要素市场化配置体制机制

要素市场化配置体制机制

要素市场化配置体制机制是指通过市场机制来配置各种生产要

素的配给关系。要素市场化配置体制机制的实现，需要形成完善的市场化体制机制。这种体制机制的实质是在市场的基础上通过市场化经营管理方式，依法依规实现市场经济的发展和市场要素的配置，从而促进社会资源的优化配置和有效利用。

要素市场化配置体制机制的核心是市场化机制，主要包括产权制度、市场竞争机制、价格机制、信息机制以及外部环境和政策环境等。这些机制相互配合，相互促进，形成了一个相对完整的市场化体制机制。

在这种市场化体制机制下，生产要素的配置关系不再由政府、企业等非市场主体去决定，而是由市场上的供需关系来决定。生产要素的市场价格也将受到市场供需关系的调节，从而形成一种自发的市场均衡。

要素市场化配置体制机制的实现，可以有效地推动市场经济的发展。它能够加强市场竞争、促进创新和提高效率，从而提高整个社会的生产力和经济效益。同时，它也能够实现资源的优化配置，避免资源的浪费和滥用，从而保护环境和促进可持续发展。

综上所述，要素市场化配置体制机制是一个相对完整的市场化体制机制，它通过市场机制实现生产要素的优化配置和有效利用，促进市场经济的发展和社会资源的可持续利用。它是市场经济体制的重要组成部分，对于实现经济的高质量发展和可持续发展具有重要意义。

学习关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见心得体会

学习关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制 的意见心得体会 《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）指出，“完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容”，对促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等作出了重要部署。 改革开放40多年来，我国商品和服务市场发展迅速，目前97%以上的商品和服务价格已由市场来形成，但生产要素市场在运行过程中依然不同程度地存在行政干预过多、市场化运作不畅、资源配置效率不高等问题。主要表现在：一是土地、劳动力、资本等传统要素市场发育相对滞后，普遍存在二元结构双轨运行现象、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍，影响了市场对资源配置决定性作用的发挥。二是要素产权不清晰、市场化交易机制不健全、市场发育不足，技术、数据等新型要素市场规则建设滞后，未能形成有效的激励机制，影响了市场的配置效率。因此，充分发挥市场配置资源的功能，必须深化要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设。 要使市场在资源配置中的决定性作用更为充分发挥，市场效率的提高是基础和前提。市场效率，从经济学的角度看，就是如何对

有限的资源（劳动力、资本、土地、技术、数据等要素）在企业和部门间进行有效配置，使生产的商品和劳务最大化。市场经济是一种效率型经济，要实行要素市场化配置、提升服务实体经济的能力，就必须努力提高市场效率。市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。因此，应重点从以下几方面着手完善制度，提高要素市场效率。 持续改善营商环境，提高产品市场效率。促进政务服务从重审批向重监管、重服务、依法行政转变，实行市场准入负面清单制度，推进“互联网+政务服务”“区块链+政务服务”，进一步完善企业登记制度、压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间，以“减程序、减时限、减费用”为目标打通“最后一公里”；进行审批流程简化、资源整合、数据共享、业务联动，并运用现代信息化手段，让数据多跑腿并在各部门之间有效流通和使用，变“群众跑”为“网络跑”，实现政府观念大解放、作风大转变、效率大提升，形成一办到位、一帮到底、跟踪服务的互动局面。出台进一步促进民营经济健康发展的意见，营造公平竞争的市场环境，重点在市场主体保护、市场准入和监管、企业融资、减税降费等方面对民营企业、小微企业给予大力支持，进一步明确非公经济在经济发展中的重要地位，优化市场主体格局，充分激发经济活力。要继续深化放管服改革，重点在加强知识产权保护、降低企业税负成本、维护外商投资权益等方面加大改革力度，继续鼓励利用外资，为跨国公司等外资企业提供更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，

生产要素市场化与资源配置优化

生产要素市场化与资源配置优化 市场经济的核心是市场化，即以市场为主导，通过价格等信号机制来调整生产 要素的配置，以实现资源的最优配置。市场化是解放生产力的关键，是经济社会发展的基础。在市场化的过程中，生产要素市场是不可或缺的一部分。生产要素市场化与资源配置优化是互相促进的，两者之间存在着密切的联系。 生产要素市场化是指以市场供求关系为基础，通过价格等市场机制，实现生产 要素的合理配置。生产要素市场化的过程可以分为四个阶段。首先是要素生产权的确权。要素生产权的明确和清晰是市场化的基础，只有保证生产要素的所有权清晰，才能建立有效的市场机制。其次是要素市场的建立。要素市场是实现资源配置有效性的关键，其建立需要保证市场供求的平衡，提高交易效率。第三个阶段是要素价格的形成。要素价格反映了市场供求的关系，是实现资源配置优化的关键。最后是要素配置的优化。通过价格等市场手段，实现资源的最优分配，提高社会总体效益。 资源配置优化是指在市场化的过程中，实现资源的最优配置，提高经济效益和 社会效益。资源配置优化的过程包括三个方面。第一是资源调配的优化。通过要素价格的调整，调节市场供求的关系，达到最佳的资源配置。第二是资源创造的优化。通过优化生产方式、加强技术研发等手段，提高资源的利用效率和创造力。第三是资源开发的优化。通过有效的资源开发和利用，实现资源的最大化价值。 生产要素市场化与资源配置优化是互相促进的。一方面，生产要素市场化是实 现资源配置优化的基础。只有在生产要素市场的基础上，才能通过市场机制实现资源的最优配置，提高社会总体效益。另一方面，资源配置优化也是生产要素市场化的目标。通过资源配置的优化，实现社会资源的最优利用，才能保障生产要素市场的稳定和持续发展。 尽管生产要素市场化与资源配置优化之间存在着密切的联系，但是实际上推进 生产要素市场化和实现资源配置优化是具有挑战性的。一方面，市场化的推进需要大量的制度和政策体系的支撑。需要通过市场机制和法律制度，保障生产要素市场

