国家天然草原退牧还草工程安全措施
安全管理体系与措施
指导思想：贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有效地将本工程各类事故控制在最低限度内。
1 安全生产目标及措施
1.1安全生产目标
1、无重大伤亡事故；
2、无交通死亡事故；
3、无重大等级管线事故；
1.2安全生产基本原则
以安全生产作为标准化管理重点，严格《建筑机械使用安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《施工现场防护规定》、《施工现场机械设备安全管理规定》、《施工现场电气安全管理规定》等有关各项措施。
2 安全保证体系
项目经理；安全生产第一责任人。
专职安全员：负责检查、监督安全技术措施执行情况，开展安全教育。
技术质管部：负责制订安全技术措施，并对施工队（组）进行安全技术交底。
工程管理部；系安全生产主管部门，安排与协调现场安全工作，全面协调现场安全与质量、工期的矛盾，负责安全技术措施及安全生产管理制度的贯彻落实和监督检查。
供应部：负责安全生产的物资保障。
财务后勤部；提供安全生产措施费用保障，并监督安全措施费的使用。
各施工队（组）：配合专职安全员做好队（组）安全生产管理；施工作业人员遵守安全技术规程和操作规范，做好自我防护。
1、建立由项目经理领导的安全生产管理网络，对安全实行重点横向到边，纵向到底的层层管理，做到责任落实到人。
2、对项目全面分析，确定安全关键控制点及薄弱环节进行重点管理，形成点面结合的管理模式。
3、加强对参战职工的安全思想教育，自主安全操作规程的学习，提高全员的安全生产意识，落实责任，严肃法规。
4、场内设立的安全警告牌、指示牌等，开展现场安全生产的宣传，造成安全处处受控状态的气氛。
5、执行安全生产责任制、安全检查制、实行安全检查交底制、严
格执行安全上岗证制度、特种工种必须持证上岗及事故报告制度等。
6、注意工地用电安全，专业电工定期检查线路、电箱等用电设施。
3 施工安全生产具体措施
3.1安全生产基本措施
1、安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。
2、新进企业工人须进行公司，工程部和班组的三级教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育；工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程，认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。
3、施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。
4、分部分项工程安全技术交底进行全面的针对性的安全技术交底，受交底者履行签字手续。
5、特种作业持证上岗，特种作业人员必须经培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。名册齐全。
6、安全检查必须建立定期安全检查制度。有时间、有要求，明确重点部位危险岗位；安全教育有记录；对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施；吊车、脚手架，认真做好验收合格挂牌制度（即“四验收”）。
7、班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三人上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。
8、遵章守纪、佩戴标记，严禁违章指挥、违章作业。
9、工伤事故处理，建立事故档案、按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。
10、施工现场必须有“七图二牌”与安全标牌
3.2施工用电
1、支线架设
(1)、配点箱的电缆应有套管，电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯。
(2)、支线绝缘好，无老化、破损和漏电。
(3)、支线应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定。
(4)、室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。（危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明灯具，应采用符合要求的安全电压。）
(5)、照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得拖拉或绑在脚手架上。
(6)、照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。
(7)、室外照明灯具距地面不得低于3米；金属灯具的安装高度宜在5米以上。灯线不得靠近灯具表面。
2、架空线
(1)、架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆），严禁架设在树或脚手架上。
(2)、架空线应装设横担和绝缘珠，其规格、线间距离、档距等应
符合架空线路要求，其电杆板线离地2.5米以上应加绝缘珠。
(3)、架空线一般应离地4米以上，机动车道为6米以上。
3、电箱（配电箱、开关箱）
(1)、电箱应有门、锁、色标和统一编号。
(2)、电箱内开关器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好无积灰、杂物、箱体不得歪斜。
(3)、电箱安装高度和绝缘材料等均应符合规定。
(4)、电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级配合。
(5)、配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关、动力和照明分别设置。
(6)、配电箱的开关电器应与配电线或开关相对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和用电设备的实际负荷相匹配。
(7)、金属外壳电箱应作接地或接零保护。
(8)、开关箱与用电设备实行一机一闸一保险。
(9)、同一移动开关箱严禁配有380伏和220伏两种电压等级。
4、接地接零
(1)、接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，其截面不小于48平方毫米，一组2根接地体之间间距不小于2.5米，入土深度不小于2米，接地电阻应符合规定。
(2)、橡皮线中黑色或绿/黄色作为接地线。与电气设备相连接的接地或接零线截面最小不能低于2.5平方毫米多股芯线；手持用电设备应采用不小于1.5平方毫米的多股铜芯线。
(3)、电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重要接地。3.3大型施工机械施工安全措施
