2-依法行政强化社会保险基金监管

一、《社会保险法》对完善社会保险基金监管体系意义重大

《社会保险法》的颁布实施，是我国社会保障制度改革发展中具有里程碑意义的重大事件，对我国城乡社会保障体系的完善具有重要意义。《社会保险法》在总结我国社会保险基金监管实践经验的基础上，在总则第六条第一次明确规定“国家对社会保险基金实行严格管理”，强调在“国务院、省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行”。并在第八章、第十章、第十一章等法律条文中对社会保险基金征缴、社会保险基金监管主体、社会保险基金预算管理方式、社会保险基金投资管理、风险管理及相关法律责任，作出了具体规定，对健全我国社会保险基金监管体系意义重大。

《社会保险法》对社会保险基金监管及安全营运予以高度重视，成为贯穿这部法律文件的一个核心问题。我们知道，社会保险基金有效监管和安全营运乃是社会保险制度长期稳定可持续发展极为重要的制度基础，是社会保险体现社会政策目标、实现社会稳定的重要制度保证，也是实现社会保障制度稳定运行的基本要件，是公众支持社会保险、参加社会保险的信心和信任基础。由于社会保险制度运行的长期性、复杂性及社会公众的高度敏感性，必须将社会保险基金有效监督和安全营运置于更高的战略地位，从立法原则、立法思路、具体的法律条文及法律有效实施的高度予以重视。《社会保险法》对社会保险基金监管和安全营运予以了高度关注，为我国社会保险制度的稳定运行和可持续发展提供了重要的法律及制度保证，社会保险基金管理开始走上法制化轨道。

应当看到，我国城乡社会保险制度建设任务繁重，社会保险基金监管和安全营运面临严峻挑战。国际金融危机和潜在通货膨胀威胁使我国社会保险基金监管和安全营运面临两难境地，金融市场的波动使社保基金金融市场投资趋动受阻，安全保守的投资策略使数额庞大的社会保险基金

社会管理研究

SHEHUIGUANLIYANJIU

依法行政

强化社会保险基金监管

本项研究受国家社科基金重大项目（07&ZD047）和国家自然科学基金项目（70941023）及西南财经大学211三期重点项目资助。

林 义

2011 331

2011 3

32

在通货膨胀环境下面临着严重的基金贬值风险。目前社会保险的养老、医疗、工伤、失业、生育保险五险基金规模已有2万多亿，投资渠道只有银行存款和国债，不到2%的名义收益率，在不断攀升的CPI 压力下面临极大的贬值风险，社会保险基金安全受到严重威胁。若不能有效处置，无疑会影响乃至动摇公众对社会保障制度的信心，危及社会保险制度运行的制度基础。因此，需要借助《社会保险法》颁布实施的有利时机，组织专门队伍集中攻关，使社会保险基金的法律监管、行政监管、基金监管及基金投资营运的各项政策能够落实到位。要进一步细化法律条文，使《社会保险法》尽快成为具有可操作性的法律文件，使社会保险基金有效监管和安全营运的各项措施能尽快发挥作用。要从战略高度重视社会保险基金监管和安全营运，探索标本兼治的社会保险基金有效监管和基金管理体制，尽快制定社会保险基金有效保值增值的方案及政策措施。当前行之有效的政策思路是发行社会保险基金长期专项国债，将存入财政部的社会保险基金都用于国债项目，实行政府干预性浮动国债利率，确保社会保险基金高于同期通货膨胀率或CPI2-3个百分点，实现社会保险基金安全营运、保值增值目标。同时发挥中央政府主导经济建设的制度优势，为经济刺激计划进行融资，实现社会保险基金投资于经济发展、金融市场发展的良性互动。变被动为主动，掌握社会保险基金投资营运和保值增值的战略主动权。

二、强化社会保险基金监管的政策

思路

一是细化法律，明确社保基金监管机构的法律责任。

律责任。鉴于我国目前在社会保险基金征缴及基金投资监管的突出问题，强化社会保障基金监管立法管理、投资管理、风险管理的步伐已刻不容

缓。社会保险基金的征缴、投资运作和有效监管是社会保险制度构建的关键性链条，必须首先从立法的角度予以保障。建议尽快对社会保险基金监管机构的职能及权限给予立法定位，尽快出台《社会保险基金管理条例》，将社会保险基金监管置于法律控制之下。在《社会保险法》实施的同时，加快社会保障基金监管法律规范起草，进一步加快完善社会保险基金监管的法制化进程。

二是尽快成立社会保险基金监管委员会，授权并展开工作。

权并展开工作。建议在全国社会保障基金理事会的基础上，会同财政部、人民银行、人力资源社会保障部、保监会、证监会、审计署及全国总工会等机构，成立社会保障基金监管委员会，制定专门的政策和措施实施基金监管，尽快在基金监管中迈出实质性的步伐。建立社会保险基金监管委员会，规范社会保险基金投资方式、基金投资比例，制定社会保险基金风险管理准则，对社会保险基金监管中出现的问题进行磋商并制定有关应对措施和快速反应政策。成立社会保险基金监管委员会的必要性，在于社会保障基金的运作涉及社会保障、财政、金融、保险、证券等诸多领域，不可能由某一部门监管，而必须由一个专门机构统一组织，协调监管。否则，社会保险基金的监管会存在真空地带，将继续影响社会保险基金监管的有效性，影响社会保险基金的安全营运，影响社会保险长期可持续发展的经济基础。

三是构建社会保障基金的分层监管模式，迈出有效监管的实质性步骤。

出有效监管的实质性步骤。由于第一层次基本社会保险担负特殊的政策使命，必须高度重视和强调基金监管的集中性、安全性和适度投资性原则，由政府的专门机构实施集中管理，确保近期及中长期基本社会保险政策目标的实现。对第二、三层次社会保险基金的运作及其监管，在强调集中管理的同时，允许在基金的流向、投资组合及市场运作中适当放开，但必须高度重视对基金监管