深化要素市场化改革促进高质量发展

深化要素市场化改革促进高质量发展 随着我国经济的高速发展，要素市场化改革已成为推进高质量发展的重要手段之一。 及时深化要素市场化改革，能够更好地激发市场活力，提升经济发展质量和效益。本文将 就深化要素市场化改革促进高质量发展展开探讨。 一、要素市场化改革的意义 要素市场化改革是一个解放生产力的过程，意味着市场对生产要素的配置更加自由， 能够更好地发挥市场的作用，为企业和个人提供更多的选择。要素市场化改革是推动转型 升级和高质量发展的必由之路，能够更好地激发市场活力和创造力，促进要素市场资源合 理流动，优化要素配置结构。 深化要素市场化改革不仅能够加快经济结构转型升级进程，促进新产业、新业态、新 模式快速发展，还能发挥市场竞争的重要作用，提高企业竞争力和市场竞争力，促进产业 结构优化升级。同时，深化要素市场化改革还能够优化资源配置结构，加强要素合理流动，提高整体生产效率，提高经济发展质量和效益。 要素市场化改革的主要内容涵盖了土地、金融、人力资源等多个领域，以确保市场在 生产要素配置中起决定性作用。 1.土地制度改革 土地是农村和城市的重要生产要素之一，土地制度改革涉及到全国农村流转、农村宅 基地制度和城市地价的多个方面。要素市场化改革需要深化土地制度改革，建立健全现代 土地市场体系，实施多种土地流转方式，促进农民利益最大化，增加土地资源有效使用。 2.金融体制改革 随着我国金融业的快速发展，金融已成为一个不可或缺的要素，需要深化金融体制改革，加强市场监管，在内部治理上增强市场竞争和服务实体经济的能力，优化金融机构结构，加强金融风险监控和控制，增强金融对于实体经济的支持力度。 3.人力资源体制改革 人力资源是经济社会发展的重要要素，要素市场化改革需要深化人力资源体制改革， 通过市场机制提高人力资源的效益和质量，加强职业教育和培训，提高人力资源开发和管 理水平，促进人才流动和创新创业。 1.促进产业结构转型升级

要素市场化配置体制机制的实施意见

要素市场化配置体制机制的实施意见 一、市场化配置要素体制机制的基本原则 1、深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强市场在经济发展中的资源配置功能。 2、促进市场的公平竞争和有效运作，加强对市场秩序的监管，维护良好的市场竞争环境。 3、坚持国家对战略性、关键性行业和领域的总体调控，以适应市场经济的需求和政府的管理职责。 4、坚持政府在市场体系中的主导作用，积极引导市场发展方向和发展重点。 5、鼓励企业和个人自主选择各种资源配置方式，促进自主创业、自由就业和精准扶贫。 二、市场化配置体制机制的重点任务 1、完善市场体系建设。加快发展现代市场体系，提高市场的透明度、公平性和规范性，营造良好的市场竞争环境。加强市场监管，加强消费者权益保护，加强对市场的宏观调控。

2、促进要素自由流动。加强对劳动力、资本、土地、技术等要素市场的监管，拓宽要素配置渠道，加强要素配置的流动性和灵活性，建立健全留汉行业人才引进、用人机制，创造更多发展机会和就业岗位。 3、鼓励创新创业。加强对科技创新和企业创业的支持，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，促进“双创”发展，加大创新创业扶持力度。 4、优化产业结构。加强和优化现代农业、先进制造业、新兴服务业、新能源和节能环保等产业结构，推动产业结构方向的转变，切实提高资源配置效率。 5、促进人力资源培育。加强对人才培育、市场化用人机制的建立和优化，提高人力资源的配备和利用效率，为科技创新、产业升级和社会发展提供充足的人才保障。 6、加速资源环境保护。加强与自然环境的和谐协调，坚持生态优先、绿色发展的理念，加快推进生态文明建设，保护生态环境，为可持续发展提供充足的物质基础保障。 三、市场化配置体制机制的实施路径 1、建立科学决策机制。建立决策科学化和制度化的机制，确保政策的科学性、

