对公众获取公用企业信息的法律分析

高秦伟：对公众获取公用企业信息的法律分析

一、问题的提出

国务院颁布的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施以来,受到社会各界的高度评价。但其中的问题也是存在的,如在首都机场高速路收费案中,①首都高速公路发展有限公司作为企业是不是政府信息公开的义务主体？该《条例》第37条规定：“公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行”,此处的“公共交通”是否包括“经营性收费公路”？而在倪洪涛等几位博士要求公开四座大桥收费信息案中,湘潭市政务公开办公室答复认为申请人要求公开四座大桥各自的路桥收费总额以及费用的利用情况,依《条例》规定,不属于应当公开的信息范围。

②在郑州供热听证案中,消费者赵正军要求依据《条例》第37条公布郑州市热力总公司企业运营成本,但却被企业告知是“机密”不予公开。③类似案例很多,深入的问题体现于三个层面的内容也即本文的探讨重点：一是探讨《条例》是否适用于前述这些特定的公用企业？二是即使前一问题在理论上是可行的,这些公用企业能否以“商业秘密”来排除适用该条例？三是对《条例》第37条与其他有关规制公用企业运营的规范之间的关系作出一些思考,特别是当本条所涉领域的服务由企业（国有企业、私营企业或公私合营的企业）提供时,其他法规范是如何规定的,如何适用《条例》。之所以行文中要提到“民营化”,原因在于第37条多涉及公共服务领域,世界各国与中国目前较为普遍的作法均是通过民营化的方式加以运营,从而提升服务质量与促进经济效益,这也是本文的研究背景,目的在于探讨信息公开法制在现代经济社会发展环境下的建构与发展。

二、民营化与政府信息公开的关联

（一）民营化概述

民营化是个难以界定的概念,也称为私有化,涵盖范围从公共产品释股（也称财产私有化或非国有化,英国等国家最初的民营化就是在此意义上使用的）到私人参与履行行政任务（这是广义的民营化,即减少政府干预,增加私有程度）；从国家任务私人化到规制缓和；从公私合作到公办民营,均系民营化的课题。民营化带来了相当的效率与效益,但也引发了诸多问题,如究竟哪些职能可以民营化,学界就有不同观点。在美国,关于监狱可否由私人提供,就有不同程度的反对声音。原因主要在于人们对于政府哪些本质性的职能可外包或由私人主体来承担引发了歧义。比较没有争议的是公用事业领域,这一领域的民营化现象长期存在,甚至在一些国家并未实现过真正的国有化,此种以企业形态展开的公共服务是否要受政府信息公开理念的拘束,成为探讨这些企业运营时的一个重要课题。④

（二）政府信息公开

政府信息公开对于现代民主、法治国家的重要作用不言而喻。已大约有66个国家颁行了政府信息公开法律,促使政府更加透明、公民充分享有知情权。⑤随着政府信息公开法实践的发展,理论也日渐成熟,并逐步形成一些基本要素,如最大可能地公开、有限地排除事项范围、为获取信息提供便利等。但上世纪80年代起,世界范围掀起了政府信息公开法是否适用于私人主体（private entity）的争论。⑥在民营化的背景下尤为突出,因为政府引入了大量私人主体（概指承担公共任务的其他组织、企业与个人）来实现公共服务的供给,以缓解财政压力、

提高效率与服务质量。如我国,虽大量公用事业由国家控制,但多以企业形式提供。近年更引入了民间资本,民营化的趋势不可抵挡。⑦随着对民营化利弊的分析,其对信息公开或者公众获取相关信息的影响也成为学界关注的课题,因为人们担心民营化后,公众对信息的获取会因私人秘密特别是商业秘密保护的原因而受阻却。以美国为例,许多领域（监狱、医学研究、铁路运营）出现了民营化,但因信息公开法（FOIA）⑧中行政机关并不包括私人主体,导致公众无法获得重要信息,无法形成有效的参与和监督。所以,从这个视角讲,民营化与政府信息公开有着相当程度的关联,且在事实上对公众获取政府信息产生了巨大的影响。

（三）初步的解决方案

如前所述,民营化的形态多种多样,但最为普遍的是以合同外包的形式将政府职能授予私人主体。⑨实践中,此种私人主体形态不一,有可能是营利性组织,也可能是非营利机构。前者在中国有可能是以企业形态出现的国有控股公司,也可能是完全的私营公司,也可能是国有、私营合作形态的公司。它们在执行政府职能时是否适用《条例》呢？事实上,如引言中发生的几个案例,由于对这些公用企业缺乏有效的监督机制,公众根本无法知晓许多重要的信息。⑩对此,初步的解决方案有：

一种方案是在民营化之前,政府应制定相应的信息公开指南,用以规制公用企业。2008年4月29日,国务院办公厅发布了《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）,要求在2008年10月底前制定关于公共企事业单位信息公开的实施办法,遗憾的是该实施细则至今仍未颁行。虽尚无明确的细则,但可以肯定的是《条例》生效之日,根据其第37条规定,公共企事业单位的信息公开义务就已产生,实施办法只不过是规定相关操作细节。如果公民不能顺利获取其申请公开的有关信息,可依该条例规定的救济渠道举报申诉,提请行政复议和行政诉讼。

另一种方案是借鉴国外理论,如美国的“政府行为”（state action）理论,将承担政府职能的私人主体视作政府机关,纳入信息公开法的适用范围。⑾因为上一种方案未明确（或充分）说明为什么公共企事业单位要受政府信息公开理念的拘束。美国法上的政府行为理论是如何在私域中发现政府行为的方法论。研读法院判例,大致可分为三类：⑿一是公共职能标准（Public Function test）,如果私人主体从事的行为在传统上具有政府职能的专属性,则构成政府行为,受公法约束。但如何界定“传统”、“专属”是本标准未曾提供的标准。公共职能标准建立于Marsh v. Alabama案, ⒀但在适用范围上较窄,且法院在阐述何为“政府传统专属权”时也采谨慎立场。⒁在美国,向公众提供电力服务、货物保管人拍卖留置财产、私立学校解雇员工、私立医院对病人病房进行安排、奥委会对体育运动的管理等,都不构成政府行为,不受公法原则的约束。二是政府卷入标准（Government Entanglement test）。这一标准主要是依靠探究私行为与政府之间的关系,如果政府在相当程度上卷入到了某项私行为中,则该行为可以转化为政府行为,受公法约束。测定方法则大致包括共生关系（symbiotic relationship）、政府控制、政府鼓励或强迫（state encouragement/compulsion）和共同行为（joint action）等。以政府控制为例,在Lebron v. National Railroad Passenger Corp.案中, ⒂有人挑战美国全国铁路客运公司对车内广告的管理规定,主张其侵犯了言论自由。联邦最高法院在考察了该公司的历史后,认为“该公司是根据政府颁布的特别法规范创立的,服务于政府目的,在其大多数管理人员的任命上,政府握有最终权威,因此该公司构成了政府的一部分,必须遵守宪法第一修正案的规定。”本案中,由于该公司与政府的关系十分密切,导致公司不再是一个私人主体,而是政府的一部分。三是关联标准（Nexus Test）。主要关注于对私人行为进行政府规制的程度,探寻规

制在政府与私人主体之间的关联是否充足与一贯。政府没有真正卷入的情况下,因具有一定的关联性,故被政府规制的公用企业可视为是政府行为者。⒃不过什么是关联性,判例也无统一答案。⒄

虽然类型化为三种标准,但政府行为理论也许真如美国人所言是一个“概念性灾区”, ⒅且由于联邦最高法院关于政府行为的判例也经常变化,令人难以捉摸,导致这一理论似乎在实践中难以发挥其区分公私领域、拘束政府行为、保护私权空间的初衷与企图,公民权利由此受到较大影响。⒆许多学者借此对该理论进行了批判,指出私人主体并不一定就比政府行为危害性更小,即使考虑到政府的规模和影响力大于一般私人主体,从而政府行为的危险程度总体来说可能比私人行为更大些,但是也没有理由完全拒绝对私人行为进行审查。⒇同时,通过深入分析发现,中国行政法制建设对这一理论上的借鉴仍存在一定难度,因为其将对中国的行政主体理论带来很大挑战,如何理解行政授权、行政委托理论以及民营化后政府与私人主体之间的关系均需要认真研讨。

三、中国公用企业的信息公开义务

除以上两种解决方案外,有关公众获取公用企业信息的权利也可以从相关的法理与现行的法规范之中发现,也即公用企业的信息公开义务。

（一）政府规制之下的公用企业信息公开义务

不言而喻,公用企业产生与持有的信息事关公众生活,影响非同一般,这些信息如得到合理利用,有助于公众生产、生活的改善,减少盲目性以及避免灾害或缩小灾害的损失。但如前所述,由于公用企业的垄断地位,信息在政府、企业以及消费者之间经常会产生不对称现象,信息规制便成为政府对公用企业进行规制的重要内容与手段。所谓信息规制包括对信息的规制和通过信息的规制两种。前者主要是由主管机关要求企业强制披露有关信息；后者是指在现代网络社会、资讯社会的背景下,由主管机关公布一定的信息以达到规制和惩罚的目的,比如日本的违法事实公布,德国的公共警告、推荐,都是该种规制工具的典型。（21）质言之,由于消费者相对于生产和经营企业而言,在信息上居于明显的劣势,信息规制因此成为政府针对信息不对称带来的“市场失灵”现象而采取的有效规制工具。

