劳动力资源开发现状

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劳动力资源开发现状

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来源：《职业技术教育》2013年第27期

1.劳动力资源现状

（1）劳动力供给

从数量上来看，与全国相比，新疆劳动年龄人口增速较快、老龄化速度较慢、学龄人口减少较慢，因而新疆劳动力具有比较优势。2010年，新疆常住人口总量达到2185万人，少数民族占新疆全部常住人口的59.9%。由于少数民族执行更为宽松的计划生育政策，新疆的人口增长速度一直居于全国首位。2010年，新疆人口自然增长率达到10.56‰，远高于全国的4.79‰的水平。与此同时，新疆劳动年龄人口规模稳步增加，从2002年的1384.6万人增加到2010年的1593.2万人，年均增长幅度1.8%，全国的同期增长幅度仅为1.3%。0到14岁的人口规模略有减少，从2002年的496.8万人下降到2010年的453.1万人，年均下降速度为1.1%，而同一时期的全国下降速度为3.2%。所以新疆享受人口红利会比较长，但是在完善教育公共服务上，却面临更大的压力。

从质量上看，近年来新疆的劳动力素质在逐渐提高，但平均受教育程度仍低于全国。2009年，新疆主要劳动年龄人口的平均受教育年限为9年，全国平均水平为9.5年；新增劳动力平均受教育年限为10年，全国平均为12.4年；新增劳动力中受过高中及以上教育的劳动力比例为30%，远低于全国67%的平均水平。根据新疆中长期教育改革和发展规划纲要，从2009到2020年，新疆将不断缩小劳动力受教育水平与全国的差距，特别是大幅提高受高中及以上阶

段教育人口的比例，见表1。所以从现在到2020年，新疆普通教育及职业教育尤其是职业教

育必须更好更快发展才能使新疆劳动力素质的提高快于全国平均速度，才能实现新疆教育及人才培养的中长期发展目标。

（2）劳动力需求

近十年来，新疆经济发展对新增劳动力的需求主要来自第三产业，第三产业比第一、第二产业新增了更多的就业岗位。2001年新疆就业人口总量为685.38万人，2010年增加到894.65万人，增幅为30.5%。按照三次产业划分，新疆第一产业吸纳的劳动力比例从2001年的56.6%下降到2010年的49.0%；第二产业从2001年的13.5%增加到2010年的14.8%；第三产业劳动力的就业比例则稳步增加，2001年为29.9%，2010年增加到36.2%。

从行业分布来看，各行业发展速度不同，吸纳就业人员的能力有很大差异，其中公共服务类吸纳能力在上升而传统服务在下降，特色产业吸纳能力尤其是对高技能人才需求在上升。过去5年间，新疆第三产业就业人数增加最快的行业包括居民服务和其他服务业、卫生、社会保障和社会福利业等，创造的就业岗位年均增长3%以上；与此同时，住宿和餐饮业、批发和零