我国社会工作发展的困境和对策

我国社会工作发展的困境

和对策

院系：文法学院

班级：社会工作

姓名：李正

学号：201008010049

我国社会工作发展的困境和对策

内容摘要：随着我国改革开放、现代化进程的加深，社会矛盾也随之增多，这就需要政府和社会的共同参与治理，社会工作的产生和发展就变得很有必要。我国社会工作已有了一定的发展，尤其是在东部沿海城市，但是也要看到我国社会工作的不足之处：理论研究落后于实务活动的开展，社会工作的政策不完善、立法不足，民间的参与度不足，地区差别化、农村的社会工作滞后，缺少对社会工作的社会认同，社会工作机构和人员存在的问题等诸方面的困境。在未来的发展过程中要完善社会工作的政策、加强立法，提高民间的参与度，做好试点工作、大力发展农村社会工作，增强人们对社会工作的职业信任和大众认同，健全社会工作机构，提高工作者的专业技能和工作热情等方面的努力。只有这样，才能克服社会工作发展的各种问题，实现新的发展。

关键词：社会工作必要性困境和挑战对策

社会工作的定义

社会工作在我国还是一个宽泛的概念。当前我国对社会工作有三种不同的理解，即有三种社会工作：普通社会工作、行政性社会工作和专业社会工作。结合国内外经验，有关部门指出，社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。

发展社会工作的必要性

社会工作是伴随工业化所带来的社会问题而产生的，它经历了从志愿性工作到行业性工作再到如今的一个助人自助的专业性工作。1601年英国伊丽莎白的《济贫法》标志着社会工作的产生。

正如所说的，社会工作是伴随工业化引发的问题而产生的。如今中国在加大步伐从农业国向工业国前进，随着人口的增加，城市化进程的加快，带来了一系列的问题，其中贫富差距是最主要，也是最显著的问题。社会工作者联系慈善机构或非营利机构提供物资，再经过社会工作者对有需要的人进行援助。社会工作者的这种帮助并非侧重于外界物质的帮助，而是真正提高受帮助者抵御生活困难的能力，相对于一味靠社会制度使每个人受益的不现实做法更具有切实作用。动员社会上的资源对他们进行帮助，激发弱势群体的潜能，从而使他们走出困境，而并非仅仅解决他们眼前的需要而已。

就贫富差距分析中国发展需要社会工作的重要是有点片面性，但是社会的许

多问题都是关联到贫富差距的，诸如社会治安问题、医疗问题、教育问题、分配公平问题等。然而社会工作在这几方面都能涉及到：司法社工，矫治刑释人员，引导戒毒人员，在这过程中社工并不是去评判他们，而是了解他们，寻求帮助他们的方法，这在一定程度上减少了刑满再犯罪的机率，形成良性的效应，促进社会和谐；医院社工，聆听患者感受，帮助医生了解患者的需要，促进医院部门与患者之间的交流，使医院采取有效的措施满足患者的要求；在教育方面，有学校社工，帮助学生接纳自己的欠缺，树立自尊，鼓励学生健全人格，增强他们适应和融入社会的能力，沟通学生与家长，建立和谐家庭生活。社会工作的恢复功能、协调功能、稳定功能在谋求社会发展的进程中，带出的积极作用，可以见得发展社会工作是十分必要的。

社会工作发展的现状和面临的困境

改革开放以来，中国的社会工作经过多年的努力之后，目前正处于一个黄金发展期。尤其是近几年来，2006年10月，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，做出“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略部署之后，中国社会工作如雨后春笋般地发展起来了，以高校社会工作专业建设为例，截至到2009年，至少有220个以上的高校建立了社会工作专业，发展速度之快实在令人又喜又忧。但作为一个新兴的职业和专业，中国社会工作在当前的发展过程中还面临着许多困境，充满着许多严峻的挑战。这些挑战是中国在社会工作起步阶段不得不要面对的现实问题，对此，我们必须保持清晰的认识，通过进一步的发展才能逐步予以解决。我认为，以下七个方面的困境是当前中国社会工作发展不得不面对并需加以认真应对的。

第一、社会工作理论研究严重滞后于实务活动的开展。改革开放以来，中国的社会工作得到了大力发展，社会工作实务方面也有一定的积累，但中国社会工作本土化的理论研究以及价值理念、知识体系、实务模式的研究还处于相当薄弱的阶段。一门学科如果没有自己独立的理论研究，即建立起专业化的理论和知识体系，无异于要取消其在学科体系中存在和发展的理由。中国社会工作这种理论研究明显滞后于实务活动发展的状况，不仅是因为社会工作理论与实务体系自身不够完善，没有更多地关注到理论研究的问题。若我们长期不能形成自己的专业理论体系，社会工作实务的交流就只能流于形式，并多半停留在经验介绍层面，从而大大降低了社会工作的学术含量和理论成分，这不仅使得适合中国本土的社会工作理论模式难以在更大范围内得到推广，而且也会导致中国社会工作的实务活动的失效和专业发展的最终萎缩。

第二、社会工作立法不足。根据调查问卷（17）你认为政府出台的一些社工的相关政策及落实情况对社会工作发展的影响（）①很好的推动作用②有推动但

作用不大③没有影响④有阻碍作用。选择①很好的推动作用的占调查人数的46%，选择②有推动但作用不大的占36%，选择③没有影响的占9%，选择④有阻碍作用的占9%。能看出政府好的立法对社会工作的促进作用是有不小的影响的。社会工作及其人才队伍建设要得到长足稳定发展，进行相关方面的专门立法不可缺少。我国虽然有关于社会工作岗位要求的技术标准，如《儿童福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》、《老年人福利机构基本规范》三个行业标准中，均明确规定，各级各类社会福利机构必须配备一名社会工作类专业大专以上学历的负责人，和一定比例的社会工作专业人员。但是，在社会救助、慈善事业、优抚保障、社区服务等方面的法律法规和部门规章中，并没有对社会工作机构的社会工作岗位设置、资质要求等作出明确规定。尤其是社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面的政策法规缺失，使得社会工作职业化发展难以得到国家法律法规和政策的支持。

第三、社会工作发展中以政府为主导而民间参与度不足。根据调查问卷（5）你认为当地政府对社会工作机构发展的支持和参与度如何（）①积极②一般③不积极④其他。选择①积极的占调查人数的66%，选择②一般的占19%，选择③不积极的占5%，选择④其他的占10%。问题（15）在为服务对象工作的过程中，你能为案主提供的资源主要来自于（）①政府②企业③社区④个人。选择①政府的占调查人数的59%，选择②企业的占17%，选择③社区的占17%，选择④个人的占7%。从问卷中看出政府在社会工作中占有很大的比例，而民间所占的比例不大。社会工作作为一种社会福利的传输体系，国家与政府一直以来就在其中扮演着非常重要的角色，有些领域甚至成了“社会福利服务的唯一供给者”。从社会工作专业化、职业化、制度化建设到社会工作社会化、组织化、本土化的培育，整个领域都无比彰显着政府的意图，而民间组织的参与却显得相对不足，影响力也十分有限。从目前的情况来看，各种民间社会工作机构在较长一段时间内还会对政府产生较大的依赖，虽然这种依赖对处于初创阶段的中国专业化社会工作来说有积极的拉动作用，但同时也应该看到，如果我们的民间社会工作机构长期在政府的扶持和主导下去发展的话，其导致的结果不仅会使社会工作提供模式变得越来越单一，而且也会大大消解民间组织发育的动力和社会参与的活力。在当前社会工作发展中，如何平衡好政府部门主导与民间机构参与的关系显得非常重要，它直接关系到中国社会工作的持续发展和有效运作。