信息规制的对象主要是指公用企业运营过程中所产生或持有的、体现公用事业性质的信息,如医院诊疗信息、电力企业收费信息等。规制的目的主要是为减少公用企业在运营过程中出现信息不对称的情况所带来的不良影响,建立公用企业与公众之间相互了解的平台,提高公用企业服务提供的效率与质量,最终达到保护和满足公众利益的目标。从实践看,公用企业一般总是愿意披露对己有利的信息而不愿意披露对己不利的信息。为此,一些被规制企业甚至提供虚假信息蒙蔽公众与规制机构,导致规制机构在信息不完全或错误的情况下作出有利于企业的规制政策。而长期来规制理论与实践仅强调规制机构与企业之间的互动关系,把消费者置于外,消费者利益被忽略。这在很大程度上导致企业单方提供的情况成为信息的主要来源,加剧了规制信息来源的单一性,同时因这类信息又不为消费者了解或认可,信息公开过程往往变成企业单向表达意愿的方式,造成信息不充分,出现规制捕获现象。

消除以上现象的一个办法就是通过规制来规范公用企业的信息行为,以及通过某种规制程序和规则来促进信息交流、建立信息公开制度和提高信息流通过程中的透明度。例如规制者可

以强制要求被

规制的企业公布信息,而规制者和消费者则可以通过这类公开的信息获益,进而在价格听证时做到胸有成竹。此外,在公用企业规制过程中还可以实行普遍的财务报告制度和统一会计制度等,这些强制性的规制规范和程序与司法救济的事后被动性相比,可以取得较好的事前效率。中国现行法规范对此大都进行了规定,如《济南市市政公用行业特许经营试行办法》第13条规定：市政公用行业的特许者应“准确、及时向主管部门报送经营、财务报告以及相关资料”。

另一个办法由规制机构承担部分信息提供任务,而这首先涉及到规制机构对信息的收集,因为规制本身就是建立在占有充分信息基础之上的行为。实际上,政府规制机构收集大量信息是规制活动的必要内容,信息生产本身即是规制机构的目标之一。对于这些信息,公民可以申请行政机关公开。如中国《电力监管条例》第9条规定电力监管机构应当建立监管责任制度,而《电力市场监管办法》第30条规定,电力监管机构按照电力监管信息公开的有关规定向电力投资者、经营者、使用者和社会公众公开电力市场监管信息。不过,值得指出的是,虽然法规范大量存在,但是目前中国公用事业的主管部门在信息规制能力建设方面存在严重不足,需要大力改进。

（二）公用企业需要报送的信息

公用企业形态性质、运营合同（或者是特许合同）一般是由政府监管部门所持有的信息,所以公民可以申请公开。而对于公用企业根据法律法规规定或者特许合同需要向监管部门报告的信息,这种信息为政府持有与控制,原则上受到信息公开法的拘束,公民可以申请公开。（22）因此根据以上政府规制以及特许合同规定,可以说在首都机场高速路收费案中,北京市发改委和交通委虽然对《公开首都机场高速路收费信息的申请》作出了答复。但答复中仅明确表述了机场高速的投资总额及四年来的通行费收入,未对“贷款总额和收费资金去向”这一核心问题给予直接答复,却要求几位学者向企业申请公开。至少从表象看,是两行政机关未能全面履行监管职能,尤其是信息规制职能。对此,北大三位教授可依据《条例》的相关条款追究两行政机关的责任。

不过,实践中最为前提性的问题是,如果公用企业不提交相关信息,如何处理？从法规范的规定来看似乎并无可行的解决办法。如按原建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》第11条第5项,获得特许经营权的企业应“按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案”。但该管理办法并未提供不备案的追究制度,结果导致该规定缺乏法的拘束力。

其次,公用企业究竟要提交多少信息才算满足了政府信息公开法的要求呢？如何来确定？对这个问题的回答是根据法律法规规章的规定或特许合同的规定,但国内目前有关规定比较概括,缺乏制约机制。而且这些信息的公开有时也会受到信息公开的排除条款（如商业秘密）的影响,如何衡量从而确定其能否公开颇具争议。（23）在倪洪涛等几位博士要求公开四座大桥收费信息案中,相关的部门就是以企业的商业秘密不能公开而拒绝了几位博士的请求。那么如何确定商业秘密,特别是公用事业运营过程中的商业秘密呢？一般而言,公用企业产品竞争性并不强,在中国目前多以垄断为主,虽然实行了一定程度的民营化,但仍与一般企业不同。地域提供者之间的竞争仅仅是用户数量的竞争,而非企业生产过程的竞争,因此很难用商业秘

密去排除政府信息公开法的适用。而且即便是该企业认为是商业秘密,司法救济时法院仍然要对各种权益进行充分衡量。如在美国National Parks & Conservation Association v. Morton 案中, （24）哥伦比亚特区巡回法院指出,如果公开会引起：“（1）损害政府未来获得必要信息的能力；或者（2）对拥有信息的个人竞争地位造成持续损害”时,可不予公开,否则应一律公开。我想依据这样的原则,以商业秘密来保护公用企业的运营理由是不充足的,因为商业秘密主要是保护竞争的,公用企业的竞争性并不强,公开并不会损害政府未来获得必要信息的能力,也不会对拥有信息的企业竞争地位造成持续损害,反而能促进公用企业更好地运营,提供更好的服务。

（三）“经营性公路”运营主体的信息公开义务

让我们再回到首都机场高速路收费案中。毫无疑问,高速公路收费是一个与公众利益密切相关的信息,但在当下,因其经营主体的性质,某些信息既不主动披露,又受某些法律规范的保护。知情权与保密权在各自的法律维度下相互博弈,“这就是机场高速公路收费问题风声不止的深层原因。”（25）

根据《收费公路管理条例》确定的分类标准,公路管理模式大致可分为政府还贷公路与经营性公路两大类。后者又可分为国有企业通过购买经营权形成；有外资、民间资本通过购买经营权而形成,另外还有地方政府投资的公路。这与没有出现收费公路之前,公路的规划、建设、养护、路政、交通安全管理均由县级以上交通主管部门下属的公路管理机构负责,仅有一个管理主体,统一管理、分级负责的方式有了很大不同。虽然相关部门对经营性公路的运营进行了规范,各省均制定了《收费公路管理办法》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等规范文件,但仅限于经营权转让、收费标准等问题,缺乏深入全面的监管,导致公民知情权无法保障,高速公路运营及监管模式备受质疑。

本案中,首都高速公路发展有限公司成立于1992年,是由中国路桥（集团）总公司和京津塘高速公路北京市公司共同出资兴建的股份制企业。中国路桥（集团）总公司2005年改名为中国路桥工程有限责任公司,系经国务院国有资产监督管理委员会批准的国有大型企业,而京津塘高速公路北京市公司也是一家国家企业。1997年5月,首都高速公路发展有限公司作为北京市的优质企业,随北京控股有限公司以“首都概念”股在香港成功上市,成为中外合资企业。公司实行董事会领导下的总经理负责制,拥有对首都机场高速公路经营30年的权限,经营范围是建设、投资、开发、经营、管理首都机场高速公路及配套设备。（26）这样,面临的问题将是：作为一个由多家股东构成的上市公司,其信息依据上市公司信息披露规则公开,而且相当规范。至于收费资金的去向,交了多少税？还剩多少利润？利润是怎么分配的？该公司作为一个专业管理公司必须通过股东大会同意才能披露。这样,似乎北京市发改委、北京市交通委都无权过问,普通公民又何以能援引《条例》要求该公司进行信息公开？（27）这也为相关部门制定公共企事业单位信息公开的实施办法提出了挑战,但笔者认为需要特别指出的是,承担公用事业的公司即使是上市公司也与其他的上市公司不同,其所经营的范围系公用事业,理应承担一定的信息公开义务。当然有关部门在细化《条例》第37条时也要注意平衡公法上的信息公开与私法上的信息公开之间的关系,不应因严格的规制而导致私人主体高成本、低产出。同时,如果公司不履行信息公开义务时,如何救济,提起何种诉讼,也是细化实施办法时需要解决的课题。（28）

四、公民可否直接向公用企业申请

依《条例》规定,公民向主管机关申请信息公开,如果主管机关以无此信息作答,公民可依该条例进行救济。既然前述认为公用企业有信息公开的义务,进一步引申的问题是：公民可否直接向公用企业要求申请公开企业性质、或根据法律法规或者特许合同申请公开其应该报送的信息呢？按照《市政公用事业特许经营管理办法》第26条：“社会公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权。直辖

市、市、县人民政府应当建立社会公众参与机制,保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。”（29）显然是可以的。在前述的郑州供热听证案中,赵正军作为个体消费者要求依据《条例》第37条公布郑州市热力总公司企业运营成本,笔者认为在垄断经营、国有独资运营的情况之下更是可行的。但在民营化的背景下,企业显然有依“机密”或“商业秘密”条款单方面拒绝公开的企图。那么,在此情况下,怎样充分保障公民的知情权？除加强司法救济外,在国外,为了平衡企业与公民各自的权利,配套的制度包括举行听证会以及建立有组织的消费者监管委员会来监督公用企业,保障公民的包括知情权在内的所有权利。如英国的《自来水法》建立了自来水顾客服务委员会、《电信法》建立了电信消费者代表委员会,而中国的《城市供水条例》、《电信条例》等均没有类似的专业性消费者组织。（30）