1、挖掘机（含铲车等）
(1)、驾驶人员必须持有效证件上岗，驾驶员应做好例行保养记录。
(2)、使用前必须对机械进行使用，检查其刹车，电路等是否运转正常，严禁带病上岗。
(3)、施工前，必须先确定其周围及地下有无电线、电缆或其它易受破坏的物体或构件，或无技术交底，排除四周的构件等严禁实施施工。
(4)、驾驶人员严禁酒后操作。
(5)、关键部位必须有专人指挥。
3.4中小型机具操作安全措施
1、钢筋机械
(1)、外露传动部位应设防护罩。
(2)、有良好的接地或接零保护。
2、电焊机
(1)、有可靠的防护措施。
(2)、一、二次线（电源、龙头）接线处应有齐全的防护罩，二次线应使用线鼻子。
(3)、有良好的接地或接零保护。
(4)、配线不得乱拉乱搭，焊把绝缘良好。
3、气瓶
(1)、各类气瓶应有明显色标和防震圈，并不得在露天曝晒。
(2)、乙炔气瓶与氧气瓶距离应大于5米。
(3)、乙炔气瓶在使用时必须装回火防止器。
(4)、皮管应用夹头紧固。
(5)、操作人员应持有效证上岗操作。
4、卡车
(1)、车辆制动及其它安全装置必须灵敏可靠。
(2)、不得违章行车（包括违章载人）。
(3)、每天做好例保工作。
(4)、驾驶员应持有效证上岗操作。
5、水泵
(1)、电源线不得破损。
(2)、有良好的接地或接零保护装置。
(3)、应单独安装漏电保护器，灵敏可靠。
3.5施工现场安全防护措施要点
1、外架作业层必须在外侧满挂安全立网，在作面满铺脚手板，外架上应设置连墙杆和剪刀撑。
2、在基坑周边，以及无外架的楼层、屋面周边、雨蓬等处，都必须设置防护栏杆。
3、分层施工的楼梯口和梯段边必须安装临时护栏。
4、井架和脚手架等与建筑物各楼层的通道两侧，必须设置防护栏杆，地面通道的上部必须设置防护棚。
5、板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板或防护栏杆、安全网或其它防坠的防护设施。
6、在临边、洞口、通道等处除设置防护设施和标志外，必要时，在夜间设置红灯示警。
7、支模、粉刷、砌筑等各工种进行上下立体交叉作业时，尽量安排在不同垂直方向上操作，且下层作业的位置必须处于依上层高度确定的可能坠落范围之外，不符合以上条件时，应设置安全防护棚。
8、根据本工程实际情况，在施工防腐层时适当采用工业电扇等设施加强室内通风换气，并备好中毒后的急救设施和药品。
3.6安全防火措施要点
1、施工现场道路应保持畅通无阻。
2、按规定配置消防器材和设施，在档案等贵重物品贮存场所储备二氧化碳灭火器，在可燃气体贮存场所及重要电气设备处储备干粉灭火器，在其它需防火的地点储备泡沫灭火器。
3、木工房、电焊车间等临建采用阻燃材料搭建，并按规定设置灭火设施。
4、熬制沥青等的锅灶应设置在离建筑物和易燃材料30米以上的合适地点。
5、库房中贮存的物资，必须按易燃和阻燃物资分类隔离存放，并禁止在库房中使用碘钨灯或电炉。
6、设立现场临时消火栓，及防火管网。
3.7安全施工技术措施
1、冬季施工安全技术措施要点：
(1)、在上人斜道等交通要害部位设置防滑设施。
(2)、大雪后必须将脚手架上积寻扫除干净，并对外架进行全面检
查，务必将安全隐患消除在萌芽状态之中。
(3)、当采用亚硝酸钠作抗冻剂时，要采取措施严防误食而中毒。
(4)、氧气、乙炔瓶在冬季应采取措施防止冻结，如果一旦冻结也不得用明火烘烤，而应让其缓慢解冻。
(5)、施工现场火源要严加看管，一要防止火灾，二要防止煤气中毒。
2、雨季施工安全技术措施要点：
(1)、在上人斜道等交通要害部位设置防滑装置。
(2)、大雨过后，必须对外架等进行安全检查，发现安全隐患立即整改。
(3)、应采取适当措施防止土方滑坡或塌方现象发生。
(4)、雨天停止露天的电焊作业，如确需电焊操作，也要采取遮雨措施，并要求电焊工穿戴绝缘用品。
(5)、电工在雨天作业时必须穿绝缘鞋。
(6)、对各配电箱和用电设备均应加设遮雨设施。
(7)、平时准备好排水设施，并作好紧急抗洪的准备工作。
(8)、施工人员在雨天作业要穿好防雨衣等。
4 突发事件的应急救援措施
本着从“安全生产，预防为主”的安全生产角度出发，为了防止突发安全事故发生后不至于手忙脚乱，特编制了相应的突发安全事故的应急救援方案。以便将来在工程施工中发生类似的突发性安全事故，能够冷静的处理问题，尽量把伤亡及损失减小到最低程度。
4.1建立安全生产领导小组
由项目经理担任安全领导小组组长，专职安全员担任副组长，其余项目部管理人员和各施工队队长为小组成员。在工地安全例会及施工班组会议上对全体民工进行安全生产、安全意识的灌输，提高全员安全意识，才能最有效、最直接的遏止安全事故的发生。并由专职安全员定期检查工地，在施工过程中及时发现安全隐患，并将重大安全隐患上报项目经理，由项目经理签发整改通知书，对责任人和当事人进行安全教育及处以相应的经济处罚。
4.2安全事故快报制度
一般安全事故2小时内上报总公司，4小时内上报监理单位、8小时内上报建设单位和安全监督站。
重大安全事故1小时内上报总公司，2小时内上报监理单位、4小时内上报建设单位和安全监督站。
重大伤亡事故立刻上报总公司，1小时内上报监理单位、2小时内上报建设单位和安全监督站。
4.3针对现场不同突发性安全事故，采取不同的救援措施：
1、火灾
宿舍、办公室、食堂等一旦发生火灾，火势能够在现场拥有的灭火器等灭火设备自行控制的情况下，将火扑灭。若火势较大，立刻疏散人群，拨打119火警，冷静的告诉其确切的位置及现场的火势及其他情况。在消防队员到来之前清点现场人数，确定是否有人伤亡或还有人留在火灾现场，有上述任何一种情况立刻拨打120急救电话，并在确保安全的前提下进行自救，在消防队员到来后，服从他们的指挥协助灭火。把伤亡和损失减小到最低程度。
2、触电
一旦有人发生触电，旁人应手持木棍或竹竿或其他绝缘的材料用力敲打触电者与电源接触的部位，断定触电者本身已脱离电源时，试图用人工呼吸对伤者进行救治，并拨打120急救电话或直接将伤者送往就近医院进行救治。对发生事故的电源，通知工地电工切断电源。
3、坍方
施工现场如果发生坍方事故，应冷静地处理问题，确定坍方土体是否有人被埋及被埋人数，确切的被埋地点、深度，然后确定能否用挖掘机等大型机械展开救援工作，如能采用，则大致开挖到离被埋人员高差3m时，改用人工开挖。在确定有人被埋后，应立即拨打120急救电话。等伤者挖出后，由现场的救护人员定夺是否先行施救或立即医院抢救。
施工现场发生任何安全事故，均要冷静的处理，将损失减小到最低程度，并将事故如实的上报各级领导，将事故如实的写入安全台帐。必须以高度的责任心对待事故的发生，杜绝人员伤亡事故再次发生。
黑土滩综合治理工程项目经理工作要点
