土地管理中存在的问题及对策

土地管理中存在的问题及对策

一、存在的问题

（一）农业生产用地管理无序

1、耕地管理不规范。一是侵占耕地。农民建房，建窑厂、猪厂、果园、坟墓，乱挖鱼塘，乱建水库，退耕还林占用耕地，有的占用基本农田；二是农村私下流转土地现象较严重，有的甚至转让；三是扶贫搬迁移民入户后，一部分得不到山、林、水和田，只好占有原迁出地的山、林、水和田；七是土地开发、整理、复垦补充耕地和划补的耕地在质量上存在较大差异。特别是划补为基本农田的耕地大多为二类或三类耕地；八是农民要求农业综合开发土地的积极性高，但实施过程中要农民投资投劳难，影响项目实施。

2、非法占用林地现象时有发生。砖瓦窑场（厂）滥占林地，造成土地资源浪费。近几年，一些地方和个人因以开发为由，擅自建窑、开矿、采石、取土、筑水库、建电站、修路等侵吞林地现象时有发生。另外修建公路时，在临坡面取土，路虽修好了，但两边的植被遭到了破坏，造成水土流失严重，影响生态环境。

（五）建设用地管理还存在诸多问题

1、一户多宅，“空心村”问题突出。在农村有九成的村庄存在空心村现象。空心村占地有增无减，村外新宅蚕食农田、山地与日俱增，这主要是“一户一宅”的政策管理粗放；宅基地规划滞后，没有具体落实到点和面上，空心村道路交通等条件差，砖、卵石等建筑材料运不进去，改造难。

2、土地非法买卖蔓延。在城市规划区内，如少数农（居）民乃至公务员直接从农户手里购买土地用于建房。居民原购置一些单位旧房，近年来却一直采取拆旧建新的方式报批，有的私下交易，还有一些村民也私下进行土地买卖，对城中村、空心村的存量土地非法进行改、扩、新建。国土执法部门对非法交易土地行为大多采取以罚代法，且处罚少于审批费用。对非法用地按司法程序处理时间长，执行难。

3、占用耕地建房多。占耕地建房问题是一个非常突出的问题，在广大农村，县城规划区内，存在农村居民建房不批，有的批东建西，批少占多，未批先建，甲批乙建现象。拆迁安置、移民安置、新农村建设用地无规划、无批文，扰乱了土地一级市场。其原因：一是乡镇查处无权，规划又不到位；二是执法不力，监管不到位，助长占耕地建房之风。国土部门的职工工资虽纳入了财政预算，但有收费任务，必须完成任务才能保工资、福利、奖金。处罚占耕地建房的钱多，完成任务快，效益好，因此监管在前力度不够；三是政策措施不当，造成占耕地建房。在规划内，农民建房一般不批，按规定不允许建房，但有的农户房子倒塌，有的儿女长大，成家后住不下，只有强行建房，由于处罚不及时，其它农户就跟风占耕地建房。四是有些村荒地少，由于荒地、山地建房成本高。因此有的农民为了建房，在耕地上种上几棵树等，将耕地转化为荒地，用来建房。五是农民建房审批程序复杂，发证缓慢，办证手续繁琐，并存在乱收费现象，特别是县城附近建房报批时间长，有的甚至要一年多，最快也得八个多月。

4、水利工程用地管理、确权划界工作滞后。除有的地方少数水利工程有确权划界外，绝大

多数水利工程未确权划界，未明确土地使用和管理范围，未办理土地使用证，其他的工程有的进行了勘界，但未发土地使用权证。这就造成了水利工程管理范围与保护范围不明确，人为侵占水利工程用地现象时有发生，水利部门进行查处时又因为拿不出土地权证而阻力重重。民间资金未批先建和私自乱建水利工程，既浪费耕地，又埋下了安全隐患。部分农村居民违规在水利工程管理范围内和保护范围内如堤防之外建房、搭建非法建筑设施，有的甚至取得了国土部门颁发的土地证书，这不仅加大了水利执法难度，同时影响了水利工程的安全运行，一旦水利工程失事，不仅会对工程本身造成重大损失，也会对人民造成生命财产损失。

5、有些地方和单位违法违规用地现象存在。个别地方领导和单位的领导认为我管的地盘，我可以拍板。有的乡镇报批了部分土地，大多数乡镇没有报批。有的在申报用地时存在不主动、不配合，延误了用地报批，有的把预审当成批地，未批先用，有的少批多用。在新农村建设中绝大多数没有任何用地手续，乱占滥用基本农田，搞土地开发。目前还有些部门和乡镇村、组仍在农村居民占用非耕地建房时收取按规定不能收取的费用。造成这些问题的主要原因：一是无知型。有的干部对中央关于土地管理的政策学习不够，不知道土地审批权都已集中在中央和省级，不知道集体土地要转为国有土地、经营性用地要采取招拍挂的方式才能出让；二是因公不怕型。认为用地是为了公家办事，可不讲程序，可不按土地管理的法律法规办事。

6、征地困难前所未有。基础设施建设、公益事业建设征地难，如公路建设，有的农民不肯拿出土地来，不得不拐弯。新农村建设示范点有的农民不肯征地，规划难执行。其主要原因：一是土地所有权与使用权错位，放弃了所有权利。《土地管理法》对土地的所有权和使用权有明确规定，而目前不管是国有土地还是集体土地，所有者放弃了土地的经营、管理权，致使使用权无限放大，集体意识淡薄。如部分乡镇、村、组在征用土地问题上软弱无力，完全听命于土地使用者，造成集体意识缺失，征地款全部发放到个人，土地所有者即国家集体不留一分钱，认为公益事业是政府的事，跟农民自己无关；二是国家制定的征地政策及补偿安置规定没有针对地域细化，可操作性不强；以和谐社会为由，征地强制力度不够；三是没有建立保障失地农民生活出路的长效机制；四是土地权属纠纷、住房困难、家庭纠纷、违法违章建筑及抢种、抢栽要求补偿等隐藏的基础工作不实造成征地困难；五是土地价格差异大，补偿标准不一，甚至同一户家庭的同类地块也不一样；六是利益分配机制不健全、不规范等因素造成了征地困难。

国土资源管理要服务经济社会发展大局，要提高依法依规管好、用好国土资源的水平。为此，提出如下建议：

（一）加大土地管理法律法规政策的宣传。由政府引导，利用各种形式进行土地管理的法律法规宣传，特别要加强土地所有权方面的权利教育，增强广大群众在土地管理方面的国家集体意识，增强义务观念，使形成土地是国家、集体所有的共识。同时要加强土地管理执法人员和县、乡镇、村、组领导干部和相关单位工作人员有关土地管理方面法律法规政策和相关业务知识培训，避免政府违法、领导违法。特别要把土地管理方面的法律法规政策与促进经济发展结合起来，要用足用活上级政策，在可操作和程序上下功夫，切实履行好土地管理方面的经营和管理的职责，扎实做好统一思想和行为的基础性工作，让干部教育引导群众，不做群众尾巴。

（二）用地要进一步科学规划。土地利用总体规划是对土地资源开发、利用、整治和保护在

时间和空间作出的战略安排，必须确立土地利用总体规划的龙头地位。各专项规划都应符合土地利用总体规划，并做好与土地利用总体规划的配套衔接协调工作，避免和杜绝建设用地无视土地利用总体规划，造成选址的随意性、盲目性，要真正形成以规划制图，以图管地。各项建设用地必须符合土地利用总体规划，必须在土地利用总体规划确定的建设预留地内选址。

