水利水电工程项目实施阶段工程造价管理探析

水利水电工程项目实施阶段工程造价管理探析

摘要：水利水?工程作为基础设置建设项目，一般工期较长，耗费的资金也较大，在这个过程中项目的实施阶段成为整体工程的重要阶段，对于施工进度以及工程效果具有较为明显的影响，因此在进行水利水电工程项目造价管理的过程中需要将关注的焦点放在实施阶段，结合管理经验对实施阶段的工程造价进行审核，从而进一步提升水利水电工程造价管理的科学性，提升工程质量。本文主要从水利水电工程项目实施阶段工程造价管理进行分析。

关键词：水利水电；工程项目造价；实施阶段造价

水利水电工程是我国的基础工程，在施工过程中工程较大、工期较长，在这样的条件下更加需要对工程进行全面的管理，从工程造价的角度实现整体工程施工的规范性，保证项目的实施符合技术的要求。在进行项目工程造价管理的过程中，实施阶段是经常被忽视的阶段，但是在整个工程中占据的位置却非常重要，因此需要对实施阶段的工程造价进行全面的管理，从而保证整体工程的质量。

1 水利水电工程项目实施阶段工程造价管理重要性

工程造价在项目建设的每一个阶段的作用都是非常重要的，也是对项目进行科学管理的保障，在项目的进行中应

该全面的对工程造价进行管理，保证项目施工的顺利进行。但是项目造价并不是一成不变的，而是随着工程的变化逐渐发生一定的变化，并且随着项目的不断深入，变化的因素更加的多样，特别是水利水电施工方面，因为涉及到的各项因素较多，项目的变化也较大，进行造价管理的难度也较大，因此许多的施工单位意识到项目实施阶段施工管理的重要性，在这个阶段对工程造价进行管理可以将全面的展示出项目管理的核心，将项目施工中不同阶段的变化进行关注，及时的了解项目的各项变化，从而对项目进行更加全面的指导，对工程造价的整体性进行安排，实现对水利水电整体工程造价的控制，更好的实现对工程的管理。

2 项目招标阶段提升实施阶段造价管理

（一）合理控制标价

我国现阶段的水利水电招标，主要采用复合标底，这种标底在进行投标的过程中需要结合实际的市场发展情况以

及施工中各项数据指标进行标书的设计，专业性非常强，但是适应的范围较窄，并且对投标人的资质要求较高，因此在进行投标的过程中需要关注实际的适用范围。但是实际工作中招标单位常常将业主的标底搁置，而是采用适合自己的预算方式，这样就造成施工单位工程造价出现问题，影响项目实施阶段的管理，因此需要对投标过程进行更加规范的引导，从而将实施阶段的工程造价进行更加科学的管理，保证项目

实施过程中工程造价的控制。

（二）加强对标书的审核力度

在拿到标书之后，需要进一步对标书进行审核，查看标书中是否存在一些隐含的问题，毕竟因为建设市场竞争不断增加，一些发包人会对标书文件进行不平等的改动，因此在实际施工中应该更加关注标书的规范性，防止标书随意的变动带来项目实施中的安全隐患，提升实施阶段工程造价的控制力度。

（三）合理控制标底

对于标底的控制也可以更好的保证项目实施阶段工程

造价管理的科学性，如果在项目初期就对标底进行合理的控制，并且在确定了之后不随意的进行修改，那么在实施的过程中就可以按照标书进行实际施工，科学的进行水利水电工程的建设，这样就减少项目施工中一些不必要的麻烦，从而进一步提升项目施工的成本造价管理的便捷性。

3 项目施工阶段提升实施阶段进行工程造价管理措施

（一）结合实际情况进行造价管理

在实施阶段的造价管理中，首先需要按照客户的需要和实际的情况确定相应的工期，在管理的过程中对项目实际情况进行评估，保证项目施工中的资金和各项设施配备完整，并且施工可以严格的按照项目合同进行，在准备工作完成之后才能进行最终造价的管理，从而进一步提升数据管理的科

学性，并且造价管理需要按照合同规定进行，不能超出项目的预算。

（二）增加实施阶段造价管理的细致性

在进行实施阶段造价管理的过程中，因为牵涉到较多的小类型项目，因此在进行造价管理的过程中可以将项目进行拆分，按照不同的施工单元，结合不同的施工方式和施工工艺，对每个小的项目进行造价管理，这样可以更加全面的掌握实施阶段项目的各项具体情况，对造价进行细致化的管理。同时，在造价管理实施过程中需要对每个单元的执行情况进行检查，观察不同时期项目的完成情况，这样才能更加完整的掌握实施阶段的不同情况，从而实现工程造价的全面控制。

（三）充分考虑影响造价外部因素

在进行实施阶段造价管理的过程中，需要对外部的各项因素进行充分的考虑，结合施工中的技术、经济和合同管理等各个方面的因素，对工程进行更加系统的管理和控制，这样才能对工程进行系统的管理，结合相应的工期、质量和投资，尽量将工程造价进行更加合理的控制，对内外部因素进行全面充分的考虑，将一些客观因素也纳入到工程管理的过程中去，并在造价中进行体现，展示出造价管理的全面性。

4 结束语

水利水电施工是我国基础设施建设的核心项目，对于经济的发展具有较为关键的作用，并且项目施工中涉及到的因

素较多，因此在项目施工中不仅在施工前后进行控制，还需要在实施阶段对工程造价进行控制。但是水利工程造价管理是

一项艰巨的工作，需要相关人员在具体的工作中发挥聪明才智把工作做得更好，这样才能管理工作进行逐步完善和规范，保证造价管理有制度可依，在工程项目中降低造价，提高工程效益，促进水利水电事业的发展。