黑土滩综合治理工程项目经理工作要点近几年来，我公司积极参与我省天然草原退牧还草补播工程及黑土滩综合治理工程，在省农牧厅的大力支持和相关部门的技术指导下，我公司在我省三江源区退化草地治理方面取得了一些成绩并积累了一定的实践经验，现将黑土滩综合治理工程中施工项目经理所做的主要工作简要阐述一下，借此机会与我省草原生态建设的同行们交流和学习，为今后更好地完成黑土滩治理工程共同努力。 首先明确一下项目经理的概念：项目经理是指受企业法定代表人委托或授权，在建设工程项目施工中担任项目经理岗位职务，直接负责工程项目施工的组织实施者，对建设工程项目施工全过程、全面负责的项目管理者，他是建设工程施工项目的责任主体，是企业法人代表在建设工程项目上的委托代理人。下面我们根据黑土滩综合治理工程的特点分三个阶段具体谈一下施工项目经理的工作要点： 一、项目前期的准备工作: 一般情况下，施工单位在收到《中标通知书》后，项目经理要根据《中标通知书》要求时间及时与招标人联系，并与项目建设单位签订《黑土滩治理施工合同》。 首先，根据合同确定的具体施工地点，项目经理要组织相应的技术人员对实际的施工现场进行实地踏勘，并根据踏勘的结果（地形、坡度、草场结构）结合施工单位的实际情况进行全面分析，制定出针对性和可操作性强的施工组织设计方案。《施工组织设计方案》编写的要点如下（至少应包含的内容）：
1、施工管理措施（组织结构、设备及人员进场的管理办法、技术支撑、后勤保障措施）； 2、施工质量标准（种子、化肥质量要求；农艺措施、播种期、播种量、播种深度、施底肥及追肥、建设指标）； 3、施工机械、劳动力配备； 4、施工进度计划安排； 5、安全生产措施； 6、环境保护措施。 二是，根据合同确定的施工面积，合理调配施工机械、配备施工人员并对施工人员进行上岗前的培训。 三是根据合同约定的施工量和施工周期，按照施工机械和人员配备的数量，进行进场前的生产、生活物资的认真准备；主要是对施工设备的检查保养，购置相应的配件和维修工具；充分准备面粉、大米、药品等生活物资，为按期开工和工程顺利实施做好充足准备。 四是施工单位进场前项目经理需要准备的前期资料： 1、中标通知书； 2、施工合同 3、开工报告； 4、施工组织设计方案； 5、施工单位的资质证书； 6、施工管理、技术人员名单及相应的资质证书； 7、技术依托合同；
西藏自治区天然草原退牧还草工程管理办法(2月25日改)
西藏自治区天然草原退牧还草工程 管理办法(暂行) (征求意见稿) 第一章总则 第一条为加强和规范天然草原退牧还草工程建设管理，确保工程建设质量和效益，有效保护和恢复退化草原，改善草原生态环境，实现草原资源永续利用和牧民生产生活水平不断提高，根据国务院《关于加强草原保护与建设的若干意见》（国发…2002?19号）、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会等五部委《关于进一步完善退牧还草政策措施若干意见的通知》（国西办农…2005?15号）、农业部《关于印发<关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见>的通知》（农牧发…2005?4号）、《草原建设项目管理办法（试行）》、《农业部办公厅关于进一步加强退牧还草工程实施项目管理工作的通知》（农办牧…2008?58号）和《西藏自治区退牧还草工程领导小组关于切实加强退牧还草工程管理的意见》（藏退组发…2010?1号）等规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于国家下达我区的退牧还草工程建设项目。 第三条退牧还草工程建设包括休牧围栏、退化草地补播、舍饲棚圈和人工饲草地建设。
休牧是指对草原实施季节性禁止放牧，对草原植被盖度50%-80%的退化草原实行休牧，休牧一般在当地主要草本植物返青期至秋季结实期禁止放牧，时间为3个月。当植被盖度达到80%以上时，可以解除休牧，实行划区轮牧。 退化草地补播是指在不破坏或少破坏原有植被的情况下，在草地上播种一些适应性强、饲用价值高的牧草，以增加草群种类成分、增加地面覆盖、提高牧草的产量与重量。 舍饲棚圈是指在高寒牧区为增强畜牧业防抗灾能力，减少农牧民因灾损失而建设的牲畜保暖设施。 人工饲草地建设是指采取农业综合措施，通过人工种植优良牧草建立起来的草本植物群，主要提供高产、优质饲草料。 第四条退牧还草工程遵循以下原则： 一是以生态效益优先，统筹草原生态建设与农牧区经济社会协调发展。 二是坚持统筹规划，分类指导，先易后难，稳步推进的原则。在草原退化比较严重的地区实行休牧和补播，在纯牧区和半农半牧区建设舍饲棚圈，在自然条件适宜区域建设人工饲草地。 三是以政策为导向，以科技为支撑，充分调动牧民群众建设、保护和合理利用草原的积极性。转变草原畜牧业生产方式，实现草地资源永续利用，草地畜牧业可持续发展。 四是以户为基础，以村为基本建设单元，集中连片建设。 第五条退牧还草工程建设与管理程序分为组织申报、审批下达、建设实施、竣工验收和运营管护五个阶段。项目严格按照基建
中国西部牧区退牧还草的政策支持
●农业发展● 中国西部牧区退牧还草的政策支持3 □王向阳 王济民 张蕙杰 杨汝荣 内容提要 本文采用环境经济学的应急估价法(CVM)对内蒙、宁夏两地牧户进行 了调查,通过对相关调研资料的分析,针对目前存在的问题,对退牧还草的政策支持进 行了系统的界定,并对政策支持所涉及的技术标准、补贴标准、补贴数量等进行了细化。 政策支持的总体原则是,正确处理牧区生态建设、牧民生产和生活之间的关系,既要保 证退牧还草政策的顺利实施,又能尽量减少因退牧还草给牧民带来的收入损失,进而推 进中国西部牧区小康社会的全面建设。 关键词 退牧还草 应急估价法 划区轮牧 补贴 一、退牧还草的内涵和现状 (一)退牧还草的概念和内涵 退牧还草是一项内容复杂、技术和政策性强、涉及面广的重大生态工程。目前,各方虽然对退牧还草的内涵仍然存在一定的争议,但在将禁牧、休牧和划区轮牧作为其核心内容上取得了共识。 11禁牧。禁牧是将退化草地和生态脆弱区在一定时间内禁止放牧的草地管理方法。为恢复草地植被,确保草地可持续发展,禁牧草地在禁牧期不能放牧,只能在牧草枯黄后进行适当的人工打草,如每年10月份以后将已枯黄的草人工收割入库,既可储备冬草,也可避免浪费。 21休牧。休牧主要是指在每年牧草返青期和结实期停止放牧,使牧草得以充分生长发育,完成生长期,提高草地产量,防止退化的措施,其他时间仍可以放牧或打草。 31划区轮牧。划区轮牧是将草地按一定的地貌单元或网围栏人为控制其放牧强度的草地管理方法,此方法适合各种类型的草地,不受季节和时间的限制,是广为使用和效果很好的草地利用管理方法。 (二)退牧还草存在的主要问题 据调查,目前,西部牧区在实施退牧还草的过程中主要还是依靠行政命令,加之缺乏退牧还草的技术标准和补贴标准,严重影响了牧民退牧还草的积极性,退牧还草后牧民所面临的主要问题如下。 11部分牧户受禁牧的影响较大,生产成本增加,收入下降。根据2001年内蒙古赤峰市的典型调查,饲养一只山羊基础母羊的平均成本分别为:全放牧80元,半舍饲116.40元(180天),全舍饲151.21元(365天)。从测定结果看,半舍饲比全放牧高出36.40元,全舍饲比全放牧高出71.20元。禁牧、休牧的饲养成本几乎增加了1倍和提高1Π2①。甘肃省环县毛井乡 3本文系农业部软科学“退牧还草”系列专题调研报告的部分内容,感谢农业部畜牧局行业处、草原处的大力支持以及农业部畜牧兽医总站余鸣博士的指导 ①内蒙古自治区赤峰市畜牧局“退牧还草对牧民生产、生活的影响”调研报告 — 5 4 —
退牧还草工程对牧民增收的影响研究_以宁夏盐池县为例