（三）要解决土地管理中有人办事，如何办事，办得了事的问题。建议县级组建一个土地管理执法大队，单列为政府组成部门，人员可从建设、土管、公安调入，机构要延伸到乡镇，主要职能是抓好土地利用总体规划，城乡建设规划等规划的监管落实，查处违法用地。要把土地管理规划的有关法律政策与实际结合起来，出台一个便于操作的规范性文件，首先要让领导掌握，搞好培训。要加大土地违法打击力度，各地和规划区内，可选择一、两个典型案例进行剖析，宣传教育群众，严厉控制土地违法行为的蔓延。

（四）进一步完善土地储备、经营性用地招拍挂制度。要合理确定土地储备范围，摸清底数，进行红线储备。建议政府部门、企事业单位的土地要一级垄断，撤乡并镇并村后的原乡政府、地税、医院、兽医部、营业所、派出所、学校、村委会等房地产，还有企事业单位的一些存量土地都要纳入收储范围，避免想卖就卖，想租就租。要破解土地收储筹集资金、征地难等问题。全力遏制规划区内非法交易土地行为，维护政府垄断土地一级市场。要建立土地收益分配、收储供、净地出让机制。建立规范有序的土地招拍挂市场，对土地要进行策划性拍卖，有计划地进行，大宗土地与小宗土地拍卖要结合进行。对沙石资源的拍卖要确定“最底价”和“最高价”，在拍卖中低于“最底价”或高出“最高价”，实施流拍政策。应在新增建设用地审批时将临街面的商业用地由政府组织公开出让，避免单位、个人以划拨或协议出让方式占用。

（五）注重节约、集约利用土地，提高土地的经济和社会效益。要根据土地管理法律法规和政策，制定切实可行的水利、交通、建设和农业土地利用规章和操作规程。特别要拿出耕地保护专项资金，注重基本农田保护，大力推广土地测土配方施肥，统一使用农药化肥，采取专业防治法，提高使用农药化肥的实效，减少使用量。鼓励农户种红花草、养猪等，促进大部分农田施上有机肥，使土地酸化碱化降到最低。要用足用好上级用地指标有关政策，积极争取上级增加用地指标计划，确保建设基本用地。同时对存量土地进行清理，盘活现在存量土地，加大旧城改造力度，用活计划外土地。加大土地资源挖潜力度，实现土地资源的有效增量。国土、建设部门要加大已供土地的监管力度，对土地闲置满一年未动工建设的，依法从高征收闲置费，并责任限期开工、竣工；满2年未动工兴建的，无偿收回土地使用权。要引导用地单位树立立体的用地观，向空间要土地，鼓励企业、房地产业主建造多层厂房、楼房。要完善土地使用市场准入制度，土地供给、审批用地必须严格执行国家规定的容积率、建筑系数、投资强度和用地定额指标。对工业园区企业的供地，要落实有关政策，要解决如何操作的问题。要按其投资规模精心设计，以其企业实际需要供地、圈地。要与企业签订用地合同，明确投资规模、用地面积，注明未达到规模的、多供的土地退回政府。对个人住宅用地实行限额供地，在不违反国家标准的前提下，按人口制定具体的用地标准，达到节约土地的目的。

（六）严格查处土地违法行为，规范土地市场。对土地违法行为的查处要区别对待，突出重点，突破难点。首先应对规划区内倒卖土地、违犯规划用地和占用基本农田用地问题进行重点打击。对个人和企事业单位土地违法行为的查处，要做到违法用地比按依法取得的土地所

付出的代价高，让违法者无利可图。对乡镇政府使用土地不报批的问题，要进行专项治理，要科学评价乡镇政绩，出台乡镇土地保护政策。对土地开发项目要进行清理，依据基准地价处理。对未达到用地要求的，采取措施加以处罚。对个人向农村征地的，纪检、公安、组织、建设要介入处理，以起到警示作用。要在用地审批环节严格把关，对非法交易取得的土地不能办手续。要建立举报奖励制度，让广大群众积极参与到打击违法用地工作中去。建立责任追究制度，对土地管理工作监管不力，以权谋私的工作人员进行责任追究。从多层面入手，遏制土地违法行为的发生，进一步规范土地市场秩序。

（七）乡村建设规划必须注重老宅基地的利用和开发，大力改造空心村。要以新农村建设为契机，将老宅基地列入乡村建设规划。对城市规划区内范围外的农村村民住宅建设，要把老宅基地纳入乡村建设规划，按照城镇、集体用地要求，鼓励集中建设农民新村。要坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。对一户多宅和空置住宅，要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。建立老宅基地利用开发激励机制。一方面，对在老宅基地上建房的给予一定的优惠，减免规费，鼓励农民在老宅基地上建新房；另一方面，村委会划留一定公用土地作为道路。改善老宅基地的道路交通状况，统一规划建设排水排污设施，改变和完善居住环境，对老宅基地进行二度利用和开发。对集中建设农民新村、集体搬迁新村后空置的老宅基地，可采取整体连片规划，重新利用和开发；对农民占据的老宅基地，可采取一定的补偿机制消除私有，把收归集体所有的老宅基地进行整合，科学规划，对有可能的进行还耕，使其能够得到合理的开发利用。

（八）综合治理农村土地承包纠纷。农村土地家庭承包经营存在的问题日益凸显，为切实解决土地纠纷，要认真做好土地确权工作，解决土地权属不清的关键问题。完善林业改造政策，明确山林的绝对界址。要加大对矿山、砖瓦窑的整治力度，治理毁田污染问题。大力推广新型墙材，逐步禁止粘土砖生产。加大水利工程的治理力度，国土、水利等部门进一步搞好水利工程用地确权划界工作，加大辖区内赣江水系的治理保护力度，做好河道、水渠、山塘等清淤工作。进一步加大交通建设废弃老路的还耕力度，同时大力开展土地开发、整治、复垦力度，切实实现“占补平衡”。政府要进行土地调查，特别是对库区移民和扶贫搬迁移民的山、林、田和水要认真调查，明确土地权属。对农用地管理要摸清家底，以现乡、村、组为单位仔细核准农用地尤其基本农用的实际数据，依法落实承包合同，层层落实承包责任，解决实际中合同不落实，责任不明确的弄虚作假问题。要进一步加强对村委会、村小组土地工作的管理，制定切实可行的各类性质土地流转办法，使土地流转工作有序循规进行。尊重历史，妥善处理机动地出租与承包的矛盾纠纷。建立群众监督机制，监督基层干部和执法人员对国土法制法规的执行，坚持平等、公平原则，规范承包手续，确保农民利益。

涉及国土资源管理的法律法规

涉及国土资源管理的法律法规 涉及国土资源管理法律法规共47部，分别是： 1．《中华人民共和国土地管理法》； 2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3．《中华人民共和国矿产资源法》； 4．《中华人民共和国矿产资源法实施细则》； 5．《中华人民共和国测绘法》； 6．《中华人民共和国测绘成果管理条例》； 7．《云南省测绘管理条例》； 8．《云南省测绘项目施测交验测绘资质证书管理规定》；9．《云南省土地管理条例》； 10．《云南省矿产资源管理条例》； 11．《基本农田保护条例》；