从国外的经验看,消费者委员会等消费者组织可以作为消费者的代理人,参与监督与解决信息不对称的问题。（31）一些国家,如英国在其2000年的《公用事业法》中赋予消费者委员会有权从监管机构或直接从企业处获取“与其职能的履行相关”的信息,委员会可以签发相关的指令,在合理的条件下,监管机构和企业都必须服从这一指令。（32）设置这样的机构可以避免公民对信息要求的盲目性,切实提高对公用企业的社会监督。在中国,一些地方性立法中也出现了类似的规定,如《山西省市政公用事业特许经营管理办法》第35条规定,各城市人民应当设立公用事业公众监督委员会,代表公众对特许经营活动进行监督。但是从目前的实践来看,因这些委员会的地位不够明确,实际操作效果并不理想,因此需要进一步论证其地位与实现信息公开的权力保障机制。当然,这样会不会加重公用企业的信息负担与合规（compliance）成本,亦需要深入探讨,因为此时企业面临着两重信息压力：一方来自专业的消费者委员会对信息的需求,另一方是监管机构的信息获取要求。（33）

五、结语

行政任务民营化的同时,也伴随着争议,如有人认为除非信息公开法扩展适用于私人主体,否则民营化会削弱公众的知情权。（34）就我国情形看,确实存在这样的现象,如何应对,特别是公用企业越来越多地引入民间资本、交由私人运营时,公众如何能获得相关信息从而监督公用事业的合法经营,成为中国公用企业行政法发展中遇到的现实课题。近年来,公用企业的治理结构与运营模式经历了较大变革,民营化更是题中应有之义,本文对民营化与信息公开的关联进行了反思,接着又对公用企业的信息公开义务进行了分析,指出如果公众想获取公用企业掌握的信息、在价格听证会中掌握主动,依《条例》第37条规定是可行的,不过如何申请、公开的范围、公开的方式及救济问题均无实施细则,国务院有关主管部门或机构应及时制定,制定时要注意与私法上的原则相平衡。对于既有的公开与监督的法规范,要在执行层面上多下功夫,不至于使信息公开遮蔽于“公司之幕”。

注释：

①参见陈煜儒：《首都机场高速路收费案：信息公开条例需细则完善》,载2008年7月1日《法制日报》。关于首都机场高速路收费的问题,一直是社会关注的热点,如2005年胡风滨律师状告首都机场高速收通行费案、2007年公民黄洁、律师李劲松也就收费提起了诉讼以及2010年杨军诉北京市首都公路发展集团有限公司案。

②参见《湘潭5博士状告市政府要求公开4座大桥收费信息》,载新华网https://www.wendangku.net/doc/d22560716.html,/legal/2008-06/06/ content_8319893.htm.（最后访问时间：2008年10月24日）。

③参见《机选听证代表被指涉嫌违法郑州市民起诉物价局》,载商都网https://www.wendangku.net/doc/d22560716.html,/2008//Contents/

Channel_3915/2008/1016/210857/content_210857.shtml.（最后访问时间：2008年10月24日）。

④See Craig D. Feiser, "Privatization and the Freedom of Information Act: An Analysis of Public Access to Private Entities Under Federal Law", 52 Fed. Comm. L.J. 21 (1999).

⑤See John M. Ackerman & Irma E. Sandoval-Ballesteros, "The Global Explosion of Freedom of Information Laws", 58 Admin. L. Rev. 85 (2006).

⑥See Nicole B. Casarez, "Furthering the Accountability Principle in Privatized Federal Corrections: The Need for Access to Private Prison Records", 28 U. Mich. J. L. Reform 249 (1995).

⑦如2010年国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,要求进一步拓宽民间投资的领域和范围。

⑧Pub. L. No. 89-487, 80 Stat.250 (1966) (current version at 5 U.S.C. §552).

⑨See Shirley L. Mays, "Privatization of Municipal Services: A Contagion in the Body Politic", 34 Duq. L. Rev. 41, 43 (1995).

⑩See Ronald A. Cass, "Privatization: Politics, Law, and Theory", 71 Marq. L. Rev. 449, 496-523 (1988).

⑾See Daphne Barak-Erez, "A State Action Doctrine for an Age of Privatization", 45 Syracuse L. Rev. 1169 (1995).

⑿See Sheila S. Kennedy, "When is Private Public?: State Action in the Era of Privatization and Public-Private Partnerships", 11 Geo. Mason U. Civ. Rts. L. J. 206, 207 (2000-2001); G. Sidney Buchanan, "A Conceptual History of the State Action Doctrine: The Search for Governmental Responsibility [Part I]", 34 Houston L. Rev. 333 (1997).

⒀326 U.S. 501 (1946).

⒁参见彭亚楠：《谁才有资格违宪――美国宪法的政府行为理论》,载赵晓力主编：《思想与社会·宪法与公民》（第4辑）,世纪出版集团、上海人民出版社2004年版,第242－243页。

⒂513 U.S. 374 (1995).

⒃See Jody Freeman, "The Private Role in Public Governance", 75 N.Y.U. L. Rev. 543, 577 (2000).

⒄See G. Sidney Buchanan, "A Conceptual History of the State Action Doctrine: The Search for Governmental Responsibility [Part I]", 34 Houston L. Rev. 333 (1997).

⒅See Charles L. Black, Jr., "The Supreme Court, 1966 Term-Foreword: 'State Action', Equal Protection and California's Proposition 14", 81 Harvard L. Rev. 69, 95 (1967).

⒆参见彭亚楠：《谁才有资格违宪――美国宪法的政府行为理论》,载赵晓力主编：《思想与社会·宪法与公民》（第4辑）,世纪出版集团、上海人民出版社2004年版,第242－243页。

⒇See Erwin Chemerinsky, "Rethinking State Action", 80 Northwestern Uni. L. Rev. 503, 535 (1985).

（21）参见[德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第393－397页；[日]盐野宏：《行政法》,杨建顺译,法律出版社1999年版,第173页。

（22）Forsham v. Harris, 445 U.S. 169, 185-86 (1980).

（23）See Thomas M. Susman, "Risky Business: Protecting Government Contract Information Under the Freedom of Information Act", 16 Pub. Cont. L.J. 15, 20 (1986).

（24）498 F.2d 765 (D.C. Cir. 1974).

（25）参见陈煜儒：《首都机场高速路收费案：信息公开条例需细则完善》,载2008年7月1日《法制日报》。

（26）首都高速公路发展有限高速公司简介,载北京市首都公路发展集团有限公司网https://www.wendangku.net/doc/d22560716.html,/about/

fz_index.htm.（最后访问时间：2008年12月7日）。

（27）所以在北大三位教授要求首发公司公开相关信息时,该公司的工作人员表示,其并非政府机关,政府信息公开和其没有关系。参见“首发公司回应机场高速收费质疑：要收100年”,载新浪网https://www.wendangku.net/doc/d22560716.html,/c/2008-

06-30/103414093843s.shtml.（最后访问时间：2010年10月10日）。

（28）《高等学校信息公开办法》第27条,将高等学校因信息公开产生的诉讼归类为民事诉讼。

（29）《北京市城市基础设施特许经营条例》第39条规定：“特许经营者应当将城市基础设施特许经营项目的质量、技术标准以及其他关系公共利益、公共安全的信息及时向社会公告。”

（30）参见仇保兴,王俊豪：《中国市政公用事业监管体制研究》,中国社会科学出版社2006年版,第34页。

（31）参见刘大伟,唐要家：“公用事业价格听证中的消费者利用信息能力与有效参与研究”,载《产业经济评论》第8卷第2辑（2009年6月）。

（32）Utility Act 2000, s. 24 (1)(2).

（33）See Jack M. Beermann, "Administrative-Law-Like Obligations on Private[ized] Entities", 49 UCLA L. Rev. 1717, 1723 (2002).

