十八大提出生态文明和美丽中国

把生态文明建设放在突出地位

“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”中共十八大报告中这一充满激情和期待的号召，引起人民大会堂内代表们雷鸣般的掌声。相比5 年前党的十七大报告直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28 处，党的十八大报告中大幅增长至45处，同时，值得关注的是，“自然”也成为报告中的又一个关键词。

党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国” 作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”。那么，如何实现“美丽中国”？报告也给出了答案: 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这不仅是当今世界的主流观念，也越来越受到我们党的重视。

党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。

党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。

党的十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020 年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。

党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展” 被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

绿色发展、循环发展、低碳发展，首次被写入党代会报告，就是向世界宣告: 我们要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境；我们要发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。

、人类如何与自然和谐相处？

生态环境与自然环境是两个在含义上十分相近的概念，有时人们将其混用，但严格说来，生态环境并不等同于自然环境。自然环境的外延比较广，自然环境包括人类生活的一定的生态环境、生物环境和地下资源环境。各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。仅有非生物因素组成的整体，虽然可以称为自然环境，但并不能叫做生态环境。从这个意义上说，生态环境仅是自然环境的一种，二者具有包含关系。

“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”党代会报告中少见的这种动情的叙述方式着实令人动容，也体现了对待自然的基本态度。

改造自然、战胜自然曾经是家喻户晓的口号，然而发展中日益显现的问题使我们明白了，人定胜天只是一句豪迈口号，要生存，必须保护自然。我们强调，不仅要保护自然，还要尊重自然，我们更急切地希望修复遭到破坏的自然。过去，我们对自然占用太多，破坏得太重，而现在，我们需要给自然以修复、疗伤的机会。党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

怎样才算是以自然恢复为主？首先就是要尊重自然界的各种规律。过去一说生态修复，总有人强调建设。其实，修复也必须顺其自然，尽可能恢复原有生态面貌和功能。修复成功与否，取决于是不是真正停止或最大限度地减少了人为干扰，而不是搞了多少所谓的建设。

二、“美丽中国”目标如何实现？

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

三、生态产品谁来提供？

基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须提供的基本公共服务。国务院副总理李克强在去年召开的第七次全国环保大会上的讲话首次将环境保护纳入基本公共服务范畴，从理论上明确了提供具有公共服务属性功能的环境产品是政府不可推卸的职责。

而在党的十八大报告中，不少代表发现，在提到加大自然生态系统和环境保护力度时也提出要“增强生态产品生产能力”。作为公共产品的良好生态环境，包括清新空气、清洁水源、安全食品——这些都是人类生产生活的必需品，是消费品，而各级政府理应成为第一生产者、提供者。“生态产品”的概念首次亮相党代会报告，体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应，同时也对各级政府加大环保投入、保障基本环境质量提出了更高要求。

将生态环境质量纳入基本公共产品范畴，从理论上明确了生态环境的显性价值，同时，提供生态产品应该是政府的职责，是公共财政保障的重点，是中央财政转移支付、资金补助的考量因素；也要求我们从实践上按照统筹城乡、梯度推进的原则解决农村、农民的环境问题，要因地制宜、创造性地解决农村、农业领域小而分散的污染问题。对地方政府而言，在发展过程中一定要把良好的生态环境作为底线，作为衡量又好又快的“好”字的最基本要求。

可以说，历经30 多年快速发展，我国提供物质产品的能力有了大幅提高，文化产品的生产能力也在快速进步，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上却提升得较慢。

在党的十七大报告中谈到面临的困难和问题时，把经济增长的资源环境代价过大列在第一位。而在党的十八大报告提到前进道路上的困难和问题时，“资源环境约束加剧” 仍然位列其中。这足以表明，资源环境问题已经成为我们党的重点关切。要真正实现“三大发展”，建设好“美丽中国”，任务仍然艰巨，需要我们高度重视，一步一步攻坚克难，在今后的工作中把生态文明建设不断推向前进。

四、生态文明建设的意义

1、建设生态文明是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。

建设生态文明是对科学发展观与构建和谐社会理念在思想认识上的飞跃和对生态环境保护与经济发展二者之间辩证关系认识上的升华。建设生态文明，是对环境保护这一基本国策内涵的充实、深化和提升，是对贯彻落实科学发展观提出的新任务，是对党的执政兴国理念的新发展，是对生态环境建设提出的新目标。

2、建设生态文明必将对促进经济社会的全面发展

人类文明形态是随着社会实践的发展而发展的。改革开放以后，我国提出并长期坚持加强物质文明和精神文明的思想。十六大报告从社会主义现代化建设的战略全局，把社会主义政治文明同物质文明、精神文明一道，作为现代化建设的基本目标明确提了出来。从此物质文明、精神文明这“两个文明”建设变成了物质文明、政治文明、精神文明这“三个文明”建设。十七大报告提出了建设生态文明这一新观点，这是我们党对人类文明形态认识的深化和提高。因此三个文明建设发展为物质文明、政治文明、精神文明、生态文明这“四个文明”建设。生态文明建设必将极大地推动物质文明、政治文明、精神文明建设。“四个文明” 建设的全面推进和协调发展，必将促进经济社会的全面发展。