国家发展改革委负责同志关于《要素市场化配置综合改革试点总体方案》答记者问

国家发展改革委负责同志关于《要素市场化配置综合改革试点总体方案》答记者问 文章属性 •【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会 •【公布日期】2022.01.07 •【分类】法规、规章解读 正文 国家发展改革委负责同志关于《要素市场化配置综合改革试 点总体方案》答记者问 国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（国办发〔2021〕51号）。为什么要开展要素市场化配置综合改革试点工作？《方案》的总体考虑是什么？试点怎样布局推进？如何推动试点任务落地见效？记者专访了国家发展改革委负责同志。 问：出台《要素市场化配置综合改革试点总体方案》的背景和意义是什么？ 答：党中央、国务院高度重视要素市场化配置改革工作。党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。2020年，中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号，以下简称《意见》）印发实施，对推进要素市场化配置改革的目标、方向和举措进行了系统设计，构建了深化要素市场化配置改革的四梁八柱。《意见》印发实施以来，多项实质性改革举措相继落地、渐次开花，为激发市场主体活力、增强发展内生动力、促进经济高质量发展发挥了重要的支撑作用。

要看到，要素市场化配置涉及领域广，部分改革需要向深水区挺进，各地发展基础和资源禀赋不尽相同，很难做到“齐步走”。而且，各领域要素配置方式的一体化趋势日渐明显，但现有的要素配置改革试点多属单项推进，难以适应系统集成、协同高效推进改革的现实需求。为在安全可控的前提下，推动各领域要素市场化配置改革举措相互配合、相互促进，提高不同要素资源的组合配置效率，《意见》提出，在维护全国统一大市场的前提下，开展要素市场化配置改革试点示范。2021年中央经济工作会议强调，要抓好要素市场化配置综合改革试点。2021年国务院政府工作报告指出，要开展要素市场化配置综合改革试点。 《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》）的出台是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动要素市场化配置改革向纵深发展的重大举措，有利于在维护全国统一大市场前提下，发挥中央和地方两个积极性，根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，稳步推进要素市场制度建设；有利于在风险可控前提下，不断探索突破制度前沿，引领要素市场化配置改革不断向纵深推进；有利于系统集成各要素领域单项改革，引导各类要素协同向先进生产力集聚，提高改革的系统性、整体性、协同性。 问：《方案》的总体考虑是什么？ 答：按照党中央、国务院关于开展要素市场化配置综合改革试点的决策部署，《方案》全面梳理《意见》贯彻落实成效及遇到的堵点卡点，以综合改革试点为牵引，支持具备条件的地区结合实际大胆改革探索，尊重基层首创精神，注重总结经验，及时规范提升，为全国提供可复制可推广的路径模式。 一是突出上下联动，实现顶层设计与基层探索有机结合。在中央改革顶层设计和各相关部门指导下开展试点，实施清单化授权，给予地方充分探索空间，支持各

以要素市场化配置改革为重点 进一步完善社会主义市场经济体制

以要素市场化配置改革为重点进一步完善社会主义市场经济 体制 摘要：本文旨在研究要素市场化配置改革对进一步完善社会主义市场经济体制的影响。首先，本文综述了国内外社会主义市场经济体制改革的研究成果，指出深化要素市场化配置改革是完善社会主义市场经济的一条重要途径。其次，本文尝试从几个方面探讨要素市场化配置改革的实施历程及其影响，旨在总结出深化要素市场化配置改革的关键要素，以指导我国完善社会主义市场经济体制的实践。最后，本文提出了深化要素市场化配置改革的实施措施，以期推动完善社会主义市场经济体制的发展。 关键词：要素市场化配置改革；社会主义市场经济；体制改革 正文： I. 引言 随着中国社会主义建设的不断推进，要素市场化配置改革受到越来越多的重视，然而，我国目前的市场调节能力不足，体制机制和制度滞后，完善社会主义市场经济体制仍然是我国重要的现实课题。因此，研究要素市场化配置改革对完善社会主义市场经济体制的影响，具有重要的理论和现实意义。 II. 我国完善社会主义市场经济体制的研究现状 随着市场经济的不断发展，国内外学者对完善社会主义市场经济体制的研究也是持续进行的。尤其是在中国，许多学者深入研究了完善社会主义市场经济体制的问题，提出了深化要素市场化配置改革是完善社会主义市场经济的一条重要途径，这是