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对水利水电工程管理的几点认识

对水利水电工程管理的几点认识 水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地λ，发挥好这笔资金的经济效益，对促进经济建设有着十分重要的意义。加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要根据，水利水电工程造价管理的要害是通过科学的方法和手段确立工程造 配套。 来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及

文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。 3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台 利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络 过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。

5.加强水电工程造价管理，必须优化和整合造价及其管理软件 优化和整合造价及其管理软件是信息技巧在工程造价管理中利用的要害。其组织实行必须由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的管理者和有关盘算机专业人员共同组成专业组，汇总目前开发的各种工程造价管理软件，分析它们的优?病，利用较先进和通用性较强的软件开发系统，规定软件的实用环境。对此，我们

水利水电工程建设项目管理方法

水利水电工程建设项目管理 作者: 王火利章润娣出版时间：2005年出版社：中国水利水电出版社 水利水电工程管理 出版社：中国水利水电出版社出版时间：2003年 水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南 出版社：水利水电出版社出版时间：2005-8-1 附网上的一篇论文！！ 大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践 摘要：龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。本文详细介绍了龙滩水电站建设管理的组织模式、工程招标采购的方法和合同管理方法等。 关键词：水利水电建设管理研究实践 龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。 龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了

有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。 1.工程建设管理的组织模式 项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。 作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。 2.工程招标采购的方法 2.1.项目招标 龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表： 序号合同名称备注

(水利水电工程)环境因素识别与评价清单.doc

编号： JL-40 序环境影时态状态环境影响评价 活动 /产品 /服务环境因素过现将正异紧是否重要环境因素控制措施号响 a b c X 去在来常常急 施工阶段 ( 一 ) 土方工程 1 爆破爆破噪音污染√√ 4 2 4 10 是BC 2 大气污染√√ 4 2 4 10 是BCD 3 施工机械投入使用资源消耗√√ 5 2 2 9 否 C 4 施工机械噪声排放噪声污染√√ 5 2 2 9 否 C 5 施工粉尘飞扬污染大气√√ 5 2 2 9 否 C 6 施工机械尾气排放污染大气√√ 4 2 2 8 否 C 7 油库油品的泄漏污染土地√√ 1 2 2 5 否 C 8 油库火灾大气污染√√ 1 2 4 7 否 C 9 废草垫废草垫的废弃污染土地√√ 3 2 1 6 否 C 10 水水的消耗资源消耗√√ 5 1 2 8 否 C 11 电电的消耗能源消耗√√ 5 1 2 8 否 C 12 石灰等回填料的消耗石灰等回填料的消耗资源消耗√√ 4 1 2 7 否 C 13 石灰堆放粉尘的排放石灰堆放粉尘的排放污染大气√√ 4 1 2 7 否 C ( 二 ) 砌筑工程 14 水泥、砂子、砌筑材料使用资源消耗√√ 4 2 2 8 否 C 15 水的消耗资源消耗√√ 4 2 2 8 否 C 16 砌筑工程电的消耗能源消耗√√ 4 2 2 8 否 C 17 原料运输中的遗撒污染土地√√ 3 2 2 7 否 C 18 施工垃圾的排放污染土地√√ 3 2 2 7 否 C ( 三 ) 病险库加固 19 土料填筑坝体植被破坏资源减少√√ 1 2 4 7 否 C 20 震动噪音污染√√ 4 2 2 8 否 C 编制：审核：曹俊林批准：张彦清批准时间：控制措施：A－检查 / 检测； B－运行控制相关程序； C－加强相关方管理；D－应急预案 ;E- 目标指标与方案。

水利工程项目划分范例 (3)

第六批中央财政小型农田水利重点县广西河池宜州市2014年湖长灌片、龙头江灌片、龙头江灌片岭坪高效节水示范工程（A标段） 项目划分表 编制 审核: 审批： 广西鸿志建设工程有限公司 2015年11月

编制说明 1、工程概况 第六批中央财政小型农田水利重点县广西河池宜州市2014年湖长灌片、龙头江灌片、龙头江灌片岭坪高效节水示范工程，设计灌溉面积1.15万亩，恢复灌面积0.69万亩，改善灌溉面积0.46万亩。新建电灌溉泵站13座，高位水池6座，改造堰坝3座。渠道工程改建32.98km。 2、单元划分依据 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007） 《水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631-637-2012） 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008） 3、划分原则 （1）单位工程划分原则以整个第六批中央财政小型农田水利重点县广西河池宜州市2014年湖长灌片、龙头江灌片、龙头江灌片岭坪高效节水示范工程A标段为一个单位工程。 （2）分部工程划分原则 本工程以某一类型的的工程为分部工程，分为堰坝工程、泵站工程、高位水池工程、渠系工程、管网工程、田间机耕路和附属工程。 （3）单元工程划分原则 对照《单元工程评定标准》和《填表说明与示例》然后根据工程情况和施工计划等因素确定单元工程量的大小，进而确定单元工程数量。

项目划分统计表

项目划分明细表

说明：△为主要分部工程，▲为重要隐蔽单元工程，★为关键部位单元工程 项目划分明细表(续)

