绵阳市发展和改革委员会

绵阳市发展和改革委员会关于申报有关专项的通知

各县、市、区发展局、市级各有关部门：

近日，国家发改委已公布2006年高新技术产业化项目专项，即：《关于组织实施2006年企业技术中心创新能力专项的通知》、《关于组织实施生物质工程高技术产业化专项的通知》、《关于组织实施生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项的通知》、《关于继续组织实施新材料等高技术产业化专项的通知》。现已在市发改委网站上公布（网址：https://www.wendangku.net/doc/cb1482118.html,），请有项目申请的项目业主按高技术产业化专项的要求编制项目资金申请报告，并在国家发改委公布的截至日期提前一个月报我委，以便转报省发改委。

二OO六年一月五日

国家发展改革委办公厅关于组织实施

2006年企业技术中心创新能力专项的通知

国务院有关部门办公厅、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委），计划单列企业集团，中央管理企业：

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快企业技术中心建设和发展步伐，着力提升企业自主创新能力，强化企业技术创新的主体地位。经研究，决定继续组织实施企业技术中心创新能力专项，现将有关事项通知如下：

一、指导思想与目标

（一）围绕建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，坚持以科学发展观为指导，以体制机制创新为基础，以提高企业自主创新能力为主线，建设企业自主创新的基础支撑平台，为加速培育自主知识产权的核心关键技术、实现技术跨越、提升国际竞争力创造重要条件。

（二）企业技术中心创新能力专项是国家自主创新基础设施建设的重要组成部分，其主要目的是从培育创新主体出发，以国家认定企业技术中心为依托，在整合现有资源的基础上，针对企业自主创新能力的薄弱环节，以企业自主创新的现实需求为导向，建设与企业发

展要求相适应，代表行业领先水平，有利于吸引和集聚优秀人才的自主创新基础设施。

（三）通过企业技术中心创新能力专项的实施，引导和扶持一批企业技术中心建立较为系统、完备，基本满足企业自主创新发展要求的技术创新基础设施体系，在重点关键研究试验设施上力争达到国际水准，支撑企业在自主创新重点领域实现局部突破，形成创新基础设施与自主研发相互促进的良性发展机制，加速培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

二、支持重点与方式

（一）企业技术中心创新能力专项重点围绕国民经济主要产业领域，特别是具有重大带动作用的高技术产业、装备制造业以及战略性资源开发、资源节约与综合利用、环境保护等可持续发展的重要产业领域，支持对上述产业发展具有重要示范和带动作用的重点骨干企业，加强企业自主创新基础设施建设，加快产业结构的优化升级。

（二）企业技术中心创新能力专项是中央财政性资金补助项目，项目资金主要由企业筹集，国家给予适当补助。国家补助资金主要用于支持企业创新能力基础设施中的关键研发试验条件建设，建立相应的实验室、研究中心或工程化验证平台等。鼓励多渠道加大对企业技术中心建设的支持，有条件的省市应对项目给予地方财政配套资金支持。

三、申报条件与要求

（一）项目承担单位应符合以下条件：

1、国家认定企业技术中心所在企业；

2、在2005年国家认定企业技术中心评价中，得分70分及以上；

3、近两年未获得过同类专项支持。

（二）申报项目应按规定完成备案（或核准），项目建设条件基本落实。

（三）请项目主管部门根据申报要求，结合本地区、本部门实际，认真做好项目组织与申报工作。各省市或部门符合申报条件的企业技术中心在5家及以下的可申报不超过2项；6-10家的可申报不超过3项；10家以上的可申报不超过5项。

（四）项目主管部门根据要求审查项目承担单位提出的《资金申请报告》（见附件一），《资金申请报告》需具有甲级资质的工程设计、咨询单位编写。请项目主管部门于2006年3月31日前将《资金申请报告》一式三份及《企业技术中心创新能力项目汇总表》（附件二）电子版报送我委。

（五）此项工作职能属于省级发展改革委的由省级发展改革委审核后行文上报我委；此项工作职能属于省级经委（经贸委）的由省级发展改革委会同省级经委（经贸委）联合行文报送我委；国务院有关部门、计划单列企业集团可直接申报。