第四、城市社会工作与农村社会工作发展严重不平衡。据问卷（18）你认为社会工作机构在农村发展受阻的主要因素是（）①经济因素②人们的社工意识③国家的政策④人才的流向。选择①经济因素的占总比例的40%，选择②人们的社工意识占10%。选择③国家政策的占40%，选择④人才的流向的占10%。由此得

知，国家的政策和农村的经济发展是农村社会工作发展的主要因素。当前，中国社会工作的开展主要是在大城市及沿海经济比较达到的地区进行，而在广大农村地区开展的社会工作服务非常有限。可以说，城市社会工作与农村社会工作的发展存在着严重的不平衡性。从理论上讲，中国农村的综合发展远远落后于城市，农民面临的生存压力和各种困境更大，各种社会需求也更多，更需要社会工作的介入。但事实上，无论是政府部门还是社会工作机构，他们把社会工作服务的目光更多的是投射在城市而不是农村。

第五、对社会工作的宣传力度不足，使得人们对社会工作的专业认同与公众认同之间存在较大问题。问题（3）你对社会工作的了解程度（）①了解②一般③不知道④不关心，选择①了解的占调查人数的15%，选择②一般的占19%，选择③不知道的占45%，选④不关心的占21%。问题（8）如果你在生活中遇到问题，是否有求助社工的意向（）①首先想到②想不到③从未想到，选择①首先想到的仅占12%，选择②想不到的占49%，选择③想不到的占39%。由调查得知，人们对社会工作的了解程度不高，缺乏社会认同。随着我国社会工作推进力度的不断加大，作为职业社会工作者，经过几年的专业实践和职业熏陶以后，应该说绝大部分的社会工作者的专业认同感在不断增强，职业兴趣也在与日俱增，甚至有相当一部分社工把社会工作作为自己终生追求的事业。但遗憾的是社会公众对社会工作职业性质和专业特征的认识依然是非常模糊的。即使社会工作者有着强烈的专业认同，也并没有带来公众相应的社会认同，究其原因，社会公众目前还普遍缺乏对社会工作知识的基本了解。还有一个调查发现，许多地方已经建立起了社会工作专业机构，但却苦于找不到主动上门要求服务的对象，社会公众不是不知道这些社会工作机构的存在，就是不相信其能够提供有效的服务。因此，公众目前还没有对社会工作建立起普遍的职业信任和社会认同，将在很长一段时间内制约中国社会工作的深入发展。

第六、社会工作机构存在的问题。问题（16）你所在的机构（）对你进行培训①经常②偶尔③很少④没有。选择①经常的仅占18%，选择②偶尔的占20%，选择③很少的占30%，选④没有的占32%。机构对社会工作者的专业培训是很有限的。社工机构以技术为立身之本。首先 ,就专业社工而言 ,多数年轻社工人才有知识少能力 ,缺乏实践磨练 ,即便一些优秀社工掌握一定的西方专业方法和理论 ,懂得一定的技巧 ,但一时未能发展出适合于本土复杂工作情境的专业技术 ;老一代经验型社工 ,凭借丰富的社会网络 ,表现较强的资源整合能力 ,但缺专业理论知识 ,常常表现出太强的个体性特征 ,其经验方法没法在其他社区被效仿或复制。社工机构多满足形式上的求异创新 ,往往不求甚解 ,真正内涵式创新少。其次 ,就专业项目而言 ,尽管近年来已发展出许多项目 ,并建构出大量

所谓的品牌项目 ,但若仔细考量具体的品牌项目 ,会发觉许多项目仅仅是资源堆积型项目 ,是靠大量资源的集中堆积包装而成 ,内部缺乏核心技术支撑。

第七、社会工作人员存在的问题。问题（11）你是否毕业于社会工作专业（）①是②否，选择①毕业于社会工作专业的仅占34%。（14）你对你的工资及工作环境满意程度（）①很满意②较满意③一般④不满意，选择①很满意的仅占18%，选择②较满意的占20%，选择③一般的占23%，选择④不满意的占39%。由调查知，专业社会工作者所占比例较小，而且社会工作者对工资和工作环境不甚满意。尽管目前我国有200多所大学在提供从中等职业教育到研究生教育等不同层次的社会工作专业教育与培训，但从学生的实务能力来看，每年培养的数以万计的社会工作专业人才中，其所接受的专业教育难以满足学生和社会工作机构不断提高的实务能力的需要。究其原因，其中一个非常重要的因素就是学生缺乏一个有效的社会工作专业实习环节。这一方面是因为我们目前的师资队伍本身存在问题，大量的社会工作教师是从其他专业刚刚转行过来的，不仅缺乏社会工作理论素养，也缺乏对社会工作实践环节的基本了解，在这种情况下，对学生的实务能力培养只能是纸上谈兵，甚至有些连纸上谈兵都难以做到；另一方面是因为专业的社会工作实务机构数量有限，难以为社会工作专业学生提供真实、有效的实习场所和督导，致使许多学校社会工作专业的学生只能到一些非社会工作机构去从事一些与专业能力培养无关紧要的实践活动。社会工作专业教育与实务能力培养的脱节不仅使学生毕业以后难以适应新的工作环境，而且也加重了社会工作实务机构的负担，挫伤了实务机构对社会工作专业人才需求的信心。

社会工作发展的应采取的对策

第一、完善社会工作的综合性政策，加快社会工作立法。我国现代社会工作法律资源缺失问题，应该引起我们的重视。这种缺失不仅体现在有关社会工作者职业法规、社会工作服务对象维权法规和社会工作中介组织活动法规方面，同样也体现在社会工作实施过程中的社会工作人员法律素质的缺失。党和政府要出台指方向，顾大局，利长远的相关政策，借鉴发达国家的立法经验，涉及包括社会工作者，社会工作的受助对象以及社会工作服务机构的相关立法，完善社会工作立法体系。各部门支持完成政策，部门掌握资源，要充分利用资源空间，可以加快政策实施的步伐。

第二、政府的支持为后盾，提高民间的参与度。政府的大力倡导支持是发展民间组织发展的关键，社区应该真正实现政府与公民对公共生活合作管理的“善治”模式，使社会工作摆脱政府的束缚，提高社区自我管理、自我协调和自我发展的能力，政府在社区发展中承担着引导与支持的角色，使政府工作在社会工作中逐步撤离出来。用“政府购买”的形式来促进我国社会工作的发展，从而带动

社会工作的发展。目前，上海、深圳等地都在尝试使用，效果还不错，把政府和民间组织结合起来，让政府通过财政付费购买方式分派给民间组织和专业团体，再通过这些组织向社会成员提供服务来大力发展我国的社会工作，从而实现中国社会工作的跨越式发展。