12．《中华人民共和国城市房地产管理法》； 13．《城市房地产开发经营管理条例》； 14．《建设项目用地预审管理办法》； 15．《建设用地审查报批管理办法》； 16．《确定土地所有权和使用权的若干规定》； 17．《土地登记规则》； 18．《土地登记资料公开查询办法》； 19．《土地复垦规定》； 20．《土地权属争议调查处理办法》； 21．《闲置土地处置办法》； 22．《协议出让国有土地使用去权规定》 23．《征用土地公告办法》； 24．《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》； 25．《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》；

26．《云南省基本农田保护条例》； 27．《云南省荒山有偿开发的若干规定》； 28．《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》； 29．《矿产资源勘查区块登记管理办法》； 30．《矿产资源开采登记管理办法》； 31．《探矿权采矿权转让管理办法》； 32．《矿产资源补偿费征收管理规定》； 33．《矿产资源监督管理暂行办法》 34．《古生物化石管理办法》； 35．《地质灾害防治条例》； 36．《地质资料管理条例》； 37．《云南省矿山地质环境保护规定》； 38．《云南省地质环境保护条例》； 39．《云南省地热水资源管理条例》；

土地管理过程中存在的问题及解决对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/db11835484.html, 土地管理过程中存在的问题及解决对策 作者：杜俊涛 来源：《中国房地产业·上旬》2018年第02期 【摘要】土地资源是人们赖以生存的资源，当前我国土地资源稀缺，使得农业用地难以扩大，同时也在一定程度上造成了环境的退化，制约了经济的可持续发展。因为土地问题诱发了各种社会问题，当前人们逐渐认识到土地管理工作的重要性，做好土地管理工作势在必行。文章针对土地管理过程中存在的问题及解决对策进行了详细的阐述，内容仅供参考。 【关键词】土地管理；问题；解决对策 1、土地管理的必要性 现如今，在改革开发逐渐深入的形势下，我们国家经济社会的发展也逐渐的展现出来优良的发展势头，各类资源环境也相对稳定，可持续发展的理念也逐步走向正道。与此同时，我们也要细致的分析我们所生存的环境之中，依旧会存在生态环境恶劣、资源固结以及人口上涨的速度过快的情况。在可持续发展的过程之中，土地的地位毋庸置疑，土地的可持续利用可以促使整个国际粮食的安全性，另外还可以充分的保证周边的资源环境得到有效的利用。陆地上的自然资源主要就是土地，假使没有科学、合理化的运用土地，那么就会使得土地受到严重的损坏，还会严重的影响到其他资源的有效理由，部分区域还会出现威胁到生命的现象。大量的事实充分的表明，土地的退化以及不合理的开发及利用之间有着十分密切的联系，周边的环境也会因此发生相应的变化，最终严重的危害到人们的身体健康。土地对于一个国家而言，是十分关键的资产，除了其自身价值之外，假使没有得到科学、合理化的运用，那么就会引发经济出现损坏的情况。 2、土地管理现状 要想提出更有效的土地管理对策，首先就要详细分析当前土地管理工作中存在的欠缺，基于此下面就深入分析了土地管理现状。 2.1土地管理缺少前期规划 长期以来，在开展土地管理工作时，仍缺少完善的管理法律法规，由于法制保障相对缺失，同时伴随土地管理体系有待完善、管理人员思想相对落后等问题，造成当前菏泽市在开展土地管理时，仍缺少系统、科学、合理的前期规划。 一方面，在管理过程中，由于缺少系统、科学、合理的前期规划，造成土地管理工作出现了无序的现象，大部分工作人员虽然能够快速完成基本管理工作，但是当菏泽市出现一些利用土地的新建设项目，或建设项目土地利用规模需要扩大时，管理人员的工作呈现出无序性，他们无法有效按照前期规划开展相关工作，降低了管理效率，甚至降低了土地利用水平，在一定

土地资源管理的现状与对策

土地资源管理的现状与对策 [摘要]土地资源是一种有限的、不可再生的自然资源，同时也是人类赖以生存和进行一切生产活动的物质基础。因此加强土地资源管理对城市可持续发展有重要意义。本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 [关键词]土地资源管理现状对策 土地资源是城市建设的主要载体，能够为城市经济发展、人口增长提供场所和空间，因此，对实现城市可持续发展有重要意义。如今，在市场经济的影响下，城市在突飞猛进建设的同时，如何才能充分利用土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是政府部门将要解决的主要问题。 1我国土地资源管理的现状 美国地理学家诺瑟姆曾经分析过，当一个国家或地区的城市化水平超过30%后，那么这个地区的城市化进程将进入加速发展的阶段。早在2000年时我国的城市化水平就已经超过30%，在这十几年期间，我国的城市化进程始终处于加速发展阶段，主要表现为农村人口不断涌入城市寻求发展，城市土地资源不断的在向周边地区扩展。从这些进程中可以看出我国的土地资源管理尚不完善，各地政府在管理土地资源时没有充分考虑到可持续发展性，缺乏从长远的眼光来规划和使用城市土地现有资源，从而导致土地资源利用不合理，没有充分发挥出土地资源的作用，造成土地资源严重的浪费，长此以往，将严重影响城市经济水平的发展。目前我国城市土地资源的管理问题主要体现在以下几个方面。 （1）城市定位不准确，缺乏合理的科学规划 如今我国城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定位不准确，并出现了城市重复建设的现象，从而导致了土地资源浪费。出现这一问题的主要原因是土地管理部门与城市建设部门没有充分交流，因此在建设管理上造成了不利的影响。除此之外，城市规划缺乏科学合理性，再加上社会经济的快速发展，在一定程度上都无法充分发挥土地资源的最大作用。 （2）城市用地紧张与土地浪费并存 在我国城市加速发展的过程中，有些城市政府加大了对土地利用开发的力度，导致城市土地资源被过度利用，从而破坏了土地资源生态系统的自我更新能力。如今，尽管我国城市用地面积增长速度较快，经济发展也位于全球领先地位，但城市人均地面积仍然低于世界平均水平。这种加速发展的情况使人地矛盾十分