完善市场经济体制所必须考虑的因素。 III. 要素市场化配置改革的实施历程及其影响 要素市场化配置改革在我国已有较长的历史，特别是改革开放40多年来，以要素市场化配置改革为重点的宏观调控取得了 显著成效，使经济得以长期健康发展。要素市场化配置改革的实施，主要体现在以下几个方面：（1）建立健全市场化配置 机制。要素市场化配置改革的核心是要素的有效配置，建立健全市场化配置机制，可以更好的发挥市场的调节作用；（2） 促进公平竞争。要素市场化配置改革要求企业具有同等的参与权，以促进公平竞争；（3）实行税收激励机制。要素市场化 配置改革要求实行税收激励机制，以激发投资产生效益；（4）维护市场秩序。要素市场化配置改革要求加强市场秩序的维护，以免受不正当竞争的影响。 IV. 结论 通过对要素市场化配置改革的分析，可以看出，要素市场化配置改革是完善社会主义市场经济体制的一条重要途径，它的实施将有效促进经济发IV. 应用要素市场化配置改革 要素市场化配置改革的实施，将有效促进经济发展。为了有效发挥要素市场化配置改革的作用，应该采取相应的措施，主要分为以下几点。 首先，加强市场竞争监管，构建市场竞争机制，打破垄断性行业禁锢，及时开展反垄断、反不正当竞争调查，依法查处违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争环境。

新时代推进要素市场化改革思路研究

新时代推进要素市场化改革思路研究 摘要：要素市场化改革是经济体制改革的重要内容，是建设现代化经济体系的内在要求，也是推动形成“双循环”格局，彰显我国制度优势的必然之策。本文梳理了改革开放以来要素市场化改革政策演变历程，提出现阶段要素市场化改革的难点和堵点，对进一步推动要素市场化改革的重点及政策方向提出了建议。关键词：要素市场化、经济体制改革 改革开放以来我国经济的高速发展，得益于充裕而低廉的劳动力、土地和储蓄资本供给，而这些生产要素的供给体系方面仍存在体制机制阻碍和要素供给约束，传统的人口、土地、储蓄的红利已逐渐丧失。这些体制机制障碍和供给约束包括户籍制度、教育制度、土地产权、土地市场收益分配机制、资金价格管制等，这些供给约束深刻影响着劳动供给、土地和资源供给、资本供给的成本和效率。 生产要素是生产关系的依托，也是生产力的来源。深化要素市场化改革，创 新要素市场化配置体制机制，将持续推动生产关系的改进，进一步释放生产力。 要素市场化改革是经济体制改革的重要内容，是建设现代化经济体系的内在要求，也是推动形成“双循环”格局，应对世界百年未有之大变局，彰显我国制度优势 的必然之策。改革开放以来，我国开启了社会主义市场经济体制改革，要素市场 交易活动的干预与控制逐步放松，市场机制在要素配置中的决定性作用不断增强，土地、资本、劳动等要素配置更多地依赖于市场机制。然而，由于要素市场的分割、配置政策的扭曲等问题没有得到彻底解决，要素市场化进程滞后于产品市场 化进程。党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化 改革为重点，加快要素市场化改革。探索要素市场化改革政策演进的规律，研究 要素市场化改革的难点和方向，对完善要素市场化制度体系有着十分重要的意义。 一、改革开放以来要素市场化改革的政策演变历程 改革开放以来，要素市场领域改革经历了初步探索、形成和发展、深化改革 等阶段。改革开放伊始，要素市场领域改革的政策主要通过压缩指令性计划管理

资源要素配置市场化

资源要素配置市场化 资源要素配置市场化，是指通过市场机制进行资源要素的配置和分配，即以市场供求关系为基础，通过价格、利益等经济手段实现资源要素的优 化配置的一种方式。资源要素包括土地、劳动力、资本和技术等，而市场 的核心是供求关系的形成。资源要素配置市场化是当代市场经济体制的基 本要素之一，对于优化资源配置、促进经济发展具有重要意义。 资源要素配置市场化的实质是通过市场机制引导资源要素的有效配置 和分配，提高资源利用效率和效益。在市场经济体制下，资源要素的配置 不再由政府单方面决策和指导，而是通过市场供需关系的调节实现。市场 机制能够根据供求关系的变化，通过价格波动引导资源要素的流动，使各 种资源要素流向市场需求较高的领域和行业，实现资源要素的合理配置。 资源要素配置市场化的核心是价格机制的发挥。市场价格可以反映资 源要素的稀缺程度和需求程度，通过价格波动和调节，引导资源要素从低 效率领域向高效率领域流动。高价格吸引了更多的资源要素流入，低价格 则导致资源要素流出，从而实现资源要素的优化配置，并且市场价格反馈 也能够激励各类资源要素的开发和创新，促进经济增长。 资源要素配置市场化还能有效提高资源利用效率和效益。通过市场机 制的调节，资源要素能够更加准确地分配到各个领域和行业，避免了政府 规划和指导的局限性和不足性，提高了资源利用效率。资源要素配置市场 化还能促进资源的合理流动和转化，使得资源要素在不同领域和行业之间 流动，不仅能够满足需求，还能够激发创新活力，提高资源效益。 此外，资源要素配置市场化也能够提高资源要素配置的公平性。在市 场机制下，资源要素的配置不再由政府决策，而是由市场供求关系决定，