说明：△为主要分部工程，▲为重要隐蔽单元工程，★为关键部位单元工程

浅析水利工程施工全过程造价管理措施

浅析水利工程施工全过程造价管理措施 摘要：随着国民经济的不断发展，我国的水利工程在不断地发展，水利工程从 项目立项、设计、实施到竣工验收，在工程造价管理控制上存在许多难点及问题。长期面对这一动态性的工程，为保证其效益与质量，需要对各个阶段进行控制管理，才能实现经济与社会效益的最大化。基于此，文章就水利工程施工全过程造 价管理措施进行分析。 关键词：水利工程施工；全过程造价管理；措施 引言 水利工程施工全过程造价管理即指通过对水利工程施工环节的总成本进行有 效科学管理，并以大幅度提高水利工程的整体效益为基础目标，从而实现对水利 工程施工环节中的初步设计阶段、具体项目施工阶段、局部调试阶段、水利工程 竣工阶段以及最终成本决算等进行系统系、整体性控制。而针对目前其中存在的 问题，如整体性造价管理不够完善、各阶段造价管理存在较为严重的脱节问题等，都是影响水利工程施工全过程造价管理的不利因素。因此，为有效发挥其施工全 过程造价管理体系的效应，分别从合同管理、优化施工技术模块、提高资金应用 效益等方面进行探讨。 1施工全过程造价管理概念 全过程造价管理是应对工程建造的整体工作成本的管理，其以提升工程的整 体投资效益为目标，实现对初步计划阶段、进行阶段、施工图阶段、施工阶段、 调试阶段、竣工阶段、决算阶段、评价阶段等的整体性控制。在工程项目的造价 管理过程中，其针对整体水利工程进行整体化工程控制。在工程项目投资阶段， 做好工程整体成本的判断及控制工作，实现对工程投资模块、施工模块的强化性 管理。 2我国水利工程造价全过程控制现存的问题 2.1在工程的决策阶段无确切的依据 一般的水利工程在其建造的过程中，都或多或少的存在不能按照工程设定的 日期完成，这种现象往往会导致建设存在一种投资膨胀的问题，工期时间拉的越长，就会导致投资成本越来越大，是水利工程的造价始终居高不下。这种现象造 成的主要原因就是由于我国目前在建筑行业中的法律条文尚不规范，导致我国的 建筑行业的市场运行秩序混乱，为了能够在市场中获得更大更多的利益，不少的 建筑企业无视法律条文，采取不当手段使得市场运行秩序混乱，这样的行为虽然 可能为企业获得短暂的蝇头小利，但是其扰乱市场的行为使得企业的发展严重滞后，也使得市场更加混乱，加之政府方面对此现象的管理不当，政策的改进滞后，使得水利建筑行业在一定程度上产生了应用的不当与滞后。 2.2设计阶段的控制不严 水利工程的建设环节中，有的设计单位只重视工程的建筑材料和质量等因素，而忽略了最前期的设计缓解，这种情况导致部分水利工程的设计性价比不高，严 重的还影响者工程的使用寿命等等。在水利工程行业的项目投资中，设计的费用 比例远远不及其他阶段，根据研究表明，设计费用在项目的投资中大约所占比例 为5%，但由于水利工程的所有项目阶段都是根据设计的情况实施，此重要性可 占所有阶段的85%，根据此研究情况可以看出，水利工程行业对设计阶段的重视 十分有限，在实施设计后如若发现问题，大多数建筑企业都会选择看到出现的问 题后才采取措施改进设计，企业的做法使得自己在市场中处于被动的状态，这不

建设工程造价管理重点整理

《建设工程造价管理》知识点整理 1 建设工程造价管理概述 1.1 建设工程造价管理的基本概念 工程造价管理是一项融技术、经济、法规与一体的综合性的系统工程。 1.1.1 建设工程造价管理的界定 （1）定义： 建设工程造价管理是由建设工程、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，是一门集多学科知识于一体的综合应用性学科。 建设工程：即土木工程（也称基本建设工程），既指部件产品，即由建筑业承担固定资产设计、建筑和安装任务的成果，包括房屋建筑物和各类建筑物，又指一个活动畴，即包括从事整个建筑、市政、交通、水利等土木工程各相关活动的总称。 工程造价：有两种含义，一是指投资额或称建设成本，二是指合同价或称承发包价格。 投资额（建设成本），是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，它包括建筑工程、安装工程、设备及其他相关费用。投资额是对投资方、业主、项目法人而言的。合同价（承发包价格），是指建设工程实施建造的契约性价格。合同价是对发包方、承包方双方而言的。 造价管理：工程造价管理由于工程造价含义的双重性，所以要分别予以考虑。 （2）工程造价管理的特点：时效性；公正性；规性；准确性 1.1.2 建设工程造价计价的特点与影响造价的因素 特点：单件性计价、多阶段计价、分解组合计价。 影响因素：价值规律、货币流通规律、商品供求规律 1.1.3 工程造价管理的目标及工作要素 工程造价管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题，从而提高投资经济效益。 目标：遵循价值规律，健全价格调控机制，培育和规建筑市场中劳动力、技术、信息等市场要素，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数自主报价，建立以市场形成为主的价格机制。 对象：分为客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单位、施工企业）以及监理、咨询等机构及工作人员。 工作要素：略 1.2 现行工程造价咨询制度