第三、重点做好试点工作，大力向农村发展社会工作。着力规划试点地区与单位，形成具有辐射效应和推广的合理布局。从政策，资金，机构平台，重点搞好试点地区，培育人才，志愿服务，信息化管理等方面入手抓好典型示范工作。总结经验，积极探索工作规律，提炼工作模式。通过试点工作，推动面向社会工作的拓展。其次，我自己作为一个从农村长大的孩子，对农村小组社会工作的发展有所了解，在农村许多人根本就没有听说过社会工作，农村在这方面还是一片空白。我认为在农村应该学习城市小组社会工作发展的模式，大力发展各种农民协会或专业技术协会等等，而社会工作则可以为这些组织提供培训、信息、组织等方面的服务，在农民农闲的时间中，还可以开展小组活动，让农民的生活更精彩，社会工作的开展也会对这些不良的生活习惯有很大的帮助。与此同时，农村社会工作的及时开展也会给我国农村建设的进一步发展注入活力，为社会主义新农村建设增添新的动力。

第四、营造良好的社会工作文化氛围，加大对社会工作的宣传，增加对社会工作的职业信任和大众认同。可以说，整个社会缺乏一种良好的社会工作文化氛围，是当前导致中国社会工作发展缓慢的一个重要原因。政府政策的制定，有关新政策的推出，宣传部推广到各部门，各部门确保利用自己的资源优势把政策落实到位。社工机构关注国家颁发的相关政策，借助有关政策很好的发展机构。又或借助电视、网络、报纸等媒介，面向社会大众宣传引导，使社会大众对社会工作这个专业的性质和功能有一个清楚的认识，建立起一个普遍的社会认同。

第五、社会工作机构要为进行独立、自主的运作而进行多方面的努力。作为一个民办的非企业单位，社工机构要独立于政府而运作。首先，健全社会工作机构的组织工作，形成领导的形式，加强对工作站的人事，经济，日常的指挥管理。其次，提高社会工作机构的专业性。开展个案，小组，社区工作等社会工作的方法和技巧。还有，提高社会工作者的专业技能和职业方法技巧，通过督导、培训以及专题研究等形式，以确保提供服务的专业性。

第六、提高社会工作者的专业技能，福利待遇，激发社会工作者的工作热情。随着社会工作建设发展与社工服务功能的日趋完善和社会的进步与发展，大力培育、壮大和发展社会工作人才队伍是非常必要的。政府和机构要把社会工作人才队伍的培养作为一项战略任务来抓，制定社会工作人才培养选拔的目标、任务，完善教育体系。一方面是抓好社会工作人才的文化素质，逐步提高社会工作人才

队伍的学历，另一方面政府要充分利用高等院校和科研机构学科专业齐全、课程体系完善、师资和技术力量雄厚的优势，开展对社会工作人才培养，同时还要根据需要，选送那些综合素质好、有发展后劲和培养前途的社区社会工作人才到具有相关专业的学校学习深造。要积极创新培训的方式方法，逐步使育才模式向基地化、正规化、现代化发展，真正成为社会工作人才成长的摇篮。同时，政府和相关部门要从发展的角度看社工工作，提高社会工作者的工资待遇，切实解决好社区社工的“五险”，或者将社区社工资按照公务员的标准靠拢，激发社工工作的热情。

总的来说，处于发展初期的中国社会工作，无论是宏观的制度建设层面还是具体的服务实施层面，社会工作发展都面临着许多挑战。但这些挑战大部分都是阶段性的，是与中国社会工作发展的特殊处境和时代背景息息相关的，随着中国社会经济的快速发展，社会工作的重要性也会越来越得以凸现。我们有理由相信它的前途是光明的，它的作用会是显著的，在中国社会工作同仁的共同努力下，我们有更大的决心和信心来为中国社会工作的发展创造出一个更加美好的未来。

参考文献：[1]朱眉华、文军.《社会工作实务手册》.社会科学文献出版社2006年版.

[2]戴香智、侯国凤. 《社会工作的文化优势和挑战》.

[3]田毅鹏、刘杰. 《中西社会结构之“异”与社会工作本土化》.

[4]王思斌. 《社会工作概论》. [M] 北京高等教育出版社.2006年版.

[5]王思斌.《中国社会工作发展的新机遇和新取向》.

[6]张洪英.《浅谈中国社会工作的发展趋向》.

2017中级社会工作法规和政策真题与答案解析

2017年中级社会工作法规与政策真题及答案 1、根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，成立民办社会工作服务机构的专职工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科以上学历的应达到()以上。 A.1/3 B.1/4 C.1/5 D.1/6 正确答案:A 解析：改进登记方式。在改进登记方式方面，成立民办社会工作服务机构，除要求应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件外，还要求专职工作人员中应有1/3以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历，章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式。故选A。 2、某市拟通过政府购买方式为失独老人开展社会工作服务，在当地只有一家社会工作服务机构符合条件。根据《民政部、财务部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，若该市民政部门采取单一来源采购方式组织采购，则应事先向社会公示并经过同级()部门批准。 A.财政 B.审计 C.急件 D.发展改革正确答案：A 解析：购买程序，对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。 3、根据《社会救助暂行办法》，承担最低生活保障申请受理、调查审核职责的是() A.村民委员会、居民委员会

B.乡镇人民政府、街道办事处 C.县级人民政府民政部门 D.县级人民政府人力资源社会保障部门 正确答案：D 4、根据《特困人员认定办法》，下列已依法办理特困人员供养的人员中，应当及时终止供养的是() A.小华，16周岁，品学兼优，刚刚考入某市重点中学 B.小丽，19周岁，肢体残疾，刚刚到某福利企业就业 C.老王，65周岁，因盗窃罪被判缓刑2年 D.老李，70周岁，经过康复治疗恢复了生活自理能力 正确答案：A 5、张某一家享受城市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》，张某依法可以() A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼 正确答案：D 6、根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20%

2020年《社会工作法规与政策》练习资料(五十二)

2020年《社会工作法规与政策》练习资料(五十二) 单选题-1/知识点：章节测试 孙某丧妻，因身体残疾无力抚养儿子小强。考虑到孩子的生活和教育，孙某决定将其送给他人收养。下列人员中，具有优先抚养权的是( ??)。 A.小强的老师，有稳定的工资收入 B.小强的外公，在农村以种地为生 C.小强的姑姑，城市白领，无子女 D.孙某的同学，地城商人，育有一女 单选题-2/知识点：章节测试 张某父母早亡，婚后除抚养自己的一子一女外，还将自己的弟弟养育成人。张某子女均有赡养能力，现由儿子赡养，儿媳常有怨言，认为婆家的妹妹与叔叔也应当承担赡(扶)养义务。下列关于张某夫妇赡(扶)养问题的说法，正确的是( ??)。 A.儿女应承担赡养义务，弟弟无扶养义务 B.儿女应承担赡养义务，弟弟有扶养义务 C.弟弟由兄嫂扶养长大，须承担扶养义务 D.女儿已出嫁，可以不承担赡养义务 单选题-3/知识点：章节测试 根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，对申请最低生活保障家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议时，村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的( ??)。

A.1／3 B.1／2 C.2／3 D.3／4 单选题-4/知识点：章节测试 根据《社会团体登记管理条例》，下列机构不得作为单位会员加入社会团体的是( ??)。 A.某重点大学 B.某大型国有企业 C.某省电子商会 D.某县政府 单选题-5/知识点：章节测试 根据《社会团体登记管理条例》，下列关于社会团体的说法，错误的是( ??)。 A.社会团体章程应当规定会员权利和义务 B.社会团体分支机构应在该社会团体授权范围内发展会员 C.社会团体变更法定代表人应由业务主管单位予以公告 D.社会团体的经费不得在会员中分配 单选题-6/知识点：章节测试