ＮＯＲＴＨＥＲＮ ＥＣＯＮＯＭＹ区 域 经 济 国内和国外先进技术的吸收和交流；其次，要加强对高技术人员的培养和发展，从而提高研发人员的素质和能力；最后要给研发机构和研发人员足够的时间和空间，来提高他们创新的积极性，从而提高Ｒ＆Ｄ的不断发展和进步，最终通过Ｒ＆Ｄ的不断发展和进步，提高内蒙古自治区的经济增长。 总之，影响一区乃至一国经济增长的因素之间是相互关联的，资本、技术和劳动力都在不同程度地发挥着作用，而要想更好地发挥其作用，就需要政府根据各自的国情来制定适应各自发展的计划，这些计划也就是我们经常所说的制度。因此适宜的制度是保证上述要素发挥作用的前提。所以要想加快一国或则一个地区的经济增长，必须从制度上着手，再合理安排和调动各要素，从而促进经济增长。 ［参考文献］ ［１］高铁梅．计量经济分析、方法与建模：ＥＶｉｅｗｓ应用及实例．清华大学出版社，２００６． ［２］朱春奎．上海Ｒ＆Ｄ投入与经济增长关系的协整分析［Ｊ］．中国科技论坛，２００４，（１１）． ［３］孙敬水．计量经济学．清华大学出版社，２００４，（９）． ［４］李传志．人力资本对经济增长影响的实证分析．生产力研究，２００４．［５］朱启才．权力，制度与经济增长．经济科学出版社，２００４，（７）． ［６］朱保华．新经济增长理论．上海财经大学出版社，１９９９． ［７］韩晶，朱洪泉．经济增长的制度因素分析．南开经济研究，２０００，（４）。 退牧还草工程 对牧民增收的影响研究 ——以宁夏盐池县为例 纪玉平１ 包利民２ 乌 兰３ （１．赤峰市红山区文钟镇人民政府 赤峰 ０２４０００； ２．内蒙古农业大学 呼和浩特 ０１００１９； ３．北京农业职业学院 北京 １０２４４２） 摘 要：生态环境与人类的生存和发展密不可分。实施退牧还草工程的出发点是实现草原植被恢复与牧民增收的有机统一，确保生态安全和牧民的长远生计，促进人类社会与自然的和谐发展。本文通过对宁夏盐池县的实地调查，考察退牧还草工程对当地牧民经济收入的影响，提出了相关的政策建议。 关键词：退牧还草 牧民生计 增收 一、退牧还草工程的实施 退牧还草工程是国家根据全国草原荒漠化趋势不断扩大的实际情况，于２００２年末启动的重大生态建设工程之一。主要是通过围栏建设、补播改良以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施，使草地植有休养生息的机会，提高草原生产力，为牧区发展提供一个良性循环的生态环境。退牧还草工程实施范围主要是在内蒙古东部退化草原区、蒙甘宁西部荒漠草原区、青藏高原东部江河源草原区和新疆北部退化草原区四大片区，计划从２００３年起，用５年时间，投资２６０亿，先期集中治理草原ｌ ０亿亩，约占西部地区严重退化草原的４０％。工程实施的原则是以生态效益为主，兼顾经济效益和社会效益。实施目标是使工程区内退化的草原基本得以恢复，实现草原资源的永续利用，确保农牧民的长远生计。 二、退牧还草工程前后牧民经济能力的变化 退牧还草工程的实施，有效地改善了西北牧区的生态环境。工程实施过程中，受地理区位、资源禀赋等因素的制约，短期内会对牧民的生产生活产生一定的影响；但从长远发展看，将能够实现区域生态、经济协调发展的目标，保障西北牧区的可持续发展。下面以宁夏盐池县为例分析退牧还草前后牧民经济能力的变化情况。 盐池县位于宁夏回族自治区东部，是一个半农半牧、以牧为主的地区。２００４年全县人口１６万，其中农牧业人口１２．５万人，总土地面积８６６１．３平方公里。天然草原８３５．４万亩，其中可利用草原面积７１４．７万亩，占全县土地面积的５５％，人均草原面积３６．４亩，草原承包到户或联户５５０万亩，占可利用草原面积的７７％，人工围栏草原累计１９６万亩，人工种草累计６７．４万亩。多年来，由于自然和人为因素影响，盐池县草地存在不同程度退化，轻度退化草地有１５０万亩，占草原总面积的１８％；中度退化４５０万亩，占草原总面积的５３．９％；重度退化２３５．４万亩，主要是碱沟，甘草重采区和历史上的沙丘地区，占草原总面积的２８．１％。 从２００２年１１月开始，盐池县草原全面实施禁牧，实行舍饲圈养，全县绝大部分草原植被得到有效恢复，２００４年１－５月份，全县境内共发生扬沙天气２３次，沙尘暴天气２次，分别比上年同期减少１６次和５次，生态环境明显改善。对该县两个村（以下称为“Ｗ村”和“Ｔ村”）的调查情况来看，在实施了退牧还草工程后，草原禁牧和舍饲养殖对牧民的经济收入产生了一定的变化，短期内对牧民的生产和生活有所影响。 （一）牧民收入增长变化情况 ３６北方经济?２００７年第４期
退牧还草项目监理要求
2015、2016年退牧还草项目监理要求 人工饲草地设计 针对项目区的气候、土壤和水资源等自然条件及其变化规律，选择适宜当地生产条件的高产饲草品种，确定适宜的种植制度。根据项目区当地的生产实际，以及目前该地区常用的饲草品种，并结合目前市场条件，选择适宜的苜蓿品种。方案设计 塔城市2015年退牧还草工程饲草饲地规划面积为万亩。项目以种植紫花苜蓿建立人工饲草地万亩，项目建设要求种植苜蓿的，且保苗率达到85%-90%以上，亩产量达到800公斤（干草），工程投资主要用于草种购置和机耕机播。 技术设计 根据项目区自然气候条件，因地制宜对万亩人工饲草地进行科学、合理的工程设计。 草种选择 牧草品种质量优劣直接影响人工草地建植效果。因此，在购买种子和播种使用前，必须依据GB 6141—2008 《豆科草种子质量分级》规定，达到豆科主要栽培牧草质量分级标准的一级标准，纯净度≥%，发芽率≥90%；水分≤%，其他植物种子数≤2000粒/kg。
苜蓿的种子应选择适应本地区生态环境条件的抗寒性能非常突出，耐瘠薄性好，产量高，根系非常发达，抗旱能力强，能适应较粗放的管理条件的紫花苜蓿品种乐寒和WL343HQ。乐寒的抗寒指数为，秋眠级为；WL343HQ的抗寒指数为，秋眠级为。 播种量设计 苜蓿播种量按亩计算，万亩人工饲草地需要60吨苜蓿种子（见牧草产量设计 项目区当前饲草的单产水平，确定定型年苜蓿产量为800kg/亩。 苜蓿栽培技术 高产优质苜蓿为家畜饲养获取效益奠定了基础。枝繁叶茂、稠密的植株是苜蓿高产的关键，这就需要正确的播种方式、有利于种子萌发的苗床及环境条件。决定是否能获得高密度、繁茂植株的关键因素在于：合适的土壤pH和肥力、种床准备良好、调整轮作顺序避免前茬农药残留影响、选择优良品种、适时播种、播种机能精确调整播量和播深、能控制杂草和害虫的危害。 （1）整地 整地要求深耕、耙细、耱平、播种层紧密，掌握好适耕期。中等肥力的地块可结合深翻整地，每亩施有机肥1～2吨，同时施磷酸二铵15～20kg、硫酸钾5～10kg。对于两年或多年生苜蓿，开春解冻时及时用缺口耙或钉齿耙垂直于播种方向切地1～2次，深度10cm左右，可提高苜蓿产量。
退化草原改良项目草种播撒施工方案