国土资源管理信息系统

国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着

业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。

浅谈当前土地管理中存在的问题及对策

浅谈当前土地管理中存在的问题及对策 摘要：土地管理体制改革是一项系统工程，需要配套改革措施，如建立新型的干部选任制度、保障制度、土地管理部门经费保障制度等等。实行垂直管理还涉及到修改土地管理部门相关法律法规等内容，需要社会各方面的探索、研究和努力。 关键词：土地管理问题对策 对土地实施科学的管理是我国经济发展的重要前提，虽然经过长时间的土改实践是我国的土地管理水平有很大的进步，但尚存在一些问题，有待我们去探讨、去解决。 一、我国土地管理存在的问题 １．土地管理法律不健全。如，《土地管理法》和《宪法》等相关法律规定，农村土地的所有权是归属于集体。但是集体一个复合概念，它是由每个独立个体农民构成的总体，但并不等于所有个体简单地相加。而目前，相关法律法规对集体这一概念并没有统一的界定，多重的界定造成了这一概念的混乱和实践操作的困难。 ２．农村土地所有权关系缺乏明晰性。农村土地的集体所有性质说明了，土地是归每个农民共有的，但每个农民并不能自主决定土地的使用和处置，只有集体才具有这些权利。这就使得“集体”这一概念成为理解农村土地所有权关系的关键。而农村土地所有权的混乱，容易损害农民的相关权利，减少农民对土地的归属感，降低农民生产的积极性。 ３．土地资源的浪费和粗放利用惊人。一是城镇用地超占、浪费现象严重，忽视资源环境承载能力，片面求规模、拼速度，既影响城市质量，又造成土地粗放利用。二是工业用地占比过高，总体利用效率却偏低。目前我国城市工业用地面积占比在２０％以上，有些地方甚至超过３０％，远远高于发达国家１５％的水平。但工业项目用地容积率仅为０．３～０．６，而发达国家和地区一般在１．０以上。三是农村居民点占地过大，且土地闲置和粗放利用现象严重。有资料显示，农村居民点用地达到同期城镇建设用地的四倍，农民在城市、农村两头占地几乎为常态，这也是未来我国城镇化进程面临的最棘手的问题。 二、加强我国土地管理的几点建议 １．加强政府参与，完善相关制度。土地的综合整理是一个系统工程，牵涉面广，政策性强，事关广大农民群众的根本利益以及社会稳定。只有各级政府能够高度重视，各部门和各方面都密切配合，采取有力的改革措施，才能取得明显的成效。首先，建立政府统筹协调机制。我国政府应该成立农村土地综合整理的

各高校土地资源管理专业概况

中国高校土地资源管理专业TOP20（TOP3） No.1 中国人民大学—土地管理系—土地资源管理专业 Ⅰ本科情况( l) {% [5 M7 _& i! \ A 专业简介 土地资源管理专业主要培养从事国土资源管理、土地政策与法规分析、土地利用规划、地籍管理、地产开发与经营管理、地产咨询评估决策以及城市经营管理的复合型专门人才。毕业生主要去向为各级政府土地和城市建设管理部门及政策研究机构、城市规划管理部门、地产咨询评估机构、各类银行等投资金融机构、高等院校及科研机构以及不动产 相关企事业单位等。. u Q- K3 _, X$ y& ^; W B 主要开设课程, {/ s6 I; c& n! X; \+ e: B 管理学基础、经济学基础、土地资源管理学、土地经济学、土地法学、土地利用规划、地籍管理、不动产估价、土地信息系统、房地产开发与经营、城市规划与管理等。 Ⅱ考研相关 A 09年研究生招生一览表 B 08硕士考试科目 初试科目： 科目一政治; F$ ~/ z 5 R1 [; m* p8 w$ B 科目二英语或俄语日语或德语 1 q& U$ |) F' f" W/ s, S# W 科目三专业综合（含土地经济、土地利用规划、地籍管理、土地估价）: Y+ i+ ]) x# C* g 科目四学科基础（含经济学、管理学）' ^4 ?. z6 \/ T 3 B; F 复试备注：复试笔试科目土地管理实务（案例分析）4 E9 E/ f" C+ H9 D2 @+ W9 [ C 09年研院招生平台 5 M' A9 `7 e$ h) h$ , F8 {$ i' g, ?7 Y( }5 ^ * E9 @6 z$ G* _2 W& j& A No.2 中国农业大学—资源与环境学院—土地资源管理专业 1 j. {( y" r$ ~0 X% G; Y+ p: O) K Ⅰ本科情况 A 专业简介 中国农业大学土地资源管理系成立于1988年，原名土地资源科学系。全系现有教授5名，副教授7名，讲师4名。其中博士生导师5名，12位老师具有博士学位，占教师总数的75％。为国家学位办批准的土地资源管理博士学位授权点，公共管理硕士学位授权一级学科。本科生毕业后可以在土地行政管理、土地法学、土地经济、地价评估、土地资源调查与评价、土地利用规划、土地可持续利用等研究方向继续深造。. D# T( E+ i7 F( E- ^/ m B 主要开设课程( R0 ~ L, @" H Z2 |! l6 K 土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、不动产估价、 测量学、土地信息系统等。% w7 [) h+ Y" q3 M' B5 `$ `- \0 ^

土地资源管理面临的新问题及解决对策

土地资源管理面临的新问题及解决对策 政府正式出台了关于新型城镇规划的政策，为我国城市发展的土地利用做了指导以及部署，这会在很长的一段时间内影响着我国土地资源的利用，导致土地资源管理面临着一些新问题，需要及時进行调整。在新型城镇化建设的过程中，我国的粮食安全问题、公共管理问题、城乡差别问题都凸显出来，再加上土地管理当中存在的公平及效率问题，都需要及时解决，找到相应的对策，便于土地资源管理。 标签：土地资源管理；新问题；解决对策； 引言： 各种资源是我国能够顺利实施可持续发展的物质保障，要让各种资源得到合理的分配级保护，与我国进行人口的管理、实施环境保护同等重要，都对我国的经济发展以及社会主义现代化建设有着非常重要的影响作用。土地资源是自然资源中非常重要的组成部分，也是我国走可持续发展道路的能量和动力，有关部门对土地资源非常重视。不过土地资源管理目前又面临了很多新问题，希望能通过此文对这些问题提供有效的解决方案。 1、土地资源管理面临的新问题 1.1粮食用地问题 粮食是国家的基本保障，我国的粮食问题同样需要各方面的注意。随着科技的进步、种植技术的不断完善，我国的粮食产量一直在增加，不过城市化建设还需要积极解决粮食问题，不能将粮食问题放在次要的位置上解决，这对于城市化建设以及国家的土地资源管理都是非常不利的。目前，我国有些地区在对国家的方针政策进行解读的过程中出现了一些问题，所以导致城市化建设速度加快，却直接影响到耕地面积的使用，更有甚者影响到地方的粮食问题，这对于城市的发展甚至国家的可持续发展都会产生阻力。 1.2土地利用率问题 很多地区的地貌特征比较复杂，再加上农业用地和政府对土地的规划，大部门的土地都在逐渐变为集约型用地，但是农村的土地浪费现象还是比较严重的。一部分村民将自留地进行保存，不想将闲置的宅基地交给政府统一管理，直接导致很多地方都有老宅重新改造占用土地或者具有多处住宅的现象，很多土地都因为长期荒废而失去的利用价值，最后导致土地资源的严重浪费。 1.3土地资源流失问题 城市化进程的不断加快，在建设的过程中存在一些承包单位为了谋求更多的