关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的建议

关于构建更加完善的要素市场化配置体制机 制的建议 构建更加完善的要素市场化配置体制机制是推动经济发展的重要 任务，它不仅可以提高资源的有效配置效率，还能增强经济发展的动 力和活力。下面我将提出几点建议，以实现更加完善的要素市场化配 置体制机制。 首先，要进一步推进市场化改革，减少政府对要素市场的干预。 过去，我国经济发展依赖于政府对要素的直接配置，这导致了资源配 置效率低下的问题。因此，我们应该进一步推进市场化改革，为企业 和个人提供更多的自主决策权，让市场的供求关系决定资源的配置。 其次，要建立健全的产权保护制度，确保要素市场的公平竞争。 在市场经济中，产权保护是保障市场正常运行和要素有效配置的基础。因此，我们需要加强对产权的保护，建立健全的制度和法律框架，完 善产权交易市场，保护各类产权主体的合法权益，为企业和个人提供 一个公平、公正、透明的市场环境。 第三，要加强要素市场信息的公开和透明，增加市场的有效竞争。信息的不对称是市场失效的主要原因之一。要素市场信息的公开和透明，能够提高市场的竞争程度，促进要素价格的形成和调节。因此， 我们要加强要素市场的信息发布和监管工作，提高信息公开度，降低 市场交易的不确定性，提高市场的透明度。

第四，要加大对要素市场的监管力度，防范市场垄断和不正当竞争行为。在市场经济中，市场力量的作用是从根本上推动要素市场的有效配置。但是，市场力量的发展也容易导致市场垄断和不正当竞争的问题。因此，我们要完善要素市场的监管机制，加大对市场的监管力度，防止市场垄断和不正当竞争行为的发生，保持市场的公平和公正。 最后，要加强要素市场的国际合作和开放，提高要素市场的竞争力。要素市场的国际竞争力不仅取决于国内市场的发展，还取决于对外开放的程度和合作的广度。因此，我们要积极参与国际要素市场的竞争，加强与其他国家的沟通和合作，借鉴其他国家的经验和做法，提高我国要素市场的国际竞争力。 在构建更加完善的要素市场化配置体制机制的过程中，我们应该注意坚持市场化改革的方向，完善市场化制度和法规，提高市场的有效运行水平，保障市场的公平和公正，加大对不正当竞争行为的打击力度，提高要素市场的竞争力。通过这些措施的推进，我们相信我国的要素市场化配置体制机制将更加完善，为经济发展提供更大的动力和支持。

推进土地要素市场化配置的主要措施

推进土地要素市场化配置的主要措施 引言 推进土地要素市场化配置是指通过市场机制对土地资源进行合理配置，促进经济发展和社会进步。本文将详细介绍土地要素市场化配置的主要措施，并对每个措施进行全面深入的分析。 1. 建立健全土地市场化配置机制 1.1 建立土地市场化定价机制 •完善土地估价体系，建立土地市场价格指导价制度，引导土地市场价格形成。•提升土地市场数据透明度，建立土地市场交易信息公开平台，为市场参与者提供准确、及时的土地市场信息。 •加强土地估价监管，打击虚假估价等违法行为，保障土地市场定价的公正合理。 1.2 建立土地市场化出让机制 •推行土地竞拍、拍卖等市场化的出让方式，代替行政指标约束。 •引入多元化的竞买主体，鼓励社会资本参与土地出让，增加市场竞争程度。•建立土地使用权有序流转机制，提高土地使用效率。 2. 改革土地征收制度 2.1 建立合理的土地征收补偿机制 •完善土地征收补偿标准，确保农民和其他土地权益相关方获得合理补偿。•推行货币化补偿，减少非货币化补偿形式，提高补偿的现实性和可操作性。•引入土地流转税等相关税费，分配给受征收土地的农民，增加他们的财产性收入。 2.2 改革土地征收程序 •建立公正、透明的土地征收程序，明确土地征收的目的、范围和程序，保护土地权益相关方的合法权益。 •强化土地征收程序监督，建立征收程序评估机制，及时发现和纠正征收过程中的违法行为。 3. 推动农村集体建设用地市场化 3.1 建立农村集体建设用地市场化制度 •改革农村集体土地所有权和使用权制度，确立农民对土地的经营权和收益权。•建立村庄土地收益分配机制，确保土地经营收益合理分配给农民。

在某省发改委专家座谈会的发言：关于推进数据要素市场化配置改革的二十一条建议

在某省发改委专家座谈会的发言：关于推进数据要素市场化配置改革 的二十一条建议 一、建立多元化的数据要素市场体系，形成以公平、合理、公正原则为核心的数据交易市场。 二、加强信息安全管理，制定和实施有关法律法规，建立健全相应的安全保护机制，防止信息泄露和滥用。 三、改进数据要素资源配置方式，完善政府调控政策，开展精准对接，提高数据要素资源调配效率。 四、推行公开、公平、公正的数据要素市场化配置改革，构建政企协同发展的多元化资源激励机制，提高企业创新能力、发展水平，实现经济可持续发展。 五、加大技术支撑力度，鼓励企业发展现代化的数据要素管理系统，提升数据要素处理能力，推动数据要素市场化配置改革。 六、加强人才培养和创新能力建设，支持大学、科研院所和企业，围绕数据要素市场化配置改革展开科研和技术创新，推动技术进步。