退化草原改良项目草种播撒施工方案 目录 第一章、工程概况 (4) 一、工程概况 (4) 二、编制依据及条件 (7) 三、地理环境及气候特征 (7) 第二章、施工组织 (9) 一、项目组织机构 (9) 二、质量管理制度 (9) 第三章、施工准备 (21) 一、技术准备 (21) 二、施工现场准备 (21) 第四章、资金安排 (22) 一、资金需用计划 (22) 二、主要材料、构配件计划 (22) 第五章、施工方案 (26) 一、施工准备 (26) 二、土地平整 (26) 三、披碱草施工方案 (29) 四、老芒麦施工方案 (30) 第六章、工程质量保证体系及技术措施 (33) 一、工程质量保证体系 (33) 二、组织措施 (35) 三、技术措施 (36) 四、建立质量责任制 (38) 五、人力资源管理 (39) 六、建立材料进场检验管理制度 (39) 七、思想教育保证措施 (40) 八、技术管理保证措施 (40) 第七章、季节性施工措施 (42) 第八章、施工合理性 (43) 一、针对本工程特点的合理化建议 (43) 二、节约投资降低成本的合理化建议 (44) 第九章、施工进度计划及保证措施 (46)
一、进度计划编制依据与原则 (46) 二、施工进度计划安排 (46) 三、确保工期的措施 (47) 第十章、施工现场平面布置 (51) 一、平面布置原则 (51) 二、平面布置 (51) 三、现场平面管理 (53) 第十一章、劳动力计划安排 (55) 一、施工动员 (55) 二、人员设备组织 (55) 三、劳动力安排计划 (56) 第十二章、新技术应用 (57) 一、“四新”应用的组织措施 (58) 二、新工艺、新技术、新材料的应用 (58) 第十三章、文明施工现场措施 (60) 一、文明施工现场措施 (60) 二、生活区、生产区文明施工措施 (61) 三、减少扰民降低环境污染和噪音的措施 (62) 四、施工现场管理 (62) 五、工标牌设置 (63) 第十四章、确保安全生产的措施 (64) 一、安全目标 (64) 二、安全生产组织机构 (64) 三、安全生产保证措施 (66) 四、质量与安全控制、环境保护措施 (67) 1、质量控制措施 (67) 2、安全控制措施 (70) 3、环境保护措施 (71) 五、安全生产经费保障措施 (73) 第十五章、施工环境保护方案 (75) 一、环境保护保证体系 (75) 二、环境保护保证措施 (76) 第十六章、执行强制性标准规范的具体措施 (79) 第十七章、工程质量保修 (81) 第十八章、服务承诺 (83) 一、承诺服务内容 (83) 二、服务程序和时限 (83)
退牧还草
【出台背景】 在上世纪九十年代，内蒙古是全国荒漠化最为严重的省区之一。据有关统计表明1, 该区风蚀沙化、盐渍化、草场退化、水土流失总面积约占全区国土面积的60%, 其中, 严重水土流失面积达18.6万平方千米, 占全区国土的15%, 沙漠化和潜在沙漠化土地达36.6万平方千米, 占全区国土面积的29.5%。全区89个农牧旗县的1298.3万人集中分布在沙漠化地区, 占全区总人口的58.8%。其中有50个贫困旗县的200万贫困人口生活在荒漠化严重地区。某些荒漠化严重地区甚至出现了“生态难民”。 这种情况已经严重地威胁到了当地人民的生存和经济的发展，亟待治理。 【政策简介】 退牧还草政策旨在给予农牧民一定经济补偿的前提下,通过围栏建设、补播改良以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施,恢复草原植被,改善草原生态,提高草原生产力,促进草原生态与畜牧业协调发展。 在内蒙古，退牧还草政策实施的主要形式是禁牧区和草畜平衡区。禁牧区大部分分布在西部地区，在中东部有少量分布，全区禁牧 1来源《北方经济》1999年第三期《内蒙古荒漠化现状及防治对策》高永
区面积共4亿亩。而草畜平衡区大部分分布在中东部地区，在西部地区少量分布。全区草畜平衡区面积共6.2亿亩。 退牧还草政策实现的目标是力争 5 年内使项目区内退化的草原基本得以恢复,天然草场得到休养生息,进一步完善项目区草原家庭承包责任制,建立基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度,建立起与草原畜牧业可持续发展相适应的草原生态系统;引导农牧民转变生产方式,进行畜种改良和畜群结构调整,稳定和促进农牧民增加收入。 退牧还草补助暂定标准为:除青藏高原东部江河源草原外的其他三片草原区按全年禁牧每亩每年补助饲料粮515 公斤,季节性休牧按休牧3 个月计算,每亩每年补助饲料粮1137 公斤,青藏高原东部江河源草原按此标准减半;饲料粮补助期限为5 年。如果退牧还草大户补助的陈化粮数量超过其实际需要的,或当地库存陈化粮不足的,可适当调换一部分口粮给退牧还草者,按照0.15公斤陈化粮折0. 32公斤口粮兑付。具体兑付的数量、品种等由省级人民政府确定。口粮供应参照退耕还林粮食供应办法执行。此外,草原围栏建设按16. 5 元每亩计算,中央补助70 % ,地方和个人承担30 % ,即由国家一次性每亩补助11. 55元,不足部分由地方和个人筹资解决。2 在生态、社会和经济方面，退牧还草工程的实施取得了明显的效益，但还是存在着广泛的不足之处。 2来源《农业经济问题》(月刊) 2006年第8期《我国退牧还草政策研究综述》包利民
苗木养护工程施工组织设计方案
施工组织设计 工程名称： 工程地点： 工程规模：绿化总面积20000m2 工程概况 施工中的有利和不利因素分析及应采取的措施： 1、根据现场踏勘，有利因素是： （1）招标单位对该工程给予了足够的重视，各项协调工作已先期进行； （2）项目现场土质优良，水源充足，无障碍物； （3）施工场地充分。 （4）交通方便。 2、其不利因素是： （1）该工程地处市郊区，四周较空旷； （2）冬季施工，不利于植物生长； （5）大型乔木较多。 3、应对措施： （1）加强施工现场管理，尽量组织好交通； （2）配备足够的专用发电机，保证工程不会因无电而影响进度和质量。 （3）充分做好协调工作，与兄弟单位共同为建设优良工程而努力。 （4）做好反季节栽植技术准备； （5）多组织吊车等机械。
一、组织管理措施： 公司成立工程项目领导小组，组长由公司分管生产的领导担任，小组成员由公司各职能部门负责人和项目经理组成。工程领导小组每半月在施工现场召开一次协调会，对工程进度、质量、安全、文明施工进行检查。发现问题及时责令项目改正。 选派优秀项目经理担任本工程项目经理，并委派施工经验丰富，技术水平高具备高级技术职称、职务的同志担任该工程项目技术负责人。项目部其它人员都是能打硬仗、业务精，团结进取，具备相应职务任职资格及上同岗证的九大员骨干。且相互配合时间较长，工作的协调一致及默契性较好。 施工现场成立以监理工程师牵头的工作协调小组，每周召开一次协调会，对影响工程质量、进度的因素进行办调解决，加强成品保护工作。 二、人力资源组织措施： 1、管理层 项目经理部由项目经理、项目技术负责人和九大员组成，各单项工程分别配备施工员3名及质检员2名、安全员2名，以保证夜间施工倒班的需要。 2、劳务层 将工程量细化为工序、工种工作量，按照每工产量计算出保证完成班组作业计划任务的各工种劳动力。对劳动力做出预先安排，特别针对农忙期间的用工要签好劳务合同，保证现场要求。如施工图变更，工作内容及数量发生变化，相应调整劳动力计划。 三、材料组织措施 会审图纸后，尽快将较准确的材料计划提交甲方和监理工程师共同对数量及价格、规格进行核定，及时采购入库、送检，以保证工程进度的需要。 四、施工技术准备 加快熟悉施工图及其所涉及的各项规范、规程、标准，缩短图纸会审时间。
西藏自治区天然草原退牧还草工程管理办法