和监督体系的构建，防范金融风险并构建社会保

社会管理研究

SHEHUIGUANLIYANJIU

社会管理研究SHEHUIGUANLIYANJIU

险基金投资营运的保护机制。通过分层监管的模式，在确保社会保险基金安全营运的同时，为数额日益增大的补充社会保险基金的投资创造好的环境。

四是注重社会保险基金监管政策的综合配套，创造良好的基金运作与监管环境。

套，创造良好的基金运作与监管环境。社会保险基金监管是一个极其复杂的系统工程，社会保险制度自身的长期性及运行机制的高度复杂性需要高度重视基金监管综合配套政策的构建。首先，需要认真研究社会保险与金融市场、金融创新的内在关联。显然，社会保险基金的规模的扩大，非常有利于促进我国资本市场完善，而稳定、规范有序的金融市场是社会保险有效投资营运的基本制度前提。其次，为了探索和构建我国现实金融环境下的社会保险基金监管方式，认真总结我国近年来在社会保险基金监管中的经验教训十分必要。尤其应重视社会保险基金监管同财税制度、法律制度的协调配套，这也是社会保险基金有效运营和监管的约束条件。其三，重视社会保险基金近期收支及中长期缺口测算，防范支付风险。同时，花大力气重视社会保险的近期及中长期战略问题研究。我国社会保险基金监管的重心，在于能否找准中长期协调发展的监管思路，在于能否尽快实现社会保险基金管理体制改革的重大突破，在于找到动态复杂经济金融环境下社会保险基金投资营运及基金保值增值的创新思路。

五是重视社会保险基金监管基础设施的构建，增大监管技术含量，提高监管的决策水平。立足于长期发展战略构建社会保险基金监管体系，必须高度重视监管制度若干基础设施的构建和专业人才培养，加快建设精算分析数据库、社会风险监管指标体系、监管法律法规信息库，加快构建社会保险基金运行的预警系统及其指标体系。这对于加重监管的技术含量，监测基金运行走势、构建基金监管的预警系统，构建社会保障基金的保护机制，提高监管决策和实施水平，对于保证社会保险基金的长期稳定运行，具有重要的意义。

(作者系西南财经大学校长助理、保险与社会保障研究中心主任)

责任编辑：

崔玉开同时，花大力

大气重重视社会保

会保险的近期及中中长期期战

2011 333

浅谈社保基金监管.

浅谈社保基金监管 社会保障基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会的稳定。如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突出的课题。然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。为此，笔者试就如何强化社保基金监管问题作一探讨，以供商榷。 一、强化审计部门的监管 审计法规定：审计机关具有对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督的职责。因此，审计部门对社保基金的监督，应该是一个全方位、全过程的监督。从近年各级审计机关审计工作情况来看，社保基金审计已成为审计监督的一项重点内容，并且取得了一定的成绩。但是也存在一些不足：一是社保基金审计没有建立每年定审制度，各级审计机关对社保基金审计没有正常化、制度化；二是社保基金审计的深度、广度和力度不够，对社保基金征收、使用和管理中的问题查处还不能完全到位；三是社保基金审计结果公示力度不够，审计监督职能作用未能充分发挥等等。对此，审计机关必须转变观念，建章立制，着力强化审计部门对社保基金的监督。 1、牢固树立民本审计理念，建立社保基金每年必审制度。党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中，赋予了社保审计重要的责任。社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖。所以，作为审计机关，首先要牢固树立“民本审计”思想，心中要有人民群众。尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体，是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。审计必须想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基 1 金审计工作。其次要建立社保基金年度定审制度，并且将社保基金审计结果，纳入到每年同级财政预算执行审计工作报告之中，接受人大的法律监督。再次要加大审计结果公示力度，接受社会各界的监督。 2、转变审计工作思路，准确定位社保基金审计目标。社保基金审计总体思路应以效益审计为总揽，以社保制度运行过程为主线，以社保资金的真实、安全、规范为切入点。在关注财务收支合法合规性的同时，还需要对社保资金的筹集、使用和管理情况进行评价，在此基础上揭露社保制度的缺陷，分析现行社保政策的运行效应。这样才能更加有效地发挥审计监督作用，使社保资金能够安全有效运行。根据这一思路，各级审计机关应将“安全与效益、合规与真实、规范与提高”作为社保基金审计的重点目标。着力从财务合规性审计向业务数据的真实拓展，不仅要关注违法违规问题，还要关注效益问题，从宏观上，从体制机制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意见和建议。要在注重对财务数据进行审

社会保险基金审计报告

社会保险基金审计报告 践行科学发展观强化市区社保基金监管—关于市区社保基金统筹审计调查报告 社会保险基金是指国家依照相关法律法规通过向社会成员及 所在单位征收社会保险费或通过财政拨款所集中起来，用于保证社会成员的基本生活和医疗所需的资金。它主要来源于三个方面：个人缴费、企业收费和财政拨款。社保基金的本质特征决定了其作为社会成员的“保命钱”和“救命钱”，是关系到社会成员的生存底线与社会稳定。因此，强化市区社保基金统筹和监管，是可行的，也是必要的。 根据市政府办公室关于《__市社会保险市区统筹实施方案》的要求，结合学习和实践科学发展观活动内容，为保障人民群众的切身利益，进一步促进我市社会保险市区统筹工作，确保社保基金和资产上划移交工作顺利进行，我与学习联系点的同志，共同对新浦区、海州区和连云区（以下简称三区）劳动人事局，截止20__年12月31日的社会保险基金筹集、管理和使用情况进行了审计和审计调查，此次调查为社保基金市区统筹上划提供了依据。现将审计和调查结果报告如下： 一、20__年三区社保基金情况 20__年度三区的劳动人事局负责对社会保险基金的筹集、管理和使用，根据市区统筹方案，社保基金上划后，将由市劳动和社会

保障局统管。截止去年12月末，三区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费人数分别为31XXX人、38XXX人、33XXX人、20XXX人、17XXX人；缴费比例为工资总额的XX%、9%、3%、XX.X%—2%、XX.X%;领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金的人数分别为8XXX人、1XXX人、XXX人和XXX人；五项基金社会发放率均为XX%。 三区上年社保基金结余22XX.X万元,当年收入27XX.X万元,当年支出16XX.X万元,基金滚存结余33XX.X万元。其中：企业养老保险结余18XX.X万元、失业保险结余1XX.X万元、基本医疗保险结余10XX.X万元、工伤保险结余XX.X万元、生育保险结余XX.X 万元、其他社会保险结余1XX.X万元。 审计及调查结果表明:三区政府能够按照科学发展观的要求, 坚持以人为本，高度重视社保基金监管,劳动人事部门认真履行职责,能够做到专款专用,在构建和谐社会、保持社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。基金管理安全，基本上实现了“基本平衡、略有节余”的目标，也符合市区统筹的要求。 二、20__年三区社保基金管理中存在的主要问题 （一）x区自收自支事业养老保险基金与企业职工基本养老保险基金未分账核算。该区自19XX年以来自收自支养老保险的收支便于企业职工基本养老保险基金收支放在一起核算，征缴与发放分别按有关规定执行。截止20__年末参保事业单位在职人员XXX人，