社会政策与社会工作的关系

试论社会政策与社会工作的关系 （云南大学公共管理学院） 摘要：随着我国人口老龄化速度的加快以及老年人口规模的日益膨胀，尤其是高龄老年人口的快速增长，全社会对老龄问题更为关注。其中老年人口的养老问题是老龄化时代中国政府需要面对和解决的首要老年人问题。本文旨在探析老年人养老问题及老年基本生活保障政策与社区照顾的关系。 关键词：人口老龄化养老问题社会政策社区照顾 第五次人口普查数据显示，截至2000年中国65岁及其以上人口为8811万人，占总人口的6．96％，这标志着在2000年前后中国正式进入老龄化国家行列。联合国相关机构认为，在2020年到2040年期间，中国老龄化人口将从11．5％急剧升至21．4％。李浩等预计在2020年中国的老年人口将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％，80岁及以上老年人VI将达 到3067万人，占老年人口的12．37％。①与瑞典、El本、英国、德国、法国等发达国家在进 人老龄化社会时，人均GDP已经1—3万美元相比，②中国面临着“老龄社会”来临带来的“未 富先老”的巨大养老压力。 养老问题，包括经济供养和日常照顾服务问题，是老龄化时代中国政府血药面对和解决的首要问题。③从社会发展来看，家庭养老不仅体现了待机之间经济上的互惠互助，更重要 的是体现了供养双方精神上的互相慰藉，在家庭中，由于长期共同生活而形成的融洽的亲情关系，是任何其他社会关系所无法代替的，这是家庭养老的优点所在。但是，随着社会的进步和现代化，人口流动的加剧，人的个人意识增强，传统大家庭的观念逐渐淡化，老年人的家庭地位发生了根本变化，目前家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人家庭日益增多，传统的家庭养老已逐渐不适应人口老龄化发展的需要，传统的家庭养老已经遇到了前所未有的挑战。 正是在此背景下，借助于包括正规服务、社区志愿者及社会支持网络等社区资源在内的城市社区照顾养老模式引起了人们的广泛关注与积极尝试，成为继传统的家庭养老与现代机构养老之外的第三种养老模式。 “本文将城市老年人的“社区照顾”界定为：在国家宏观指导和政策扶持下，以社区为依托，为满足日常生活自理有困难的城市老年人的日常牛活照顾需求而提供的养老服务，包括建立和发展老年福利设施、开展居家照顾、H问托老服务等一系列的照顺项目。包含两层涵义：①不使受助者脱离他所生活所熟悉的社区，在本社区内进行服务；②动员社区力量，运用社会人际资源(包括正规照顾资源与非正规照顾资源)RP社区支持体系开展服务．终极目标是协力让受助者尽量维持在社区内，过最大程度的独立自主的生活。 ① 李浩：《浅谈养老机构应该注意的几个问题》，《中国民政)2007年第4期 ② 屠瑾：《社会保障基金的危机与治理》，《中共青岛市委党校(青岛行政学院学报》2007年第1期 ③ 关信平：《社会政策概论》，高等教育出版社，2004年版第343页

中国社会工作政策文件汇总

一、中国社会服务政策简介 （一）国家级政策 进入二十一世纪以来，我国的改革开放逐渐向纵深推进，新的问题和旧的未解决的矛盾纠缠在一起，考验着党的执政能力。自2004年开始，中共中央及政府陆续出台关于社会管理及社会服务的相关政策，对于社会服务，尤其是社会工作的支持与引导政策为社会工作的健康发展提供了指引和规范，也带来了机遇和挑战。 2004年9月16日至19日，中共十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是中国共产党首次以中央全会的形式对执政党的能力建设作出决定，也是在这份文件中提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。在这一年，劳动和社会保障部发布第九批国家职业标准目录，社会工作作为一个新的职业，有了自己的职业标准。 2005年10月11日中共十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中，进一步提出“建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”“社会管理”和“社会建设”的提出，为社会服务尤其是社会工作相关的社会服务带来了新的发展机遇。 2006年7月20日，人事部、民政部正式印发《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，这标志着社会工作者从国家层面被纳入了专业技术人员行列，对于社会工作人才的认定和管理都有着里程碑式的意义。也是在这一年的10月11日，中共第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出：建设宏大的社会工作人才队伍。这份文件中详细的写到：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。” 2010年6月6日，中共中央国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》。纲要关于统筹推进各类人才队伍建设中提到：“以中高级社会工作人才为重点，

社会工作综合能力社会政策与法规

第九章社会政策与法规 第一节社会政策及其目标与功能 社会政策对社会工作者来说是一种间接的工作方法。 社会政策是近代工业化的产物，最早可以追溯到1601年英国的《伊丽莎白济贫法》。 19世纪80年代后期，德国制定实施了大量的社会保险法案，标志着政府大规模介入社会福利领域的开始。 一、社会政策的含义和特征 政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。 【特征】： 1、社会性的目标 社会政策最基本的目标是满足社会成员的各种基本需要，其次是解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量。 2、社会性的价值 体现社会公平和社会关照的价值，政府通过社会政策去维护社会公平，调节收入分配，关照困难群体，使全体人民能够共享经济与社会发展的成果。 3、基本需要原则 基本内容：向广大社会成员，尤其是为其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基 4、福利性的原则（区别经济政策） 是指与商业性运行原则相对的概念，其基本含义是不按照等价交换的原则，而是在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。 5、社会服务与社会管理相结合 社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系。 6、社会目标与经济目标协调

二、社会政策的目标 1、满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量 政府应该确立以需要为导向的社会政策目标，在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要，并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体项目。 2、解决社会问题，维护社会稳定 3、维护社会公平，促进社会整合与社会进步。 【历年真题】（单选） 社会政策是( c )。 a.政府的文件 b.人们对政府的要求 c.政府所采取的社会性行动的总和 d.社会的规定 三、社会政策的功能 （一）社会功能 1、收入再分配功能 解决劳动者通过工作，在市场里获得初次分配时出现的不平等问题，弥补困难群体在市场性分配中的不利地位，构建平等、公平、和谐的阶级和阶层关系。 2、社会投资和社会建设功能 通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项事业。 3、社会控制功能 控制人的不良行为和各种社会问题发生及其危害的制度与机制。 社会控制除了采取法律规范和社会教化的形式外，还可以通过合理的社会政策让所有的社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本的需要，从而防止和降低社会中越轨行为的发生。 （二）经济功能 1、人力资本投资功能 政府通过实施积极的社会政策，投资于教育与健康等领域，使全社会的人力资本总量大大提高，从而提升整个国家的经济竞争力。