水利工程造价管理现状及对策研究

水利工程造价管理现状及对策研究 发表时间：2017-06-14T16:56:45.507Z 来源：《基层建设》2017年5期作者：屈建军 [导读] 在保证工程质量的同时，如何做好对于水利工程造价的管理，同样非常重要。 身份证号码：42052719860926xxxx 四川成都 610000 摘要：随着这几年我国的经济发展，水利工程也在不断的进步。水利工程作为一项国民经济的基础工程，其建设质量是关键。近几年来，我国对于水利工程的投入也是非常的巨大，工程在进行不断的新修、扩建以及改建。但是怎样提高工程的建设质量是一个重点也是一个难点。在保证工程质量的同时，如何做好对于水利工程造价的管理，同样非常重要。 关键词：水利工程；造价管理；现状；对策研究 1.水利工程设计中涉及到的工程造价的内容 水利工程关系到人民的生活，是关乎民生的重要工程。涉及到了很多方面，比如农业灌溉、生活用水、防洪抗旱等多个方面，起到了非常重要的作用。所以在水利工程造价管理中，一定要加强有关管理，从多个角度出发。但是在实际管理工作中还是存在一定的问题，“三超”已经影响了经济利润，以下就主要讨论一下关于水利工程造价管理方面的问题和对策。 水利工程作为一个系统性工程，在建筑的过程中，从项目的立定到完成，涉及到很多方面，包括项目的可行性考察、工程项目设计、施工以及竣工验收等。因此在进行水利工程的设计中，项目的设计主要从宏观层面上出发，不仅要考虑技术因素还需要考虑经济方面，从这两方面出发对水利工程的建设过程予以全方面的设计与规划。使得水利工程的建设能够更加合理和富有可规划性，减少问题的产生，保证工程能够安全顺利的进行。虽然工程造价在整个建筑设计中占的比率非常的少，但是具有非常重要的作用，是整个水利工程项目施工的总指导。水利工程造价管理，决定了水利工程建设中使用的建材和结构框架等，对于提高工程的建设质量和减少施工周期有着非常重要的作用和影响。在水利工程造价管理的过程中，要提前做好准备工作，结合具体的水利工程项目进行有关的规划与制定，进行相关的研究。对于工程项目，要根据不同水利工程的所处环境、水文、气候环境等等，根据不同条件下制定出不同的、各自需要的、具有针对性的设计方案，从而可以更好的控制好工程造价的因素，制定出切合实际的造价管理方案，尽量的减少一些问题的产生，从多个方面进行综合考虑，避免在后期管理中产生一些麻烦。在很多的水利工程造价中，大部分的施工单位都采用对竣工验收阶段进行补充，而忽视了对于工程施工前要进行一定的造价管理。水利工程在进行的过程中由于没有一定的工程造价管理措施，对于设计阶段的估算精度也是非常的不精确，所以存在很多的缺陷。但是施工单位的造价管理是工程的重点，涉及到了很多的项目。所以一定要注重设计的作用。在工程进行中，设计的图纸已经定形，但是如果在施工的过程中，存在经济和技术方面的问题，就会导致工程造价管理无法进行。因此，在对工程进行造价管理时，不仅仅要从施工阶段入手，还需要对水利工程项目进行全方面的管理和重视，从各个方面引起相当的关注。 2.水利工程造价管理的现状 在现在的阶段，由于设计的范围比较广、人员比较多，水利工程相对比较复杂，所以水利工程造价管理存在很多的问题。以下就对其存在的问题进行分析。 2.1比较重视施工控制，而轻视投标控制。 在工程建设以前，为了更好的进行，一般都需要经过招投标过程。但是在这个过程中，企业往往比较重视施工工程的造价管理，对于投标的过程，没有很大的关注度。当然，这一现象的出现是有一定的原因的，比如水利工程竞争相对比较激烈，经常出现多家企业竞争同一个工程的现象，因此企业如果要想能够投标竞争成功，根本不会在乎项目的成本，只关注如何才能中标，可以拿到工程的竞标权。但是国家建设项目一般都会选择最低评标法评标，这样很容易就造成企业在竞争成功后，出现亏损的现象。造成造价管理刚开始的时候，就有直接性的缺陷问题，通过后期管理都无法弥补的现象。 2.2造价管理制度不健全 在进行施工以前，工程造价管理一般都是个人进行控制的，有一定的客观性。部分管理人员如果没有相应的造价管理经验，对于系统没有进行一定的研究，对于项目的投标价也没有了解，全部都是依靠个人的主观性进行了解，就极易产生一些错误性和偏差，不能科学合理确定项目成本控制价的现象。工程结束后，也没有进行一定的反思和总结，无法吸取经验教训，在下一次的工程中一些以前的问题又会重演，无法了解一些缺点和优点。造成项目只是单纯的进行，没有新的进步，所以虽然说有的工程已经有了十几年的经验，但是本质上一点都没有进步，缺乏相应的制度管理。 2.3造价管理人员比较参差不齐 在目前的情况下，部分员工素质比较低下，知识能力不足，缺乏相应的知识合力。管理人员欠缺相应的管理措施，同时整体工程也缺乏部分优秀的员工。当然一些好的制度是由一些好的员工来施行才会有一定的效果，部分员工的整体素质比较低下，容易造成工程造价比较不合理，责任没有明确。如果在某一个环节出现差错，则就会出现将工程造价责任和造价控制意识全部集中在某一些少数人，造成工作人员的内部矛盾，责任不明确，降低工程效率，耽误工期，增加生产成本。 3.针对水利工程造价管理出现的问题一些解决措施 3.1加强决策，制定相应的管理措施 在水利工程正式开始以前就要进行一定的重视，水利工程的决策和有关技术会对工程完工产生一定的经济影响，因此水利工程进行以前，就要进行比较细密性的可行性研究，对水利工程项目进行全方面的印证和探究，为工程项目的制定提供一定的理论依据，便于进行造价管理。工程项目的设计阶段是后期管理的总指导，要做好相应的造价管理，在水利工程进行设计的时候，设计图纸没有完全交付以前都要进行对质量的把控，为后期造价管理奠定一定的基础。在图纸设计的时候，为了找到更好的设计图纸，可以采用招标的方式，通过对多种文案策划的综合比较，利用最佳的方案。在竞争的时候，为了更好的增强设计者的信心和动力，减少一些比较容易的错误，可以在设计的过程中，对每个设计环节都要进行经济核算，减少工程的超额现象。 3.2做好水利工程施工阶段的工程造价控制 在水利工程中，施工阶段对于整个工程的影响还是非常的大，此时如果控制成本和经济损失，节约投资已经不太现实。这个施工阶段是对造价管理的运用阶段，有关资金使用主要发生在这一阶段。因此，在这一阶段中，一定要做好相应的监督管理，防止一些浪费现象的产生。建筑方也应该制定相应的管理措施，不仅是对于工程现场，还应该注意材料的使用，防止一些额外的浪费和经济损失。工程建筑过