打印监控与审计系统简介

{安辰打印安全监控与审计系统} 使用说明 光电安辰信息安全

目录 1 服务端软件安装 (1) 1.1系统运行环境 (1) 1.2 Apache安装 (2) 1.3 PHP安装 (4) 1.4 MYSQL安装 (4) 1.5 修改配置文件 (5) 1.6 管理系统安装 (6) 1.7 MYSQL连接器安装 (6) 1.8 安装通信服务器 (8) 2 客户端软件安装 (10) 2.1 客户端安装 (10) 2.2 刷卡认证打印终端安装 (10) 3 用户管理 (11) 3.1 用户登录 (11) 3.2 修改登录密码 (12) 3.3 添加用户 (12) 3.4 用户查询 (13) 3.5 锁定激活 (14) 4 部门管理 (15) 4.1 添加部门 (15) 4.2 部门查询 (15) 5 组管理 (16)

5.1 添加组 (16) 5.2 组查询 (16) 6 审批流程 (17) 6.1 添加审批 (17) 6.2 审批查询 (17) 7 系统设置 (18) 7.1 设置默认存储路径 (18) 7.2 设置磁盘预警 (18) 7.3 设置磁盘预警 (18) 7.4 系统校时 (18) 8 作业管理 (19) 8.1 打印作业 (19) 8.2 统计分析 (20) 9 作业审批 (21) 9.1 审批结果 (21) 9.2 作业审批 (21) 9.3审批历史 (21) 10 日志审计 (23) 10.1 操作日志 (23) 11 用户打印作业 (25) 11.1 用户提交打印作业 (25) 11.2用户刷卡打印 (25)

1 服务端软件安装1.1系统运行环境 服务端 客户端

年度社保基金监督工作总结

年度社保基金监督工作总结 XX年，财务和基金监督科工作在上级部门的指导下，在局领导的关心领导下，得到了正常有序的开展。为进一步提高工作效率和工作质量，现将XX年1-10月工作总结和XX 年工作打算汇报如下。 一、XX年工作总结： （一）积极推动社会保险基金的非现场监督工作。 1、按照上级要求，年初完成了社会保险基金非现场监管软件的联网应用测试工作。 每月按时提取社会保险基金非现场监管软件预警信息，经分管领导和主要领导签批意见后，提交市社保局、医保局、就业局对预警信息进行逐一核查，并书面报告核查情况。社会保险基金非现场监管软件启动至今，共处理预警信息2847条，其中：企业职工养老保险涉及895条；失业保险涉及1322条；医疗保险涉及329条；工伤保险涉及300条；生育保险涉及1条。 对涉及同时领取多份养老金（在成都重复参保并享受待遇）的1人已暂停发放养老金并通知其前来办理相关手续。对于监督软件提出的15日内二次住院、欠费且享受医疗待遇的人员、享受供养人员供养待遇大于规定标准、职工所在单位在其生育日期上月没缴费、缴费月数不满一年而享受失

业待遇、实际领取失业保险待遇月数超过应领取月数和金额等问题进行了认真核查，上述预警问题均不属实，其经办业务符合相关政策依据。通过各经办机构的认真核查，对经办过程中存在的问题已及时进行了整改,并在网络监督系统中，对预警信息逐一进行处理，有效避免了重复领取待遇、不符合条件领取待遇、超标准待遇等情况的发生。 2、督促各经办机构按时间要求，报送XX年基金预算、XX年基金决算报表、基金统计报表等。通过报表分析,对基金的运行进行全面、动态的监控，掌握基金运行状况，化解可能存在的问题和潜在的风险。 （二）社会保险财政补助资金专项检查工作 根据XX市人社局《关于开展社会保险财政补助资金专项检查工作的通知》（德人社办[XX]120号）要求，为切实掌握社会保险财政补助资金管理使用情况，进一步促进资金规范管理，更好地发挥资金使用效益，我局对城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险财政补助资金的情况进行了自查。 检查了我市范围内所涉及的XX年、XX年城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险财政补助资金的分配、使用和管理情况，包括财政补助资金分配管理制度建立情况；中央、省、市、县各级财政补助资金按时、足额划拨进入社保基金财政专户情况；财政补助资金专款专用情况，不存在虚报冒领、挤占挪用补助资金、改变资金用途等现象。

浅议社保基金审计存在的问题和解决建议

浅议社保基金审计存在的问题和解决建议 摘要： 社保基金审计是政府审计工作的一项重要内容，但是频频出现的非法侵占社保基金的违规事件，揭示出社保基金审计中的问题。本文是探讨我国社保基金审计中存在的问题，并提出相应的解决建议。 关键词： 社保基金审计、存在的问题、解决建议 这些年来，关于社保基金审计的丑闻真的是层出不穷。前几年即2006年轰动一时的上海社保案，揭露上海社保基金约1/3被拆借挪用给民营企业收购高速公路权益，涉案金额32亿元。同年11月23日，审计署公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保障基金、城镇职工基本医疗保障基金和失业保障基金的审计结果，发现违规问题余额达71亿元。部分社保机构违规建办公楼，基金无法追回。大量社保基金被非法侵蚀，严重影响了老百姓的切身利益，使得老百姓对社会保障基金的运作及管理机制产生了深刻的忧虑。 社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定, 由参保单位、个人及财政三方共同筹集的、用于保障参保对象基本或者特定需求的一种专项基金。社会保障基金审计是指审计机关依据有关方针、政策、法规和制度, 对社保基金筹集、使用、结余的合法性、真实性和有效性进行审查和评价的一种经济监督活动。 社会保障资金可是老百姓的“养命钱”、“救命钱”，只有把社保基金管理好、利用好才能垫底社会和谐稳定的基础，管理不好的话很可能就会成为社会震荡的“导火线”了。而社保基金审计作为国家审计“免疫系统”的一个重要环节，能够促进社会公平、环节社会矛盾、降低社会风险、保障国家安全有序地发展。 一、社保基金审计工作现存的问题 （一）社保基金工作缺乏相应的审计制度，致使审计内容不完善 经查阅，到目前为止, 除了《劳动法》外, 我国还没有一部真正意义上的社会保障法, 社会保障制度的建立和发展, 更多的还是依靠行政命令。社会保障制度的立法不健全, 社会保障的法律实施机制较为薄弱, 那社保基金审计定性和评价就难，这也会导致审计工作的

