提供公共物品和公共服务的社会组织。 由于非政府组织是介于政府和企业之间的，因此它具有和政府与企业相区别的特性。美国约翰－霍普金斯大学莱斯特?萨拉蒙教授提出了著名的五特征法，只要是符合这5个特征的社会组织都

我国城市贫困问题的原因及对策

我国城市贫困问题的原因及对策 摘要：20世纪90年代以来，随着经济体制改革和社会结构的调整，中国社会、经济和城市的发展都发生了巨大的变化，国民经济持续增长，人民生活水平不断提高。与此同时，我国城市贫困现象随之凸显，因此就现阶段来说，对该问题产生的原因和应对策略的研究尤为重要。 关键字：城市贫困就业社会保障收入分配 我国现阶段的城市贫困应当是缺乏基本的生活资料以及发展的物质条件和资本条件的生活状态，是生存意义上的绝对贫困和发展意义上的相对贫困的综合体。无庸讳言,城市贫困问题已成为我国改革和发展中急需解决的重要问题,治理城市贫困关系到社会稳定大局,关系到实现“共同富裕”的发展目标,也是全面建设小康社会的必然要求。 一、我国城市贫困问题产生的原因 我国城市贫困问题是由许多因素综合作用而形成的，它既包括宏观的社会制度因素，也有微观的贫困人口家庭结构及自身因素，但其中经济体制和产业结构的变革是导致城市贫困的主要原因。概括起来有以下几点原因： （一）体制转型及结构调整导致职工下岗和人员流动 1. 经济体制改革和产业结构的调整使下岗失业者剧增 经济转制过程中对国企的改革和调整导致部分职工失业、下岗，进而因生活困难进入贫困行列。建立现代企业制度，实现两个根本性转变是我们对国有企业改革和调整的目标。为达成这一目标，在我们为盘活国有资产，对国有资产以资产为纽带进行兼并重组时，必然要求改变过去那种人力资源在资本营运中，以牺牲效率为代价的资本与劳动力的结合方式，而转变为以效率为基础，这必然会导致大量冗员的剥离和低素质劳动力的退出。这样一来，以前广泛存在的隐性失业显性

化、公开化，从企业退出的职工因收入锐减直接影响生活质量和水平，部分适应能力差、自身条件差的职工因而进入城市贫困人口行列。[ 另外随着科学技术的进步，必然要不断调整产业结构。从产业发展规律看，第三产业就业人数在全部就业人数中比例将越来越大。目前，我国第三产业仍不发达，在国民生产总值中所占比例较低，吸纳劳动力就业的比例也低。从现代产业分工规律来看，产业结构布局遵循比较优势原则，大城市、特大城市主要发展服务业、高科技产业，中小城市、乡镇企业主要发展普通制造业，而我国长期受计划体制影响，没有遵循这个“产业分工”规律，加入WTO后，我国产业分工将必然遵循这个普遍规律。因此，经济转型期产业结构调整导致失业是造成城市贫困的直接原因。 2. 大量农村剩余劳动力涌入城市使城市贫困问题复杂化 工业化和城市化的发展，使大量农民涌入城市。我国农村经济体制改革早于城市，在80年代初就开始启动，并取得显著成效。农村改革后，生产力空前解放，农民有了较大的自主权，大量劳动力流入城市，寻求新的发展。由于二元经济制度的限制，农民进城在80年代并没有对城市就业产生很大压力。但进入90年代后，由于城市企业有了用工自主权，可以招收农民工，而农民工的低成本对企业产生了较大的吸引力，从而形成了农民工与城市工的竞争。在用工需求量有限的情况下，劳动力供给量的增加，无疑增大了就业的难度。这样，一方面是城市企业需要清理大量冗员，另一方面又有大量农民工想挤进企业，因此就导致了城市下岗、失业人员的急剧增加，使贫困问题凸现出来。[ 可见，我国城市贫困主体表现出多元性，不仅有下岗失业人员还有涌入城市的农 [1]城市贫困人口及反贫困对策——以武汉市为调查个案 [2]转型期我国城市贫困与反贫困的对策探讨