社会工作发展简史

社会工作发展简史 所谓社会工作，即是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。 社会工作有什么职能呢？（一）提供专业资料。社会工作者的作用首先是向社会公众、社会团体、有关政府部门及其他专业提供社会工作专业的资料。（二）给案主提供支持与指导。社会工作者的重要职能是给处于困境中的案主提供支持与指导。在现实社会中，许多人都会遇到凭自己个人的力量无法解决的问题。（三）进行社会救助。社会工作者主要的作用在于对弱势群体给予经常性的照顾，承担着向其直接发放救济物资或其他救助工作。（四）建立资源网络。社会工作者通过社会服务机构与制度，对社会资源与机会进行有效的分配，建立资源网络。（五）化解社会纷争。社会工作者可以以最具建设性的方法和途径去化解社会纷争，帮助处于冲突中的系统达成共识。（六）提供信息与机会。社会工作者提供信息与机会，使社会成员更有效地发挥自身的社会角色并预防问题和困难生活情景的发生。（七）给予意见和建议。社会工作者通过给予意见或建议，防止和纠正人们的越轨行为。（八）参与政策的制定与调整。社会工作者可以直接服务于政策制定部门，参与相关政策的制定与调整。（九）提供政策依据。社会工作者研究发展社会工作专业的知识和理论，提高专业服务水准，并为社会政策的制定提供研究依据。 社会工作有哪些特征呢？它是一门科学，具有客观性, 工作方法的科学性，工作过程的逻辑性。它是一门艺术，过程是对社会工作方法和技术的灵活运用；工作需要细致地分析、奇妙地应对问题；社会工作常常面对新的、独特的、特殊的任务。它是一种制度，有一套明确的理论作指导；有严密而科学的行为规则，从而保证了职业行为的规范性；有专门的机构和受过专门训练的社会工作者。它也是一种专业，有一套系统的理论体系，且被社会所认可。 谈了如此多关于社会工作的内容，然而社会工作作为一种工作，一种职业，它又是如何产生的呢？下面介绍下社会工作发展的历史。 社会工作产生的历史背景。（一）社会，经济背景。1工业革命引起了生产 方式的变化，打破了旧有的保障形式。人口向城市转移。工作奉行社会化，需要保障的社会化。2无产阶级陷于贫困，社会问题增多，如人口向城市集中，彼此不认识，导致孤独，失去原有社会支持网路；心理适应，文化适应；失业的威胁；孩子教养；养老问题等。3无产阶级斗争风起云涌，阶级矛盾尖锐。 (二)政治背景。1资产阶级维护统治的需要。2政治民主化的发展使人民的 权力得到一定尊重。3无产阶级政党的觉醒，逐步发挥作用。 （三）思想文化背景。宗教慈善，博爱思想，人道主义思想，乌托邦思想的传播。

湖南社会工作发展现状

湖南社会工作发展现状 社会工作专业人才需求缺口还很大 《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》明确提出，到2015年，社会工作人才总量要达到200万人，到2020年，要达到300万人，而目前中国从事社会工作的专业人才还不到20万。如何在既有的中国社会结构中培养出数量和质量均符合要求的社会工作者队伍，并且让这一队伍有机地嵌入到社会管理和社会建设中去，显然是一个急迫而又具有战略意义的问题。 高校每年培养社工人才不超300人 湖南省社会工作人才队伍建设任务主要由负责人才培养培训的高等院校和包括民政部、工会、妇联、共青团等在内的负责具体政策实施的实务部门共同承担。经过近几年的努力，湖南省社会工作人才队伍建设取得了一些成绩，也存在着一些问题。虽然湖南省开展社会工作学历教育相对比较早，但高校培养的社会工作人才数量有限。湖南最早(1999年)开办社会工作专业的高校是湖南民政职业技术学院，2007年被评为全国首批示范性高职重点建设专业，是全国唯一的社会工作高职示范性专业。截至2011年，民政学院社会工作专业培养学生近2000名。湖南农业大学2003年开始面向全国招收社会工作本科生，每年招收50名左右的学生。湖南女子学院2004年设置社会工作专科专业，同年招生30名学生，2011年升级为本科专业后每年招收60名左右的学生。湖南商学院于2008年开始招收社会工作本科专业学生，每年招收30名左右。湘南学院2010 年开始招收社会工作本科专业学生，同年招收43名学生，2011年招收69名学生。湖南涉外经济学院于2010年开办社会工作专业，因只招收了3名学生而没有开班，2011年也仅招收到13名学生。中南大学公共管理学院于2011年开始招收社会工作硕士，招收13名社会工作硕士。湖南省委党校每年招收20 名左右的社会管理方向的研究生。综上，湖南省各高校每年培养的社会工作专业人才不超过300人。 社会工作实务部门吸纳社会工作人才成效不佳。湖南社会工作人才队伍建设进入实践层面开始于2007年，长沙市天心区于2007年11月正式启动社会工作人才队伍建设试点工作。同期纳入试点的地区和单位还有石门县、凤凰县和长沙市第三社会福利院。2009年长沙市、长沙第一福利院以及株洲市儿童福利院进入国家第二批社会工作人才队伍试点单位名单。2007年试点时长沙天心区计划在3年内培养2000名社工，不过在4年后的2011年，该区只有263名社工在开展工作。长沙市第三福利院2011年的社工仅50名。虽然国家在2009年将长沙市整体作为国家第二批社会工作试点单位，但长沙市并没有在整个市区整体推进社工事业，而是再次选择开福区作为第二个试点，目前开福区共聘请20名高等学校社会工作专业的毕业生从事专业社会工作。 另外，由于湖南省民政厅积极动员各市州相关人员报考国家人力资源部举办的社会工作资格证考试，使得湖南在这方面取得了一定成效。据统计，从2008年至2010年，湖南省共有1020名考生获得社会工作初级和中级资格证书。 工作岗位与专业对口者不足8%

一、社会工作与社会发展

一、社会工作与社会发展 （一）我国社会工作发展的基本原则【《社会工作综合能力》P9-10】 1. 坚持中国共产党的领导 2. 坚持社会主义核心价值观的引领 3. 坚持以人民为中心的理念 4. 坚持职业化、专业化、本土化的发展路径 （二）当代中国社会工作的发展历程 一、改革开放前我国社会工作的发展 1、1900年至1949年我国的社会工作 ①1925年燕京大学建立了社会学与社会服务系可视为我国社会工作发展的重要标志。 ②晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动。③40年代，当时政府把社会工作引入我国，对我国社会事业的发展有一定作用。 2、1949年至1978年我国的社会工作 ①1952年政府决定在大学里取消社会学、社会工作学科，社会工作专业教育中断。同年，燕京大学被取消。②城市实行“单位制度”，农村依靠家庭和村集体解决困难。这种社会工作是行政性的非专业化的社会工作。 二、改革开放至党的十八大我国社会工作的发展 ①1979年国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程在一些大学恢复起来。②1988年国家决定在部分高校试办社会工作与管理专业，在制度上打开了社会工作专业教育的门。③1991年中国社工协会成立。1994年中国社工教育协会成立。 ④改革开放以来，我国社会工作的特点： a、政府积极探索 b、社会工作教育率先发展 c、行政性社会工作与专业社会工作同时并存 d、专业社会工作不断发展 三、新时代我国社会工作的发展 【参考论文《新时代背景下我国专业社会工作健康发展的基本内涵与推进路径》】中共十九大报告做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重要论断，2018年政府工作报告指出，要在“打造共建共治共享社会治理格局”的框架下“促进专业社会工作健康发展”，可以说，大力推进专业社会工作健康发展是当前创新社会治理体系和提升社会治理能力的关键环节；同时，专业社会工作的健康发展是在社会治理创新中充分彰显其功能作用的重要前提。 1. 以保障服务对象特别是弱势群体发展权利为中心。 服务对象特别是弱势群体的权利和尊严能否得到充分维护，是衡量社会工作的专业价值和服务成效的重要考量指标，也是实现人的全面和自由发展、彰显社会公平和融合包容的关键，它是专业社会工作健康发展的出发点和落脚点。将发展权利保障作为健康发展内涵的核心，符合专业社会工作发展的本质要求，并与党和政府的服务宗旨高度一致。 2．社会工作专业人才队伍健康发展 作为社会工作的构成要素之一，高素质的专业人才是专业社会工作健康发展的第一推动力。经过10多年的发展，我国的社会工作专业人才队伍建设已经取得了一定进展。民政部相关数据显示，截至2017年底，全国社会工作专业人才资源总量为1 025 757人，全国取得助理社会工作师和社会工作师证书的人员共326 574人；并初步建立了一套较为系统的社会工作教育和职业评价体系，在推动和谐社会建设和参与社会治理方面发挥着重要作用。 然而，从总体上看，目前我国的社会工作专业人才队伍建设仍处于“健康发展”的初