西藏自治区实施《退牧还草工程项目 管理办法（试行）》细则 第一章总则 第一条为加强和规范天然草原退牧还草工程建设管理，确保工程建设质量和效益，有效保护和恢复退化草原，改善草原生态环境，实现草原资源永续利用和牧民生产生活水平不断提高，根据《国家发展改革委农业部关于印发<退牧还草工程项目管理办法(试行)>的通知》（发改西部规〔2016〕1715号）的规定，结合西藏实际，制定本实施细则。 第二条本办法适用于国家下达我区的退牧还草工程建设项目。 第三条退牧还草工程建设包括草原围栏、退化草原改良、舍饲棚圈、人工饲草地、黑土滩治理和毒害草退化草地治理。 草原围栏是指用钢丝或钢丝制品、混凝土、角钢立柱及构件架设后形成的拦隔防护设施将天然草地围成不同大小的小区，从而控制畜群活动、保护草地和进行草地建设等来提高天然草地生产力的一种措施。 退化草原改良是在不破坏或很少破坏退化草原原生植被条件下，用生态学基本原理和农艺学方法，通过补播、划破草皮、切根松耙等方式，改善天然草群成分，增加种群密度和物种多样性，提
高草地生产力和生态功能价值。 舍饲棚圈是指在高寒牧区为增强畜牧业防抗灾能力，减少农牧民因灾损失而建设的牲畜保暖设施。 人工饲草地是指采取农业综合措施，在完全破坏原有植被的情况下，通过人工种植优良牧草建立起来的草本植物群，主要提供高产、优质饲草料。 黑土滩治理是指通过围栏、灭鼠、补播、施肥、灌溉等综合措施，对黑土滩进行封育改良，解决高寒草甸、沼泽化草甸草皮融冻剥离，盖度降低、土壤裸露，土壤肥力降低、鼠害严重等问题，恢复草原生态，提高植被覆盖度和生产力。 毒害草退化草地治理是指通过物理、生物和化学手段，清除有毒有害或不良植物种（牧草），直接减少或抑制植被的这些不良成分，提高可食牧草的竞争优势，从而提高可食牧草产量。 第四条退牧还草工程遵循以下原则： 一是坚持生态优先，统筹草原生态建设与农牧区经济社会协调发展原则。 二是坚持统筹规划，分类指导，先易后难，稳步推进的原则。在草原退化比较严重的地区实行围栏和草原改良，在纯牧区和半农半牧区建设舍饲棚圈，在自然条件适宜区域建设人工饲草地。 三是坚持政策导向原则，以科技为支撑，充分调动牧民群众建设、保护和合理利用草原的积极性。转变草原畜牧业生产方式，实现草地资源永续利用，草地畜牧业可持续发展。 四是坚持集中连片原则，以户为基础，以村为基本建设单元，
万源新一轮退耕还林还草工程管理办法
万源市新一轮退耕还林还草工程管理办法 (草案) 第一章总则 第一条为规范新一轮退耕还林还草工程建设和管理，提高工程建设质量，保护退耕还林还草者的合法权益，确保工程建设顺利实施，促进经济和社会的可持续发展，根据《四川省人民政府办公厅关于实施新一轮退耕还林还草的意见》（川办发〔2015〕4号）要求，结合万源实际，特制定本办法。 第二条凡万源市行政辖区内属国家批准规划范围内的新一轮退耕还林还草工程（以下简称退耕还林还草工程）均适用本办法。 第三条退耕还林还草工程建设必须遵循以下基本原则： （一）农民自愿、政府引导； （二）尊重规律、因地制宜； （三）统筹规划、稳步推进； （四）突出重点、规模实施； （五）落实责任、依法管理。 第四条市人民政府将退耕还林还草工程纳入国民经济和社会发展计划。乡镇人民政府必须采取有效措施，确保退耕还林还草工程的顺利实施。
第五条退耕还林还草实行政府负责制。实行目标、任务、资金、责任“四到乡（镇）”管理责任制，市人民政府、乡（镇）人民政府具体组织实施本行政区域内的新一轮退耕还林还草工作。 第六条市人民政府有关部门的职责是： （一）林业、畜牧部门按职能分工负责退耕还林还草的实施方案编制、组织实施、检查验收以及检测考核，其中林业局负责退耕还林，畜牧食品局负责退耕还草；(二)国土局负责退耕还林还草地块核实，土地利用现状图变更完善。协助林业、畜牧部门完成数据转换、任务到户、检查验收和检测考核等基础工作；（三）发展改革部门负责退耕还林还草综合协调；（三）财政部门负责资金安排和政策兑现。 第七条乡（镇）人民政府是新一轮退耕还林还草的责任主体，具体负责做好政策的宣传引导，农户意愿的调查摸底与申请登记、还林还草地块的落地与落户、面积的分摊与公示、合同的签订与规范、苗木和草种的监管、组织实施、自查验收、严格政策兑现以及成果巩固。配合完成市（县）级验收、省级复查、国家核查工作。 第八条任何单位和个人都有权检举、控告破坏退耕还林还草工程和违反本办法的行为。 第二章规划设计 第九条按照农户自愿的原则，组织符合条件的农户提出退
退牧还草工程实施管理暂行办法
退牧还草工程实施管理暂行办法 第一章总则 第一条退牧还草工程是一项草原基本建设工程项目。为了保证退牧还草工程顺利实施，使工程项目组织实施管理制度化、规范化，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）和《农业部关于加强建设项目管理的意见》（农计发[2003]18号）以及国家基本建设的有关规定，制订本办法。 第二条加强草原资源保护利用管理，通过完善项目区草原家庭承包责任制，强化草原监督管理，适时开展草原资源动态监测；搞好技术服务，积极开展饲草料贮备、畜种改良和畜群结构调整，提高出栏率和商品率，帮助农牧民顺利实现生产方式的转变，稳定农牧民收入，达到退得下、禁得住，恢复植被，改善生态的目的。 第三条工程实施原则： （一）统筹规划，分类指导，先易后难，稳步推进。在生态脆弱区和草原退化严重的地区实行禁牧，中度和轻度退化区实行休牧，植被较好的草原实行划区轮牧。 （二）依靠科技进步，提高禁牧休牧、划区轮牧、舍饲圈养
的科技含量。推广普及牲畜舍饲圈养的先进适用技术，加快传统粗放型畜牧业经营方式向现代畜牧业经营方式转变。 （三）以县（旗）为单位确定禁牧和休牧的区域，以村为基本建设单元，集中连片，形成规模。 （四）以生态效益为主，经济效益和社会效益相结合。把草原植被恢复建设与产业开发、农牧民增收紧密结合起来，力求生态效益、社会效益和经济效益的协调统一，促进社会经济可持续发展。 第四条退牧还草工程项目实行“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省，由省（区）级人民政府对工程负总责。各省（区）要将工程建设的目标、任务、资金、责任分解落实到县（市、旗），由县（市、旗）人民政府负责组织实施，政府主要负责人为第一责任人，实行目标责任制，签订责任状。 第二章项目审核 第五条工程项目年度投资计划由国家发改委和农业部联合下达。 第六条国家下达年度建设任务后，由各省农牧部门会同有关部门按照统筹规划，分类指导，先易后难，集中连片的原则组织项目县编制项目实施方案。 第七条项目实施方案由省级农牧部门会同有关部门联合报送农业部审核，经农业部审核后，省级人民政府按照国家确定的
生态修复工程实施方案
