公共政策环境对公共政策的影响完整版

公共政策环境对公共政

策的影响

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公共政策环境对公共政策的影响

公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。

公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。

（一）社会公众的影响。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围。（二）新闻与网络传媒的影响。新闻与网络传媒的出现和发展给民意的表达带来了新的平台，打破的传统媒体对信息发布的舆论的垄断地位，在政策制定过程中产生了越来越重要的影响。新闻与网络传媒通过制造和传播社会舆论对公共政策的影响表现为：提高政策问题的认知度，扩大政策诉求群体，扩大公众参与等。综上所述，社会公众、新闻与网络传媒是公共政策制定过程中不可忽视的影响因

素，这些影响存在与政策制定的整个过程始终。处理好它们与公共政策制定之间的关系，对于推动公共政策的科学化、民主化和法制化有着重要的意义。

公共政策概论期末复习资料(2016年1月考试用)

《公共政策概论》期末复习资料 特别说明：本门课本学期启用了新教材，名词解释、简答题和论述题的复习资料在橙色的《公共政策概论期末复习指导》书上，没有领这本指导书的同学请赶快到班主任处领取。 第一章绪论 一、单项选择题 1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A．政府 B．企业C．个人 D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（ C ） A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3、公共政策的核心要素是（A ） A．利益 B．权力 C．公共 D．权威 4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。 A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性 5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。 A．公共权力B．社会需求 C．集体利益D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。 A、整体性 B、系统性 C、层次性 D、超前性 二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2、社会利益的内容包括（ ABC ） A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益 C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人利益 3、利益的动态性包括（ ABCD ） A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配D．利益落实 4、政策的导向是（ BD ）的导向。 A．文化 B．观念 C．条件 D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC ） A．客观引导B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导 第二章公共政策主体 一、单项选择题 1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。 A．立法机关 B．行政机关C．司法机关 D．执政党 2．在我国，政策过程的特点是（A ）。 A．党政二元结构 B．两党制 C．议会负责制 D．总统负责制 3．（ B）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。 A．立法机关B．行政机关C．司法机关 D．执政党 4.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（ C ） A．托马斯·戴伊 B．古德诺C．詹姆斯·E﹒安德森 D．罗伯特·达尔 5.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A ） A．公共政策主体 B．公共政策客体 C．非官方决策主体 D．执政党 6. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ D ） A．公民 B．非政府组织 C．利益集团 D．大众传媒 二、多项选择题 1．在我国，官方决策主体包括（ ABCD ）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．执政党

环境影响评价

1、环境影响评价概论 1.1 概述 环境影响评价：指规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 “三同时”→设计、施工、投产使用 按评价对象：规划环境影响评价、建设项目环境影响评价 按环境因素：大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响 评价、生态环境影响评价、固体废物环境影响评价等 按时间顺序：环境质量现状评价、环境影响预测评价、建设项目环境 影响后评价（规划环境影响跟踪评价） 环境影响评价的重要性主要表现在以下几个方面：（为什么） ①保证建设项目选址和布局的合理性 ②指导环境保护措施的设计 ③为区域社会经济发展提供导向 ④推进科学决策与民主决策进程 ⑤促进相关环境科学技术的发展 环境影响评价的原则： 1、基本原则：客观、公正、公平 客观：进行环评时，有关单位和个人应当实事求是，一切从实际出发，严格按照评价的规则、规范对客观的各种环境因素进行评价 公正：指除了国家规定需要保密的情形之外，环境影响评价的有关情况和环境影响评价文件的摘要应当依法向社会公开，征求有关单位、专家和公众的意见 公平：指有关单位和个人在进行环境影响评价活动时，不得带有任何主观偏见，不得掺杂任何个人利益、部门利益、地方利益或者其他可能影响公正评价 的因素，对所有的评价对象一视同仁，严格依照有关法律、法规、规章 规定的程序和方法进行调查、分析、预测、评估，编写和审批环境影响 评价文件 2、技术原则：可持续发展战略和循环经济理念 ①符合国家的产业政策、环保政策和法规 ②符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局合理 ③符合清洁生产原则 ④符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策 ⑤符合国家资源综合利用的政策 ⑥符合国家土地利用的政策 ⑦符合国家和地方规定的总量控制要求 ⑧符合污染物达标排放和区域环境质量要求

联系某一具体方案-谈谈公共政策环境对公共政策的影响-(1)