主机监控与审计系统设计方案

主机监控与审计系统 设计方案 北京市爱威电子技术公司 2010年5月

目录

1.系统简介 随着网络信息化的高速推进，人类社会的行为与活动已经和网络系统紧密联系起来。网络信息系统将人类传统的工作、管理模式“映射”到网络环境中，极大地提高了研究、工作和管理效率。人们对于内部网络系统，曾经假定“内部环境是安全的”，但自从网络系统采用了开放互连的TCP/IP协议后，这种假设条件在事实上已经不能完全成立了。各类单位（尤其是涉密单位）为了保证员工能通过网络（包括互联网）共享信息的同时，确保不会因为使用网络而有意或无意的泄漏敏感信息，都采取了相应的行政手段对本单位内部局域网的使用和操作规范进行强制性的、非技术性的管理，这些管理措施在特定时期和特定环境下是可用的，但仅依靠非技术性管理却是有悖于信息化初衷的，是不利于信息化进程发展的。 主机监控与审计系统的目的是：按照国家标准和保密局标准，结合长峰集团的实际情况，研制开发一套完善的、可持续扩展的安全保密信息审计系统。 该系统的实现，对于在信息化高速发展的同时，严格保证涉密信息系统及其审计系统的特殊性、安全性、可靠性、可控性、及时性、可扩展性有着积极的促进作用。 2.系统总体结构 2.1系统架构及基本工作原理 系统结构图 从统一管理的角度出发，主机监控与审计系统采用多极构架组成（如图），其基本工作原理描述如下： 第一层为计算机端机，通过安装的主机监控与审计系统的代理端软件，根据CMC对该端机的审计策略要求，对硬件设备的使用经行控制，对用户的操作行为进行数据采集，并将采集到的各类数据上传到CMC。在系统管理员授权的情况下

标准解决方案_北信源打印安全监控审计系统解决方案

北信源打印安全监控审计系统 解决方案 北京北信源软件股份有限公司

一、前言 随着网络应用的不断普及和发展，网络应用向多层次、立体化、空间化方向发展，网络空间数据的安全问题越来越突出，电子文档和敏感信息被有意无意的窃取、丢失、泄密等给建设高效、安全的网络空间带来很大挑战。 而纵观目前各个政府、企事业单位的信息安全建设状况，数据安全防御理念往往局限在网关级别、网络边界（防火墙、IDS、漏洞扫描）等方面，重要的安全设施大致集中于机房或网络入口处，在这些设备的严密监控下，来自网络外部的安全威胁大大减小。相反，来自网络内部计算机终端的数据安全防护却往往被忽视。 在国家行业信息化推进的大环境下，信息安全在国民经济建设中日益显得举足轻重。特别是在政府机关网络中，工作秘密的泄露会使政府机关工作遭受损失，带来不必要的被动；而国家秘密的泄露会使国家的安全和利益遭到严重损害，泄密者也难免受到降职、降衔的严肃处理，甚至移交司法机关处理。 由此，如何应对数据安全问题，减少直至杜绝内部敏感信息的泄漏和重要数据的丢失而引发的安全事故，建设面向网络空间的、安全和谐的终端运行环境，形成有效的数据安全防护体系，则成为了政府机关网络、行业信息网络主管领导日常工作的重中之重。 而根据《计算机犯罪与安全调查报告》的调查结果显示，泄密的主要途径有三种：电子邮件泄密、移动存储泄密、打印信息泄密。通常，电子邮件泄密和移动存储泄密都得到了较好的控制，而来自内部的网络打印安全却很容易受到忽视，打印信息泄密，涉及到了用户较高等级甚至是核心级的机密，破坏力大，破案率低，极大地损害了个人、集体的利益，甚至是国家。 北信源公司由此推出自主研发的新产品—北信源打印安全监控审计系统，为用户彻底解决以打印方式造成数据泄漏的问题。