浅析贫困大学生现状及解困对策

151 2009年?　08月?下期 学　术 ?　理　论 现代企业教育 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ现代企业教育 参考文献： ［１］程秀玲，梅义征．法治论丛－上海市政法管理干部学院学报．２００３，１８，（０６）． ［２］夏锦文，蔡道通．《论中国法治化的观念基础》．中国法学，１９９７，（５）．［３］张君成．《当代中国法治国家的目标探讨》．华南热带农业大 学学报，２００３，１２（４）． ［４］李步云，刘士平．《论法与法律意识》．法学研究，２００３（４）．［５］李燕萍，李秋萍．《法治理想的实现思考》．北方论丛，２００３（５）．□ 随着我国高等教育的发展，高校收费及住宿标准也在提高，再加上经济危机、物价上涨等因素，当代大学生每年花费达万元以上。这对于经济困难家庭来说是难以承担的，也导致高校贫困生队伍越来越大。贫困生问题已成为政府高度重视和社会普遍关注的热点问题，也影响到当前高校的稳定和发展。如何推进贫困大学生工作，帮助贫困大学生顺利完成学业，促进贫困大学生健康成长，既是构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的时代要求，也是高等教育发展道路上面临的一大挑战。因此，调查分析贫困大学生这一特殊群体，提出帮助贫困大学生健康成长的具体措施，对于开展贫困大学生工作具有重要意义。 一、贫困生的现状 贫困生主要来自以下几个方面：（１）来自经济欠发达偏远地区、灾区的农村家庭；（２）城市父母双下岗（无业）职工家庭；（３）低收入家庭的学生；（４）家庭突遭意外或不幸，面临经济困难的学生；（５）父母长期患病，需长期支付医疗费用且不能从事繁重劳动；（６）家庭人口多，兄弟姐妹多人上学的学生。 这些贫困大学生大都依靠借贷上学，其中大部分学生交不起学费。他们生活十分简朴，在衣、食、住等方面较之其他同学差距很大。生活上大多比较拮据，时刻限制着自己生活上各个方面的花费，甚至连生活都难以保证。 有些贫困生不仅面临着经济困难，还承受着很大的心理压力，在人际关系上趋于封闭，他们排斥师生善意的同情。这种巨大的精神压力也产生了种种心理障碍，使其不愿积极主动地与人交往。部分贫困生参与社会活动的热情受到打击，更有的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点，如果不能得到及时、恰当的帮助，就会对其心理产生消极影响。 二、贫困大学生问题分析 改革开放前，我国高等教育费用全部由国家承担，国家统包了个人的高等教育与生活费，因此贫困生问题尽管存在但不是很明显。改革开放后，尤其是随着社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是实行高校招生“并轨”制度改革以后，高等教育部分费用由个人负担，于是高校贫困生问题日益突出。具体来看，目前中国高校贫困生问题凸显的原因主要有以下几个方面： （一）　社会原因是贫困大学生产生的根本原因 由于我国经济发展起步较晚，教育基础薄弱，教育总体水平较之发达国家仍有不少差距，公共教育支出比例相对很低，所以浅析贫困大学生现状及解困对策 杨海波 （徐州建筑职业技术学院 江苏 徐州 ２２１００３） 摘要：目前我国高校招生规模不断扩大，贫困大学生数量也日益增多，如何推进贫困大学生工作，改善高校贫困大学生的现状，帮助他们顺利完成学业，需要各个层面共同努力。本文分析了贫困大学生的基本状况，总结了贫困大学生的主要特点及其成因，并提出了相应的解困对策。 关键词：贫困生　现状　对策 高等教育不可能实行免费。其次，由于我国人口众多，高校招生 规模扩大，尽管教育投入总量不断提高，人均教育支出却很低。第三，家庭贫困是产生贫困大学生的直接原因。地区经济发展失衡导致社会贫富分化加剧。目前高校大半的贫困生来自“老、少、边、穷”地区。近几年，城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大，再加上经济危机，下岗职工的再就业率比前两年有所降低，社会贫富差距也无可避免地体现在校园里，贫困大学生问题也逐年体现出来。 （二）教育产业化是贫困大学生问题产生的直接根源。 教育体制改革，高校教育产业化，学费与住宿费越来越高，生活费用也随之增加。尽管目前不同学校、不同专业的收费标准有所不同，但学生人均年缴费用大都在４０００元￣６０００元，一些民办院校学费则高达万元，再加上住宿费、生活费等，培养一个大学生年平均费用为１万元甚至更多。一般家庭尚难支付，贫困家庭则更难承担，从而导致高校贫困生人数不断加大。１９９９年以来，随着高校不断扩招，贫困生的绝对人数也不断上升。据统计，全国大学生中贫困生的比例达到了近３０％，特困生比例为１０％￣１５％，而在一些边远地区和山区，贫困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。 （三）资助体系有待于进一步完善 党和政府一直致力于建立一种比较完善的资助困难学生的政策体系。目前已初步建立起一种以“奖、助、贷、补、减、免”为主要内容的资助体系。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生。应该充分肯定，我国高校贫困生资助工作有了相当大的进步，也取得了一定的成效。但是，相对于日益扩大的贫困生需求，目前我国高校贫困生助学工作及其体系仍存在着许多问题与不足，譬如资助体系比例不均匀、励志诚信教育措施不到位等。因而总体缺乏完善有效的工作机制，难以从根本上解决问题。（四）助学贷款额度有限，难以解决大面积贫困生问题 从目前情况看，存在学生贷款难问题。面对逐年迅速增长的贫困生总数和奖、助学金等的局限，国家助学贷款本应该成为解决贫困学生完成学业的基本途径。但遗憾的是，现在对贫困生的贷款比例、数额和次数等都有诸多限制。根据有关文件规定，贫困生的贷款比例不得超过在校学生数的２０％，每生每年贷款数额不超过　６０００元。且根据银行要求，贷款手续繁杂，时间、条件等要求严格，使本已很少能申请的贫困生中只有一多半的人能够申请成功。所以，每年获得国家助学贷款的贫困生，往往只有一部分。