新形势下我国国土资源管理分析

新形势下我国国土资源管理分析 发表时间：2017-11-10T16:06:31.047Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：燕全凤[导读] 摘要：在社会经济飞速发展的当下，国土资源管理问题也引起了社会的高度关注。 广饶县国土资源局山东省东营市 257300 摘要：在社会经济飞速发展的当下，国土资源管理问题也引起了社会的高度关注。土地是人们生存的基础，合理的利用土地资源对推动我国社会经济的可持续发展有着重大作用。然而就目前来看，我国国土资源管理工作存在的许多问题，使得国土资源得不到合理的利用，浪费现象较严重，严重违背了我国可持续发展战略的要求。在人口、资源、环境、经济矛盾日益突出的环境下，加强国土资源管理已成为我国现代社会发展的重要内容，必须引起高度重视。 关键词：新形势；国土资源；管理；分析 1我国国土资源管理中存在的问题 国土资源管理与人们的生活息息相关，它关系着地球的环境、人类的居住、人类的饮食安全，还影响着所有企业的发展运行，所以对国土资源实施有效管理，对我国经济发展有直接影响。当前，我国在土地资源管理中存在的问题主要有以下几方面： 1.1国土资源管理制度不完善。现阶段国家对于已开发的土地资源，并未明确规划该土地资源的使用，对于已开发土地资源的使用我国现阶段所持有的态度是以经济发展为根本目的，并未对该开发的土地资源合理规划，比如该土地资源适合如何使用，以及对后期发展有何影响，对没有明确的土地资源开发商对其使用不当国家也并没有合适的法制法规去约束限制。 1.2国土资源管理力度不强。国土资源管理过程中，由于执法部门未给予相应强度的管理，造成了国土资源大面积浪费及土地资源违规违法使用开发。与此同时，政府对国土资源的管理，由于执法部门工作得不到相应落实，导致所制定颁布的管理不具备约束性。此外，一些国土资源管理人员对国土资源管理的重要性认识不足，在工作中做不到恪守职责而滥用职权以谋私利，使国土资源浪费很大。 1.3人才匮乏与技术支撑体系落伍。我国由于缺乏大量优秀的国土资源检测人才，旧的国土资源检测人员不论是从文化程度还是知识储备方面都已不能应对瞬息万变的时代发展，对国土资源管理工作顺利开展造成制约。此外，在国土资源管理中，信息检测技术相对落后，以至于我国对可利用土地资源管理、矿产资源的开发与利用、测绘地形地势、地质气候气象灾害防御过程中，不能及时准确地得到所需数据，导致地质灾害频发与人类财产的损失。 1.4土地资源的开发利用不合理。随着城镇化进程的不断加快，城镇规模也在不断扩大，我国国土土地资源的稀缺性与重要性愈发明显，同时存在的问题也逐渐凸现，已经关系到了全社会的利益。土地利用结构不合理、城乡土地浪费现象严重、城市建筑容积率相对较低、多数城市新区粗放建设、农村宅基地利用粗放，导致土地资源浪费、闲置现象严重，对我国合理利用土地资源造成很大的威胁。 2我国国土资源管理的应对策略 2.1完善相关管理制度 要想促进我国国土资源的持续发展，相关部门就必须结合我国土地资源管理工作实际情况来完善相关管理制度。首先，要将国土资源管理工作提上日程，要提高相关人员对国土资源的认识，合理规划和配置国土资源；其次，要完善国土资源的审批体系，对土地资源进行审批时要坚持一切从实际出发的原则，公正、公开的对土地进行审批登记，防止以权谋私的行为发生；再者，要全面落实责任制，将国土资源管理相关责任落实下去，将责任追究到人的身上，从而更好地规范工作人员的行为。另外，要建立全面的监督机制，对国土资源管理工作进行监督，确保各项工作高效、健康、有序开展。 2.2加强工作人员的教育与管理 首先，必须加强国土资源管理人员的素质教育，提高国土资源管理人员的职业素养；其次，要强化能力训练，不断提高国土资源管理人员的专业能力和水平，从而为国土资源管理工作培养一直业务能力强、职业素质高的队伍。另外，为了更好地激发工作人员的工作积极性，相关部门应当采取有效的激励措施，如物质激励、精神激励等来激励工作人员主动参与到工作中去，从而提高工作效率和质量。 2.3加大技术的研究 在国土资源管理中，技术作为国土资源管理的技术保障，相关部门应当重视相关技术的研究和投入。一方面，要利用信息技术，实现国土资源的信息化管理，从而不断提高国土资源管理水平；另一方面，要加大技术的研究，尤其是地质勘测技术，以技术为依托，提高国土资源管理效率。 2.4完善国土资源管理法 就目前我国《国土资源管理法》来看，其执法力度还不够高，进而使得我国国土资源开发利用效率低、土地资源浪费严重。为了提高国土资源开发利用效率，完善我国国土资源管理法的意义重大。首先，我国政府及相关部分必须在不断的实践过程中完善我国国土资源管理，颁布全新的法律条令，解决规划功能定位不清晰、任务内容不明确、程序方法不科学、实施监督不有力等问题，进而保障我国国土资源开发的合理性、科学性。其次，国土资源管理部门必须加快管理方式转变，强化战略思维和法治思维，增强依法行政能力，提高工作的前瞻性、针对性和有效性。 2.5加强建设用地管理和农田使用保护 要不断加大农村建设用地的管理力度，有效控制农村建设用地的合理性，对于大型设施建设需要严格手续办理。同时，国土资源管理工作针对农民宅基的问题，需要控制住房的自主建设、收回空置的宅基地，加强对宅基地的管理，发展生态文明的建设，注意建设节约用地。最重要的是，土地资源管理人员还需要积极研究制定农村经济发展及土地合理流转使用的方法，促进生产的发展。在建设项目时，需要保护好农田和耕地，在使用农村土地资源时必须进行相关的规划，尽量不用或少使用耕地进行建设。 结束语 土地是人类生存发展不可或缺的物质基础，也是不可再生的重要资源。我国人多地少，实现土地资源的可持续化，是我国转变经济发展方式，缓解人地矛盾，实现人与自然和谐共处的必然选择。 参考文献 [1]沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊.2013(01).

土地资源管理专业相关理论

土地资源管理相关理论 农业区位理论 （一）前提条件 1.在孤立国中只有一个城市，且位于中心，其他都是农村和农业土地。农村只与该城市发生联系，即城市是“孤立国”中商品农产品的唯一销售市场，而农村则靠该城市供给工业品。 2.“孤立国”内没有可通航的河流和运河，马车是城市与农村间联系的唯一交通工具。 3.“孤立国”是一天然均质的大平原，并位于中纬，各地农业发展的自然条件等都完全相同，宜于植物、作物生长。平原上农业区之外为不能耕作的荒地，只供狩猎之用，荒地圈的存在使孤立国与外部世界隔绝。 4.农产品的运费和重量与产地到消费市场的距离成正比关系。 5.农业经营者以获取最大经济收益为目的，并根据市场供求关系调整他们的经营品种。 （二）主要内容 1.杜能区位理论的基本经济分析。杜能根据其理论前提，认为市场上农产品的销售价格决定农业经营的产品和经营方式；农产品的销售成本为生产成本和运输成本之和；而运输费用又决定着农产品的总生产成本。因此，某个经营者是否能在单位面积土地上获得最大利润（P），将由农业生产成本（E）、农产品的市场价格（V）和把农产品从产地运到市场的费用（T）三个因素所决定，它们之间的变化关系可用公式表示为： P=V－（E+T） 按照杜能理论的假设前提进一步分析，“孤立国”中的唯一城市是全国各地商品农产品的唯一销售市场，故农产品的市场价格都要由这个城市市场来决定。因此，在一定时期内“孤立国”各种农产品的市场价格应是固定的，即V是个常数。杜能还假定，“孤立国”各地发展农业生产的条件完全相同，所以各地生产同一农产品的成本也是固定的，即E也是个常数。因此，V与E之差也是常数，故上式可改写成： P+T=V－E=K 上式中K表示常数，也就是说，利润加运费等于一个常数。其意义是只有把运费支出压缩为最小，才能将利润增至最大。因此，杜能农业区位论所要解决的主要问题归为一点，就是如何通过合理布局使农业生产达到节约运费，从而最大限度地增加利润。 2.杜能圈。根据区位经济分析和区位地租理论，杜能在其《孤立国》一书中提出六种耕作制度，每种耕作制度构成一个区域，而每个区域都以城市为中心，围绕城市呈同心圆状分布，这就是著名的“杜能圈”。 第一圈为自由农作区，是距市场最近的一圈，主要生产易腐难运的农产品。 第二圈为林业区。本圈主要生产木材，以解决城市居民所需薪材以及提供建筑和家具所需的木材。 第三圈是谷物轮作区。本圈主要生产粮食。 第四圈是草田轮作区。本圈提供的商品农产品主要为谷物与畜产品。 第五圈为三圃农作制区，即本圈内1/3土地用来种黑麦，1/3种燕麦，其余1/3休闲。 第六圈为放牧区，或叫畜牧业区