附件3： “长治”生态修复工程实施方案 编写提纲 综合说明 简述项目背景、建设目标、技术线路、主要措施、投资概算和效益分析等。在文字之前插入项目区位置图和工程特性表。 1 项目区概况 1.1 项目区选择 1.1.1选择原则 1.1.2 项目区选定 介绍项目区在全县的位置、土地总面积、涉及乡村、小流域名称等，简要说明项目实施的必要性。 1.2 基本情况 1.2.1 自然条件 重点介绍与生态修复相关的气候、植被情况。 一、地质 项目区地质构造、影响地表的地层岩性及其分布、面积、所占比例等。 二、地貌 项目区所属地貌类型区，主要地貌单元及分布、面积、所占比例；平均海拔高度、最高和最低海拔高度、相对高差。重点说明项目区坡面情况，包括地面坡度组成，不同地貌部位的坡度、坡长等。插入项目区地面坡度组成表。 三、土壤（地面物质组成） 项目区主要土壤类型，各类土壤的分布、土壤质地、土层厚度及肥力情况。分别说明耕地土壤和山地土壤的理化性状，包括土层厚度，土壤质地，氮、磷、钾和有机质含量等。插入项目区土壤理化性状表。 四、植被
项目区内天然植被种类（包括树种、草种）及保存情况，人工植被种类、数量及生长情况；项目区现有林地面积，有林地、灌木林、经果林、疏林、荒山荒坡的面积、比例及树种（草）结构。现有植被覆盖率和森林覆盖率；具有独特开发利用价值的经果林（草）树种，具有水土保持功能的植被种类及利用情况。 五、气候特征 项目区所属气候类型区及气候特点，主要气象要素： 1、降水。包括多年年均降水量、最大年降水量、最小年降水量，降水年内分布情况；10年、20年一遇24小时最大降雨量。 2、温度与光热资源。包括年平均气温，极端最高、极端最低气温，≥10°C积温，无霜期，年均日照时数。 六、河流水文 项目区所属水系，流域内主要河流；年径流总量，径流年际变化，径流模数。多年平均输沙量。说明项目区水资源的利用情况，插入项目区水资源利用现状表。 1.2.2 社会经济 说明项目区土地利用、农业生产和农村经济等方面的现状及存在的主要问题，分析影响生态修复的障碍因素。 一、人口与劳动力 项目区涉及的行政村、组，人口总量、人口密度、人口自然增长率、农业人口、农业劳动力总量。说明劳力外出务工情况。 二、土地利用现状 项目区各类用地的数量和分布，人均土地和耕地数量，耕地中基本农田所占比重及人均基本农田。分析土地利用中存在的问题（主要从土地利用结构、不合理的利用方式等方面论述对水土保持带来不利影响）。插入项目区耕地坡度组成表。 三、农村各业生产 （1）农村产业结构。农、林、牧、渔各业年产值，各业产值占农村总产值的比例，农民人均纯收入等。 （2）农业生产。主要包括农作物的种类、播种面积、平均单产、人均产粮等。插入项目区粮食生产现状表。 （3）林业生产。水土保持林、经济林、果园等的面积，经营管理情况。 （4）牧业生产。各类牧畜品种、数量，饲料来源，经营管理情况。 （5）渔业生产。养渔水面的类型、面积，产量和经营管理情况。
退牧还草工程实施管理暂行办法
退牧还草工程实施管理暂行办法 退牧还草工程实施管理暂行办法 第一章总则 第一条退牧还草工程是一项草原基本建设工程项目。为了保证退牧还草工程顺利实施，使工程项目组织实施管理制度化、规范化，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）和《农业部关于加强建设项目管理的意见》（农计发[2019]18号）以及国家基本建设的有关规定，制订本办法。 第二条加强草原资源保护利用管理，通过完善项目区草原家庭承包责任制，强化草原监督管理，适时开展草原资源动态监测；搞好技术服务，积极开展饲草料贮备、畜种改良和畜群结构调整，提高出栏率和商品率，帮助农牧民顺利实现生产方式的转变，稳定农牧民收入，达到退得下、禁得住，恢复植被，改善生态的目的。 第三条工程实施原则： （一）统筹规划，分类指导，先易后难，稳步推进。在生态脆弱区和草原退化严重的地区实行禁牧，中度和轻度退化区实行休牧，植被较好的草原实行划区轮牧。 （二）依靠科技进步，提高禁牧休牧、划区轮牧、舍饲圈养 的科技含量。推广普及牲畜舍饲圈养的先进适用技术，加快传统粗放型畜牧业经营方式向现代畜牧业经营方式转变。 （三）以县（旗）为单位确定禁牧和休牧的区域，以村为基本建设单元，集中连片，形成规模。 （四）以生态效益为主，经济效益和社会效益相结合。把草原植被恢复建设与产业开发、农牧民增收紧密结合起来，力求生态效益、社会效益和经济效益的协调统一，促进社会经济可持续发展。 第四条退牧还草工程项目实行“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省，由省（区）级人民政府对工程负总责。各省（区）要将工程建设的目标、任务、资金、责任分解落实到县（市、旗），由县（市、旗）人民政府负责组织实施，政府主要负责人为第一责任人，实行目标责任制，签订责任状。 第二章项目审核 第五条工程项目年度投资计划由国家发改委和农业部联合下达。 第六条国家下达年度建设任务后，由各省农牧部门会同有关部门按照统筹规划，分类指导，先易后难，集中连片的原则组织项目县编制项目实施方案。
退耕还林施组版本
目录第一章前言 第二章指导思想与实施目标 节2.01 指导思想 节2.02 质量管理目标 节2.03 工期管理目标 节2.04 安全管理目标 节2.05 文明施工管理目标 节2.06 环保及水土保持目标 第三章编制依据及说明 节3.01 工程概况 节3.02 编制说明 节3.03 编制依据 第四章施工组织机构 节4.01 原则和措施 节4.02 项目班子的建立 节4.03 项目班子实行三严管理 第五章施工准备及资源配备计划 节5.01 设计图预审 节5.02 施工技术准备 节5.03 劳动力的安排计划 节5.04 施工机械选用计划 第六章施工方案与技术措施 节6.01 测量控制 节6.02 围栏工程施工 节6.03 草皮铺种 第七章质量管理体系与措施 节7.01 建立完善的质量保证体系 节7.02 从施工组织上予以保证 节7.03 从思想教育上予以保证 节7.04 从施工技术上予以保证 节7.05 从施工管理上予以保证
节7.06 从施工管理制度上予以保证 第八章安全管理体系与措施 节8.01 安全管理体系及措施 项目生产安全事故应急救援预案 节8.02 文明施工措施 第九章环境管理体系与措施 节9.01 组织机构及职责 节9.03 噪声控制措施 节9.04 粉尘控制措施 节9.05 固体废弃物措施 节9.06 保护绿色植被 节9.07 土地资源保护 节9.08 文物的保护 节9.09 施工后期场地恢复措施 第十章工期进度计划与措施 节10.01 工期及进度计划 节10.02 施工强度分析 节10.03 组织保证措施 节10.04 严格管理制度 节10.05 严格材料计划管理 节10.06 抓住关键工作线路 节10.07 加强质量把关，减少或杜绝返工，提高施工效率节10.08 机械设备的配置措施 第十一章工程协调措施 节11.01 与设计院的工作协调 节11.02 与监理工程师工作的协调 节11.03 与业主协调 第十二章工程技术档案资料及试验计量管理 节12.01 工程技术档案资料管理 节12.02 试验、计量管理 第十三章专项保证措施 节13.01 成品保护措施 节13.02 冬、雨季施工措施 节13.03 降低成本措施 节13.04 材料、机具、设备供应保证的应急措施 节13.05 地下管线、地上设施、周围建筑物保护措施
退牧还草工程多功能可移动羊圈项目公开招标