贫困山区农村教育现状调查报告完整版

调查报告 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

贫困山区农村教育现状调查报告 摘要：学生是学习和发长的主体，教育是经济发展的基础。如何提高贫困山区农村的教育质量是我国当前急待解决的重大问题。贫困山区农村教育的发展对我国的全面发展有重要的重要的现实意义。本文就贫困山区农村的教育现状进行了分析，并提出了一些相应的建议和对策 关键词：教育现状；课程体系；教育现状 要发展贫困山区农村，必须首先要诊断农村即穷困地区教育的症状。农村教育在诸多方面都处于不利地位，如师资、设备、经费等都是贫困山区农村教育发展的大障碍。“城市中心”的教育现象更使山区孩子远离了山区农村这一特定环境，更加大了贫困山区学生的学习难度，山区农村教育呼吁：键构符合农村山区教育的教育模式或课程形态。现行教育既不利于贫困山区学生参加当地的生产劳动，更为加大城乡贫福差距埋下根源。 一、存在的问题： 近年来，我国农村教育状况虽然有了明显改善，但仍存在着很多问题。总的看来，我国农村教育的整体发展水平低，与城乡教育存在着巨大差别。主要表现以下儿个方面： 1、家庭环境影响。一些离异、单亲家庭，孩子从小就失去家庭温暖，无论是心理还是身心都留下阴影，使孩子性格变成冷漠、孤僻。特别是有的父母离异或丧偶后再婚更是对孩子不闻不问，祖辈人只是对孩子怜爱，照顾好孩子的生活已经吃力，何谈帮助孩子学习，一旦学习成绩不理想，孩子自动放弃求学，尽早打工独立生活，以图改变生活环境。近儿年，大学生上学成本的不断提高，大学生毕业就业难问题成了人们茶余饭后谈论的话题。所以许多贫困家庭主动放弃子女上大学，有些孩子只上到初中毕业就到工厂打工挣钱。由于有了读书无用的思想，也就更谈不上家庭教育了。 当我在富东中学实习时，遇到一些这样的家长。在家访时，我把儿位孩子学习不认真的情况向他们家长反映，家长坦言他们从未过问孩子的学习惜况，特别不主张孩子在夜晚花时间学习，认为既影响孩子的身体乂浪费电。他们也不责怪老师，认为孩子的学习能力是天生的，是由 “八”字排定的，与后天的培养没有多大关系，有出息的不用教育也会有出息；没有出息的就算再花多少功夫也是白费劲。 2、教育经费短缺。投入少，经费短缺是农村教育发展中面临的首要问题。山于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面推进素质教育的要求相去其远。农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。 3、农村学校硬件设施落后。富东中学占地面积为29250平方米，建筑面积为4470平方米，教学辅助用房为1252平方米，行政办公用房为255平方米，生活用房为2936平方米，绿化面积约700平方米，建成计?算机、多媒体教室，共有35台计算机供教学使用，有藏书5500册的图书阅览室一个，有60平方米的实验室一个。 与城市相比，学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。学校图书陈旧，试验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏，学生计算机比例远远低于城区学校，计算机和多媒体教学设备更为不足。有些学校，虽然配备了少量多媒体教学仪器，