七、完善相关的监管机制，落实监管责任，实施有效的监管措施，建立完善的风险评估机制，防止数据要素市场化配置改革中的违规行为。 八、建立“统计真实性、安全性、可追溯性、可控性”完善的数据要素市场化配置改革体系，改善数据收集、处理和共享等流程，提高数据信息的准确性和完整性。 九、完善数据要素市场化配置改革机制，推行非垄断性数据要素交易体制，支持多种数据要素交易模式，开展数据要素市场的竞争性定价。 十、加快建立和完善数据要素金融服务体系，支持数据要素市场化配置改革，利用金融工具支持企业投资，提高融资成本效率。 十一、支持数据要素市场化配置改革，建立科学有效的数据要素市场管理制度，加强数据要素市场的监管执法，构建数据要素交易安全体系。 十二、积极开展技术改造和升级，推行先进的数据要素采集、储存、处理和传输技术，提升数据要素质量，改善数据要素处理能力。 十三、支持数据要素市场化配置改革，改善数据要素市场供给结构，规范市场行为，提高市场竞争力，实现经济数据要素市场的完备和健康发展。

深化要素配置改革 完善市场经济体制

深化要素配置改革完善市场经济体制 作者：张道航沙吉会 来源：《北方经济》2020年第07期 党中央、国务院继4月9日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制意见》，5月18日又发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。前者直指经济体制改革的重点攻坚，后者则全面地勾画出新时代经济体制改革总体蓝图，两个文件的共同指向则是“加快完善社会主义市场经济体制”。其实，我国经济体制改革一开始就是市场取向，目前全国97%以上的产品价格已由市場决定，但要素的自由流动则存在诸多体制机制障碍。这次出台的两个文件，为要素市场化配置改革做出了部署，必将对推进要素市场制度建设、形成统一开放、竞争有序的市场体系产生深远影响。 一、深化要素配置改革的重大意义 通过要素配置改革，形成各类要素协同向先进生产力集聚的体制机制，无论是对推动当前疫情防控中的经济恢复，还是深化供给侧结构性改革、完善社会主义基本经济制度、解决好发展不平衡不充分问题，乃至跨越“中等收入陷阱”建设社会主义现代化强国，都具有重大意义。 （一）要素配置改革是应对疫情冲击加快经济恢复的有力支持 2020年一季度，我国遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情冲击，这次疫情历史上绝无仅有，波及面广、破坏力大，何时结束也难预料。重启经济、恢复增长，需要相应的资源要素，不要说为应对疫情而启动的“新基建”，即便现有产能的复工复产也都离不开要素支持。经济活动所需资源要素，单靠行政力量配置不但难以做到，即使能够做到，其效率低下不说，还会留下许多“后遗症”。同时还应看到，疫情割裂了全球诸多领域的产业链供应链，加之近年来出现的排斥合作的单边主义，使来自国际市场的要素供给增添了更多的不确定性。不失时机地启动要素市场化配置改革，势必能为常态化疫情防控背景下的经济恢复提供有力支持。 （二）要素配置改革是深化供给侧结构性改革的逻辑必然 2015年12月召开的中央经济工作会议，正式启动了供给侧结构性改革，提出“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率” 。供给侧结构性改革是解决制约经济发展深层次矛盾的重要突破口，对于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现高质量发展具有重要意义。但在当时所要解决的主要是产能过剩等突出问题，因此，供给侧结构性改革首先是从“三去一降一补”破题。随着改革的深入，土地、劳动力、资本、技术等要素配置的改革必然提上议程，这是供给侧结构性改革绕不过去的话题，是改革实践的要求，也是逻辑的必然。

湖北省商务厅关于《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目的询价公告

湖北省商务厅关于《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目的询价公告 文章属性 •【制定机关】湖北省商务厅 •【公布日期】2022.05.06 •【字号】 •【施行日期】2022.05.06 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】自由贸易试验区 正文 湖北省商务厅关于《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目的询价公告根据湖北自贸试验区建设工作要求，现面向各高校、科研院所和专业咨询服务机构，就《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目，以公开询价方式购买服务，欢迎各申请单位参与。 一、课题方向 为积极推进《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》关于加快建立全国统一的市场制度规则，打通制约经济循环的关键堵点，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑等要求在自贸试验区的贯彻落实，湖北省商务厅拟通过政府购买服务方式，采购《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目。该项目主要研究内容包括：厘清要素市场化配置的科学内涵和存在问题，分析湖北自贸试验区推进要素市