水利水电工程项目划分原则【最新版】

水利水电工程项目划分原则 1.水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。 2.单位工程项目的划分应按下列原则确定: (1)枢纽工程，一般以每座独立的建筑物为一个单位工程。当工程规模较大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程。 (2)堤防工程，按招标标段或工程结构划分为单位工程。规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。 (3)引水(渠道)工程，按招标标段或工程结构划分为一个单位工程。大、中型引水(渠道)建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。 (4)除险加固工程，按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程。 3.分部工程项目的划分应按下列原则进行:

(1)枢纽工程，土建部分按设计的主要组成部分划分。金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分。 (2)堤防工程，按长度或功能划分。 (3)引水(渠道)工程中的河(渠)道按施工部署或长度划分。大、中型建筑物按工程结构主要组成部分划分。 (4)除险加固工程，按加固内容或部位划分。 (5)同一单位工程中，各个分部工程的工程量(或投资)不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。 4.单元工程项目的划分应按下列原则确定: (1)按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(试行)》(SDJ249.1~6-88，SL38-92及SL239-1999)(以下简称《单元工程评定标准》)规定进行划分。 (2)河(渠)道开挖、填筑及衬砌单元工程划分界限宜设在变形缝或结构缝处，长度一般不大于100m。同一分部工程中各单元工程的

建设工程造价管理办法

建设工程造价管理办法 建设工程造价管理办法是为加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，促进建设工程质量与安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等国家有关法律、法规而制定的。下面是关于建设工程造价管理办法的主要内容介绍以供参考。 建设工程造价是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用，包括建筑安装工程费、设备购臵费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税以及按照国家和省规定计入的有关费用。 建设工程造价计价依据是指用来计算、合理确定和有效控制工程造价的标准，主要包括： 投资估算指标、概算指标、概算定额及其基价表； 预算定额、消耗量定额及其基价表； 费用定额、工期定额、劳动定额、施工机械台班费用定额； 建设工程量清单计价规则； 人工、材料及设备、施工机械台班价格； 国家和省规定的其他计价依据。 工程造价计价依据制定应公开征求社会各方面的意见和建议，组织专家审定。 建设工程投资估算指标、概算指标、概算定额编制后，报省建设

行政主管部门，并由其会同省发展改革、财政等行政主管部门审定后联合发布。其他建设工程造价计价依据由省建设行政主管部门批准发布。 建设工程造价计价依据的修订、补充和解释工作由工程造价管理机构负责。 计价活动内容 建设工程计价包括下列内容： 编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、招标标底、投标报价、竣工结算； 约定和确认工程合同价款； 进行工程计量和价款支付： 办理变更签证和工程索赔、工程结算和决算； 全过程工程造价控制。 确定与控制原则 建设工程造价应当按照建设工程项目全过程、分阶段合理确定，严格按基本建设程序有效控制。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的和实行招投标的建设项目基本建设程序，未经省人民政府批准不得擅自改变和简化。 建设项目的投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算，招标控制价控制中标合同价。 经批准的建设项目投资估算为工程造价的最高限额。投资估算、设计概算及修正概算一经批准，不得随意突破，确需调整的，应当经