贫困大学生形成原因、现状及对策

内容摘要： [摘要]随着大学生人数的增加，贫困学生人数也随之增多。因为贫困，这些学生在生活、学习和心理上存在的问题也逐渐凸现出来。这种状况成为高等教育构筑和谐校园不可忽视的问题。本文从贫困大学生产生的原因、现状及对策进行初步分析及探讨。 [摘要]随着大学生人数的增加，贫困学生人数也随之增多。因为贫困，这些学生在生活、学习和心理上存在的问题也逐渐凸现出来。这种状况成为高等教育构筑和谐校园不可忽视的问题。本文从贫困大学生产生的原因、现状及对策进行初步分析及探讨。 [关键词]大学生贫困原因现状对策 每年九月，一封封大学录取通知书寄往全国各地，莘莘学子十几载寒窗苦读、梦寐以求的梦想如愿以偿。当他们手里攥着厚重的大学录取通知书激动、喜悦之时，父母及全家的心却沉了下来，面对一笔数额的学费而愁眉不展。这笔学杂费对他们来说是一个庞大的数字，有的人甚至一辈子也没见过这么多的钱，学杂费成了他们跨入大学校门的最大难题。据国家有关部门2005年8月公布的数据，我国普通本专科在校生数是1561万余人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%，西部地区高校中贫困生的比例更高。大学生贫困问题已经影响到许多成绩优异的学生难以深造成才，明显地制约了我国高等教育健康发展，成为构筑和谐社会、分享改革发展成果的不协调音符，成为社会普遍关注的热点和焦点。 （二）贫困大学生产生的原因 高校贫困大学生产生和形成的原因各不相同，概括起来主要表现在以下几个方面： 1.家庭负担过重，缺泛经济来源。大多数贫困学生，贫困的主要原因是家庭负担过重，缺乏经济来源。如孤儿或单亲家庭、家庭突遭天灾****或家人长期患有重病人员的学生；文化水平不高、多子女、无谋生特长家庭的学生；父母一方或双方同时下岗家庭的学生；单一从事传统耕种的农村家庭的学生等。这些学生家庭经济来源十分有限或不稳定，尽管举家节衣缩食，但还是难以缴付上学费用。 2.区域经济发展不平衡，经济收入较低。学生居住的区域经济发展不平衡也是造成贫困的原因之一。如经济不发达的老、少、边、穷地区、西部及内陆相对落后地区等。这些地区与东部及沿海经济较为发达地区的学生家庭相比，收入偏低且差距太大。另外，城乡间经济差异也是客观因素之一。 3.其他原因。尽管国家加大了教育投入以帮助贫困大学生，但高等教育经费不足和国家财力困难的矛盾仍然十分突出。另外，各种考证、就业费用繁多，加上物价上涨、消费支出增加等，也使贫困大学生雪上加霜。