场化配置的创新实践及成效，提出湖北自贸试验区进一步推进要素市场化配置改革建议。 二、资格要求 （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商； （二）报价单位具有产业发展、自贸试验区研究等相关课题研究能力； （三）本项目不接受联合体投标。 三、询价要求 （一）询价时间：2022年5月6日至2022年5月12日。 （二）询价方式：由申请单位提供报价相关文件，密封后递交湖北省商务厅制度创新处。 （三）相关要求：一要务求实效。全面了解湖北自贸试验区进一步推进要素市场化配置的实践及成效，指出问题具有代表性，形成的报告结论要客观准确，提出建议要具有针对性、前瞻性和可操作性。二要按时完成。中标方要加快研究进度，应在2022年6月30日前提交《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》初稿。 四、课题经费 课题项目经费控制在20万元以内，超过预算视为废标。此经费包括项目编制费、专家咨询费、省内外调研费、为实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金等其他费用，即完成本项目并提交最终成果的全部费用。 五、知识产权 （一）中标方应确保最终提交的项目成果不存在侵犯他人知识产权的情形，否则一切后果由中标方承担。 （二）本课题所产生的全部知识产权归省商务厅所有。未经省商务厅同意，中标单位不得擅自使用（包括对外交流、发表、出版等）。

关于构建要素市场化配置的体制机制意见

关于构建要素市场化配置的体制机制意见 一、背景和意义 要素市场化配置是指通过市场机制，使各种要素（如劳动力、资本、土地等）在市场上自由流动和配置，实现资源优化配置和效率最大化。构建要素市场化配置的体制机制对于推动经济发展、提高资源配置效率、增强市场活力具有重要意义。 当前，我国经济已进入新常态，面临着经济结构调整、转型升级的压力。要素市场化配置作为深化改革的重要内容，对于推动我国经济实现高质量发展具有重要意义。因此，建立健全要素市场化配置的体制机制迫在眉睫。 二、构建要素市场化配置的原则和目标 2.1 原则 （1）市场化原则：要素市场化配置应坚持市场决定价格、供需决定配置的原则， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （2）公平原则：要素市场化配置应注重公平，保障各方利益，防止垄断和不正当 竞争，促进社会公平和经济可持续发展。 （3）法治原则：要素市场化配置应建立健全法律法规，加强监管，保护市场秩序，维护市场公平竞争环境。 2.2 目标 （1）提高资源配置效率：通过要素市场化配置，实现资源配置的最优化，提高资 源利用效率，推动经济高质量发展。 （2）增强市场活力：通过要素市场化配置，激发市场主体活力，促进创新创业， 推动经济结构调整和转型升级。 （3）促进人才流动：通过要素市场化配置，吸引人才流动，实现人才优化配置， 推动人才创新创业，为经济发展提供源源不断的动力。 三、构建要素市场化配置的体制机制 3.1 建立健全市场准入制度 （1）制定市场准入的基本规则和标准，明确市场主体准入的条件和程序。 （2）简化市场准入手续，降低市场准入门槛，促进创新创业，激发市场活力。

完善公共资源要素市场化配置机制

完善公共资源要素市场化配置机制 作者：刘山 来源：《中国党政干部论坛》 2019年第6期 公共资源交易一头连着政府、一头连着市场,权力集中、资源集中,腐败问题易发、频发,社会关注度高、敏感性强。深化公共资源交易领域“放管服”改革,建设现代化公共资源交易市场体系、实现公共资源要素自由流动、竞争公平有序、有效解决公共资源交易领域质次、价高、 周期长的顽疾,推进公共资源交易高质量发展,须用要素市场化配置基础理论为公共资源交易领 域“放管服”改革正本清源;坚持问题导向,完善公共资源要素市场化配置机制,实现公共资源要素自由流动。 一、市场是公共资源配置最有效率的形式 如何处理好政府与市场的关系,是我国经济体制改革的核心问题,同样是公共资源交易领域“放管服”改革的核心问题。准确处理好公共资源配置中政府与市场的关系,是有效破解公共资源交易管理体制机制的根本性问题,是深化公共资源交易领域“放管服”改革必须解决的一个基础性问题。 (一)要素市场化配置理论—市场应在公共资源配置中起决定作用 一是市场决定资源配置是市场经济的本质属性。发挥市场在资源配置中的决定性作用是市 场经济的本质要求,市场配置资源是最有效率的形式。实践证明,只要实行市场经济体制,就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用,其他任何力量都不能代替市场的作用。 二是市场在资源配置中起决定性作用是我们党依据改革实践经验的积累和认识深化作出的 科学定位。邓小平1992年初在南方谈话中明确指出,计划和市场都是经济手段;党的十五大指出,“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”;党的十六大指出,“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十七大指出,“从制度上更好发挥市场在资源配置中 的基础性作用”;党的十八大指出,“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十八届三中全会明确指出,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”;党 的十九大将“发挥市场在资源配置中的决定性作用”与“更好发挥政府作用”写入党章,把完善要素市场化配置作为经济体制改革的重点。 三是市场应同样在公共资源配置中发挥决定性作用。公共资源虽然具有非排他性、竞争性 和公益性,但归根结底还是属于资源的范畴,是社会资源的一部分,同样应该发挥市场在公共资源配置中的决定性作用,通过公平竞争的市场化方式进行配置,将公共资源配置给更能发挥资源效 率的市场主体,提高公共资源的利用效率。 四是公共资源交易市场应是统一的市场而不应是存在分割的市场。建设统一、开放、竞争、有序的市场体系是我国建立社会主义市场经济体制的着力点;党的十九大报告指出:“清理废除 妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”这是建设统一、开放、竞争、有序的市场体系 的内在要求,也是使市场在资源配置中起决定性作用、提高资源配置效率和公平性的重要举措; 公共资源交易市场作为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,具有市场的一般性质与特征,一个成熟的公共资源交易市场体系应该是统一开放、竞争有序、公开透明的,应该在国内形成一个统一的整体,不存在地区分割、部门分割等限制公共资源自由流动的市场分割状态。 五是市场主要依靠市场的动力机制和竞争机制保障公共资源配置效率。市场在公共资源配 置中起决定性作用,主要依靠市场及蕴含于市场的动力机制和竞争机制去保障公共资源的配置效率;公共资源在市场规律、供求规律、价值规律作用下,通过统一开放、竞争有序的市场体系,市