（34）参见高秦伟：“私人主体的信息公开义务――美国法上的观察”,载《中外法学》2010年第1期。

本文原载于《行政法学研究》2010年第4期

《思想道德修养与法律基础》案例分析题集[1]

《思想道德修养与法律基础》案例分析题集 1、一位25岁网名名卡佳的北京女孩，在她的博客中，她这样表示愿为中国足球“献身”：“如果中国国青队在4月26日的中日国青比赛中能够胜出，我愿意与当场最佳球员度过浪漫一晚。” 你如何看待她这种行为？ 2、“有关国人、外国人、汉奸与奸商”。2006年6月27日的《南方都市报》登载了发生在大连的一幕：一老外在地摊前买樱桃，摊主狮子大开口要35元一斤，路过的一对大学生情侣见老外语言不通上前当翻译，并帮助老外把价钱砍到15元一斤。老外离开后，摊主大骂那两个大学生：“一个中国人怎么帮着一个老外，汉奸！。”你如何看待这件事？ 3、案例分析：2006年6月26日，世界第二大富翁，全世界公认的最成功的投资家沃伦·巴菲特宣布，将以每年分期付款的形式，将自己的370亿美元捐给比尔·盖茨的慈善基金会。这样，世界首富比尔·盖茨和世界第二大富翁就组成了超级慈善组合。在此之前不久，盖茨已宣布他将逐步退出微软的日常管理，全身心与妻子米兰达一起管理慈善事业。媒体言：“随着岁月流逝，有着主宰世界野心的无情商人比尔·盖茨，正慢慢向立志拯救劳苦大众的富有同情心的科学家比尔·盖茨妥协。 问题：价值的大小能否比较？如果可以的话，你认为比尔·盖茨和雷锋谁的价值大？ 4、案例分析：今天，大家已经跨入了大学的门坎，你有没有清楚地想过，你来读大学是为了什么？ 2002年，湖南株洲二中高级教师尹健庭在课堂上向自己的学生宣扬“读书就是为了将来赚大钱、当大官、娶美女”，结果被校方开除。这和那句俗语“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”是一样的意思，大家今天来读大学是不是也是为了这些？仅仅为了这些？ 5案例分析：有个年轻人曾经这样谈到：我的邻居为了手提箱里的1000元公款，和徒搏斗牺牲了，可我不佩服她。我不明白，那1000元真的比生命还珍贵？你的看法呢？ 6、案例分析：有个民工到城里来，很久找不到工作，他几乎快要饿死了，你认为他此时是该去偷一些食物来保全生命呢，还是为了守住不偷的原则宁愿饿死呢？ 7、案例分析：人活着到底为了什么？ 2006年9月1日，珠海平沙一中初三女生刘某某开学首日，在家中自缢身亡，年仅15岁。为什么在花样年华选择这样的不归路？后父母在整理她的遗物时发现了刘某某同学在自杀前分别写给父母、老师、同学的遗书，遗书的部分内容说明了她自杀的原因：“我根本不知道活着是为了什么。”

公司法案例分析

［7］股份有限公司设立 江阴市有4家生产经营冶金产品的集体企业，拟设立一股份公司，只发行定向募集的记名股票。总注册资本为900万元，每个企业各承担200万元。在经过该市有关领导同意后，正式开始筹建。4个发起人各认购 200万元，其余100万元向其他企业募集，并规定，只要支付购买股票的资金，就即时交付股票，无论公司是否成立。且为了吸引企业购买，可将每股1元优惠到每股0．9元。一个月后，股款全部募足，发起人召开创立大会，但参加人所代表的股份总数只有七多一点。主要是有两个发起人改变主意，抽回了其股本。创立大会决定仍要成立公司，就向公司登记机关提交了申请书，但公司登记机关认为根本达不到设立股份公司的条件，且违法之处甚多，不予登记。此时，发起人也心灰意懒，宣布不成立公司了，各股东的股本也随即退回。但这样一来，公司在设立过程中所产生的各项费用及以公司名义欠的债务达12万元，加上被退回股本的发起人以外的股东要求赔偿利息损失3万元，合计15万元的债务，各发起人之间互相推倭，谁也不愿承担。各债权人于是推选2名代表到法院状告4个发起人，要求偿还债务。4个发起人辩称，公司不能成立，大家都有责任，因此各人损失自己承担。 现问： 1．本案的股份公司成立过程中有哪些违法之处？ 2．本案4个发起人是否应承担公司不能成立时所产生的债务？为什么？ ［答案］ （1）根据公司法的规定，本案的股份公司在设立过程中有如下违法之处： ②未经省级人民政府或国务院授权部门同意，仅有领导同意是不行的； ③公司登记成立前不得向股东交付股票，而非本案只要认购就交付股票，不管公司成立与否； ④股票只能按票面金额或超过票面金额发行，而不得低于票面金额发行，本案中的优惠是错误的； ⑤创立大会不足法定代表股份总数的认股人。法定为超过1/2才可举行创立大会； ⑥两名发起人私自抽回股本。公司法规定，除未按期募足股份，发起人未按期召开创立大会或创立大会决议不设立公司外，发起人、认股人缴纳股款后不得抽回其股本； ⑦最后，注册资本末达法定最低限额。法定股份公司注册资本不得低于人民币 1000万元。

法律援助社会实践报告.

关于法律援助工作的社会实践报告 一、社会调査时间？2012 年9月至10月，利用工作之余及周末时间。 二、社会调査地点： 3、社会调査问题：主要是通过具体纠纷、案件及司法程序处理的过程，了解法律援助的重要作用和必要性。 4、社会调査方式： 1、了解农村普法普法情况： 2 、协助处理民事纠纷，参加案件援助： 3、为社会弱势群体代写法律文书： 4 、为来访群众解答相关法律问题。 五、社会调査经过：利用空余时间到小路口司法所进行调研学习，主要是在司法所人员的带领下，学习深入农村开展普法宣传，处理农村民事纠纷，为农民提供法律援助，自已所学知识在实际工作中的应用性。 六、社会调査结果：通过这段时间的学习实践，我在自己的法律专业领域有了实际的工作经验，巩固并检验了自己的法律学习，也真正认识到了农村普法工作和农村开展法律工作的重要作用和必要性。调研期间，我了解参加了一些纠纷的处理工作，参与了为群众方而的援助，并且对部分纠纷、 工作 同时检验 援助提供法律的法律知识，

案件提出了自己的看法。同时我也进一步学习了相关

并注意在此过程中将自己的理论知识与实践有机结合。 七、社会调査分析：在学习调研的过程中，可以感受到我国法律知识的的普及虽 然取得了一些成绩，但是，一些地方，特别是农村，还存在着相当一部分法盲，比如我在调研过 中, 就接触到这样一件事，一位组干部，落选后, 经手的一些账务不愿意移交，最后是我和司法所干部，共同做许多工作, 向当事人讲明许多法律知识，让他意识到他的行为是违法的，然后才交

出了所有账务. 这说明了农村普法任务还很艰巨，部分群众法律知识十分匮乏，fl 身以法维权的 意识还很薄弱，加上有些群众的经济十分困难，难以用法律去护门已，这也充分体现了作为基 层司法行政工作和法律援助工作的重要性。法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法 权益的社会公益事业，也是我国实践依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。但是，在我国 它仍然是一项新生事物，我国的法律援助事业于本世纪初刚刚起步可却以极快的速度迅猛发展着，白法律援助条例》颁布五年来，全国法律援助机构组织办案近135万件, 2007 年办案量达42万 件，是2002 年13万件的3倍，平均每年以30%的幅度递増：提供法律咨询407 万人次，是2002 年123 万人次的3. 3 倍，平均每年以27% 的幅度递増。党中央、国务院对法律援助工作十分重视，国 家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标，党的十六大明确提 出“积极开展法律援助”。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是 国家经济、社会文明进步和法治观念増强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问題, 是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择，是促进司法公正的重要保障。 八、社会调査心得：调研期间我努力将自己所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，同时也发现了fl 己的许多不足之处。此次调査活动，主要任务是提供法律咨询和以及对纠纷案件的处理程序了解，因此实习中涉及多个法律，其中运用比较多法律有劳动法、民法、民事诉讼法等。在调研期间，我参加了一系列普法宣传活动，为人民群众解答法律问題：为经济困难的群众代写法律文书，参加调处矛盾纠纷等。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习

思想道德修养与法律基础试题及答案-案例分析详解

案例分析复习题： 1.被告人杨某，男，1994年5月1日生，中学生。2009年8月29日杨某到同学家玩，因同学出去了，感到无聊，想找本书看，无意中发现抽屉里的小口径步枪及子弹数发。由于好奇，随即拿起枪并装上子弹，恰好这时候他看到楼下街道上有一青年，便想吓唬他一下。杨某用枪瞄准他前面的水泥地击发，结果打中前面的一位老人，经抢救无效而死亡。杨某后来在父母的陪同下到当地派出所投案自首。 试问：(1）杨某应否对自己的行为承担刑事责任？我国刑法上有关已满14岁未满16岁的未成年人的过失犯罪规定应如何进行处理？ （2）杨某行为时的主观罪过是什么？ 1．答：(1）杨某不应当承担刑事责任。因为根据我国刑法17条规定，已满14周岁不满16周岁的人，对于过失犯罪，不负刑事责任；但应当责令其家长或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。 （2）杨某的行为的主观罪过是疏忽大意的过失。 2.被告人赵某，女，30岁，系被害人孙某的妻子。因新婚,决定考验妻子是否忠贞，故谎称要出差十天。第二天晚上，孙某潜回家中，于是上床睡觉，其妻以为是歹徒，忙拿起枕边的铁锤朝孙某头上猛击，孙某当场死亡。事后查明被告人枕边的锤子是为防备歹徒而准备的。 试问：（1）被告人赵某的行为是否构成犯罪。 （2）被告人的行为是否是正当防卫？ 2．答：（1）被告人赵某的行为不构成犯罪。赵某对于危害结果的发生主观上没有罪过，因而危害结果的发生属于意外事件。即主观上既不是故意，也不是过失。 （2）被告人的行为不是正当防卫。被告人赵某对自己行为的性质存在错误认识。因为实际上并不存在不法侵害，而被告人误认为是不法侵害，所以赵某的行为不是正当防卫。在这种情况下，赵某并没有认识到自己的行为会造成危害社会的结果，因而主观上没有故意，而且赵某的认识错误在那种情况下不可避免，她对于危害结果的发生主观上也没有过失。