3、建设生态文明是转变经济增长方式和优化经济发展模式的有效途径。

改革开放以来，我国经济持续高速增长，为人们提供了丰富的物质文化生活产品，但环境污染、生态破坏、资源短缺等问题也日益严重。一些地方将经济发展等同于GDP增长，单纯依靠大规模要素投入获取经济增长速度，资源消耗惊人，环境污染严重。不文明的消费模式也对环境和资源造成很大压力。这种高耗能、高污染、高浪费、低效益的发展模式，这种竭泽而渔式的发展，对生态破坏极大。从大量消耗能源资源到节约节能、保护生态环境，不仅是对经济增长方式、发展模式、发展道路的深刻变革，而且是对经济发展理论的深刻变革。对工业化道路进行深刻反思，重新认识资源的有限性和稀缺性，以最小的生态代价获取最大的经济效益，成为当代经济发展理论的重要方向。党中央继提出科学发展观之后，现在又明确提出建设生态

文明，这正符合当今世界经济发展的规律和潮流。加强生态环境建设，实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。我们要走新型工业化道路。新型工业化道路是生态文明的工业化道路，它要求减少资源消耗、减少污染排放，走一条既能节约资源，又能使人与环境友好相处的经济发展之路。要大力发展循环经济，达到经济发展和环境保护的双赢。

4、建设生态文明体现了我国维护全球生态安全的责任心。

环境污染和气候变化是全球性问题，需要全世界各个国家来共同解决。中国政府签订了《京都议定书》，这表明中国是一个负责任的国家，中国勇于承担相关的责任和义务。建设生态文明不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。建设生态文明充分体现了我们党对生态环境建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。

只有正确把握“生态文明”的科学内涵,充分认识建设生态文明的重要意义, 才能进一步推动我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面协调可持续发展，才能进一步促进我国经济既快又好的发展。

五、生态文明建设的途径

1、建设生态文明是落实科学发展观的具体体现，对现行的生产方式进行生态化改造是推进生态文明建设的重要手段。我国的资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在，再加上长期积累的粗放型经济增长方式尚未根本改变，发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，我国却是在２０多年里集中出现，使我们难以模仿发达国家走“先发展后治理” 的老路，必须走一条经济增长与环境保护相互协调、相互促进的新路，“既要金山银山，更要绿水青山” ，切实转变发展理念。

但是，发展理念的转变并不等于就能实现科学发展。如果没有切实可行的有效途径，就难以避免走以牺牲环境来发展经济的老路。实际上，在经历了多年经济快速发展之后，深圳面临着土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的严峻挑战。在这种挑战面前，盐田区委、区政府认为，要从根本上减少环境压力，加快经济社会发展的步伐，就必须在切实转变发展理念的同时，着力创新发展模式。为此，盐田区在提出了“像爱护眼睛一样保护生态环境”的发展理念之后，下大力气闯出了一条以经济发展促进环境保护、以环境保

护优化经济发展的新模式。不断完善循环经济生态产业体系，全面提升支柱产业的核心竞争力，从而赢得新的发展先机。

2、有形的生态建设与无形的生态文化建设相结合。

只有大力培育全民族的生态道德意识，使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动，才能解决生态保护的根本问题，才能为生态文明的发展奠定坚实的基础。因此，建设生态文明，必须把道德关怀引入到人与自然的关系中，树立起人对于自然的道德义务感。

生态文明最终要落实到公民的生态素养上。建设生态文明是一个系统工程，和基础设施建设相比，生态文化建设具有更深刻的内涵，也具有更加深远的意义。没有这样一种无形的但又能融入人心的生态文化，实体的生态建设无法真正搞好；即使能取得一时的成效，也难以长久地坚持下去。因此，如何把具体的环境保护工作与无形的生态文化建设结合起来，也是在国家生态区建设过程中必须努力解决的重大课题。

3、发挥政府主导作用与调动企业积极性相结合。

建设生态文明，必须通过体制完善和制度创新，着力克服长期制约环境保护发展的制度性障碍，建立与完善有利于促进生态文明建设的运行和保障机制，这一方面要求政府有效地发挥主导作用，同时也要求充分调动企业的积极性。

4、“生态行政建设”是生态文明建设的重要一环。

政府认真履行自己的职责，从做好科学规划、完善政策保障、狠抓责任落实等多方面入手，形成了一个较为完善的生态文明建设机制。盐田在生态建设中坚持政府主要领导负全责，这不仅仅是一种观念的转变，而且是一种工作方式的大转变，真正从制度上、程序上把生态建设摆在了更加突出的位置，充分体现出政府在生态建设方面的主导作用。

5、生态文明建设的主力军是企业。

企业积极落实自己的生态文明责任，不但是爱护员工的表现，更是企业社会责任的体现，如果越来越多的企业能够对生态文明负责和担当，那么建

设生态文明就有了更加坚实的基础。

六、总结

只有正确把握“生态文明”的科学内涵, 充分认识建设生态文明的重要意义, 才能进一步推动我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面协

调可持续发展，才能进一步促进我国经济社会又好又快发展。观，大力弘扬生态文明建设。这样我们的家园才能够更美好，发展，才能更加繁荣昌盛。贯彻落实科学发展才能够稳定持