当前社保基金监管存在的问题及思考

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障制度改革的不断深化，社会保险基金的规模将逐步扩大。由于有关法规政策不够完善，社会保险基金监督管理制度还不健全，管理不规范、监督不到位，“跑、冒、滴、漏”、挤占挪用等违纪违规问题仍然存在。如何进一步完善社会保险基金监督管理的规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整，是社会保险执行及监管部门迫切需要研究和解决的问题。 一、当前社会保险基金监督管理中存在的主要问题 为加强对社会保险基金的管理和监督，劳动保障部、财政部等部门依据国家的法律、法规制定了《社会保险费征缴条例》、《社会保险基金财务制度》等一系列规章制度。劳动保障、社会保险经办机构及财税等部门都能够认真地贯彻实施这一系列规章和制度，对加强社保基金管理和监督，确保基金安全，起到了积极的推动作用。但目前在县级社保基金的扩面征缴、支出、投资、预算、决算等诸多环节中依然存在着各种各样的问题，具体表现在以下几个方面 1、社保扩面征缴上没有形成合力。《社会保险费征缴条例》明确规定劳动和社会保障、税务、财政、审计及监察机关对社会保险费征管过程中的职责。而在实际施行过程中，多数税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费，而依法对缴费单位的进行监督稽查和欠费追缴及依法作出强制征缴决定等工作基本没有实施；财政部门仅仅对已经征缴到帐的社保基金实施财政专户监督管理，而对社会保险费征缴和实际支付情况的监督管理并不到位，同时对一些享受上级养老保险资金补助县而言，财政部门为考虑能得到更多的上级补助资金，减少地方财政配套支出，在审核养老保险基金预算时，往往不能从应收尽收的角度去思考，而只是从实现当年收支平衡的角度去考量；审计部门虽然经常安排社保基金审计项目，但基本上只对社保经办机构在基金财务管理方面实施审计监督，对缴费单位参保缴费情况未能作跟踪审计。虽然各地政府在加强社会保险扩面征缴工作上出台许多地方性法规，要求各部门实行齐抓共管，但事实上社会保险扩面工作仍然是劳动保障部门一家唱戏，没有真正实现应保尽保，应收尽收。 2、在基金监管上财政、社保部门没有形成双向制约机制。《社保基金财务制度》规定将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，对防范社保经办机构挤占挪用社保基金起到了一定作用。但是，这样做，将原来挤占挪用社保基金只发生于社保经办机构环节，变成社保经办机构和财政部门两个环节，并产生了新的控制漏洞。其一，各项社会保险基金都集中在财政部门专户管理，加之地方财政资金相当紧张，为财政部门挪用基金提供了一定的操作空间，且一旦挪用，不易暴露。日前国家审计署对全国各地社保基金审计中发现70多亿元的违规问题，大多数是地方政府的行为。其二，财政部门对社保基金实行有效监管并不到位。财政部门对社保基金的监督，力量都放在对存入财政专户社保基金的直接管理上，而对社保经办机构的社保基金征收、支付环节却疏于监管，也无力监管。其三，社保基金的保值增值未能落到实处。按照制度规定，财政部门应根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款。而实际操作上，社保经办机构和财政部门在这个问题上可能推诿扯皮，影响社保基金的保值增值。同时在利息分配上，往往根据各险种基金存款进行粗略估算分配，缺乏分配的科学性。其四，部分县由于地方财力紧张等因素，财政预算中未能安排社保经办机构的工作经费，造成了“吃”社会保险基金及利息，长期占用社保基金等现象。 3、社会保险经办机构内部业务和财务管理等基础工作还存在薄弱环节。一是社会保险各项业务财务的内部控制制度建设还不健全完备。社会保险基金的收、支都是通过社保经办机构的各项具体业务来实现的，加强社保基金收支管理，必须从健全完善内部业务运行程序制度和财务管理制度入手。在这方面，虽然上级政府和部门出台了若干规章制度，但部分社保经办机构未能根据自身的工作特点，制定切合实际的内部控制管理制度。二是编制紧缺，人少事多，个别业务、财务人员的素质还有待提高。随着社会保险事业的发展，参保职工人数已成倍增加，由于受编制限制，有些社会保险经办机构人员十分缺乏。同时，少数工作人员已不能适应形势的需要，个别财务人员业务不熟，责任心不强，财务记帐发生差错，会计信息

审计机关对社会保障基金审计实施办法

审计机关对社会保障基金审计实施办法 【法规类别】社会审计 【发文字号】审行发[1996]350号 【失效依据】中华人民共和国国家审计准则 【发布部门】审计署 【发布日期】1996.12.13 【实施日期】1997.01.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规章 审计机关对社会保障基金审计实施办法 （１９９６年１２月１３日审计署发布审行发[1996]350号） 第一条为了规范社会保障基金的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》第二十四条的规定，制定本办法。 第二条本办法所称社会保障基金，是指政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等资金。 第三条本办法所称社会保障基金审计，是指审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。 第四条社会保障基金审计的目的是，有利于保证社会保障基金的安全与完整，促进

我国现代社会保障体系的建立与完善，充分发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。 第五条审计机关对社会保障基金预算执行情况及决策的下列内容进行审计监督：（一）经批准的社会保障基金预算和财务收支计划是否严格执行，有无超预算、超计划问题； （二）预算和财务收支计划的调整是否按法定程序报经审批； （三）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证是否真实、合法并报经财政部门或上级主管部门审批。 第六条审计机关对社会保障基金内部控制制度的下列内容进行审计监督； （一）财务管理的规章、制度是否健全、有效；

社保基金监管存在的问题

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/c88444474.html, 社保基金监管存在的问题 作者：李鲲 来源：《价值工程》2010年第04期 摘要:在我国努力创建建设社会主义和谐社会的大背景之下,社保基金问题不仅影响到社会保障制度自身的健康发展,也直接影响经济的发展和社会的稳定。然而在我国许多地方却发生 社保基金被违规挪用、侵占甚至贪污的现象,这不得不让人开始正视社保基金的监管问题。 Abstract:Since our country is working to create a harmonious socialist society, the social security fund problem is significant because it not only influences the healthy development of the social security system, but also impacts on economic development and social stability directly. However, many things happened like stealing the social fund, encroachment and corruption, we have to should pay more attention to the supervision of the social security fund. 關键词:社保基金;监管;困境 Key words:social fund;supervision;difficulty 中图分类号:D912.29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0017-01 1 我国社保基金监管存在的主要问题 1.1 社保基金的构成容易引发监管漏洞。目前,我国“社保基金”包括以下四个部分:其一,全 国社会保障基金。它是通过国有股减持、财政拨款等方式筹集资金而建立的。2000年全国社 会保障基金理事会成立后,这部分资金由全国社会保障基金理事会直接运作,也可以由其委托投资,即通过投资管理人运作,并对投资渠道和投资比例做出明确规定。其二,省级统筹基金。它是从1993年社会保障制度改革后行业统筹向地方统筹转变中城镇企业缴纳保险费的集中。其三,个人账户基金。它也是1993年社会保障制度改革后主要由职工个人缴费而积累起来的。这部分资金实行完全积累制,主要用于职工本人退休后使用。这部分资金的管理模式与第二部分资 金相同,即由省级社保机构管理,投资渠道限定在银行存款和国债上。最后,企业补充养老保险基金。它也是从1993年后由各企业依据自愿原则在基本保险费外为职工缴纳的保险费的积累。这部分资金实行完全积累制,从2004年5月1日起,这部分资金实行个人账户方式管理,投资渠道也已经放开。 1.2 社会保障立法薄弱。一方面,社会保障立法不健全。国家立法滞后,地方立法分散,统一 的社会保障制度被分割。社会保险法1994年就列入立法计划,但是目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度,社会保险费用的征缴、支付、经营、统筹管理也不规范;社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺。在城镇方面,《社会保险费征缴暂行条