淮南市人民政府办公室关于起草我市《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施》的通知

淮南市人民政府办公室关于起草我市《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施》的通知 文章属性 •【制定机关】淮南市人民政府办公室 •【公布日期】2020.11.18 •【字号】 •【施行日期】2020.11.18 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定 正文 关于起草我市《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的 若干措施》的通知 各有关部门： 省委、省政府《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施的通知》已印发，根据市领导批示要求，现需要起草我市相关文件。请各单位参照省文件（见附件），分头研究起草我市相关政策内容。 牵头责任单位负责整项工作的起草，配合单位请于11月20日前将本单位负责的有关内容报牵头单位。各单位在起草过程中要避免照抄照搬，尽量体现淮南特色、淮南做法。牵头单位在认真汇总、梳理各配合单位材料后，拿出具体意见，报单位主要领导签字后于11月26日上午下班前送市政务中心A座557室，同时电子版发送至邮箱**************。 联系人：冯凯，联系电话：6678072

刘伟，联系电话：6644684 附件：具体任务分工及牵头单位联系人 淮南市人民政府办公室 2020年11月18日附件 具体任务分工 一、深化土地要素市场化配置改革 （一）扩大建设用地市场化供给。牵头单位：市自然资源和规划局。配合单位：市农业农村局、市财政局。 （二）丰富产业用地供应模式。牵头单位：市自然资源和规划局。 （三）盘活存量建设用地。牵头单位：市自然资源和规划局。配合单位：市经信局、市建设局、市农业农村局。 （四）完善土地管理。牵头单位：市自然资源和规划局。配合单位：市建设局、市农业农村局。市统计局。 二、促进劳动力要素顺畅有序流动 （五）持续深化户籍制度改革。牵头单位：市公安局。配合单位：市发改委、市教育局、市人社局、市卫健委、市财政局。 （六）健全劳动力和人才社会性流动体制机制。牵头单位：市人社局。配合单位：市委组织部、市发改委、市经信局。 （七）构建科学化社会化市场化人才评价机制。牵头单位：市人社局。配合单位：市公安局、市发改委、市科技局、市总工会、市委组织部、市民政局。

要素市场化配置体制机制

要素市场化配置体制机制要素市场化配置体制机制是指在市场经济的条件下，根据市场规律，通过各种市场机制来实现对生产要素的优化、合理配置和有效利用。它是一种能够适应市场需求和经济发展的经济管理方式，适用于各种经济发展阶段和各行业领域。 在要素市场化配置体制机制中，政府的作用是引导市场的发展和发挥好政策引导和调节作用，为市场提供公共物品和服务，对市场进行规范和监管，鼓励和保护创新创业和公平竞争。而市场则是要素配置和价格形成的主要决策者和调节者，通过供求关系和价格机制来优化配置和调控资源。 要素市场化配置体制机制是市场经济发展的必然趋势，具有以下几方面优势： 一、提高生产效率 通过要素市场化配置，能够使资源在各行各业之间畅通无阻地流动，从而优化配置，提高生产效率。例如，在劳动力市场上，人才较多的行业和企业可以用更好的条件招纳人才，从而提高生产效率和企业竞争力。 二、降低制度性成本 通过要素市场化配置，可以降低制度性成本，限制政府干预和不合理的管制，使市场配置更加灵活高效。同

时，要素市场化配置也能够减少企业投资和经营成本，提高生产效率和效益。 三、激发市场动力 在要素市场化配置体制机制下，市场发挥了决策作用，企业和个人可以自主、灵活地进行资源配置和决策。这样，市场活力可以得到充分的激发和发挥，促进经济活力的不断增强。 四、促进经济增长 市场化要素配置能够根据市场需求进行生产要素最优化配置，提高各要素的利用效率。通过不断优化配置和提高效率，市场化要素配置体制机制可以有效地推动经济增长。 以上是要素市场化配置体制机制的优势，但要素市场化配置体制机制在实践中也要依据一定的原则和方法来进行落实： 一、坚持规范和监管 正常合法的市场运行有赖于有效的规范和监管。要素市场化配置体制机制中，政府需要依法依规地监管市场，确保市场的运行规范和公正。 二、积极引导和支持市场 政府在要素市场化配置体制机制中，需要加大对市场的引导和支持，保障市场公平透明的运行。例如，在人才