公司股权控制法律实操指南(附案例)

公司股权控制法律实操指南（附案例）作者/ 邓海虹，北京市京师律师事务所高级合伙人 来源/ 海虹诉讼在线 公司章程如何避免股权纠纷 公司章程是股东共同一致的意思表示，载明了公司组织和活动的基本准则，是公司的宪章。公司章程对于是公司治理中不可或缺的法定文件，公司章程中关于股权的设置又是公司章程设计的重中之重。我们通过本文列举一些常见的问题，若有不尽之处，欢迎补充。 一、一般问题 1.股权比例问题 对于企业股权比例设置的问题，为了避免公司在运营中陷入僵局，在设立公司时应设计较为合理的股权比例。创业之初，如果只有一个股东，即可成立一人有限责任公司，100%拥有股权。如果是2个或以上股东一起成立有限责任公司，2人持股比例尽量避免50%：50%，3人尽量避免33%：33%：34%。2名以上股东的公司，要对公司具有绝对的控制权，那么持股比例需要超过2/3。 2.同股同权或同股不同权问题 《公司法》第43条规定：股东会会议由股东按照出资比例行使表决权;但是，公司章程另有规定的除外。第44条规定：股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少

注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。 可以明显看出公司法将实施“同股同权”还是“同股不同权”的权利交由公司章程来约定，所以企业在设立或者增资时，应考虑公司的实际经营情况合理的设计公司章程。 3.红利分配、增资认缴问题 实践中，是否参与公司的实际运营会影响到股东的分红比例，同时，公司法赋予企业对于分红权的自治权利。公司法第34条规定：有限责任公司股东按照实缴的出资比例分取红利;公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。 对红利分配、增资认缴的约定，公司法并未要求必须在公司章程中体现。实务中，可以在公司章程中约定，也可以由全体股东以其他方式约定。但是，考虑到工商、税务、审计等部门执法水准以及对法律理解的差异，稳妥起见，建议一并在公司章程中约定清楚，可以节省众多不必要的解释、沟通工作。 二、特殊性问题 (一)股权转让设计的问题 《公司法》第71条第4款关于“公司章程对股权转让另有规定的，从其规定”的规定，有限责任公司章程可以自由约定对股份转让的限制。 1.禁止股权转让的问题

法学专业社会实践心得体会范文

法学专业社会实践心得体会范文 毕业实习是每一个人必须拥有的一段经历，这段经历有苦有甜 有辛有酸，它使我们在实践中了解社会，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。下面是为您整理的法学专业社会实践心得，一起来看看法学专业社会实践心得! 我在酷热中迎来了作为大学生的第一个暑假，也满怀激情地参 加了暑期社会实践活动。暑假时间过得好快，短短的几天社会实践结束了。这段时间对于我来说真的好长!其间有着太多的感触。我想， 这几天是一个过程，一个学生走向社会的过程!在这个过程中我们学 习到了很多东西，我们在其中成长。我在酷热中迎来了作为大学生的第一个暑假，也满怀激情地参加了暑期社会实践活动。作为一个大学生有别于中学生就在于他更应重视培养自己的实践能力，在注重素质教育的今天，社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的新世纪优秀人才的重要途径。暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸,也是推进素质教育进程的重要手段.它有助 于当代大学生接触社会,了解社会.同时实践也是大学生学习知识,锻 炼才干的有效途径,更是大学生服务社会,回报社会的一种良好形式.。暑假开始不久我便在阜宁县沟墩法律服务所进行了为期一周的暑期 社会实践，在自己的观察和服务所工作人员的帮助下学到了很多在学校学不到的知识，对法律知识有了更深一步的了解。

实践之前，我的心里很没有底，深怕自己不能胜任这份工作。因为我只有一年的法律学习基础，所以生怕自己会搞砸。可是同样想证明自己，于是我就在这种既担心又激动的心情下迎来了实践。 刚开始实践时，因为没有经验，所以工作人员只叫我做一些简单的工作，例如端茶送水，装订文件，打印资料。实践期间我有幸与实践单位一起参加县里组织的普法活动。目的是进行普法宣传，以期用我们所学的知识，在力所能及的范围内帮助群众，为他们答疑解惑，发现问题并解决问题。活动的地点是在县政府的附近，在具体的活动进行当中，我们接待了许多来咨询问题的人，了解了许多法律知识。在这一活动开展的过程中，我们不仅对法律进行了宣传帮助了许多缺乏法律知识的市民，还使我了解到自己法律知识的匮乏。看律师和法律工作者给群众介绍在日常生活中经常会遇到的法律问题，告诉他们如何用法律的武器来维护自己的合法权益时，我觉得了解法律给别人提供法律建议是一件十分有趣的事情。通过这次活动，也使我看到了只有在实践中才能发现问题。法律不仅仅是写在纸上的东西，而是要运用到实践中并发挥作用的东西。因此这次普法活动让我们发现许多问题，在以后学习中，我们应多了解与法律密切相关的一些领域的信息，丰富自我。只要我努力，我相信不久的将来我也能成为一名优秀的法律工作者。 可是目前大学生的法律知识水平普遍不高。因为当前我国大学生大都重视专业课,而对法律基础课不予以重视。高校的法学通论课时有限,要想在这么短的时间内要想大幅度的提高大学生的法律知识

电大法学本科 法学基础知识 案例分析 考试备用

法学基础案例分析 甲、乙、丙三人为同胞兄弟。三人父母生前拥有一幢私有楼房，这幢楼房于1996年出租给张某夫妇居住，租期为5年，每年租金为2万元，年底支付。 1999年1-2月，甲、乙、丙父母相继去世，没有留下遗嘱，于是楼房由三人依法继承。甲、乙均有房屋居住，而丙暂无自己的房屋，办理遗产继承时，把房屋约定由丙管理。1999年10月5日丙将房屋作价给丁，价款为人民币30万元，丁以为丙即是房屋的产权所有权，于是二人签订了合同，丙将房屋产权证书交由丁，二人一并到房产部门办理了房屋过户手续。同年11月1日，丙告知张某夫妇其已将房屋卖与丁的事实，并要求张某夫妇搬出房屋。张某夫妇不允，要求购买该幢楼房。后甲、乙得知丙卖房一事，向丁提出异议，遂起纠纷。 请问： （1）父母去世后，甲、乙、丙对楼房具有什么财产关系？ （2）丙、丁之间签订的合同有无效力？为什么？ （3）现房屋所有权归谁所有？ （4）甲、乙、丙、丁有无权利要求张某夫妇搬出房屋？ （5）张某夫妇有哪些权利可以主张？ 1、甲、乙、丙对作为尚未分割的遗产的楼房是共同共有关系。 2、无效。因为该买卖合同侵犯了张某夫妇的优先购买权。 3、房屋所有权应归甲、乙、丙三人共同共有。 4、甲、乙、丙、丁四人均无权利要求张某夫妇搬出。因为张某夫妇享有合法的租赁权。 5、张某夫妇可以主张以下权利：（1）房屋所有人出卖房屋前获得通知的权利；（2）在同等价格条件下优先购买的权利；（3）主张丙、丁之间合同无效的权利。 张某，男，30岁，是某县人民银行的出纳员，他利用职务之便，采取伪造、涂改单据等方式，贪污公款35872元。案发后，在提起公诉时，县人民检察院检察长张某某主动提出回避，因为张某是他的儿子。本案在人民法院受理后，组成了以审判长王某为首的合议庭，但后来发现王某是张某的表哥，于是上级领导决定王某回避。 请依据以上案情，回答问题： 张某的贪污案应该由谁来立案侦查；检察长张某某的回避属于什么种类的回避，应当由谁来决定；审判长王某的回避属于什么种类的回避，应当由谁来决定。 答：张某的贪污案应该由人民检察院来立案侦查（4分）； 检察长张某某的回避属于自行回避（4分），应当由同级人民检察院检察委员会来决定（3分）。 审判长王某的回避属于指令回避（4分），应当由本院来决定（3分）。 1、乙幼年丧父，由母亲抚养成人，乙婚后与妻子工共建12间房。1960年生子丙，1970年 乙死亡。乙母自己婚后一直和乙的哥哥甲同住，直至1974年病故。1975年乙妻也去世，丙即与甲共同生活。乙家12间放收作公房，1981年落实私房改革时返还给甲。现丙妻