土地资源管理现状及有效优化措施

土地资源管理现状及有效优化措施 发表时间：2019-06-05T15:30:11.653Z 来源：《防护工程》2019年第5期作者：秦晓峰 [导读] 我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。 秦皇岛市不动产登记中心河北秦皇岛 066000 摘要：尽管我国国土面积十分广阔，但实际上土地资源的利用率却不高，土地资源的浪费现象十分严重，这就需要土地资源管理部门及时发现目前存在的问题，并有针对性地提出相应的解决措施，从而不断提升我国土地资源的利用率，实现我国经济和社会的可持续发展。 关键词：土地资源；管理现状；问题原因；优化措施 引言 我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。即便在农业科技水平不断提高后，可开发的农业土地资源也在持续下降。如若对当前的土地资源管理不加以重视，那么将会在很大程度上限制其资源产出时效，而人们也会失去农业资源系统利用的主导权。只有将资源效益作为发展目标，取缔由经济效益为主导的开发模式，改变以牺牲土地资源为代价换取经济发展的弊端，才能合理保护土地资源，更为有效地节约和使用土地资源，从而形成集约化经济发展模式。 1新形势下土地管理的现状 1.1人均耕地面积少 随着城市化进程的推进，近年来，我国的耕地面积持续下降。由于我国人口众多，我国人均耕地面积远低于世界人均耕地面积。据数据统计显示，至2016年底，我国人均耕地面积仅1.48亩/人（1亩≈666.67m2），远低于世界发达国家；2017年我国人均耕地面积仅有1.46亩/人，比世界人均耕地面积2.89亩/人少了1.43亩，可见中国的人均耕地面积远低于世界平均水平。 1.2城乡土地不同程度存在粗放式管理 农业土地管理一直是土地管理的重中之重，但是由于农村人力资源相对匮乏，自然条件相对落后，交通、信息发展相对欠缺，所以，对土地做规划或集约经营在很多村子落实不好，即使是国家硬性要求做规划，很多也是照搬照抄先进地方的图纸，欠缺可操作性。 1.3农村资源要素还不能有效转化为经济要素 这一问题主要体现为产业发展需要建设用地，但是中西部地区存量的集团经营性建设用地规模较小，不能满足地方产业发展要求；一些村子青壮年出外务工现象比较普遍，导致一部分宅基地被废弃；农村土地承包、土地流转、土地入市等制度还不够灵活，农村资源要素还不能有效转化为经济要素。 2土地资源管理问题的成因 2.1土地管理缺乏科学的规划和控制 在很长一段时期内，我国一直缺乏科学的、完善的土地资源管理法规和制度，再加上一些土地资源管理人员对土地资源的规划和认识不到位，导致在土地资源管理思想上存在落后性，具体表现为在进行土地资源的管理时，过分重视眼前利益以及局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时，有些土地资源管理人员在进行土地规划时，并未将土地进行集中规划，导致各种类型的用地混在一起，一方面降低了土地资源的利用率，另一方面还导致环境被严重破坏，影响了经济利益和城市的规划和建设。 2.2土地管理制度和体制落后 目前，我国在项目用地方面的土地管理依然缺乏相应的约束机制，这就导致相关部门在进行土地资源管理时会受到传统土地管理思想的影响，使得项目制约土地规划的现象发生，导致土地规划的权威性大幅降低。同时，一些土地管理部门未能正确权衡土地规划和其他规划之间的关系，由于土地规划所涉及的领域较为广泛，其中包括城市整体布局、水利、农业等各个方面，因此，在进行土地规划时，相关部门要积极协调并处理相应的规划问题。从当前我国的土地管理制度来看，依旧缺乏明确的协调方案，导致土地规划与其他规划之间经常会产生矛盾和冲突。 3土地资源管理的有效优化措施 3.1充分认识加强土地资源管理的意义 为了有效地维护城镇稳定发展，保证区域经济与生态环境平衡发展，保证高效的城镇化进程，促进经济社会的全面协调可持续发展，应充分认识到在人类生存生产生活中，土地资源的重要价值，明确土地资源对经济建设的影响。以此为基础，充分协调管理土地资源，提升土地管理水平，加大土地资源的有效利用率。虽推动城镇化发展离不开土地资源的支持，但在大量应用土地资源的同时还要认识到土地保护对经济发展的作用，以此提升城镇土地资源管理的科学性，开发资源的同时加大保护力度，重视经济发展与资源保护并重，通过科学化、集约化的处理，利用土地资源带动经济的成功转型，保证土地资源合理开发带动区域经济可持续发展。 3.2提高土地植被覆盖率 扩大土地植被覆盖率是土地资源可持续利用的重要管理方向。在我国部分地区，由于原有植被破坏而造成的水土流失及土地沙漠化问题较为严重。植被覆盖率越高，水土流失的控制效果越好，在此基础上，人们可以更为合理地调节森林资源、草场资源。所以，人们应通过积极开展植树造林活动，提高森林资源的可循环利用价值，从经济效益和水土涵养的双重角度，提高土地资源的植被覆盖率。同时，可利用森林资源防风固沙，缓解沙尘暴袭击。此外，合理利用天然草场，也可防止出现放牧过度现象，促进草场土地资源的可循环利用，达到保护土地资源的目标。 3.3保护耕地，控制建设用地 保护耕地是土地资源管理的重点，人们需要在此方面加强耕地保护的立法建设，划定基本农田保护区，使其不会被当作建设用地无序开发。通过设定农田保护区的等级，可以实质性推进合理规划土地资源开发。将耕地区域的具体面积和发展年限固定，有助于加强全民保护耕地资源的主观意识。政府应加大宣传和教育力度，采取针对性更强的引导措施，强化各级部门和民众的耕地保护热情；在培养普通民众节约用地的社会观念之后，使其尽快做出对于耕地保护的自觉行为，从而间接形成社会普遍认知，维系土地资源的可持续利用。