（六）在项目主管部门申报的基础上，国家发展改革委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。

附件：一、企业技术中心创新能力专项国家补助资金申请报告编写要点

二、企业技术中心创新能力项目汇总

表

二○○五年十二月二十九日主题词：技术中心项目通知

附件一：

企业技术中心创新能力专项国家补助

资金申请报告编写要点

一、项目背景和必要性

1、企业主营业务状况及其在产业发展和技术进步中的作用；

2、企业自主创新情况，核心技术优势与劣势分析，增强自主创新能力需要解决的瓶颈问题；

3、企业研究开发基础设施的现状与问题，项目建设对解决上述问题的作用。

二、实施方案

1、项目建设的主要内容；

2、企业现有支持配套条件，需增加的主要研究试验设施、仪器设备和相关支持软件（含主要技术指标、功能）；

3、项目建设完成后形成的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试验等相关创新基础设施的主要功能与整体水平；

4、建设地点、建设周期。

三、建设目标

1、项目建设达到的目标（具体到考核验收的条件和指标）；

2、通过项目建设对提升企业自主创新能力奠定的基础。

四、经费预算、进度安排

1、总投资和资金筹措方案（总投资、申请国家补助、地方配套、贷款、自筹）；

2、资金使用方案（申请国家补助资金主要购置的关键研发设施明细表）。

3、进度安排

五、资金申请报告附件

1、企业投资项目的核准或备案文件；

2、与有关金融机构签订的贷款协议；

3、项目申报单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

附件二：

企业技术中心创新能力项目汇总表

省市（单

位）：

单

位：万元

国家发展改革委办公厅关于组织实施

生物质工程高技术产业化专项的通知

发改办高技[2005]2875号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，各计划单列企业集团，有关单位：为贯彻落实我国能源发展战略和能源结构调整目标的要求，推动我国生物能源、生物材料等生物质产业的技术创新和产业创新，促进我国国民经济和社会可持续发展，按照统筹安排、突出重点，强化创新、优先示范，合理布局、稳步推进的思路，根据国家有关规划，我委决定在2006-2007年期间实施生物质工程高技术产业化专项。现将有关事项通知如下：

一、专项的主要内容

生物质产业是以可再生的生物质为原料生产能源、生物材料等产品的一门新兴产业，是当今社会推动可持续发展的重要途径之一。根据我国生物质资源特点和技术发展状况，以及社会和经济发展的要求，生物质工程高技术产业化专项重点领域为：

（一）生物能源。开展燃料乙醇、生物柴油、生物质成型燃料、工业化沼气等在内的生物能源产品的产业化。主要包括以木薯、甘蔗、甜高粱、甜菜、秸秆等非粮食原料生产的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、废弃油及其他木本油料植物为原料生产的生物柴油，以秸杆、农林业废弃物等为原料压缩成型生产的生物质成型燃料，以及利用有机废弃物开展大型工业化沼气生产和利用。

（二）生物材料。开展以生物质为原料生产可生物降解高分子材料和替代石油基产品的基础化工材料的产业化。主要包括可生物降解的生物质塑料，淀粉与可生物降解高分子材料共混得到的环境友好高分子材料单体及聚合物，生物合成高分子材料，新型炭质吸附材料等。

（三）生物质原料的高效生产。重点支持边际性土地（如沙荒地、盐碱地、山坡地等）高产作物、植物的育种及新品种产业化，基因工程高产淀粉质、纤维质、油料作物等的品种改造与新品种产业化等。

二、专项的实施目标

实施生物质工程高技术产业化专项的主要目的是加速我国生

物质开发利用技术的产业化进程，促进生物质开发工业化成套技术的集成和应用，为我国能源结构的重大调整提供技术支撑和应用示范。通过专项的实施，要促使非粮原料生物能源、生物基材料实现10万吨以上的规模化工业生产，形成我国生物质产业的工业技术基础和产业发展的基础框架，为我国生物质产业持续、快速、健康发展奠定基础，力争在“十一五”末期，形成替代1000万吨石油和节省500万吨标准煤的生物质产业。