基础法律案例分析复习题.doc

案例分析复习题： ★.被告人杨某，男，1994年5月1日生，中学生。2009年8月29日杨某到同学家玩，因同学出去T,感到无聊，想找本书看，无意中发现抽屉里的小口径步枪及子弹数发。由丁?好奇，随即拿起枪并装上子弹，恰好这时候他看到楼下街道上有一青年，便想吓唬他一下。杨某用枪瞄准他前面的水泥地击发，结果打中前血的一位老人，经抢救无效而死亡。杨某后来在父母的陪同下到当地派出所投案自首。【未成年】 试问：（1）杨某应否对白己的行为承担刑事责任？我国刑法上有关已满14岁未满16岁的未成年人的过失犯罪规定应如何进行处理？（2）杨某行为时的主观罪过是什么？ 1.答：（1）杨某不应当承担刑事责任。因为根据我国刑法17条规定，已满14周岁不满16周岁的人，对于过失犯罪，不负刑事责任；但应当责令其家长或监护人加以管教；在必耍的时候，也可以山政府收容教养。 （2）杨某的行为的主观罪过是疏忽大意的过失。 ★被告人赵某，女，30岁，系被害人孙某的妻子。因新婚，决定考验妻子是否忠贞，故谎称要出差十天。第二天晩上，孙某潜回家中，丁是上床睡觉，其妻以为是歹徒，忙拿起枕边的铁锤朝孙某头上猛击，孙某当场死亡。事后查明被告人枕边的锤子是为防备歹徒而准备的。 试问：（1）被告人赵某的行为是否构成犯罪。（2）被告人的行为是否是正当防卫？【防卫】 2.答：（1）被告人赵某的行为不构成犯罪。赵某对于危害结果的发生主观上没有罪过，因而危害结果的发生属于意外事件。即主观上既不是故意，也不是过失。 （2）被告人的行为不是正当防卫。被告人赵某对自己行为的性质存在错课认识。因为实际上并不存在不法侵害，而被告人误认为是不法侵害，所以赵某的行为不是止当防卫。在这种情况下，赵某并没有认识到自己的行为会造成危害社会的结果，因而主观上没有故意，而口赵某的认识错误在那种情况下不可避免，她对于危害结果的发生主观上也没有过失。 ★被告人钱某，男，25岁，司机。2（X）8年6月21 口，被告人与李某为其舅父拉钢材，因手续不符规定，钢材收购小组负责人王某责令其卸下钢材，被告人不肯。于是王某将汽车扣下。22 H晚被告人企图强行拉走钢材，王某上前阻止，而被告却加速行驶，将保险杠上的王某摔下，土某因抢救无效而死亡。【间接故意】 试问：被告钱某对王某的死亡是何种罪过形式？ 3.答：被告人钱某的罪过形式是间接故意，其行为构成间接故意杀人罪。我国刑法规定，行为人明知口己的行为会发牛危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果的发牛，因而构成犯罪的，是故意犯罪。在本案中，被告人钱某明知自C的行为可能造成严重危害后果的发生，但是为了将钢材强行拉走，而置王某的生死于不顾，即对被害人是死是伤持一种放任态度。因此，被告人钱某的罪过形式是间接故意。★被告人张某，男，28岁，某矿务局警卫。2009年3月12日凌晨，张某与同伴执行任务时，发现有盗窃分子，他们立即上前捉拿。在捉拿过程中，张某在三人围殴的情况下，身上多处受伤。他曾发出警告：再打我就动刀子了，可无人理会，张某在此情况下将一人刺伤，一人刺死。【正当防卫】试问：被告人张某的行为是否属于正当防卫？为什么？ 4.答：被告人张某的行为属于正当防卫。我国刑法规定，正当防卫是指为了使公共利益、木人或他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的防卫行为。被告人张某的行为符合正当防卫的特征。★被告人魏某，2（X）9年4月15 口至18 口连续三天到工商银行某中心支行门口尾随着去银行交款的多名女交款员，伺机用砖头打伤交款员后抢劫，均因附近工地有值班人员巡逻，未敢下手。【犯罪预备】试问：被告人的行为属于犯罪预备，还是犯罪未遂？请简述理由。 5.答：被告人魏某的行为属于抢劫罪的预备，而不是抢劫罪的未遂。犯罪预备是指为了实施犯罪，准备工具，制造条件。犯罪未遂是指行为人已经着手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。二者的主要区别在于，犯罪预备是行为人尚未着手实施刑法分则规定的犯罪行为，是为了实施该种犯罪行为准备工具、制造条件；犯罪未遂是行为人己经着手实行我国刑法分则规定的犯罪行为。在本案中，被告人魏某尾随交款员的行为，属丁为抢劫犯罪准备条件的行为，尚未着手实施抢劫行为。因此被告人魏某的

(法律法规课件)第五章公司法律制度参考答案

第五章公司法律制度 参考答案 导入案例： 甲、乙、丙、丁、戊5人组建了一个市场调研公司，形式为有限责任公司，注册资本为20万元，甲等5人每人持有4万元的股份。公司成立半年，乙因看好其他行业想抽回其在公司的股金以作他用。丁则将其股份转让给非公司股东辛某。甲、丙、戊3人对乙、丁两人的行为态度不一：甲认为，乙抽出股份不可以，丁转让股份则随其便；丙认为，乙、丁两人的行为都绝对不允许，否则，公司将形同虚设；戊则认为，乙想抽出资不行，丁若想转让股份，只能转让给本公司股东，不可以转让给非公司股东。 试问：（1）甲的看法是否正确？为什么？ （2）丙的看法是否正确？为什么？ （3）如果丁转让股份，甲、乙、丙都已表示同意，独戊不同意，则会产生什么后果？ （4）如果其他股东都已同意丁转让股份，丙不想让其股份落入非公司股东手里，而主张优先购买权，是否有法律依据？ 参考答案： （1）甲的看法不正确。因为，虽然股东可以转让其出资，但对外转让出资应当经其他股东过半数同意，未获得其他股东过半数同意的，不同意转让的股东应当购买需转让的出资，不购买的，视为同意转让，股东同意转让的，在同等条件下，其他股东有优先购买权。 （2）丙的看法不正确。因为，第一，虽然股东一般情况下不得抽回出资，但有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：（1）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本法规定的分配利润条件的；（2）公司合并、分立、转让主要财产的；（3）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。自股东会会议决议通过之日起60日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起90日内向人民法院提起诉讼。第二，经其他股东过半数同意，股东可以对外转让其出资。 （3）如果丁转让股份，甲、乙、丙都已表示同意，独戊不同意，则丁可以将其股份转让给非公司股东辛某。因为，已超过半数以上的股东同意。戊在同等条件下可以主张优先购买权。 课堂讨论参考答案

大学生法律咨询服务社会实践报告_社会实践报告.doc

2016年10月大学生法律咨询服务社会实践报告_社会实践 报告 18日的活动主要分为两块，一块是农民工的街头法律咨询，一块是院落服务，这两块服务已经进行了有一个多月的时间，其实本身做这些服务并不是最初的目的，因为我负责的是打工妹项目，最终是想通过这两种方式认识更多的打工妹，为以后的活动开展提供资源和途径，以目前的结果来讲，毕竟内地人适应这种服务还是需要很长的一段时间，在活动过程当中参与进来的打工妹很少，我想还需要更长的一段时间! 街头法律咨询主要是通过展板和设咨询点的方式来进行，为那些需要法律咨询但却没有经济能力的人提供便利，效果还是蛮好，开始的时候由于时间太早，加上中午太阳很大，很少有人过来看我们的宣传展板，随着人流量的增加，过来看展板和咨询的人也开始增多，因为我想着以后的服务尽量晚一点开始，并且配上宣传册，以方便他们阅读和珍藏，我们所请的咨询老师提到我们这样做下去永远做不大，可用的资源太少，宣传很不到位，只能小打小闹的那种，我也觉得自己做活动历来都是在有限的资源内，从来没有想到去向外界寻求资源，虽然有很多的想法，但很多都因为资金的缘故被搁置了，所以，我想着以后做策划书，向外界拉赞助，如红十字会，医院等，开始尝试着去做，这又是我项目的一个转折点!

院落服务还是和小朋友玩游戏，这次不同的是有很多的大人来观看，虽然他们并没有参与到我们的服务当中，很显然他们对我们的服务很感兴趣，只是游戏设置有点不太符合小孩子的特点，他们很多都不能理会，所以，以后的游戏尽量简单一些，关于院落服务这一块，我还没有想出新的办法能让大人也参与进来，可能有挑战性的游戏要好一些，中秋节的时候我想在这个院子里面做猜灯谜，大人的参与度就高一些! 社工在内地开展还是有些难度，还是要慢慢来，慢慢的改变，争取做到活动最终的目的，不过在这个过程和变化中，也是有很多人在受益，很开心! 大学生法学法律社会调查报告(2)_调查报告 3、犯罪大学生心理原因分析 （1）侥幸心理、冲动心理作祟。大学生犯罪当中，蓄谋犯罪的几乎没有，多是冲动型犯罪，即临时起意。犯盗窃罪的大学生多存在贪慕虚荣，贪图享