医疗保险基金审计方式探索.docx

医疗保险基金审计方式探索 企业申报医保费缴纳基数不实。按规定参保单位在位企业职工办理医疗保险时，在职职工收入低于本统筹地区上年度职工工资６０％的，按６０％缴纳基本医疗保险费；国有企业下岗职工保险费按照本地区上年度职工平均工资的６０％为基数，向医保经办机构缴纳。参保单位在申报缴费基数时，就可能存在申报基数不实或者不按规定缴纳保费的情况。尤其对于中小企业来说，如果全额缴纳保险费，可能会造成企业负担过重而不愿意参保，为了减少保费开支，而在申报工人工资时只按照部分工资计算后的应缴额进行申报，没有严格按照企业自身上一年度平均工资作为缴费基数。 同时参加城镇居民医疗保险和新农合。城镇居民医疗保险是由社会保障部门进行管理，而新型农村合作医疗保险是由卫生管理部门进行征收管理，由于管理比较分散，导致存在部分人员同时参加城镇居民医保和新农合的可能性。如果同时参加两种保险，参保人员在住院治疗后就可以既在医保中心报销医疗费用，又在新农合管理部门报销医疗费，重复报销，套取医保金。在审查时就应该获取新农合的参保数据，将城镇居民医保的参保人员与新农合的参保人员进行对比，看是否存在同时参加两种医疗保险的情况。 医疗保险基金征收情况审计。 １医保基金管理部门审核把关不严。在医保基金管理部门审核参保单位缴费基数时，可能存在下面两种情况：一是在参保单位将企业的缴费基数申报到医保基金管理部门时，由于参保单位较多，医保基

金无法逐一核实企业申报缴费基数的真实性，只能依靠抽查方式查出问题。二是许多企业如果全额缴纳医保费，可能会使企业负担过重而选择不参加医保，医保基金管理部门为了扩大医保基金征缴的覆盖面而将其缴费标准降低到上年度职工平均工资的６０％予以征收，以增加以保证征缴范围和征收总额。 ２企业欠缴少缴。保险机构收缴保险费时间是每季一次，也可以半年或一年缴纳一次，一般于丄季末、年末前办理。应关注保险费能否及时缴纳，以及不能及时缴纳的原因。应该延伸审查未及时缴纳保险费的企业，核对企业是否足额提取应缴的保险费。 医疗保险基金支付情况审计。 在住院病人报销过程中，可能存在部分参保人员通过涂改其他病人的单据，修改就诊病人姓名甚至直接伪造报销单据或凭证，冒领或骗取医保金的现象。应采取的审计步骤是：首先将某一期间内报销额度较大的或者单笔报销金额较多的医院作为重点审核医院。利用计算机审计得到某一期间内该医院所有住院病人及其报销金额等相关记录。再到该接诊医院获取在同一期间内住院病人的信息，包括病人姓名、住院流水号、住院及出院日期、处方金额、数量等信息。整理获得该医院就诊人员及相关信息后，再与前期在医保管理部门获取的数据相对照，如果是该接诊医院病人名单中不存在有报销记录的参保人员名单，或者存在某参保人员确实在该接诊医院住院经历，但是报销金额远大于实际住院期间花费，则可以确定此参保人员有伪造单据申请报销，骗取医保基金的嫌疑。

中软主机监控与审计系统8.0系统介绍

中软主机监控与审计系统8.0

目录 第一章系统概述 (1) 第二章体系结构和运行环境 (3) 2.1系统体系结构 (3) 2.2推荐硬件需求 (4) 2.3推荐软件需求 (4) 第三章系统功能 (6) 3.1终端安全管理 (8) 3.1.1 终端健康检查 (8) 3.1.2 安全策略管理 (8) 3.1.3 用户身份认证 (8) 3.1.4 网络进程管理 (9) 3.1.5 防病毒软件监测 (9) 3.1.6 补丁分发管理 (10) 3.1.7文件安全删除 (10) 3.2终端运维管理 (11) 3.2.1软件分发管理 (11) 3.2.2 软硬件资产管理 (11) 3.2.3 系统运行状况监控 (12) 3.2.4 远程管理 (13) 3.3用户行为管理 (14) 3.3.1 网络行为管理 (14) 3.3.2 非法外联控制 (14) 3.3.3 存储介质管理 (14) 3.3.4 打印机管理 (15) 3.3.5 外设接口管理 (15) 3.4数据安全管理 (16) 3.4.1 我的加密文件夹 (16) 3.4.2 硬盘保护区 (16) 3.4.3 文件安全分发 (16) 3.4.4 安全文档管理 (16) 3.4.5可信移动存储介质管理 (17) 3.4.6 基于密级标识的文档安全管理 (18) 3.5终端接入管理 (19) 3.5.1终端接入认证 (19) 3.5.2 内网安全扫描 (19) 3.6系统管理与审计 (19) 3.6.1 组织结构管理 (19) 3.6.2 统计审计分析 (20) 3.6.3分级报警管理 (20)

3.6.4 响应与知识库管理 (20) 3.6.5 服务器数据存储空间管理 (20) 3.6.6 系统升级管理 (20) 3.6.7 B/S管理功能支持 (21) 3.6.7系统参数设置 (21) 3.7文档外发管理 (21) 3.7.1外发包的制作方式 (21) 3.7.2 外发包的使用方式 (22) 3.7.3 外发包的权限控制 (22) 3.7.4日志信息的查看 (23) 第四章系统特点 (24) 4.1全面的终端防护能力 (24) 4.2分权分级的管理模式 (24) 4.3方便灵活的安全策略 (24) 4.4终端安全风险量化管理 (24) 4.5周全详细的系统报表 (25) 4.6丰富的应急响应知识库 (25) 4.7完善的插件式系统架构 (25) 4.8方便快捷的安装、卸载和升级 (25) 4.9多级部署支持 (26) 附件一：名词解释 (27)

社会保险基金内部审计制度

饶信人劳社字[2008]47号 社会保险基金内部审计制度 局属各科室、单位： 为了加强社会保险经办机构内部管理与监督，防范和化解运行风险，规范社会保险管理服务工作，确保社会保险基金安全，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国审计法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险稽核办法》、《关于内部审计工作的规定》、《社会保险审计暂行规定》、《内部审计基本准则》等法规制度，制定本制度。 一、内部审计是依照国家有关法律、法规、政策和有关社会保险基金管理的规章制度，对全区各社会保险经办机构的各项社会保险基金及专项资金的财务收支、历年滚存结余、管理运营、收益等情况进行审计，监督社会保险基金财务收支真实、合法的活动。