浅析水利水电工程造价控制方法

第11卷第4期中国水运V ol.11 N o.4 2011年4月Chi na W at er Trans port A pri l 2011 收稿日期：作者简介：姜亚斌（5），男，陕西凤翔人，宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处。 浅析水利水电工程造价控制方法 姜亚斌 （宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处，陕西宝鸡721400） 摘 要：水利工程造价控制则贯穿于整个水利工程项目建设的全过程，在不同阶段工程造价控制的重点和效果是不 同的。文中主要对水利水电工程造价控制过程中的问题和对策进行了探讨。关键词：水利水电；工程造价；控制中图分类号：TU 723.3文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）04-0119-02 一、引言 水利水电工程项目建设从投资意向开始到投资终结，分为策划和决策、实施前的设计准备、项目实施、项目竣工和总结等四个阶段。这是一个投资较大、周期较长、风险也较大的生产消费过程。因此强化建设项目工程造价的全过程控制，在健全的造价机制的引导下，是控制水利电力工程造价 的有效措施。 二、水利水电工程造价失控的原因分析1．施工设计保守形成投资缺口 当前在我国的基本水利水电建设工程一般采用初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计，各个设计阶段各有一定的深度要求。特别是我国的一些大型项目一般均严格采用技术设计、初步设计、施工图设计三阶段设计，而且在各个设计阶段各有一定的深度要求。但近年来，一些设计单位过于重视经济效益，而忽视了设计产品的质量。在施工图设计阶段，如果设计有问题，不但会造成重大经济损失，而且在施工中马上就会暴露出来。特别是在初步设计阶段，图纸审核把关不严，方案比选深度不够。认为初步设计以后，还有施工图设计，往往缺乏深入细致的调查研究，错漏项较多；而在施工图设计阶段，由于每一张图纸不能有半点疏忽，都要付诸实施，如果设计有问题，施工中马上就会暴露出来，不但会影响设计人员的声誉，且会造成重大经济损失，对国家对设计者都是不利的。因此，施工图设计又过于保守，初步设计达不到应有的深度，当两者之间出入较大时，就会逐渐形成了投资缺口。加上设计人员人为扩大了一些设计参数的取值，思想上容易偏于保守，这样就要增加工程投资。 2．计划投资不足 水电水利建设项目设计文件的审批权限按工程投资规模大小来确定，投资规模越大，审批部门的级别就越高，审查程序较为复杂，审批时间也较长，但是在实践中，不少水电建设部门为了能使工程项目早日上马，从自身利益出发，往往人为压缩工程投资，待工程实施后，再调整概算，资金不够，一次一次地追加投资，造成计划投资不足。 3．概预算文件编制质量不高 设计概预算文件是编制基本建设计划、控制水利水电工程建设投资总额以及实行投资包干的主要依据。概预算投资 计算准确与否，文件质量高低，直接影响工程投资的有效控制。但是长期以来在水利水电基本建设中，忽视了经济管理，只重视建设，以致概预算文件不能真正地反映工程的实际造价，错漏项较多。 按照我国基本建设程序规定，工程投资的有效控制直接与投资计算准确与否，概预算文件质量高低相关联。同时， 设计概预算文件是国家编制基本建设计划、控制工程建设投 资总额以及实行投资包干的主要依据。由于我国长期以来只重视建设，在基本建设中，常常忽视了经济管理，以致概预算文件错漏项较多，粗制滥造，失去了概预算作为合理的确定水电水利工程投资的最基本的作用，从而控制工程造价，不能真正地反映工程的实际造价。此外，市场物价波动较大、费用标准偏低以及水利系统现行的概预算定额等一系列因素，也是造成水利水电工程投资失控的重要原因之一。 三、水利水电工程项目造价控制和管理策略1．加强设计阶段的造价控制 价值工程既可以用于工程设计方案的分析选择，也可以用于单位工程设计方案的分析选择。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，运用价值工程，既可降低造价，又可提高水电工程的功能，或造价不变时可提高功能，而造价稍微提高功能则有更大程度的提高。尤其是水电工程建设，需要投入大量的人、财、物，因而价值工程在水电工程建设方面大有可为。虽然价值工程在水电工程建设的设计中也鲜有应用，在我国还处于起步阶段，但大量事实证明，在水电工程设计中如能利用价值工程控制工程造价，可以显著提高工程价值。 2．健全造价管理体制 健全造价管理体制主要是推行项目业主负责制。负责基本建设的建设单位可视同水利工程的项目业主作为控制工程投资的直接责任人，既是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者，又是工程投资的使用者。工程立项之后，建设单位在项目建设的全过程中，全面负责项目的设计、规划、施工以及资金的筹措与使用，对工程投资进行管理和控制，直至工程建成后的经营管理和归还贷款等工作，而投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同。 3．加强建设实施阶段的投资控制 首先要合理确定工程变更价款，严格控制工程变更。在 2011-02-27 197-

水利水电项目划分

水利水电工程项目划分 1．基本概念 水利水电工程一般划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程，按三级项目划分并进行质量控制。 1.1单位工程 系指能独立发挥作用或具有独立的施工条件的工程，通常是若干分部工程完成后才能运行或发挥一种功能的工程。单位工程通常是一座独立建（构）筑物，特殊情况下也可以是独立建（构）筑物中的一部分或一个构成部分。 2.2分部工程 系指组成单位工程的各个部分。分部工程往往是建（构）筑物中的一个结构部位，或不能单独发挥一种功能的安装工程。 3.3单元工程 系指组成分部工程的、由一个或几个工种施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。可依据设计结构、施工部署或质量考核要求划分为层、块、区、段等来确定。单元工程与国标中的分项工程概念不同，分项工程一般按主要工种工程划分可以由大工序相同的单元工程组成，如：土方工程、砼工程、模板工程、钢结构焊接工程等，完成后不一定形成工程实物量；单元工程则是一个工种或几个工种施工完成的最小综合体，是形成工程实物量或安装就位的工程。（是国家或行业制定有验收标准的项目） 水土保持生态工程即小流域综合治理工程，虽有其特殊性，但归根结底仍就是水利工程，其质量评定项目划分应结合其自身特点遵循水利水电工程项目划分的原则进行。 2．项目划分原则 质量评定项目划分总的指导原则是：贯彻执行国家正式颁布的标准、规定，水利工程以水利行业标准为主，其他行业标准参考使用。如：房屋建筑安装工程按单位工程、分部工程和分项工程划分；水工建筑安装工程按单元工程、分部工程和单位工程划分。 2.1单位工程划分原则 2.1.1枢纽工程按设计结构及施工部署划分。以每座独立的建筑工程或独立发挥作用的安装工程为单位工程。如厂（站）房、管理（生活、办公）用房、溢洪道、输水（泄洪）洞、土（石或砼）坝、进（分）水闸、节制闸、进（出）水池、交通工程等建筑工程分别为单位工程，独立的金属结构、机电设备、电气、通讯等安装工程分别为单位工程。 2.1.2渠道工程按渠道级别（干、支渠）或工程建设期、段（以节制闸为界）划分。以一条干（支）渠或同一建设期、段的工程为单位工程，投资或工程量大的建筑物以每座独立的建筑物为单位工程。 2.1.3堤坝工程按设计结构及施工部署划分。以堤坝身、堤坝基础、堤坝岸防护、交叉连接建筑物等分别为单位工程。 2.1.4水土保持工程一般以一个独立的小流域或较大的独立建筑物（大型谷坊坝）划分。它由若干沟道或区片或班号组成。 3.分部工程划分原则 3.1枢纽工程 按设计结构的主要组成部分划分。如基础工程、大坝坝体、防渗工程、金属结构、电气、坝顶、渠首进水闸、渠首冲砂闸、导流坝等 3.2渠道工程、堤坝工程和水土保持工程 按设计结构及施工部署划分:

建设工程造价管理概述

第一章建设工程造价管理概述 1建设工程造价：完成一个建设项目所需费 用的总和，或者说是一种承包交易价格或合 同价。 2工程造价管理：是一项融技术、经济、法规于一体的综合性的系 统工程。 3、建设工程造价管理：是以建设工程项目为 研究对象，以工程技术、技术管理为手段，以有效为目标，集多科学知识于一体的一门 综合应用性科学。 4工程：是将自然科学的原理应用到工农业 生产部门中去而形成 的各科学的总称，是用用数学、物理学、化学等基础科学的原理，结合在生产时间中所积 累的技术经验而发展 起来的。 5、建设工程即土木工程：即指部件产品，又指一个活动范畴。 6、建设工程项目分类：1）按照建设性质分类a 建设项目b扩建项目c 改建项目d迁建项目e 恢复项目； 2）按按照建设规模分类a大型项目b中型项目c大型项目 3）按项目法人组建分类；新设法人项目，既有法人项目 7、工程造价的含义：一是指投资额或称建 设成本，二是指合同价或称承发包价格 8、工程造价两种含 义的区别：a性质不同 b要求不同c形成机制 不同d存在的问题及原 因不同 9、工程造价管理的 特点：1时效性2公正 性3规范性4准确性 10、工程造价计价的 特点：1单件性计价2 多阶段计价3分解组合 计价 11、影响工程造价的因 素：1价值规律对工程 造价的影响 2货币流 通规律对工程造价的 影响3供求规律对工程 造价的影响 12、工程造价管理的目 标：通过市场价格机制 的运行，达到优化配置 资源、合理使用投资、 有效控制工程造价，取 得最佳投资效益和经 济效益，形成统一、开 放、协调、有序的建筑 市场体系，将政府在工 程造价管理中的职能 从行政管理、直接管理 转换为法规管理及协 调监督，制定和完善建 筑市场中经济管理规 则，规范招标投标及承 发包行为，制止不正当 竞争，严格中介机构人 员的资格认定，规范社 会中介咨询机构的行 为，对工程造价实施全 过程、全方位的动态管 理，建立符合中国国情 与国际惯例接轨的工 程造价管理体系。 13、工程造价管理的 对象；分为客体和主 体。客体是工程建设项 目，主体是业主或者投 资人、承包商或者承建 商以及监理、咨询等机 构及其工作人员 14、造价工程师的素 质要求： 1造价工程师应是复合 型的专业管理人才2造 价工程师应具备技术 技能 3造价工程师应 具备认为技能 4造价 工程师应具备观念技 能 15、工程造价管理改革 的主要任务与目标： 1简历健全工程造价管 理计价依据，创造适应 社会主义市场经济的 价格机制 2健全法规体系，实行 法制化、规范化管理 3健全工程造价管理机 构，充分发挥引导、管 理、监督、服务职能 4严格工程造价管理人 员的资格准入与考核 认证，加强培训提高人 员素质 5建立并完善工程造价 管理信息系统，运用先 进手段实施高效的动 态管理。 16美国工程造价管理 的特点： 1业主自主负责2专业 人员独立估价3全程管 理一元化。 17发达国家与地区 工程造价管理的特点： 1行之有效的政府间接 调控2有章可循的计价 依据3多渠道的工程造 价信息4贴近市场施加 的动态估价5通用的合 同文本6项目实施过程 中造价的动态控制 第二章建设工程造 价构成1、建筑安装 工程费用：由直接费、 间接费、利润和税金组 成。 2直接费：由直接工 程费和措施费组成 3、直接工程费：是 指施工过程中消费的 构成工程实体的各项 费用，包括人工费材料 费、施工机械使用费 4、人工费：对直接 从事建筑安装工程施 工的生产工人开支的 各项费用。 5、人工费包括：a基 本工资b工资性补贴c 生产工人辅助工资d职 工福利费e生产工人劳 动保护费 6、材料费包括：a材料 原价b材料运杂费c运 输损耗费d采购及保管 费e检验试验费 7、施工机械使用费： a折旧费b大修理费c 经常修理费d安拆费及 场外运费e人工费f燃 料动力费g养路费及车 船使用税 8、措施费：是指为 完成工程项目施工，发 生于该工程施工前和 施工过程中非工程实 体项目的费用 9间接费是由规费、企 业管理费组成。 10规费包括：工程排污 费、社会保障费、住房 公积金、危险作业意外 保险。 11企业管理费包括管 理人员工资、办公费、 差旅交通费、固定资产 使用费、工具用具使用 费、劳动保险费、工会 经费、职工教育经费。 12、社会保障费包括： 1养老保险费2失业保 险费3医疗保险费 14、利润：指施工 企业完成所承包工程 获得的盈利 15、税金：指公家 税法规定的应计入建 筑安装工程造价的营 业税、城市维护建设 税及教育附加费等 16、进口设备的交 货类别：1内陆交货类 2装运港交货类3目 的地交货类 17、固定资产其他费 用：工程建设其他费 用中按规定形成固定 资产的费用，是固定 资产费用的一部分 18、固定资产费用： 指项目投产时将直接 形成固定资产的建设 投资，包括工程费用 以及在工程建设其他 费用中按规定形成固 定资产的费用。 19、建设管理费用： 指建设单位从项目筹 建开始直至工程竣工 合格或交付使用为止