我国城镇贫困现象的现状及对策

BUSINESS REVIEW 商业经济评论 经济导刊58 2011 / 05 贫困并不是一个国家、一个地区的问题，而是一个世界上所有国家和地区都存在的普遍问题。就算在美国这样的世界第一强国也仍然有很多人生活在贫困中。对于不同的国家贫困也有不同的定义，在我国是用绝对贫困来定义的。 所谓绝对贫困就是指如果一个家庭的总收入不足以取得维持仅仅是物质生活所必备的需要，那么该家庭就处于贫困状态。因此，绝对贫困也叫生存贫困，是指收入难以维持最低限度生活水准的状况。 之所以采用绝对贫困这个定义，是因为绝对贫困具有一定的使用范围。对发达国家而言，由于人们生活水平普遍较高，处于绝对贫困状况的人很少。即使由于突发事件或 其它原因使有的人陷入绝对贫困，也能很快得到政府和社会的救济，这种绝对贫困是暂时的。但我国是一个发展中国家，仍有一部分人的温饱问题没有得以解决，政府也不能短时间内解决，实际上我国目前实现的小康是一个低水平的小康。尽管贫困根据不同的思想体系、不同的学科可以划分为很多类别，但绝对贫困的概念更具有现实性，它能更加准确地概括这些贫困者的生活境况，为此，这里就采用绝对贫困的定义。 现阶段我国城镇中存在的 贫困问题 社会学家划分为了新的十大阶层，其中【关键词】 中国,城镇,贫困,贫困阶层,贫富差距 我国城镇贫困现象的现状及对策 文 | 陈锡萍 可以看到一般工人、农民、失业者和半失业者排在了最后，这些也正好是贫困阶层的主要人员。贫困引发一系列社会问题，形势严峻。在我国，又把贫困阶层分为农村贫困阶层和城镇贫困阶层两种。贫困已经成为一个社会各方面都反映强烈的突出问题。 首先，收入差距拉大。收入差距问题的实质是贫富差距扩大。我国社会的收入差距主要表现为城乡居民之间的差距、城市居民之间的差距、农村居民之间的差距以及地区之间的收入差距。收入差距是客观存在的，不可消除。据媒体报道，我国最高工资与最低工资差距已达15倍之多。在城乡居民之间收入、农村居民内部收入、地区收入差距不 断扩大的同时，城镇居民收入的差距也在日趋拉大。 无论城市还是农村，城乡还是地区之间，收入的差距都在逐年拉大。而且由于灰色收入的大量存在，实际的收入差距可能还要更大，并且财富的收入差距更远高于收入差距。 其次，城市出现大量新的贫困阶层。随着经济的发展，在城市中出现了以失业、下岗无业和困难企业的离退休人员以及他们的赡养人口为主体的城市贫困群体。这些贫困者在社会生活中面临着许多问题。 第一，城镇贫困群体的人口规模庞大。我国城镇贫困群体的成员包括：失业人员与下岗职工，效益欠佳企业的职工，许多退休者、 低收入或无劳动收入的残疾人和长期患病

大学生贫困调查报告

大学生贫困调查报告 【内容摘要】随着我国高等教育体制改革的深入，尤其在高校招生“并轨”制度的实施和扩大招生规模后，高校贫困生问题日益突出，已成为不可忽视的社会问题。本文采用了问卷法对民院贫困大学生生活状况进行了调查，分析总结了民院贫困大学生的生活状况和存在问题。旨在通过此次调查更准确地掌握我校贫困生的现状，以便能从实际方面解决我校贫困生所遇到的困难，同时也为学校探索和改进高校思想政治教育工作提供参考依据。 【关键词】贫困生，大学生，生活状况 一、调查背景 据国家有关部门公布的数据，家庭收入在1500以下的为特困生，年收入在3000元以下的为贫困生。截至2005年8月，我国普通本专科在校生数是1561万余人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%，西部地区高校中贫困生的比例更高。贫困大学生问题已经成为影响我国高等教育进一步发展的一大障碍。 二、调查内容 我们此次调查主要是要了解到贫困大学生的生活状况，其中包括他们的日常生活经济情况、日常生活的心理状况和交际情况。即调查中我们会涉及他们的生活行为，如兼职行为、娱乐行为和交友行为等。还会涉及到他们的态度，如对环境的满意否、和涉及心理压力时的态度等。

三、调查目的 由于现今贫困生问题的严峻形势，我们调查了解贫困大学生的生活现状让人们能够意识到这个问题，同时分析贫困生问题存在的原因和贫困生所存在的问题，是为了更好地了解和掌握贫困生的情况，落实贫困生救助工作，解决贫困生就读问题。以便各方力量解决此问题时有所借鉴，促进贫困生拥有更好的生活环境的提高的进程。 四、调查时间 2011年6月25日——2011年6月28日 五、调查方法 此次调查主要采用了问卷调查法，并以文献法为辅。 六、调查对象 长沙民政职业技术学院社工系大一、大二贫困生 七、贫困生生活现状 （一）家庭情况 从调查结果我们可以发现绝大部分贫困生来自农村及偏远山区，部分来自城市或城镇下岗职工家庭。从他们的家庭结构可以看出大部分贫困生家庭成员偏多，最多可达到一家11口人，也有小部分贫困生来自单亲家庭，而家庭成员中有收入的成员又偏少，所需供养的人过多，负担过重导致家庭贫困。 （二）、消费情况： 从贫困生的月生活费情况来看，月生活费在300元以下的贫困生占总体比率的7%；月生活费在300—600元的贫困生占总体比率的68%；