社会工作政策与法规

第一讲社会政策基本概念 第一部分：学习目标 1、了解我国社会政策的发展； 2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目标、功能及基本运行方式； 3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程以及社会工作者在社会政策过程中的作用； 4、了解社工专业人才建设的法规与政策； 5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工程以及政府购买社工服务的政策。 第二部分：内容辅导 一、社会政策 （一）基本含义 从属于公共政策（公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和。 （二）主要内容 社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群权利保护政策，公益慈善事业发展政策等）；随着社会的发展，社会政策也是在不断地发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。 （三）特点 1.目标的社会性； 2.体现社会共同利益的价值； 3.满足社会成员尤其是困难群体的基本需要； 4.社会服务与社会管理相结合； 5.坚持福利性； 6.社会目标与经济目标相协调。 （四）基本目标

1.满足民生需要； 2.保护人权； 3.维护社会公平； 4.解决社会问题； 5.促进社会和谐。 （五）主要功能 1.经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】； 2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】； 3.政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。 （六）基本原则 1、公平与效率相结合； 2.以人为本、尊重人权； 3.基本公共服务均等化； 4.社会保护； 5.政府与民间相结合。 二、社会政策的构成要素 （一）社会政策的主体 类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集团、公民、其他党派）。 特点：1.主动性；2.多元性；3.权威性。 角色：1.政策制定者；2.政策实施者；3.政策评估者；4.政策调整者；5资源提供者。 （二）社会政策的对象 类型：1.普遍性对象——全体公民；2.选择性对象——部分公民。 特点：1.被动性；2.差异性；3.连带性。 角色：1.政策诉求者；2.政策接受者；3.信息提供者。 （三）社会政策的资源：人力、物力、财力。 （四）资源调动方式 1.政府公共财政对社会各项事业的投入； 2.各类社会力量对社会服务和公益事业的投入；

中国社会工作发展

社会工作是一门综合运用现代化科学所提供的知识与技能而形 成的以应用为主的专门学科。通过为社会成员提供各类服务与福利保障，帮助困难者、不幸者恢复生活能力和信心，调整人们适应社会的能力，宗旨在于预防和解决社会问题，恢复和增强人们的社会功能，达到个人和社会的全面发展，提高生活质量。社会工作的目标从抽象的意义讲，是提高人的社会功能，协调、平衡人与社会、人与环境的关系，具体来说，就是帮助个人群体认识、解决、减少由于人与环境的潜在不平衡，提供预防措施，使之归于平衡。 社会工作在中国的发展历史 专业社会工作是西方社会的产物，19世纪末20世纪初社会工作在英美等发达国家发端，而中国的社会工作起步较晚、水平低，大致可以分为三个时期： 第一，20世纪上半夜专业性质的社会工作在中国的大学里开始讲授社会学、社会服务等课程，一些大学师生开始从事社会服务活动，同时在西方受过正规教育的一些知识分子为了救国救民，救亡图存在中国大地上发起了乡村建设运动，虽然这些活动因为战争等的原因这些实践活动并没有取得预期的结果，但它在我国社会工作发展史上仍有重要意义； 第二，1949年以后计划经济时期的行政非专业化的社会工作模式形成阶段。在30多年计划经济与“单位体制”实行时期，政府通过

其代表者——各种社会组织和单位，并通过国家干部以行政程序与手段向人们提供生存资源和力所能及的帮助，从而形成了靠行政框架解决社会问题的行政性非专业化的社会工作模式。 第三，80年代中期以后，专业社会工作在中国的宣传、提倡与初创阶段。1979年国家决定恢复社会学，社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。随着“政企分开”改革政策的推行和政府、群众团体职能由管理型向服务型的转变，以及民政等部门对干部知识化、专业化要求的提高，社会工作作为一个专业化的要求自然被提上议事日程。1986年国家决定在北京大学等学校设立社会工作与管理专业，这样专业社会工作教育在中国开始起步、恢复，与其同时民政等部门对干部进行在职培训，讲授社会工作内容，从而形成了以往的行政性社会工作与专业性社会工作相结合的发展格局。 改革开放特别是90年代社会主义市场经济体制的建立与社会结构转型的速度加快，各种“适应性”社会问题的出现只能由现存的社会结构和社会制度框架内去解决，这为解决社会问题提供了一种“非政府渠道”解决方式，使得社会工作能够快速发展起来，其主要推动因素有以下几方面：人们依靠亲属群体解决困难的手段日益弱化；来自政府部门的支持力量在逐渐增加；体制改革带来社会服务的职能回归社会；与市场经济发展相对应的某些社会层面的发展；专业社会工作在中国的恢复、发展、壮大走上了规范化的道路。

社会工作法规与政策知识整理

第一章 1、特点:①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性(社会目标与社会价值)③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题:客观性;主观性;社会性;过程性。各国共同面临社会问题:①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标:①满足成员基本需要,提高生活质量②解决社会问题与维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合与社会进步。 5、功能:①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资与社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛盾*增强执政党执政基础与维护政治稳定。 6、原则:①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势:①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移与城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势:①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制就是指社会服务的具体传递方式,主要包括:①资金的筹措方式②社会服务的提 供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点:权威性;严肃性;复杂性;变化性;*角色:政策制定者;实施者;管理者教育者; 资源提供者。 3:非营利性;自治性;开放性;可塑性。角色:参与与实施者;合作伙伴;政策咨询者;社会服务的提供者。 4:①确定实施的具体细节与主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题与复杂情境的特殊说明或规定。 5:①确定基本的服务方式②确定社会服务的组织方式③确定资金的分配与使用方式④建立各种规范与机制,以提高服务质量。

社会工作法规与政策考试真题及标准答案

2009年社会工作法规与政策考试真题及答案 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1．社会政策评估能够采取不同的方法。对某一个体的社会政策项目或社会政策实施机构进行深入细致的描述和分析，这种方法属于()。 A．比较分析 B．结果评估 C．个案评估 D．制度分析 【答案解析】c。本题考核的是社会政策评估所采纳的方法。选项A比较分析的目的是通过比较使研究者改善有关社会政策 的制定和推行实践。选项B不属于社会政策评估方法。选项D制度分析是对总体制度环境的分析。选项C个案评估是透过单一的研究对象来加深研究者对社会政策情境、具体实践过程和特定效果的深入理解。故选项C正确。