法律基础案例分析

《法律基础案例分析》 民主与法制建设，是国家长治久安的重要保障。改革开放以来，我们党和政府坚定不移地推进社会主义民主与法制建设，取得了巨大的成就。 党的十六大报告进一步强调了“依法治国”的重大意义，并提出“加强立法工作，提高立法质量，“中国特色社会主义法律体系”、“加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其是要增强公职人员的法制观念和依法办事的能力”的基本要求。这对于完善社会主义法制，推进政治文明建设具有重大的指导意义。 教育系统是法制宣传教育的主战场，为此，我国普通高技都开设了“法律基础”课程。该课程的任务是，使大学生充分认识依法治国，建设社会主义法治国家，加强民主法制建设的重要性、必要性、长期性和艰巨性，了解和认识中国特色社会主义法律体系，掌握我国宪法和基本法律的主要精神和内容，树立社会主义法制意识和公民意识，增强法制观念和社会责任感，正确行使公民权利，严格履行公民义务，依法维护国家利益和自身的合法权益，自觉同违法行为作斗争，以适应改革开放和现代坏建设的需要，成为社会主义事业的建设者和接班人。 《法律基础案例分析》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指夺，坚持理论联系实际，收集和整理了一百多个典型案例。这些案例取材于现实生活，具有很强的代表性。对案例的分析，观点正确、言筒意赅，反映了法学研究和应用的最新成果。该书可作为高等学校“法律基础”课程的配套教材，有利于教师教学和学生学习，也可作为党政机关、司法部门对公职人员进行普法教育和业务培训的教材及社会各界人员的普法读物。我们相信，以生动具体的案例和案例分析实施课程教学和法制宣传，是有效的方式。经过这样的实践，有助于推动社会主义法制建设，促进公民素质的提高。 案例1 2002年8月5日6点40分，17岁的男青年李某下夜班后急急忙忙骑自行车往家赶。在下坡时因为车速过快、刹车不灵，将一正常过马路的行人王某撞成重伤。经医院诊断为：左腿粉碎性骨折。虽经医院抢救脱险，但是已造成王某终生残疾。王某到法院起诉，要求李某赔偿其在住院期间所花费的住院费、医药费、营养费、误工费和家属请假护理的费用等，共计60000元，并要求李某承担以后的医疗费50000元，共110000元。经法院查明，王某被撞确实是李某骑车时违反交通规则造成的。 问题 李某未满18周岁，是否承担民事责任？ 分析 李某应当承担民事责任。我国《民法通则》第U条第2款规定：“十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”本案中李菜不仅已年满17周岁而又以自己的劳动收入(工资）最为主要生活来源，因而在民法上李某应视为完全民事行为能力人。在民法上民事行为能力不仅是实施合法行为的能力，还包括对违法行为承担民事责任的能力。在本案中李某是完全民事行为能力人，他的违法行为致人损害所产生的民事责任，应由他自己承担，不应该由他的父母或其他人承担。 案例2 2001年1月8日深夜，李某的父亲突发心脏病，李某背起父亲上街拦出租车准备上医院。出租车司机王某见情况紧急就说：“收费500元。”李某本来不想同意，因为从他家到医院只需要10元钱。但是父亲病急；当时又无别的车可坐，无奈之下只好坐王某的车去医院。事后，李某后悔，找王某索要多给的钱。王某认为是李某自愿给的钱，因此不退。李某无奈之下只好向法院起诉，要求王某归还多收的490元钱。

(完整版)公司法案例分析参考答案

《公司法》第4次平时作业 案例分析题（每小题20分，共100分） 1题：甲、乙、丙、丁四个国有企业和戊有限责任公司投资设立股份有限公司，注册资本为8000万元。2006年8月1日，丁公司召开的董事会会议情形如下：（1）该公司共有董事7 人，有5 人亲自出席。列席本次董事会的监事A向会议提交另一名因故不能到会的董事出具的代为行使表决权的委托书，该委托书委托A代为行使本次董事会的表决权。（2）董事会会议结束后，所有决议事项均载入会议记录。并由出席董事会会议的全体董事和列席会议的监事签名后存档。 2006年9月1日，公司召开的股东大会作出如下决议： （1）更换两名监事。一是由甲国有企业的代表杨某代替乙国有企业代表韩某出任该公司的监事；二是公司职工代表曹某代替公司职工代表赵某。（2）为扩大公司的生产规模，决定发行公司债券500万元。（3）公司法定盈余公积金2000万元中提取500万元转增公司资本。 要求：根据公司法律制度的规定，分析说明下列问题： （1）在董事会会议中A能否接受委托代为行使表决权？为什么？ （2）董事会会议记录是否存在不妥之处？为什么？ （3）股东大会会议决定更换两名监事是否合法？为什么？ （4）股东大会会议决定发行公司债券是否符合规定？为什么？ （5）股东大会会议决定将法定盈余公积金转增资本是否合法？为什么？ 具体分析如下： （1）A不能接受委托代为行使表决权。根据规定，董事因故不能出席董事会会议的，可以书面委托其他董事代为出席。但A为监事，不是董事，不能代为行使表决权。 （2）董事会会议记录存在不妥之处。根据规定，董事会会议记录，应由出席会议的董事在会议记录上签名，列席董事会会议的监事无须在会议记录上签名，而该公司列席董事会会议的监事在会议记录上签名，是不符合规定的。 （3）股东大会会议作出由甲国有企业的代表杨某代替乙国有企业代表韩某出任该公司监事决议符合公司法的规定。根据《公司法》的规定，股份有限公司股东代表出任的监事由公司股东会选举产生。 股东大会会议作出由公司职工代表曹某代替公司职工代表赵某的决议不符合公司法的规定。根据《公司法》的规定，股份有限公司职工代表出任的监事不是由公司股东会选举产生，而是由职工代表大会、职工大会或者其他民主形式选举产生。本题由公司股东大会选举职工代表出任监事是不符合规定的。 （4）股东大会会议决定发行公司债券是符合规定的。根据规定，所有的公司都是可以发行公司债券的。（5）股东大会会议决定将法定盈余公积金转增资本的决议方式是符合规定的，但是转增的金额是不符合规定的。根据规定，公司将法定盈余公积金转增资本时，留存的该项公积金不得少于该公司转增前注册资本的25%.丁公司转增资本时，留存的法定盈余公积金占注册资本的比例为（2000－500）÷8000×100%＝18.75%，留存的法定盈余公积金少于转增前该公司注册资本的25%，所以是不符合规定的。 2题、A、B、C、D、E五人共同投资设立了一有限责任公司。2006年3月13日，该五人订立了发起人协议，具体内容如下：该公司注册资本总额为人民币100万元，其中A拟出资20万元人民币，B拟以厂房作价出资20万元，C拟以知识产权作价出资30万元，D、E分别拟以劳务作价出资为10万元、20万元。公司首次出资15万元，其余部分在公司成立后的2008年12月31日前缴足。公司名称为北京翰林有限责任公司。委托A办理公司的申请登记手续。 2006年3月21日A到当地工商行政管理局申请公司设立登记。工商行政管理局指出了申请人在公司出资方式、名称方面的不合法之处，后经A与另外四人商妥均予以纠正。2006年4月7日，A到当地工商行政管理局领取了表明签发日期为2006年4月2日的《企业法人营业执照》。A认为，根据有关法律规定，公司成立应当公告，于是于2006年4月11日发出公司成立的公告。公司成立后，A主持首次股东会，并对公司的生产经营作出决议。2006年4月21日，G打算加入该公司并拟投入10万元，经股东会决议，有代表65万元的股权的有表决权的股东同意增加注册资本，于是G加入到该公司。公司成立后，董事会发现，B作为出资的厂房的实际价额显著低于公司章程所定的价额，董事会提出了解决方案，即：由B补足差额，如果B不能补足差额，则向A、C、D、G按出资比例分担该差额。2006年5月，A要求转让出资给F，A于2006年4月5日以书面形式向其他五位股东发出书面征求意见的通知。C表示同意，G在当

法制社会实践活动总结3篇

法制社会实践活动总结3篇 这个社会需要法制，拒绝煽情式的声讨与挞伐。下面是的法制社会实践活动总结3篇，欢迎参考。 实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，我们学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。 第一次参加社会实践，我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。 不同的时间的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我们与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，

我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。我在实践中得到许多的感悟！ 在这次实践中，让我们很有感触的一点就人际交往方面，大家都知道社会上人际交往非常复杂，但是具体多么复杂，我们想也很难说清楚，只有经历了才能了解。才能有深刻的感受，大家为了工作走到一起，每一个人都有自己的思想和个性，要跟他们处理好关系得需要许多技巧，就看你怎么把握了。我们想说的一点就是，在交际中，既然我们不能改变一些东西，那我们就学着适应它。如果还不行，那就改变一下适应它的方法。让我们在各自的社会实践活动中掌握了很多东西，重要的就是使我们在待人接物、如何处理好人际关系这方面有了很大的进步。同时在这些社会实践中使我们深深体会到我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。 通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。

刑事案例解析(基础知识点)

刑法的基本理论 刑法的概述 一、刑法的概念 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。 刑法——是掌握国家政权的统治阶级，为了维护本阶级政治上、经济上的统治，根据自己意志，规定哪些行为是犯罪和应负的刑事责任，并给犯罪人何种刑罚处罚的法律规范的总称。 二、刑法的基本原则 一）罪刑法定原则 刑法第3条规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪的，不得定罪处刑。” 罪刑法定原则——是指什么行为是犯罪和犯罪后应当承担什么刑事责任、给予何种刑罚处罚，都必须明文规定在刑法条文中。即，“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”。 （二）适用刑法人人平等原则 1、适用刑法人人平等原则含义 这一原则是指：“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等，不允许任何人有超越法律的特权。”（第4条） 具体含义是：对任何人犯罪，不论犯罪人的出身、地位、职业、性别、财产状况、贡献大小、资格、业绩等，都应追究刑事责任，不允许任何人享有特权。 2、该原则的体现 1、定罪上的平等； 2、量刑上的平等； 3、行刑上的平等。 （三）罪责刑相适应原则 1、罪责刑相适应原则的概念 刑法第5条：“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。” 罪责刑相适应原则——是指犯多重的罪，就应承担多重的刑事责任，即重罪重罚，轻罪轻罚，罚当其罪，所以又称之为罪刑均衡、罪刑相称原则。 三、刑法适用效力 刑法适用效力即刑法的适用范围主要解决刑法在什么地方、对什么人和在什么时间内具有效力，包括刑法空间效力与时间效力。 （1）属地原则。即以地域为标准，凡是在本国领域内犯罪，无论是本国人还是外国人，都适用本法；反之，在本国领域外犯罪的，都不适用本法。 （2）属人原则。即以人的国籍为标准，凡是本国人犯罪，不论是在本国领域内还是在本国领域外，都适用本法。 （3）保护原则。即以保护本国利益为标准，凡侵害本国国家或者公民利益的，不论犯罪人是本国人还是外国人，也不论犯罪地在本国领域内还是本国领域外，都适用本法。 （4）普遍管辖原则。即以保护国际社会的共同利益为标准，凡发生国际条约所规定的侵害