公开招标文件 采购项目编号：华夏建设公招（货物）- 采购项目名称：年度德令哈市退牧还草工程多功能可移动羊圈项目 采购人：德令哈市农牧和扶贫开发局 采购代理机构：温州市华夏建设工程招标代理有限公司青海分公司 年月
目录 第一部分招标公告 (5) 一、说明 (8) .适用范围 (8) .采购方式、合格的投标人 (8) .投标费用 (8) 二、招标文件说明 (8) .招标文件的构成 (8) .招标文件、采购活动和中标结果的质疑 (8) .招标文件的澄清或修改 (9) 三、投标文件的编制 (9) .投标文件的语言及度量衡单位 (9) .投标报价及币种 (9) .投标保证金 (10) .投标有效期 (11) .投标文件构成 (11) .投标文件的编制要求 (11) 四、投标文件的提交 (12) .投标文件的密封和标记 (12) .提交投标文件的时间、地点、方式 (12) .投标文件的补充、修改或者撤回 (13) 五、开标 (13) .开标 (13) 六、资格审查程序 (13) .资格审查 (13) 七、评审程序及方法 (14)
.评标委员会 (14) .评审工作程序 (16) .评审方法和标准 (18) 八、中标 (20) .推荐并确定中标人 (20) .中标通知 (20) 九、授予合同 (20) .签订合同 (20) 十、其他 (21) . 串通投标的情形 (21) . 废标 (22) . 中标服务费 (22) 第三部分青海省政府采购项目合同书范本 (24) 第四部分投标文件格式 (37) 目录 (38) （）投标函 (39) （）法定代表人证明书 (40) （）法定代表人授权书 (41) （）投标人承诺函 (42) （）投标人诚信承诺书 (43) （）资格证明材料 (44) （）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 (45) （）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 (46) （）无重大违法记录声明 (47) （）投标保证金证明 (48) （）评分对照表 (49)
天然草原退牧还草监理办法
天然草原退牧还草工程监理办法 第一章总则 第一条、实现退牧还草工程的意义 草原是少数民族的主要居住区，是牧民赖以生存的基础生产资料，是西北部干旱地区维持生态平衡的主要植被。因此，加强草原保护与建设、建立和完善草原正常生长与繁殖，在春季牧草返青期和秋季结实期实施季节性休牧工程，在生态脆弱区和草原严重退化、沙化地区实施围封禁牧工程，在草场较好地区实施围栏划区轮牧工程，对促进草原生态迅速恢复和提高草原生产力以及加强少数民族地区团结，保持边疆安定和社会稳定，加快牧区经济发展，提高广大牧民生活水平都具有重大意义。 第二条、退牧还草工程的基本建设程序 退牧还草工程以县为基本建设单位，严格按照国家基本建设程序进行建设与管理，按规划立项、按项目管理、按设计组织施工、按工程进度安排资金、按效益考核，实行“招投标制”、“项目法人制”和“工程监理制”。 第三条、退牧还草项目建设重点 1．草场围栏 1．1休牧围栏工程 具有围栏设施的短期禁止放牧牧场。即放牧时间在一年以内的“季节性禁牧”、“春季休牧”、“返青期休牧”、“结实期休牧”的牧场。 1．2禁牧围栏工程 具有围栏设施的长期禁止放牧利用的牧场。对草地实行3-5年禁止使用，对草场极度退化、沙化的局部地区采取极端措施保护的牧场。 1．3划区轮牧围栏工程 具有网格式围栏小区轮牧的牧场。是一种先进的草场利用制度。划区轮牧就是在一个季节内根据草地载畜量将草场划分成若干小区，每小区放牧一定的天数，依次有计划地放牧全部小区，周而复始、轮回利用的科学放牧方式的牧场。
2．天然草场改良工程 天然草场改良是在不破坏或少破坏原有植被的情况下，采取松耙、补播、灌溉、施肥等农业措施，来提高草地产量、改变牧草品质的一种草场建设形式，具有见效快、经济效益高、易于推广的优点，是当前草地植被建设普遍推广的好方法。 第二章退牧还草工程监理组织及依据 第四条、监理组织与人员 1．监理单位 1．1退牧还草工程项目实行监理招投标制。 1．2监理单位与发包人应依照《生态工程建设监理合同示范文本》签定监理合同。 1．3监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员，并在监理合同约定的时间内，将总监理工程师及其它主要监理人员派驻到监理工地。人员配置如有变化，应事先征得发包人同意。 1．4监理服务范围和服务时间发生变化时，监理合同中有约定的，监理单位和发包人应按合同执行，如监理合同事先无约定，监理单位应与发包人另行签定监理补充协议，明确相关工作、服务内容和报酬。 2．监理机构 1．1监理机构的职责与权限 监理机构应在监理合同授权范围内行使职权。发包人不得擅自做出有悖于监理机构在合同授权范围内的指示或决定。 2．2监理机构组织与人员 2．2．1自治区设监理部（处），负责监理机构监理业务和监理人员的管理。监理处设监理主任1名、总监理工程师1名、副总监理工程师1名、信息员1名及其它工作人员若干。 2．2．2县级监理机构设监理工程师1名，监理员1-2名。 第五条、工程监理依据
退牧还草工程施工组织设计
目录 第一章编制说明 (2) 第二章工程概况 (2) 第三章地形地貌 (3) 第四章总体施工部署 (4) 第五章施工组织机构 (7) 第六章施工进度安排原则 (18) 第七章质量保证措施及规章制度.......................................18第八章安全保证措施及规章制度.......................................24第九章文明施工技术组织措施..........................................29第十章工期保证体系......................................................36第十一章季节性施工措施................................................40第十二章网围栏主要施工方法及质保、管护措施 (44) 第十三章新技术、新产品、新工艺、新材料应用 (47) 第十四章农民工工资保障体系……………………………………49第十五章降低成本措施……………………………………………
53第十六章确保职业健康安全生产的技术组织措施 (54) 第十七章半成品、成品保护措施 (72) 第十八章产品售后服务保证书..........................................72（一）、拟投入本合同工作的主要施工设备表 (76) （二）劳动力计划表 (77) （三）施工进度安排计划表 (78) 第一章编制说明 一、工程名称 xxx2014年天然草原退牧还草工程 二、编制目的及宗旨 本施工组织设计是为xxx2014年天然草原退牧还草工程需要编制的。 编制的指导思想是：编制时为业主着想，施工时对业主负责，竣工时让业主满意，同时在经济上合理，技术上可靠的前提下，保质、保量、保工期。 三、编制依据 本工程施工组织设计编制依据是国家现行规范、规程、标准；业主提供的施工图。并结合以往施工同类工程特点、经验材料，我公司施工能力、技术装备状况制定的。 四、工程采用规范标准