贫困山区教育现状分析

贫困山区教育现状分析

贫困山区中小学教育现状分析 [摘要]：贫困山区，趁着改革开放的春风，广大农民基本上解决了温饱问题。但教育发展还比较滞后，表现在基础教育不够重视，同城市和发达地区相比，大多数孩子受教育的机会较少。由于教育的落后，劳动者素质得不到提高，因此，社会经济发展依旧缓慢，教育问题有待探讨。从温饱到教育，乃是一个巨大的跨步，贫困山区农村中小学教育的系列问题存在诸方面的现状。 [关键词]：贫困山区教育现状分析 一、经济落后的因素导致了教育意识的淡化。 据调查发现，在贫困山区农村，广大群众除了维持基本日常生活以外，没有其他多余资金，因此就对送子女入学产生困难，导致了入学率不达标。据巧家县铅厂乡2003年统计情况看，适龄儿童的总数为2408人，已入学1860人，但辍学60人，未入学548人，在未入学的儿童中大多是家庭经济贫困所致，由于家庭贫困，家长力不从心，不得不让子女辍学或根本无法送子女入学。 二、家长素质差，教师的认识不到位，导致教育观念不明确。 在贫困山区，由于一些家长自身素质低下，总觉得祖祖辈辈都是靠种地、打柴养家糊口，孩子只要写得起名字、认得厕所、算得清所谓的“帐”就行了。读书有出息除非是祖坟埋得好，什么挖掘潜能、全面发展、提高素质等全不理会。有的还说只要有力气，出卖劳动力的活有的是，子女不读书可打工、种地，为家里早作贡献比读书更划得来。这种既封建又愚昧落后的思想，阻碍了孩子入学，害了不少孩

子。另外干部思想僵化，基层党政领导有“建校不如建厂”的观点，总认为学校投入见效慢，特别是义务教育阶段，更是没有经济收益，因此重视不够。没有“地方”的强有力的支持，是不能办好学校的。 教师思想保守，许多教师知识老化，对教材改革和知识更替束手无策，发出了“越教越不好教”的哀叹，你劝他进行学历进修，他说：“怕花钱”，叫他外出参观或教学观摩，他说：“怕提帐”，真是难以对待。 在素质教育的劲风激荡之际，学校、家庭、社会都不同程度地在挣扎，一时还难以突破旧有的局限。 三、学校负债，政府负债。 近几年来，为了实现普及九年义务教育，许多地区，尤其是经济不发达的地区投入了大量的资金修建学校，购置教育设备，以至于教育负债有增无减，有的乡镇贷款超过四佰万元，每年的利息都可建一幢教学楼了。当地政府又无法拿出更多的钱办教育，学校自身还要投入资金搞校园绿化、美化建设。这样，政府负债，学校负债，沉重的经济包袱压在整个教育的头上，真正举步艰难。要改变这一现象，唯有国家加大贫困山区教育的投入，才能解决当地落后面貌。 四、没有真正实现校长负责制。 如果说一个班集体是一辆马车，一所学校就应该是一个马车队。这车队的总指挥——校长，但在现实工作中，很多学校没有充分发挥这作用。在体制改革后实行校长负责制，根本不能真正地实行校长的人事权、财经权。特别是人事权上，虽已经提倡竞争上岗，可在农村

我国贫困问题和治理对策

我国贫困问题及治理对策 摘要：贫困问题已成为当今世界最尖锐的社会问题之一。各国政党、政府和社会各界对贫困问题一直相当重视消除贫困是联合国“千年发展目标”的一项重要内容，也是我国政府的奋斗目标。但是中国目前的农村贫困问题与城镇贫困问题呈现此消彼长的发展趋势。因此，必须要根据我国社会经济发展的实际状况和贫困现状采取综合治理的措施。 关键词：贫困；农村贫困；城镇贫困；治理对策；制度保障 一、中国贫困问题的现状 贫困线的标准因各个国家发展水平、社会文化和制度的不同而有所不同，因而绝不能用别国的贫困线标准作为我国的衡量标准。中国国家统计局对贫困线下的定义是：所谓贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需的物品和服务的最低费用，贫困线又叫贫困标准。现阶段我国把把每人每年收入低于2300元的低收入人群定为贫困人群，2017年2月28日，国家统计局发布统计资料：2016年我国农村贫困人口为4335万人，比上年减少1240万人。我国贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善，毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。在贫困人口总量不断减少的情况下，这些地区需要移民的农户比例明显提高。此外，革命老区发展相对滞后，全国237个革命老区目前农民人均纯收入是全国平均水平的57%。 目前我国经济下行压力较大，城市岗位竞争日益激烈，我国城镇失业率也处在较高的水平，经济结构改革和转型使部分城镇职工失去了工作岗位。，在农村