二、区人事劳动和社会保障局成立社会保险基金内部审计组，由局纪检组长牵头、抽调相关人员组成，每半年一次，在局党组的领导下负责区社会保险基金的内部审计检查工作，接受上级劳动和社会保障部门及审计工作主管部门的业务指导。 内部审计组独立行使内部审计权，不受其他部门的干涉。审计检查的主要内容有： 1、社会保险基金预算执行情况和决算。 2、社会保险基金收入、支出、结存、储蓄、财政专户和管理情况。 3、各项专项资金的管理和使用情况。 4、其他需要审计的事项。 内部审计组在办理审计事项时，必须依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的内审人员依照有关规定严肃处理。 三、内部审计组的权限： 1、要求被审计的单位按时报送有关社会保险基金的计划、预算、决算、报表和有关文件资料等。 2、检查相关的会计凭证、帐表、预决算、资金和财产，查阅有关文件和资料。

2020年整理社保基金工作总结.doc

社保基金2017年工作总结 导读：本文社保基金2017年工作总结，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 社保基金由社会保障基金和社会保险基金组成。下面是为大家整理的：社保基金2017年工作总结，仅供参考，欢迎阅读!内容请继续关注 社保基金2017年工作总结【一】照市局《关于转发劳动和社会保障部的通知》和《关于加强社会保险基金管理工作的通知》文件精神。为做好我区社会保险基金监督工作，保障基金运行的安全，提高监督工作质量，在市局的指导与支持下和局机关的正确领导下，以规范业务操作行为为基础，以健全基金监督制度为保障，以强化内部审计为手段，通过现场监督与非现场监督相结合，保障了劳动保险各项基金的安全平稳运行。现将我们2017年的工作汇报如下： 一、提高认识，健全组织机构 社会保障基金监督管理是一项政策性、专业性、技术性都很强的工作，为加强我区社会保险基金监督工作，我局领导高度重视，成立了社会保险基金监督领导工作小组。经局党组研究决定，我局基金监督工作设在工资保险科，主管局长担任小组长，全面主抓基金监督，牵头开展各项监督审查工作;由多年从事过社保业务工作的专业人员任行政总监督员，负责主持现场监督和非现场监督工作，从政策和业务方面指导基金监督工作;局财务会计师任财务监督员，从财务专业

方面提供业务保障;办公室负责协调相关事务。各方面责任明确、分工到人、相互配合、协调一致，围绕市局基金监督处的要求展开工作，对我区社会保险基金从征缴、管理、运营和支付方面定期、不定期的展开监督检查工作。组织机构的健全和职能的落实保证了我局基金监督工作的顺利开展。 二、基金监督采取的措施 (一)明确工作目标 基金监管的目标责任制作为我局“十一五”规划当中重要的组成部分。在我局起草的《**区“十一五”时期就业和社会保障工作规划及2020年远景目标》中强调：“一是强化征收管理，实现依法征收，应收尽收，确保各项社会保险费的征缴到位。二是完善社会保险基金监督制度。完善行政监督、专门监督、社会监督和社保经办机构内部监督相结合的社会保障基金监督体系，实现对社会保险基金征缴、支付和管理运营各个环节的全程监督，切实保障社会保险基金安全。”为切实保证基金的安全运行，各相关部门必须步调一致全力配合，层层落实，层层考核。要求所有审批岗、财务岗、基金业务岗工作人员从眼前工作着手，统一思想，统一认识，人人树立基金安全意识，为基金安全运行打下坚实的思想基础。 (二)规范行政监督行为 今年以来，我局基金监督检查工作抓住全局各个部门全面推行了ISO9000质量管理体系试点工作和“三险合一”管理模式的变化为契机，针对去年对养老保险收缴、支付基金运行操作自查过程中发现

社保基金审计报告(doc 58页)

社保基金审计报告(doc 58页)

审计公告全文： 根据宪法和审计法等相关法律规定，按照党中央、国务院的部署，审计署在地方各级党委政府的大力支持和各级发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、卫生、银行等部门及单位的密切配合下，于2012年3月至5月组织全国审计机关4万多名审计人员，对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府（以下分别统称省、市、县）和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。本次审计共涉及37个省本级（含计划单列市和新疆生产建设兵团）、404个市本级和2790个县（以下分别统称省本级、市本级、县），延伸审计了29 273家企业、4207家医院和8101个村

（居）委会。现将审计结果公告如下： 一、基本情况 党中央、国务院高度重视社会保障工作，“十一五”以来，将社会保障作为以改善民生为重点的社会建设的重要内容，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，出台多项法规、政策和措施。中央各相关部门和地方各级党委政府采取有效措施，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策。“十一五”以来，社会保障事业健康快速发展，截至2011年底，党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。 （一）社会保障体系基本建成。 1．社会保险制度体系情况。至2011年底，基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度体系覆盖全国所有县，参保人数合计超过13亿人，比2005年增长2.77倍，其中189个县合并实施了城乡居民医疗保

连续审计：对保证、监控和风险评估的意义

GLOBAL TECHNOLOGY AUDIT AUIDE 全球技术审计指南（第3号） （2005 年 9 月公布） Continuous Auditing: Implications for Assurance, Monitoring, and Risk Assessment 连续审计：对保证、监控和风险评估的意义 Author David Coderre, Royal Canadian Mounted Police (RCMP) 作者 戴维德·科德里（加拿大皇家骑警） Subject Matter Experts John G. Verver, ACL Services Ltd. Donald J. Warren, Center for Continuous Auditing, Rutgers University

主题专家 约翰·G·沃沃（ACL公司） 唐纳德·J·倭仁（鲁特格斯大学，连续审计研究中心）湘潭大学商学院阳杰译（2006年11月） *注：原指南附录部分由于篇幅限制，未加翻译 作者水平有限，如有错误之处，请email到yang-jie1891@https://www.wendangku.net/doc/c88444474.html, 目录

今天的法规环境下，首席审计师们都发觉他们的部门变得越来越被为满足遵循要求的监控和内部操纵测试所吞噬。然而，大多数的运营和财务审计行为保留下来了。许多内部审计部门正借助技术来减轻