三、专项的实施原则

为确保生物质工程高技术产业化专项能够取得应有的效果，在专项的组织实施过程中，要把握好以下几项原则：

（一）面向能源、材料和环保等领域的重大需求，以优势技术和优势资源利用的产业化示范为重点，开展专项的各项工作，促进生物质产业的健康发展。

（二）注重自主创新和集成创新、技术开发和技术引进相结合，以提高生物质产品的经济性和形成成套工业化生产技术为核心，以生物质原料的开发、生物质产品工业加工、生物基材料的重要应用为主要内容，促进重点技术和产品的新突破，加速形成我国生物质产业技术基础和优势产业领域。

（三）促进产学研联合，重点扶持合作关系清晰、合作实体明确、合作任务落实的产学研合作重大项目的实施。

（四）充分利用市场机制，发挥国家投资引导的作用，促进企业和社会投资发展生物质产业，培育具有较强技术开发能力和市场竞争力的生物质企业，推动生物质产业从政府引导型向市场拉动型发展模式转变。

（五）重视项目的产业化基础和申报单位的建设条件。申报单位应具备较强的经营、管理、筹资等方面的能力。

四、专项进度安排和相关要求

根据投资体制改革精神，结合新时期高技术产业发展项目管理有关规定，请你们对已完成项目备案程序、并符合生物质工程高技术产业化专项重点内容的项目进行认真审查，组织有关企业编写资金申

请报告，于每年3月31日前，将资金申请报告和有关附件等材料一式三份报送我委，同时提供电子文本。

在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则组织专家评选，择优支持。

特此通知。

附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

二○○五年十二月二十七日主题词：生物质高技术专项通知

附件：

国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

一、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。

二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。

五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。

六、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。

七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告报告附件：

1、银行承贷证明(省分行以上)文件；

2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；

5、相应的环境保护主管部门意见；

6、有关部门出具的产品生产、经营许可文件(医药、生物、农药、信息安全产品等)；

7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；

8、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。

国家发展改革委办公厅关于组织实施生物疫苗

和诊断试剂高技术产业化专项的通知

发改办高技[2005]2877号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，各计划单列企业集团，有关单位：生物疫苗和诊断试剂是预防、诊断、治疗传染病、肿瘤等重大疾病的有效技术手段，是生物医药产业和卫生事业的重要组成部分。为促进我国生物医药和相关产业的发展，提高传染病及肿瘤等重大疾病的防治诊断能力，提升广大人民群众的医疗健康水平，根据国家有关规划，我委决定在2006年—2007年期间，组织实施生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项。现将有关事项通知如下：

一、专项的主要内容：

针对我国传染病及肿瘤等重大疾病防治的需要，根据我国在生命科学和生物医药领域中的技术发展基础和特点，生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项重点领域为：

（一）预防性疫苗。重点加快呼吸道、消化道和性传播疾病类新型疫苗的产业化，包括流感裂解疫苗、肺炎疫苗、麻疹、腮腺炎、风疹三联疫苗(MMR)、流脑A+C结合疫苗、b型流感嗜血杆菌（Hib）结合疫苗、无细胞百日咳、白喉、破伤风联合疫苗（DTaP）等。

（二）治疗性疫苗。开展针对传染病及肿瘤等重大疾病的治疗性新型疫苗的产业化。主要包括：重组多肽疫苗、重组融合蛋白疫苗、合成肽疫苗等。

（三）诊断试剂。针对我国主要传染病及肿瘤等重大疾病诊断所需的快速诊断试剂，以免疫诊断、分子诊断等新型检测试剂为重点，开展酶联免疫检测法（ELISA）、胶体金、免疫荧光、多聚酶链反应法（PCR）等新型诊断试剂和智能化诊断系统的技术开发和产业化。

二、专项实施目标

通过实施生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项，提高我国生物医药产业技术创新能力和国际竞争力，提高广大人民群众的医疗健康水平，推动我国生物医药产业的持续、快速、健康发展。预防性疫苗要为有效控制各型肝炎等传染病的流行、防止局部或大范围的爆发提供技术和产品支撑，降低毒副反应，提高免疫效率；治疗性疫苗要加速产业化进程，促使新产品尽快上市，为临床治疗肿瘤及其他疾病