农村贫困问题的现状及对策

农村贫困问题的现状及对策 在看完《上学路上》这部影片后，我对农村的贫困问题有了更多的了解。在影片中，主要是以主人公王燕没有钱上学来体现农村生活的，通过她的挣学杂费的经历让我看到了农村小孩上学的困难。也看到了在农村生活、养家、上学需要付出多少艰辛。 一、我国农村贫困问题的表现 首先，农村贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。一遇天灾人祸，会导致很多的不幸。也正是这个原因，农村没有发展为城市，各类工厂、产业、医院、学校都不会来到农村，也导致农村生活条件的进一步恶化。第二，具体表现为人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平跟不上农村的需要。相信大家也看过“放羊-攒钱-结婚-生娃-放羊”这个故事，正是由于缺少教育，农村家长认为越是穷越要生更多的孩子来当劳力，来养活家。也正是因为这个观念，导致农村更加贫困。传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。第三，财政收入水平低，缺乏公共投入和基础投入。由于长期处于公共收入水平低下的阶段，贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态，形成恶性循环。 二、改善农村贫困现状的对策 1、加大农村公共设施投入力度，增加财政投入。农村反贫困应针对农村公共产品和公共服务供给不足而贫困的认识不足问题，努力强化政府的公共服务职能，加快建设公共服务型政府，实现农村公共供给扶贫。这就要求政府根据公共产品对农村社会、经济所起的作用不同，将农村公共产品分类，其中可持续发展类公共产品，如大江大河的治理、污染、水土流失、土地沙化、计划生育、基础教育等应由政府承担起主要供给人的责任，这是其不可推卸的。在构建社会主义和谐社会过程中，从社会公平和正义的角度出发，政府要逐渐加大对农村贫困地区的投入力度，即便这在一定程度上会导致效率损失。另一方面，也应该贯彻落实三农政策。 2、加强农村居民受教育程度，大力普及义务教育制度。贫困的根源在于愚昧，所以教育是治国之本更是扶贫之本。贫困地区往往有很久的贫困与灾难大的历史，尽管经过长期不懈的努力，基础教育已经有了很大的改善，但与发达地区及社会平均水平相比，仍然存在着很大的差距，这种差距使贫困地区的人口素质长期处于社会平均水平之下，长此以往就在经济和社会的差异中显现出来。由于这个状况，我国政府应该加大对农村贫困地区基础教育的扶持力度，主要是由中央政府和地方政府出资兴办中小学校，对贫困地区的学生免除学杂费，同时鼓励有条件的地方，采取政府购买的方式向学生免费提供教学辅导材料和学具以及统一购买校服、卧具。此外，还要严格按照国务院文件规定，规范收费行为，坚决杜绝各种形式的教育乱收费，严禁挪用农村义务教育经费及教育专项资金。 3、适当地减少农村税收。农业税和农业特产税的取消，在一定程度上起到了减轻农民负担。但是，从我国近几年农村经济发展的情况看，很多地区的农业

贫困大学生调查报告

背景： 随着我国经济社会的进一步发展，作为社会特殊消费群体的大学生的消费观呈现出多种特点，这些特点不仅是其世界观的反映，而且对世界观的形成和发展有着重要的反作用，同时也在一定程度上影响着我国经济社会的发展。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的特征和行为导向，培养大学生形成科学、理性、文明、责任的新消费理念，就成为我们当代大学生共同关注的课题。 由于大学生年纪较轻，群体较特别，有着不同于社会其他消费群体的消费心理和行为。一方面，大学生有着旺盛的消费需求，另一方面，又尚未获得经济上的独立，消费受到很大的制约。消费观念的超前和消费实力的滞后，都对大学生的消费有很大影响。因此，为了调查清楚大学生的消费现状及潜力，我们开展了此次调查活动。 目的： 通过调查以帮助当代大学生了解自身的消费状况，从而有利于大家树立正确健康合理的消费观，促进自身全面发展。 调查基本情况： 按照老师的要求，我们小组对我校大学生的消费状况进行了调查。本调查采用问卷的形式，共设30个题目，其中基本资料3题，单项选择题22题，多项选择题3题，开放式问答2题。本次调查共发放问卷50份，全部为有效问卷。在调查随机抽取的调查对象中，男生28名，女生22名。其中大一、大二、大三、大四的同学分别为12、14、12和12名。由于时间和条件有限，本次调查的调查问卷数