负担，并提升效率和生产率，推动经营绩效。 这份全球技术审计指南“连续审计：对保证、监控和风险评估的意义”给首席审计师们提供关于如何实施一个理想的策略，结合连续审计和连续监控方案来应对这些挑战。ACL的数据分析技术和连续操纵监控方案能够最好地提升审计实践，以满足当今对有效操纵地高度要求。ACL能够关心你证明适当的技术投资的好处，同时支持持续的遵循需要，增加运营效率，并对提高收益有关心。 第一部分首席审计师简述 对风险治理和操纵系统的有效性进行及时和连续的保证的需求特不关键。组织频繁地暴露在重大错误、舞弊或者无效率下，这些会导致财务损失和风险升级。一个变化的法规环境，经营的全球化，市场方面要求改善经营的压力，以及快速变化的商业环境要求更加及时和连续地对正在运行的操纵的有效性和风险水平正在降低作出保证。 这些要求给首席审计师们和他们的职员不断增加压力。内部审计部门卷入遵循工作的程度持续增加，尤其是由于法规的缘故，例如美国2002年的萨班斯法案第404节。关注度的提高不仅与期望值的增长有关，还与内部审计师在评价内部操纵的有效性、风险治理和治理流程中保持独立性和客观性的能力能力有关。 今天，内部审计师面临着的挑战来自一系列的领域：

民政局关于社保基金监管的工作计划政府工作计划

“民政局关于社保基金监管的工作计划” 政府工作计划 一、指导思想 充分发挥社会保证制度平安网和稳定器的作用，以构建社会主义和谐社会为目标。切实保证我市社会保证基金平安运行，进一步加强我市社会保证基金运行情况监督管理，确保我市社会保证监督工作顺利开展。 二、目标和任务 完成监督对象自查，年要通过自查和检查确保社会保证基金平安运行。月份监督委员会将组织相关部门对全市的社会保证基金运行情况进行监督检查。 三、方法和步骤 （一）自查阶段 各经办机构针对自己的实际情况进行自查。重点是检查年以来社会平安基金的资产、负债和基金收支情况；社会平安基金财政专户管理情况；补充养老平安业务开展情况。自查结束后，各单位需将自查结果于月日前报市监委会办公室(市劳动和社会保证局),从年月起。监委会办公室将结果汇总后报上级监委会。（二）监督检查阶段 财政和企业应该缴拨的社保基金是否完全到位。有没有通过不正常手段隐瞒少缴社保基金现象，由市社会保证监督委员会组成部门对各单位的社会保证工作开展情况进行监督检查。检查的主要内容是社会保证及再就业有关政策落实情况；下岗职工是否享受了减免税费政策；未参保城镇集体企业退休人员生活费是否落实；失业人员是否领到失业平安金等。二是社会平安金的征缴情况。变相侵占国

家资金。三是社会平安基金的支出情况，各项支出是否合理，有没有擅自扩大支出规范现象。四是财政基金专户管理情况。 市社会保证监督委员会还将根据群众举报情况随时进行专项监督检查。除定期监督检查外。 （三）整改阶段 市社会保证监督委员会将对一年来的社会保证监督工作情况进行梳理，年年末。并将结果上报市政府和上一级监督委员会，同时向全社会公开，接受群众监督。对发现的问题及时处置，并在今后的工作中进一步改进和完善。 四、组织领导 鉴于人员变化的实际情况，为全面加强对社会保证基金监督工作的领导。市政府对市社会保证监督委员会及办公室成员进行了调整（详见附件）市监委会负责对社会保证政策执行情况和社会保证基金收支、管理、调剂、投资运营和结余等情况实施监督。委员会办公室具体负责社会保证监督委员会日常工作，定期向社会保证监督委员会和上级社会保证基金监督委员会汇报工作。

社保基金审计的重点

社保基金审计的重点 社保基金是百姓的养命钱、救命钱，关系到老百姓的切身利益，关系到社会稳定，其安全完整和有效使用的重要性不言而喻。加强对社保基金的审计监督，已成为审计机关的一项重要工作。由于社保基金种类多、政策性强、涉及面广，如何把握审计重点，运用正确的审计方法开展审计工作，是摆在审计人员面前的一个重要课题。 一是社保机构是否按规定核定缴费标准，是否实行了“五保合一”，有无核定不准和不按规定核定的情况；二是税务部门是否及时足额征收，有无降低征收比例、随意减免等问题；三是税务部门是否按规定将基金及时解缴财政专户，有无私自存储、截留等问题；四是征缴管理基础性工作是否完备，是否掌握参保单位的人数、工资总额等基础资料，对应参保的单位和个人应保未保情况是否了解；五是应参保单位是否按规定向社保经办机构办理了缴费登记，申报缴费手续是否齐全；六是参保单位是否按规定缴纳社保基金，有无故意拖欠或拒缴基金的情况，对以前年度欠费是否足额补缴，未缴足部分是否作出补缴计划，是否采取追缴措施等。 一是各级政府、财政部门、社保经办机构及其他单位和个人有无挤占挪用基金的问题。如有的社保管理机构及上级主管部门为了自身的利益，违反规定随意挤占挪用社保资

金，用于投资、放贷、经营、搞基本建设等；二是以前年度审计发现的问题，是否得到纠正，被挤占挪用的基金是否按规定清理收回；三是财政部门是否按规定设立了财政专户管理社保基金，有无多头开户、账外存储、贪污私分等问题；四是财政部门是否严格审核社保经办机构提出的用款计划，及时批复社保经办机构的预决算；五是对财政补助资金，财政部门是否按预算足额、及时下拨，社保经办机构是否按规定全部用于社会保险费的发放，有无虚列支出和挤占挪用的问题；六是基金的投资收益和基金的利息收入是否及时入账，有无将基金运营所得或其他收入存入账外、私设“小金库”等问题；七是社会保障基金是否安全完整，保值增值是否合法、合规，增值的幅度是否正常，有无贬值的现象；八是社保经办机构开展工作所需经费是否按规定由预算安排，是否按规定使用，有无继续从基金中提取管理费和使用基金弥补经费等问题。 一是社保经办机构是否按规定的用途使用基金，是否依法按时足额支付基金，有无拖欠截留、擅自改变用途、贪污私分等问题；二是社保经办机构是否按规定的范围使用基金，有无扩大开支范围，把不属于基金负担的支出列入基金支出；三是社保经办机构是否按规定的标准支付基金，有无违反国家规定擅自提高或降低开支标准的问题；四是基金的支出是否按规定编制计划，资金的调度和用款计划是否按规