提供安全有效的新药；诊断试剂和智能化诊断系统要实现大规模产业化，减少进口，为疾病的早期诊断提供有效的技术和产品支撑。

三、专项实施的原则

为确保生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项实施能够取得

应有的效果，在专项的组织实施过程中，要把握好以下几项原

则：

（一）面向提高人民群众健康水平的重大需求，重点针对严重威胁我国人民健康的多发流行性疾病，推进新型生物疫苗和诊断试剂，特别是已经具备一定技术基础产品的产业化进程。

（二）注重自主创新和集成创新、技术开发和技术引进相结合，着重实现具有我国自主知识产权产品的产业化，加速发展我国具有技术基础和优势的产业领域，形成产业突破。

（三）着力培育具有较强市场竞争力的企业和企业集团，促进产学研结合，为应对突发性急性烈性传染病提供技术和能力储备。

（四）重视项目的产业化基础和申报单位的建设条件。产品应取得相应的生产许可，申报单位应具备较强的经营、管理、筹资等方面的能力。

四、专项进度安排和相关要求

根据投资体制改革精神，结合新时期高技术产业发展项目管理有关规定，请你们对已完成项目备案程序、并符合生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项重点内容的项目进行认真审查，组织有关企业编

写资金申请报告，于每年3月31日前，将资金申请报告和有关附件等材料一式三份报送我委，同时提供电子文本。

在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则组织专家评选，择优支持。

特此通知。

附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

二○○五年十二月二十八日

主题词：疫苗高技术专项通知

附件：

国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

一、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。

二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或

工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。

五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。

六、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。

七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告报告附件：

1、银行承贷证明(省分行以上)文件；

2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；

5、相应的环境保护主管部门意见；

6、有关部门出具的产品生产、经营许可文件(医药、生物、农药、信息安全产品等)；

7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；

8、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。

国家发展改革委办公厅关于继续组织

实施新材料等高技术产业化专项的通知

发改办高技[2005]2876号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，各计划单列企业集团，有关单位：根据国务院关于投资体制改革决定的精神和正在实施的高技

术产业化专项的执行情况，我委决定在2006年期间，继续组织实施新材料、新能源、区域特色高技术产业化专项。有关专项的实施原则、总体目标等，仍按照我委于2002年—2005年分别发布的有关高技术

产业化专项公告（或通知）执行，现将有关重点和申报要求事项通知如下：

一、专项近期实施重点内容

（一）新材料高技术产业化专项

2006年产业化重点领域：围绕铝合金预拉伸板、钛及钛合金板材、高温合金、复合材料四类对国防建设、重大工程和产业结构升级具有重要推动作用的大宗材料开展产业化，满足当前航空、航天、交通运输、机械制造领域大型结构件制造对关键材料的需求，努力促使我国上述四大类材料的产品质量与综合性能达到国际先进水平；围绕高端绿色与环保材料，重点开展电器产品所需绿色与环保封装及焊接材料等产业化。

（二）新能源高技术产业化专项

在可再生能源领域，重点围绕1000KW以上的风电机组及其关键技术与部件、太阳能电池系统及其关键材料等开展产业化；在氢能领域，重点开展氢燃料的制取、存储以及专用燃料电池等产业化；为配合高温气冷堆示范工程建设，开展高温气冷堆示范电站配套技术、材料和装备产业化。

（三）区域特色高技术产业化专项

区域特色高技术产业化专项要以发展具有资源、技术优势的特色产业链为重点，在统筹规划的基础上，由地方编制特色产业链产业化专项总体方案及建议国家支持的重大产业化项目。特色产业链产业

化专项总体方案要符合国家相关规划，对当地经济社会发展具有重要带动、辐射作用，对产业结构调整具有重要示范作用，且目标明确、内容集中、产业关联度高。该专项重点支持西部、东北等区域。

二、专项进度安排和相关要求

（一）项目主管部门应根据投资体制改革精神和新时期高技术产业发展项目管理的有关规定，按照各专项实施重点的要求，结合本部门（单位）、本地区实际情况，认真做好项目组织、项目资金申请报告编写、项目审查和申报工作。各专项的申报数量应按照有关规定执行。

（二）项目主管部门请于2006年3月31日前，将新材料、新能源高技术产业化专项项目资金申请报告和有关附件、项目简介等材料一式三份报送我委，同时提供相应的电子文本。申报区域特色高技术产业化专项，需提供总体方案及建议国家支持的重大产业化项目资金申请报告等材料，我委将采取分别处理、成熟一个办理一个的原则开展审理工作。

在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评选，择优支持。

特此通知。

附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点