供电企业改革过程中形成的信访遗留问题分析

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供电企业改革过程中形成的信访遗留问题分析

作者：聂小军

来源：《神州·上旬刊》2017年第03期

摘要：随着《深化电力体制改革若干指导意见》的发布，国家发展改革委员会和国家能源局发布了电力体制改革配套文件，从输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域进行部署，新一轮电力体制改革进入全面实施阶段。各项改革任务的实行给供电企业带来了新的发展契机，在改革促进发展的同时也形成了一些信访遗留问题。如何处理供电企业改革过程中形成的信访遗留问题需要认真的分析进行梳理，找到解决问题的策略。

关键词：供电企业；改革过程；信访问题

信访是企业了解员工工作和生活状况的一种途径，通过信访更全面的倾听群众和员工的意见和心声。在我国供电企业体制改革实施的过程中，出现了一些矛盾和问题，通过信访渠道传达到企业内部，在长时间的发展中积累了一些信访遗留问题，目前还没有从根本上解决这些历史遗留问题。“三集五大”体系建设、“集体企业改革改制”、员工绩效工作套改等多项改革任务相继开展，让企业面临巨大的信访压力，较为突出的是关于劳资纠纷、薪酬待遇等敏感的问题。供电企业要正视这些问题产生的原因，找到解决矛盾的对策，对信访遗留问题通过详细的梳理，进行深度的分析，妥善的解决，维护供电企业职工队伍的稳定，促进企业长期稳定和社会安定团结、和谐发展。

一、供电企业改革过程中形成的主要信访遗留问题

电力体制改革的不断推进，一些电力多经企业在用工制度等方面都面临一些新的问题和挑战。供电企业经过多年的发展，在改革过程中出现职工信访主要遗留问题就是薪酬待遇问题。多经企业有其自身的发展历史，股权构成不同，员工的素质也有差异，经过体制改革和招聘政策的变化等各种因素，企业内部员工的待遇也不相同。在目前的多经企业中员工的身份不同，在集体企业改革制度的实行下，尽管变成集体制职工，但是因为每个人所产生的效益和个人能力的不同使得薪资待遇也有区别。在企业发展之初，职工的专业技能相对较低，在市场经济逐渐调整的形势下已经不能适应发展的需要，企业逐渐出现不景气的现象，很难继续生存下去，职工的待遇得不到保障，就出现了职工来信来访的事件，去向企业表达想法，进行思想述求。

在很多企业发展之初，以安置为目的对职工家属和子女进行就业安置，但是在市场经济逐渐发展的形势下，企业为了更好的发展和生存，在员工编制管理上实现改革和调整是一种必然。一些能力不足、条件不符的职工家属和子女不能享受以前的安置待遇，不能像以前一样理所当然的进入企业工作，这样一来，就出现了另一个信访遗留问题，就是职工子女就业安置问题。