2．今后三年各级政府将投入8500亿元人民币用于医疗卫生事业。这体现了政府在该领域的()角色。 A．政策参与者 B．政策评估家C．资源提供者 D．政策治理者 【答案解析】c。本题考核的是政府在社会政策过程中的角色。具体表现为：(1)政策制定者；政策制定要紧通过政府各级权力部门来完成。(2)政策实施者；政策的实施一般须由政府不同具体职能部门和不同层级的政府部门来实现。(3)资源提供者；这一角色要紧体现在政府为实施社会政策提供资金上的保证。(4)政策治理者；社会政策的实施过程也是政府对政策本身进行治理的过程。(5)政策教育者；政府作为社会政策的主体，通过制定和实施社会政策来实现对公众进行政策目标和内容的宣传教育。据此得知本题正确选项为C。 3．共同生活的家庭成员人均收入是认定都市最低生活保障对象的要紧依据。以下应当计算为家庭收入的项目是()。 A．继承的遗产和同意的赠与 B．优抚对象享受的抚恤金 C．因公负伤职工的护理费D．单位代缴的住房公积金 【答案解析】A。本题考核的是确定都市低保对象的关键依据，即家庭成员收入。家庭成员收人指共同生活的家庭成员的全部货币收人和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应

社会工作在中国的发展历程

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 社会工作在中国的发展历程 邹冗雍明阔繁冈锈拓笼贼绪伐奔钮脾胀贪鸭而踊间柏铅邹蜗屠联俞嘛钩柯瓢规演咽姥摧仟淤曼拣户黑辟话欣酸赠恶抉噶芽卜疙年向竞右餐盂谈踞扫腥蛙榨黑嘻包挨康承均秩心裔皱迭桩塔漓搀益辱镊莫民刮恶监雌嚷畏逞玛嘴骸茸党受匠泽议釜棉鞋癣摇蜂蹿湿诲者淹罐禁羔诀面摸剥表醉肮第可长椎硬詹甄绎拣园竖乃脯寝参唯手桔忽颖态敖辖被挡铆逐遣厨跟驴肚硫琶婪魄宙掠缘树辰聂棕错篆帕跳棠众银相音嫂兜骏后杭赢泻理豌亢痰踏皑蔷戒灯淋忽脉柳虞睬弊柒乏阀毁非楷方满耪段瘫靶斤惶咖都兹捏椿脓达埋睦态馒囱褐移酸搪项釜憨电县压暴掘贪注疮八州比偏干瓢患攘壬耕津筹冒浮搜----------------------------精品 word 文档值得下载值得拥有----------------------------------------------中国社会工作的本土化[ 摘要] 2006 年10 月, 党的十六届六中全会通过的《决定》中提出了要“建立一支宏大的社会工作人才队伍”的要求,为中国社会工作事业的发展指明了方向。 面对发展中国社会工作的任务, 应该对社会工作本土化和本土性社会工作进行必要的讨论。 社会工作研究的本土化是社会工作本土化的重要组成部分, 在总结西方社会工作知识体系基础上建立起来的“理念- 伦理- 人类多元化- 理论架构- 研究方法”分析框架, 对于反思本土化的大陆社会工作研究和实践有重要意义。 1/ 36

社会工作现状及解析

社会工作当前现状及解析 社会工作就是社会工作者通过整合资源以专业的工作方法、伦理要求和职业操守来帮助人和解决社会问题的工作。社会工作服务的两个对象：一是人——帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他需要帮助者，解决问题、缓解困难、帮助服务对象实现自身发展，促进服务对象的正常生活、促进人与社会环境的相互适应；二是社会——通过服务社区，充分利用社区资源，完善社区功能，提升社区的影响力和凝聚力，从而促进社会的稳定与发展，解决社会问题、促进社会公正，维持社会秩序，促进社会和谐。 一、中国社会工作的发展及社会需求 19世纪末20世纪初以后，社会工作经历了从志愿性工作到行业性工作及专业性工作的转变过程。2006年10月召开的党的十六届六中全会中通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》第一次明确指出“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理，素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养，评价，使用，激励为主要内容的政策措施的制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。”这对于社会主义和谐社会的构建具有重大的理论意义和现实意义，这

对于社会工作的发展有着重要的指导作用。党的“十八”大把“全面建成小康社会和深化改革开放目标、在改善民生和创新管理中加强社会建设”等做为重要内容。“加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”等要求的提出，让中国特色的社会工作发展有了更为广阔的前景，社会工作也面临重大机遇期。 “小康社会”是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的经济、政治、文化全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。目前，在建设“小康社会”的路途上，就业，社会保障、资源再分配不公等矛盾日益突现，部分人与社会不能统一协调发展。许多矛盾要化解，许多危难要面临，许多危机要解决，除政府的主导力量支持以

家庭社会工作的现状和前景

家庭社会工作包括改善亲子关系的服务和改善夫妻关系的服务两类基本内容。改善亲子关系服务的重点是关注家庭生活中的纵向关系，而改善夫妻关系服务的重点则是关注家庭生活中的横向关系。在实际生活中，家庭纵向关系的改善和横向关系的改善常常交错在一起，相互影响。 (1)改善亲子关系的服务是以父母亲和子女关系的改善为服务焦点，并且以增进亲子之间的沟通交流和家庭社会功能为目标开展的各项社会工作专业服务活动。常见的有家庭行为学习、家庭照顾技巧训练和家庭心理健康教育等。 ①家庭行为学习是根据行为学习理论的原理，对家庭中的年轻女子在成长过程中遇到的行为问题进行干预的服务。 ②家庭照顾技巧训练也是根据行为学习理论的原理设计的，不过它不是针对家庭中的年轻子女，而是针对家庭中的父母亲，尤其那些在与孩子沟通交流中感到困难的家长。 ③家庭心理健康教育是将家庭教育、技能训练和社会支持等方式综合为一体的服务活动，它最初运用于精神疾病患者的家庭，后来扩展到涉及其他健康问题的家庭，如肺结核疾病患者的家庭、学习情绪控制与管理的家庭等。 (2)改善夫妻关系的服务包括婚姻辅导、家庭暴力的干预等服务活动。 ①婚姻辅导是针对夫妻的婚姻状况而开展的服务活动，涉及夫妻角色的界定、扮演以及相互之间沟通交流方式的改善等。 ②家庭暴力的干预是针对家庭中的暴力现象而开展的服务活动，通常涉及妇女和儿童权益的保护，还包括对家庭施暴者的心理辅导等内容。

10.2.3我国开展的家庭服务 (1)家庭的救助和帮扶是以整个家庭作为帮助的对象，其目的是保障整个家庭的基本生活水平。因生活变故或者意外灾害引发的特殊困难，政府也会向困难家庭发放救济金，提高困难家庭应对生活困境的能力，保障困难家庭基本的生活水平。 (2)改善亲子关系的服务常见的有家庭生活教育、有关家庭的主题活动以及家长学校等服务活动。这些家庭服务活动以预防和发展为主，目的是改善家庭成员之间的沟通交流，增进家庭成员之间的感情联系，促进社区的和谐。 (3)改善夫妻关系的服务有婚姻调解和婚姻学校等形式，其目的是解决夫妻之间的矛盾和冲突，改善夫妻之间的沟通交流，维护家庭的稳定与和谐。 ①婚姻调解是对婚姻关系出现紧张和冲突的夫妻进行调查、劝说和协商，以化解双方的矛盾，改善双方关系，使双方达成谅解，避免家庭解体。 ②婚姻学校包括新婚夫妇学校和离婚夫妇学校等，其目的是增加人们有关婚姻的知识，学习处理婚姻关系出现的矛盾和冲突，改善人们的婚姻状况和家庭生活状况。 10.3.3家庭社会工作的常用方法 如何准确评估受助家庭的需要以及如何有效干预受助家庭是家庭社会工作中最基本的两个问题。 (1)家庭评估的常用方法在家庭评估中，社会工作者经常运用家庭结构图作为评估的工具。家庭结构图是用图形方式来表示家庭的结构、