国土资源局主要业务管理程序

国土资源局主要业务管理程序 一、建设用地报批程序 （一）建设用地预申请和受理 用地单位向县国土资源局提出建设用地项目预申请，由县国土资源局依据土地利用总体规划和年度计划及供地项目预审，符合规划和计划及供地项目的予以受理，并下发《建设项目用地预审意见书》，用地单位持“预审意见书”到计经、建设等部门办理相关手续。 （二）申请用地 用地单位向县国土资源局提出申请，并提供下列材料：项目立项批复、规划许可证、选址意见书、项目总平面布置图以及其他相关材料，以上材料一式五份。 （三）调查、测绘 县国土资源局派员进行实地调查，出具《调查报告》、《勘测定界报告》并对拟征用地块发布建设用地预公告。 （四）拟定农用转用、耕地补充、征用土地方案、供地方案呈报说明书等“一书四方案”逐级上报县、自治区审批。 （五）公告征地方案及征地补偿、安置方案 在自治区人民政府批准后，县政府向被征用土地的乡（镇）村发布征地方案及征用补偿安置方案“公告”，公告期限分别为15日、10日。公告期满后，依据《泾源县统一征地暂行办法》由县国土资源局土地储备机构统一征地，并向被征地单位支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费等。 （六）供地、发证 县国土资源局依据区位、用途等条件，办理有关登记手续，并向用地单位提供国有土地。工程竣工后，用地单位应申请国土资源局进行用地验收。 二、基准地价公示和标定地价备案制 （一）基准地价公示 县城基准地价评估结果经人民政府批准后，向社会公布基准地价的标准、等级，基准地价每两年修改一次。 （二）标定地价备案制 土地使用者以出让方式取得国有土地使用权的进行上市、入股、抵押和核资注册资金等经有评估资格的机构评估，土地使用者向土地所在地国土资源管理部门提供土地估价报告备案表、土地估价项目业绩清单、单位备案的函等材料，经县国土资源局审核认可并上报备案。 三、土地登记程序（土地变更登记程序） （一）国有土地使用权登记 1、土地使用者提出土地登记申请，并提交土地权属来源、申请人身份证明等有关材料； 2、土地登记人员对该宗地进行实地勘查，并经土地使用者确认； 3、土地登记人员对该宗地的申请人、土地权属来源、批准机关及批准权限、土地用途、宗地面 积等情况逐一审核； 4、土地登记人员编制土地从事登记卡、归户卡，并经局领导审核，缮制土地证书； 5、土地使用者按规定交纳相关费用后，由县国土资源局发给土地证书。 （二）集体土地使用权登记：土地登记人员依据村民建房审批编制土地证书，填写土地登记卡、归户卡，由国土资源局发土地使用证。 四、土地出让、转让办理程序 （一）申请 由转、受让双方向县国土资源局提供转让和用地申请，并同时提供以下材料：

土地管理中存在的问题

我国土地管理中存在的问题及对策 唐发荣 （扬中市国土资源局，镇江212200） 土地是稀缺资源，自国家加强土地调控以来，各级国土资源部门继续严格土地管理，严控建设用地总量，积极推进节约集约用地，有力地支持了经济社会持续、稳定、快速发展。但土地问题并没有根本解决，新《土地管理法》实施以来的7年中，也就是1999年至2005年，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近500多万亩，比2004年全国新增的建设用地总量402万亩还要多出近100万亩。 1 当前我国土地管理中存在的主要问题 1.1开发区总量失控，且布局不尽合理 原国家土地管理局进行的非农业用地清查结果显示,全国共有各类开发区4210个,规划占地12356.8平 方公里,实际占地2322平方公里,其中实际占用耕地1283平方公里,占耕地比例高达55%。在4210个开发区中,国家级开发区139个,省级开发区989个,省级各级政府批准设立的各类开发区3082个。各类开发区总量过多,面积过大,不少开发区在建设开发过程中,过分地追求“大而全”,用地上存在着扩张心态,基本上走的是数 量扩张的外延开发道路。全国开发区实际占地面积仅占规划面积的20%,扩张心态由此可见一斑。有些开发区以“滚动开发”为由,把自己的范围滚得很大,造成了土地和财力的浪费。 特别是省级以下政府批准的所谓开发区,不进行科学的可行性论证和规划就一哄而上,匆匆上马,是目前开发区数量偏多的一个重要原因。为了地方的局部利益,圈占一片土地,即赋名为开发区,至于开发区选址是否恰当、规模是否合理、有无开发前景,开发区主办单位则心里没谱。一些开发区虽然编制了土地利用总体规划,但没有按照实事求是的原则,把开发的规划建设与当地的经济发展水平联系起来,过于超前,缺乏科学性,结果造成开发区规模过大,总量失控。 1.2土地违法行为屡禁不止 2004年全国立案查处土地违纪违法案件7.06万件，已结案6.07万件，占立案数的86％，共收缴土地6125.5公顷。按法律规定，哪怕占用一亩基本农田都需报国务院审批。然而，在实际操作中，一些地方政府往往先调整规划，将农田改为建设用地，就可以规避审批，且大多未受到严格处理，这使得一些地方党政干部敢于屡撞耕地保护“红线”。“先上车后买票”，是时下一些地方发展地方经济冠冕堂皇的理由。“为公不算违法“的思想根深蒂固，因此，置国家土地管理法律、法规于不顾，对违法用地不在乎，不怕查，法律失去应有的监督职能。 1.3土地资源浪费严重 改革开放20多年来，我国GDP年均增长9.4％，在经济快速发展的同时，我国成为世界上单位GDP能耗最高的国家之一。据资料显示，江苏省的GDP每增长一个百分点要消耗2.4万亩土地。经济发展速度与资源消耗已失去正常的平衡关系。建设“宽马路”、“大广场”、“花园式工厂”已成为目前的一种“时尚”。大量耕地被占用，直接威胁粮食安全。 1.4乡镇企业土地利用率低 从20世纪80年代开始，乡镇企业在我国蓬勃兴起，推动了我国经济的增长。由于缺乏统一规划，多数农民把工厂建在自家的田里，不仅带来了严重的污染，而且浪费土地的现象十分严重，造成土地利用率低。 1.5农民合法利益受到侵犯 一些地方不顾农民长远生计，强行征地，造成农民失地失业，不仅引发上访和群体性事件，而且给农村稳定埋下隐患。而且拖欠征地补偿款的现象时有发生，生活保障体系建立不完善，导致失地农民长期生活得不到保障。 2 我国土地管理问题产生的根源 2.1土地集约利用意识淡薄 土地粗放利用和闲置浪费土地现象严重，土地利用结构极不合理。一些地方在城市建设中，不顾实际搞“宽马路”、“大广场”，大量建设高尔夫球场、别墅式住宅，贪大求洋，大搞形象工程和政绩工程；相当一部分领导认为当前首要任务是招商引资、发展经济，外商来了必须保证用地，要多少就得给多少，土地利用率和单位土地投资强度严重偏低，使得原本就十分紧张的建设用地供需矛盾更加突出。 2.2招商引资形成的地价恶性竞争 一些地方发展的心情急迫，为了形成所谓的政策“洼地”，推进招商引资，不论项目大小、好坏，通通降低地价，甚至公开宣称免收地价，严重违反了国家协议出让土地最低价的规定。地方政府无钱征地，又要搞基础设施配套建设，还要给投资商优惠，于是就只好向农民打白条，农民利益被严重侵害。这些问题的存在不仅严重扰乱了土地市场秩序，而且低地价在相当程度上又进一步诱发用地单位圈占浪费土地，形