思想道德修养与法律基础案例分析题

1.被告人杨某，男，1994年5月1日生，中学生。2009年8月29日杨某到同学家玩，因同学出去了，感到无试问：(1）杨某应否对自己的行为承担刑事责任？我国刑法上有关已满14岁未满16岁的未成年人的过失犯罪规定应如何进行处理？（2）杨某行为时的主观罪过是什么？ 1．答：(1）杨某不应当承担刑事责任。因为根据我国刑法17条规定，已满14周岁不满16周岁的人，对于过失犯罪，不负刑事责任；但应当责令其家长或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。 （2）杨某的行为的主观罪过是疏忽大意的过失。 2.被告人赵某，女，30岁，系被害人孙某的妻子。因新婚,决定考验妻子是否忠贞，故谎称要出差十天。 试问：（1）被告人赵某的行为是否构成犯罪。（2）被告人的行为是否是正当防卫？ 2．答：（1）被告人赵某的行为不构成犯罪。赵某对于危害结果的发生主观上没有罪过，因而危害结果的发生属于意外事件。即主观上既不是故意，也不是过失。 （2）被告人的行为不是正当防卫。被告人赵某对自己行为的性质存在错误认识。因为实际上并不存在不法侵害，而被告人误认为是不法侵害，所以赵某的行为不是正当防卫。在这种情况下，赵某并没有认识到自己的行为会造成危害社会的结果，因而主观上没有故意，而且赵某的认识错误在那种情况下不可避免，她对于危害结果的发生主观上也没有过失。 3.被告人钱某，男，25岁，司机。2008年6月21日，被告人与李某为其舅父拉钢材，因手续不符规定，钢 试问：被告钱某对王某的死亡是何种罪过形式？ 3．答：被告人钱某的罪过形式是间接故意，其行为构成间接故意杀人罪。我国刑法规定，行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果的发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。在本案中，被告人钱某明知自己的行为可能造成严重危害后果的发生，但是为了将钢材强行拉走，而置王某的生死于不顾，即对被害人是死是伤持一种放任态度。因此，被告人钱某的罪过形式是间接故意。 4.被告人张某，男，28岁，某矿务局警卫。2009年3月12日凌晨，张某与同伴执行任务时，发现有盗窃分 试问：被告人张某的行为是否属于正当防卫？为什么？ 4．答：被告人张某的行为属于正当防卫。我国刑法规定，正当防卫是指为了使公共利益、本人或他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的防卫行为。被告人张某的行为符合正当防卫的特征。 5.被告人魏某，2009年4月15日至18日连续三天到工商银行某中心支行门口尾随着去银行交款的多名女交 试问：被告人的行为属于犯罪预备，还是犯罪未遂？请简述理由。 5．答：被告人魏某的行为属于抢劫罪的预备，而不是抢劫罪的未遂。犯罪预备是指为了实施犯罪，准备工具，制造条件。犯罪未遂是指行为人已经着手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。二者的主要区别在于，犯罪预备是行为人尚未着手实施刑法分则规定的犯罪行为，是为了实施该种犯罪行为准备工具、制造条件；犯罪未遂是行为人已经着手实行我国刑法分则规定的犯罪行为。在本案中，被告人魏某尾随交款员的行为，属于为抢劫犯罪准备条件的行为，尚未着手实施抢劫行为。因此被告人魏某的行为是犯罪预备而不是犯罪未遂。 6．岳某夫妇有一个儿子，今年12岁。一天晚上，岳某夫妇带着儿子到事先观察好的一无人在家的住户陈 试问：此一家三口是否构成盗窃罪的共犯？为什么？ 6．答：岳某夫妇的盗窃行为已构成盗窃罪的共犯，而其12岁的儿子却不能认定为共犯。这是因为共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。岳某夫妇符合共同犯罪的构成条件：（1）有二人以上的犯罪主体；（2）在客观方面，都具有共同犯罪的行为；（3）在主观方面，他们又都具有共同的犯罪故意。尽管一个入室实施偷盗行为，另一个在门口望风，没有直接实施偷盗行为，但是这只是共同犯罪中的分工不同，不影响他们共同犯罪的成立。其12岁的儿子因为并未达到刑事责任年龄，不能成为犯罪的主体。岳某夫妇带着他去偷盗，事实上是把他当作犯罪的工具使用。 7．李四夫妻共有存款5万元，李四有一母，儿子刚参加工作，女儿乙读中学，李四突然死亡，以清理遗物 问：（1）遗嘱是否有效？（2）5万应如何继承？ 7．答：（1）遗嘱有效。 （2）5万元作如下分割：①5万元为李四夫妻共有财产，其中2．5万元归其妻所有，2．5万元为遗产。②2．5万元遗产中，0．5万元为遗嘱继承，归其女所有；另外2万元为法定继承。③法定继承人有其妻、母、儿甲、女乙同为第一顺序继承人。④同一顺序继承人，分配时原则上均等。⑤应为胎儿保留1份，待胎儿出生后最后确定此份遗产的去向：出生时为活体的归胎儿继承；是死体的由法定继承人分割；是活体而后死亡的，由他的法定继承人继承。 8．2002年3月13日，某家具商场购得一批新式沙发，价格为每组1880元，售货员在制作价格标牌时，误奖 问：（1）商场同甲、乙二人之间的买卖行为是属于什么样的民事行为？（2）应如何处理这一纠纷？ 8．答：（1）商场与甲、乙二人的买卖行为属于有重大误解的民事行为。最高人民法院《关于贯彻执行＜民法通则＞若干问题的意见》第71条规定：“行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖，并造成较大损失的，可以认定为重大误解。”商场本意是要将沙发以1880元的价格卖出，由于售货员制作标牌的错误，使得每组沙发少卖了1000元，这是商场由于疏忽大意导致结果与自己本意相悖。甲、乙二人在不知情的情况下，按照标牌上的价格买下沙发，所以，商场同甲、乙二人的买卖属于重大误解的民事行为。 （2）商场同甲、乙的买卖行为可以变更或撤销。《民法通则》第59条的规定：行为人对行为内容有重大误解的，一方有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或撤销，被撤销的民事行为从行为开始起无效，所以，只要商场或甲乙任何一方提出变更或者撤销买卖关系的请求，人民法院都应予以支持。根据《民法通则》第61条的规定民事行为被确认无效或者被撤销以后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方，有过错的一方应当赔偿对方因此而受的损失。所以，如果这一买卖行为撤销，甲乙二人应将沙发返还给家具商场，家具商场返还甲乙二人的货款，并承担甲乙二人因此所受的损失。对于重大误解或者显失公平的民事行为当事人请求变更的，人民法院应当予以变更；当事人请求予以撤销的，人民法院可以酌情予以变更或撤销。 9．某运输公司受农场委托长途运送生猪，途径某市遇酷热天气，运输公司派出的押运人员张某、杨某根 。问：（1）肉食公司可否拒收生猪？为什么？（2）谁应该对生猪中毒负责？为什么？（3）张某、杨某有无过错？为什么？（4）农场应向谁索赔？为什么？9．答：（1）可以，因为生猪中毒，违反合同约定的质量条款。 （2）农资公司，因农资公司出售的喷雾器存在严重的瑕疵，这是造成生猪中毒的原因。 （3）没有，因张、杨二人不知道，也不可能知道喷雾器内残留有农药的情况。 （4）应将运输公司作为被告起诉，因农场和运输公司之间订有运输合同，生猪在运输途中发生问题。 10。某市商场举办有奖销售。某校校长决定从该商场为党校购买一台机器，同时得奖券100张，分给每 问：（1）学校出资部分中奖归谁所有？为什么？（2）个人部分中奖的奖金应归谁所有？为什么？（3）贺宣布一等奖归学校所有是否有效？为什么？（4）贺某未付丁某购物抽奖的款项，在贺某与丁某之间存在什么性质的法律关系？为什么？ 10.答：（1）应归丁某所有，因学校已言明在先，所得奖金归持券人，且奖券已实际交付个人，属于赠与行为。 （2）应归贺某所有，因贺某已登记奖券号码并向丁言明此3张奖券归他。 （3）无效，因奖券已交付，赠与行为不得撤销。 （4）借贷关系，因丁某系替贺某垫付款项。 11.王甲和刘乙系邻居，两家关系很好。因业务需要，王甲被单位派往设在海口的办事处工作，临走拜托 。问：（1）刘乙、李丙买卖空调的行为是否有效？（2）本案应该如何处理？