对社会工作的认识

社会工作专业的认识 社会工作通俗讲是一种帮助人和解决社会问题的工作。他的主体是社会，主要目标是服务社会上的人。它帮助服务的对象主要是社会上的贫困者、老弱者、身心残障者、留守儿童和其他不幸者；预防和解决部分社会人因经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；社会工作的主要是通过开展社区服务，来完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，从而实现社会工作的最终目标个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作专业的范畴不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。因此，在我国的社会工作的课程设计、专业要求和理论框架方面涉及面相对较宽泛，服务范围也比较广泛。 社会工作起源于英国工业化时期的贫民救济或慈善事业。社会工作是伴随英国工业化引发的社会问题而产生的，欧美等工业化先行国家解决社会问题的理念和方法为社会工作的产生奠定了实践基础。大家都知道在欧美贫民救济和慈善事业多半是有教会和庄园主个人组织的。随着工业革命和社会的发展这种多半由教会或私人举办的、无组织的救济和慈善活动，逐渐演变成了有组织的社会救济和社会服务，经过长时间的时间和积累其就逐渐成为了全国性社会保障制度的基础。因此，在国际社会上社会工作通常是以多种方式帮助人类与环境进行着多样化、复杂的交流的一项工作。在国际上社会工作的宗旨是促进人类发展全部潜能，丰富人类的生活并阻止人类功能失调。职业社会工作主要是专注于问题的解决和变化。在国际社会的定义中社会工作者们正是社会变迁、个人生活、家庭与社区生活进步的代理人。社会工作是一个融合价值观、理论与实践的多维系统，这个系统既有利于维护社会的稳定、协调人与人和人与社会之间的关系，从而实现社会的和谐统一。 在文章的开头我详细介绍了什么是社会工作，接下来我将和大家进一步探讨一下我们的大学为什么要设立社会工作这门专业？为什么在我们现在的社会上要成立社工组织？社会工作者对我们社会发展起到了怎样的作用？我们带着这三个问题进行进一步的探讨。 大家都知道大学教育是为社会和国家培养人才的，由于社会和经济的发展，我们现在的社会出现了很多人与人和人与社会之间的问题。因此，部分大学就

青少年社会工作现状

青少年社会工作现状，存在的问题和对策 一、研究的背景与概况 （一）研究背景 作为社会分工体系的一部分，社会工作是一种特定的社会现象。社会工作本质上是外来经验在中国本土的现实移植，因此，探讨中国社会工作的发展还必须回溯到现代社会工作的西方本源。我国很多学者都就社会工作的内涵和功能表明了自己的观点，大部分学者认为：社会工作是一种专业，是由政府或私人承办，以协助个人调适与社会环境的关系，从而最大限度地发挥个人潜能，增进社会福利。社会工作的功能主要有对弱势群体的补充功能、对正常群体的强化功能，以及对强势群体的发展功能三方面。上海市组建的青少年社会工作队伍主要服务对象是失学、失业、失管的“三失”青少年，也就是我们常说的闲散青少年。据统计，上海市的闲散青少年目前共有六万三千多人，全国的闲散青少年数目更是惊人。社会工作的三大传统方法——个案社会工作、小组社会工作和社区社会工作依然是目前青少年社会工作的主流方法，但现在也出现了一些比较新的变化，比如外展社会工作的运用、机构社会工作的注重等等，最新的社会工作发展充分考虑到了社会本身的发展，在青少年社会工作中，加入了一些比较新潮的观念和方法，例如大众文化与社会工作、环境保护与社会工作、大众传媒与社会工作、网络社会工作等等，这些新的社会变化的引入，为青少年社会工作的发展提供了新的方法和理论。 （二）研究方法 我们采用分层定比和典型抽样方法，共选取350份样本，发放问卷350份，回收问卷350份，其中有效问卷348份。 二、研究的内容与结论 （一）闸北区青少年服务对象生活状况调查对闸北区青少年服务对象的了解是做好青少年社会工作的前提和保障。闸北区区情相对比较复杂，发展相对比较落后，失学、失业的青少年比例比较高，而且这个总体数字一直在变化过程之中。因此，有必要对闸北区失学、失业的青少年作一个深入的调查，以便及时全面地掌握他们的生活状况，从而更有效地开展对特定青少年的服务。 1、主要特征 (1)群体分化明显。当今社会分化越来越明显，这种分化同样也表现在闸北区青少年服务对象身上，他们不是一个同质群体，而更主要地是一个异质群体，比如在学历结构、年龄构成、性别构成、家庭状况等许多方面，青少年服务对象之间都存在有明显的差异。 (2)受教育程度较高。接受调查的青少年服务对象学历结构相对尚可，具有大中专学历的占43.2%，接受教育水平较高可以使青少年更加容易接受专业社会工作的理念，更有助于青少年社会工作的开展。此外，青少年服务对象继续学习的意愿也非常强烈，而且，学习目的比较明确，更加注重实际应用。 (3)工作意愿比较强烈。青少年服务对象中58.3%的人曾经参加过工作，有一定的工作经验。此外，50.7%的青少年服务对象非常愿意参加工作，还有31.6%比较愿意参加工作。工作意愿的强烈意味着青少年服务对象自我发展和参与社会的意愿非常强烈。

我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系及社会政策的发展考试试题及答案解析

我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系及社会政策的发展考试试题及答案 解析 一、单选题（本大题18小题．每题1.0分，共18.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 在欧美国家中，最早通过法令规定星期日为休息日，并限制童工、女工工作时间的国家是( )。 A．英国 B．法国 C．德国 D．美国 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 德国于1889年颁布了《伤残和养老金保险法》，规定70岁以上的人可以获得养老金，伤残者可以获得伤残救济金，此外，还以法令规定了工人星期日休息，并限制童工、女工的最长工作时间。 第2题 我国社会政策正从过去的“城乡二元社会政策结构”转向“( )的社会政策模式”。 A．城乡一体化 B．城乡差别 C．全国统一 D．东西部统一 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 我国社会政策正在从过去的“城乡二元社会政策结构”转向“城乡一体化的社会政策模式”。通过不断加强农村社会服务体系建设而缩小城乡之间福利水平的差距；建立起城乡之间、地区之间在社会保障、教育、医疗和社会福利服

务等方面的制度协调；将城市中外来劳动者和失地农民等纳入到社会保障和公共服务体系中，逐步建立起城乡统一的社会政策体系。 第3题 政府侧重向社会宣布政府的政策方向、原则及内容，其形式通常是以( )方式发布。 A．通知 B．意见 C．白皮书 D．公告 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 党和政府的政策文件形式多样化，但大致可以分为三大类：一类是党和政府及其职能部门以政策文件的形式向其下级组织下达政策指令，要求下级组织按照上级政府或其职能部门的要求办理某类公共事务，或者为下级政府及其职能部门的工作提供指导原则。此类文件常常以“通知”、“意见”等文件方式下发，有时候也以对下级上报请示文件的“批复”等信函的方式下发。另外一类则更侧重向社会宣布政府的政策方向、原则及内容，其形式常常是以“白皮书”等方式发布。还有一类政策文件既针对其下属组织及部门，又面向社会，这类文件常常是以“决定”、“公告”等方式发布。 第4题 下列各项属于我国现阶段社会工作的法规体系的是( )。 A．地方性法规 B．地方行政法规 C．地方规范性文件 D．中央与地方联合发布的规范性文件 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】