量较少，调查范围也仅限与本校。虽然如此，但经过我们的认真调查，精心研究，对我校大学生消费状况也有了一定的认识。 调查结果及分析： 1.本次调查的对象的家庭所在地城市占20%，城镇占28%，农村占52%（如图一）。可见我校在校大学生还是来自农村的人数居多。 【图一】 2.本次调查中月生活费在500元以下的大学生占18%，在500-800元的占56%，800-1200元的占20%，1200-1500元的占6%，没有1500元以上的（如图二）。可见大部分大学生的家庭状况一般，自己可支配的生活费并不是很高。并且生活费有多余的同学只有32%，60%的同学差不多花完，而还有8%的同学不够花（如图三）。可见大部分大学生都攒不下钱。 【图二】【图三】 3.关于消费方式的调查和生活费的安排调查（见图四和图五），可见大部分大学生并没有攒钱的习惯，对于支出也缺少详细的预算和计划。

九十年代末中国城市贫困的增加及其原因

九十年代末中国城市贫困的增加及其原因 李 实 一、前 言 贫困一向被看作是中国农村的一种现象。然而自1995年以来由于公有制企业的重组，中国的城市贫困已经成为一个引人注目问题。根据官方统计，1999年失业和下岗的职工人数已达1200万（NSB ，2000）。这一问题关系到社会的稳定，中央政府对此也日益关注。 城市贫困是九十年代后期出现的新问题，也被称为“新贫困”（Knight，2000）。人们认为这与城市职工的失业和下岗有关。对此，政府的主要政策是给失业和下岗职工提供资金支持，但这一政策在各省市的执行情况并不令人满意。大量的下岗职工并未能从地方政府和企业得到他们应得的资助款项（劳动科学研究所，2000） 这种情况下，研究中国城市的贫困规模以及失业和贫困发生率的关系就是很有意思的题目。为研究这些问题，我们计算了样本城市和分组数据的贫困发生率和贫困强度指标，然后用probit模型分析了个人陷入贫困的概率和下岗失业的关系。研究结果表明贫困发生率并不像某些发展中国家的城市地区那么高，但是高于官方发布的数据。我们的研究结果还表明贫困和失业有着很强的相关性，城市贫困主要的原因就是城市职工下岗失业的人数增加了。 本文分为以下几部分。第二部分是中国城市贫困问题的有关研究文献。第三部分说明本文所采用的贫困线。第四部分是数据情况。第五部分是贫困发生率的分析结果以及按家庭和个人特征的分组分析。第六部分着重分析了城市家庭贫困增加的原因。第七部分提出了贫困的新概念，即“自愿贫困”，这是与长期贫困和暂时贫困相联系的。实证分析说明了城市贫困有别于这三种贫困。第八部分以模拟分析为基础，对缓解城市贫困的政府政策进行了评价。最后一部分提出了研究结果及其政策含义。 二、文献述评 直到九十年代中期决策者和学者均未把城市贫困看作是一个大问题。因此，与农村贫困的大量研究文献相比，在此领域可参考的文献不多。但是尽管各种估算的的结果差别很明显，有些研究仍值得一提，。根据基本生活消费的假设和统计局公布的收入分配的分组数据，世界银行对1978-1990年间中国的贫困状况进行了时间序列分析（World Bank，1992）。他们的估算显示中国城市的贫困问题很小，八十年代的城市贫困人口不到1％。阿齐兹卡恩（1988）利用中国社科院的两次调查数据估算了1988和1995两年中国城市的贫困发生率。他发现如果采用经调整的标准的贫困线[2]，这两年的贫困发生率分别是6.7%和8.0%.更有意思的是，他的估算显示，如果采用极端贫困线，这两年间的贫困发生率将有较大的提高。采用同样的1988年的数据，以及国家的相对贫困线，这一贫困线相当于个人人均可支配收入的一半，古斯塔夫森和李实（1997）估计中国城市的贫困发生率不到1％，和中国农村的数字相比非常之低。古斯塔夫森和魏众（2000）重新计算了1995年全国的相对贫困线，据他们估算，城市贫困率相当于1988年的46％[3].国家统计局的课题组在九十年代初期提出了中国城市贫困发生率的另一种估算。