土地资源管理专业排名

同问哪里的土地资源管理专业研究生最好? 2012-1-5 14:55 提问者: 我叫什么呢气人 我来帮他解答 2012-1-5 16:54 满意回答个人看来，各校学科定位与专业课设置也差别较大。在房地产分析方向，同济大学、中国人民大学、北京师范大学研究水平较高; 土地利用规划方向，南京大学、南京农业大学、中国农业大学、中国人民大学、浙江大学研究较多; 地籍管理方向，武汉大学、中国矿业大学、中国地质大学、吉林大学排名靠前; 土地行政管理方向，中山大学、华中科技大学、南京农业大学、中国人民大学地位较高; 土地经济方向，中国人民大学、南京农业大学研究较多; 土地可持续利用方向，南京农业大学副校长曲福田教授研究颇多; 土地信息技术，武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学较为领先; 土地整理方向，由于该领域刚刚发展，且该领域研究要求较深的土壤学背景，中国农业大学、南京农业大学、浙江大学研究较多; 土地估价方向，中国人民大学叶剑平教授研究颇多。 土地工程规划方面:北京理工大学研究较多。 但就国内土地资源管理学界的学术地位而言，大致的排名如下: 中国人民大学(1) 南京农业大学(2) 华中农业大学(3) 中国地质大学(4) 中国农业大学(5) 浙江大学(6) 武汉大学(7) 中国矿业大学(8) 中山大学(9) 同济大学(10 同问土地资源管理专业考研考哪个学校好且不考数学??? 2012-5-29 09:00 提问者: 可爱樊樊儿 我来帮他解答 2012-5-29 13:46 满意回答推荐院校: 1 浙江大学 2 南京农业大学 3 中国农业大学 4 中国地质大学 5 华中农业大学 6 中国矿业大学 7 中国人民大学

强化土地资源管理,促进节约集约用地

强化土地资源管理,促进节约集约用地 发表时间：2018-12-03T09:42:31.757Z 来源：《红地产》2017年1月作者：金凤[导读] 我国人口多耕地少，土地是民生之本、财富之基、发展之源、调控之门。在我国的社会发展进程中，人口及用地问题始终是我国发展进程中的重要问题之一。在近些年来的人口用地之间矛盾逐渐凸显，由此需要我们更加重视土地资源的日常管理工作开展，解决人口与土地之间的矛盾，重视土地资源管理，更好的推进我国的经济效益可持续发展。由此本文针对强化土地资源管理，促进节约集约用地展开 研究。 我国的社会在发展过程中已经取得了较为重大的发展进度，在增强一定的耕种面积基础之上，提升了整体的土地质量，有效的改善了整体的农业生产环境及条件，促进了农村的经济发展多方面重要作用。为了顺应当前社会发展进程中，满足小康社会的建设需求，通过依照土地资源管理，更好的利用土地资源构建相应法制规定，提升整体的土地资源可持续利用效率是我国当前尤为重要的研究课题，更是实现对我国的土地资源系统加以规范化管理，推进我国经济建设的重要发展环节。 1 当前土地资源利用概况简述 1.1 耕地面积逐渐减少 我国是世界的国土面积上位居前三的国家，我国的人均土地面积始终低于世界的人均面积。与此同时我国的整体耕地面积正在逐渐的减少，由此我国当前的土地资源利用率受到了较大影响。我国的人口尤为众多，对于耕地面积和粮食的整体供应之间存在着较为重要，却极为矛盾的关系。随着土地资源的逐渐匮乏，对于粮食的整体供应需求矛盾也在逐步的紧张。 1.2 土地资源利用率不高 自改革开放发展至今，我国的经济水平获得了飞速的发展，对于土地资源的整体利用率更是呈现逐步上升的趋势。但是在我国的建设业发展中所遗留的问题，很大程度影响了土地资源，更加剧了土地资源的整体利用率。在部分开发区，为了能够有效的重视土地资源之间的建设进展，通过大范围的圈地，致使发生严重的土地浪费不合理状况。 1.3 城市化建设土地现象严重 在社会经济不断的发展进程中，城市化的社会发展进程必然会致使大量的土地资源浪费状况发生。当前城镇人口的整体土地资源利用率，已经超出了国家的整体发展指标，这更是与我国的人口土地的利用率相违背。此外我国的农村地区整体的建设事业取得了一定的建设成就，但是仍然存在一些不合理的建设现象，致使我国的土地资源利用率降低。 2 我国土地利用问题所在 2.1 土地资源引发生态环境问题 在我国的土地资源中，土地因素恶化情况尤为严重，对于森林以及土地的过度砍伐，都致使当前全球的土地资源，不断的发生沙化以及水土流失，还有土地减退情况的出现，此种较为恶劣的生态环境问题，更是很大程度的使得土地危害程度的不断加大。 2.2 城市建设使用量逐渐失控 土地结构的失衡，致使土地的整体浪费情况尤为严重。经济的高速发展，城市及工业化的发展，很大程度的使得整体的土地使用量明显增长，城乡生产建设规模也在逐步的扩大。土地的整体利用规模，不仅仅体现在商户、工业以及建筑类的占比问题，更在行业内部的土地资源浪费情况上较为凸显。 3 强化土地资源管理针对性策略 3.1 探索建立长效机制，保障土地资源合理利用 一是以创建活动为契机，及时成立了由区长任组长、主管区长任副组长的创建活动领导小组，相关部门领导作为成员，形成了保障有力的创建机制。二是健全和完善节约集约国土资源总体规划、计划、管理办法，形成一套有效的技术标准和操作规范。三是建立耕地保护机制。实行耕地总量动态平衡，做到管住总量、严控增量、盘活存量；制定《平谷区耕地保护责任目标考核办法》,实行区、镇、村三级责任制，定期考核，并将考核内容纳入经济社会实绩考核评价指标体系。四是坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制，构建区、乡镇、村三级监管网络，完善动态巡查、跟踪督查、群众举报、违法案件督办、部门联动、共同责任追究等相关制度,坚决制止违反土地利用总体规划和城乡规划用地和未批先用、批少占多、非法炒买炒卖土地等违法行为发生。 3.2 积极调整用地方式，提高土地利用效率 一是运用遥感、GIS等现代技术手段，全面掌握土地开发利用情况，清查可利用的地上空间，及时统计存量建设用地资源，引导进行盘活再利用。对空闲、废弃、闲置用地、低效集体建设土地、边角地等统筹安排、优先开发利用，鼓励开发利用地上地下空间，严格执行节约集约用地标准。二是严格执行国土资源部53号令确定的闲置土地认定标准的规定，对符合条件的坚决无偿收回并重新安排使用，对不符合条件的采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。 3.3重视完善节约集约用地指标 通过对于土地的定额管理、存量的盘活还有整体的土地量增加，以及整体的土地容积率以及建设密度，从而有效的对土地的利用结构进行优化，有效的提升土地的利用集约度。严格管理土地的整体资源总量，优化具体的土地利用结构。对于新项目的出现应当首先考虑存量土地的使用，进而对于项目用地的规定则需要重视土地的整体投资及开发进度。通过认真的对国家产业相关政策对执行，以此来有效的禁止和限制相关用地。不断的引导企业能够提升整体的使用效率，扩大整体的土地生产规模。 4 结语 总而言之土地是我国尤为重要的资源，虽然我国地大物博，但是人口占比率仍然较低。我们必然要在进一步的发展中，不断的完成人才招录，健全各项土地资源管理机制，重视土地的节能保护。加强新型能源的开发，培养大量创新型人才，从而促进我国节约集约化用地。 参考文献 [1]孙文盛.大力推进节约集约用地促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话[J].国土资源通讯,2005(14):24~28,1.