常见水利工程项目划分

工程质量评定时有关单位需提交的基本资料 1．工程施工质量自评报告、监理质量复评报告，建设单位对工程质量的认定意见； 1．工程设计资料（设计图纸、文件及工程水文、地质资料等）； 2．建筑物平面坐标及高程测量控制资料；形体测量资料（轴线、高程、外形尺寸）；建筑物运行观测资料（渗流、位移、沉降变形、应力变形及裂缝情况等）； 4、第三方工程质量检测报告； 5．钢材、水泥、外加剂等主要材料的出厂合格证及出厂试验报告资料； 6．钢材、水泥、外加剂、防水材料、砂、石料及其他建筑材料现场抽检试验报告； 7．机电设备、起重设备、闸门、启闭机等生产许可证和出厂合格证； 8．机电设备、起重设备、闸门、启闭机安装和试运行记录及有关资料； 9．地基处理等隐蔽工程验收签证，重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量等级签证； 10．工程质量主要控制指标（如地基处理、混凝土、砂浆、填筑土体等）的取样试验资料和质量检验成果汇总表； 11．质量事故处理报告或质量缺陷处理备案表等； 12．工程项目划分表和各种工程质量检验评定资料。 新规程有关表格摘录: 表01 单位工程施工质量检验资料核查表 表02 水利水电工程施工质量缺陷备案表

表03 重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表表04 堤防工程外观质量评定表 表05 河道（渠道）工程外观质量评定表 表06 水工建筑物(闸、泵站等)工程外观质量评定表 表07 房屋建筑安装工程外观质量评定表 表08 分部工程施工质量评定表 表09 单位工程施工质量评定表 表10 项目工程施工质量评定表 表11 普通混凝土试块试验数据统计方法 嘉兴市常见水利工程项目划分参考 一、水闸工程

水利水电工程经济评价方法

水利水电工程经济评价方法研究Study on Economy Evaluation Methodology of Water Engineering Projects 学院名称水利学院 专业水利水电工程 班级 2012186 学号201218616 姓名李英连 2013年 06 月

水利水电工程经济评价方法研究 作者：李英连 单位：华北水利水电大学郑州 4500111 摘要:水利水电工程经济评价是应用工程经济学的原理和方法，解决水利水电工程建设中的经济问题。本文通过工程项目比较方案的拟定；项目评价主要经济指标和评价方法；对经济效果的评价和论证；提高水利工程经济效益的举措等多方面探讨了水利工程的经济效益评价。 关键词:水利工程;经济评价;措施方法。 1、前言 水资源是现代社会中一项短缺性战略经济资源，它的重要作用决定了它时代发展和社会安定中所处的重要地位。有关水资源的一个重要发展和关注环节就是水利工程的投资建设问题。这里说的水利工程，既是人们对水资源的一种利用开发工具，也是水产品的重要成形场所。每个水利工程都有自己建设的背景,也都有独特的特征，但是从总体上而言他们又都有共同的特点。首先，水利工程都有投资的连续性。也就是这是一项一次性的大规模投资，这样的投资是不能够分开间歇性进行的，只有保证资金的规模和连续性才能保证工程的进度。其次，水利工程一般收效较慢。它需要大量的投资，长期的建造，要经历很长一段时间才能够取得收益因此，它们都需要大量的闲置资本作为创始资本。再次，水利工程具有基础性。作为国家的基础设施，它所提供的产品和服务是其他部门生产和生活的基本条件，在一定情况下还可能成为其他部门生产的原料产品。最后，水利工程对人们日常消费的作用是间接的，它形式上远离人们的生活，但是对人们消费的作用还是起着非常大的作用，只不过不是直接体现出来。水利工程具有很多的功能，而这些功能中的大部分又都能创造出一定的经济价值。 水利水电工程经济评价是应用工程经济学中的基本原理和一般计算方法，具体解决水利水电工程建设中的有关经济问题。水利水电工程经济评价不仅具有理论上的指导作用，而更为重要的是解决水利水电工程中的实际经济问题。水利水电工程经济问题就是在满足防洪除涝、灌溉、供水或发电等要求的条件下，如何用一定的投人获得最大的产出;或如何用最少的投人获得较大的产出。产出与投人之比或效益与费用之比，即为表示经济效果的一种指标。 经济评价的目的就是设法寻找最优的经济效果，即如何用较少的资金，获得尽可能大的经济效益。水利工程方案的选择，除进行上述经济分析或经济评价外，尚须从政治、社会、技术、环境等多方面进行综合分析，全面评价，最终选出最佳方案。 为满足一定的国民经济发展要求，一般可以采用不同的技术措施进行方案比较，经过技术经济论证，从中选择经济效果比较有利的方案。水利水电工程建设项目经济评价是工程项目前期工作的重要内容，是建设项目方案选择的主要依据之一。其任务是对项目或方案的费用与效益，静态分析与动态分析，宏观分析与微观分析，国民评价与财务相结合的方法，优选出经济上的最佳方案。 2、水利工程项目比较方案的拟定 为了对每个水利建设项目进行深入细致的经济分析，应拟定几个方案进行比较，然后选定其中最优的方案。拟定的各方案应具备下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，计算费用和效益的价格标准应当一致；第三，各比较方案的经济分析期（资金的时间价值）应当相同，如各方案的经济寿命不同，可采用各经济寿命的最小公倍数