联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响 媒体对公共政策制定的影响 2005年3月21日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖底正在铺设防渗膜,随即于3月24日向《人民日报》记者打电话告急。经过《人民日报》的披露,其他媒体纷纷跟进, 国家环保局于3月1日叫停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审批手续。至此一系列的事件开始浮现在公众面前, 如《中华人民共和国环境影响评价法》公布之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、首次公开敏感项目的环评报告等。在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中, 媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化; 开放性增进民众对公共政策的认同感; 交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV 、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义, 一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任, 可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程, 制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为:公共问题的产生; 政策问题的确认; 政策议程的建立; 政策规划; 政策合法化。 媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。公共政策的制定者和实施者应采取合理的措施,有效地利用媒体,使其对公共政策产生积极正面的影响。 一、媒体的交互性激发民众参与公共政策制定的热情 二、媒体的多元性促进公共政策的制定兼顾各方利益平衡 三、媒体的开放性提高公共政策制定的科学性

战略环境影响评价

我国战略环境影响评价制度研究 摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施是我国环保工作的积极成果。其创新点在于将发展规划纳入到了我国环境影响评价制度的视野，为我国建立健全战略环境影响评价制度奠定了坚实基础。战略环境影响评价制度有利于防止政府的发展规划和制定开发建设活动对环境产生负面影响，从而实现社会、经济及环境的可持续发展。为此，本文对战略环境影响评价制度进行了较为深入的分析和研究。 战略环境影响评价是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价。战略环境影响评价制度是将战略环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化，是我国用以防止作用重大、范围广泛而影响深远的经济活动和其他活动潜在的环境危险的一种预防性环境管理措施，也是保护人和自然环境免遭不符合环境保护要求的经济活动和其他活动的不良影响的一种保护性环境管理措施。战略环境影响评价制度的实施是实现我国可持续发展的迫切需要，也是对项目环境影响评价缺陷的弥补，更是政府科学决策、民主决策的根本保障。基于我国当前战略环境影响评价制度存在的规划环境影响评价制度不完善、政策和立法环境影响评价制度缺失等问题，提出我国未来战略环境影响评价制度应从以下方面改进。首先，完善规划环境影响评价制度的内容;其次，顺应趋势、立足国情将政策和法规纳入战略环境影响的评价对象范围，建立健全政策和立法环境影响评价制度;最后，健全我国战略环境影响评价制度法律体系。全面科学的战略环境影响评价制度将对我国社会、经济、环境产生重大影响。 关键词：战略环境评价;政策环评；立法环评 ABSTRACT ABSTRACT：The promulgation of the "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" on 1st` September is the positive achievement of environmental protection work. In the past, we usually just make an evaluation of environmental effects about construction projects. But now the policy is inclined to make the evaluation of all development programs. It appears to construct a system which will make a strategic evaluation of environmental effects in an overall situation. The enactment and execution of "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" helps the government to prevent harmful effects on development programs and construction activities, to promote the integrated ability of making decision of strategic importance of the environment and development, to bring about the sustainable development among the economy, society and environment. Because of its extraordinary significance, the paper will make an exhaustive study about the legal system in strategic environmental impact

环境影响评价

二、填空题： 1、环境影响评价的四种基本功能为、、、 。 2、我国环境标准可分为、、。 3、环境标准按环境要素进行分类，可分为、、、 。 4、按环境影响评价时间顺序分类，可分为、、 。 5、按环境影响评价的对象进行分类，可分为、。 6、按评价的环境要素进行分类，可分为、、 、、。 8、按影响的来源分，环境影响可分为、、。 9、按影响的效果分，环境影响可分为、。 10、按影响的性质（程度）分，环境影响可分为、。 11、按建设项目各阶段所造成的环境影响分，可分为、、 。 1、判断功能、预测功能、选择功能、导向功能。 2、国家标准、地方标准、行业标准。 3、大气环境标准、水质质量标准、土壤环境质量标准、生态环境标准。 4、回顾性评价、现状评价、影响评价、环境影响后评价。。 5、规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、公共政策环境影响评价。 6、大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态影响评价、固体废物环境影响评价。 8、直接影响、间接影响、累积影响。 9、有利影响、不利影响。 10、可恢复影响、不可恢复影响。 11、建设阶段影响、运营阶段影响、服务期满后影响。 三、选择题：1、A、B、D，2、A、B、C、D，3、A、B、C、D，4、A、B，5、 A、B、C，6、A、B、C、D，7、A、B、D，8、B、C、D， 1、我国《环境影响评价法》规定，环境影响评价的适用对象包括( A、B、D) A 制定政策 B 制定规划 C 制定计划 D 建设项目 2、以下属于环境影响评价的四种基本功能的是（A、B、C、D）

A 预测功能 B 选择功能 C 导向功能 D 判断功能 4、省级人民政府依法可以对国家标准中未作规定的项目规定（A、B） A、地方环境质量标准 B、地方污染物排放标准 C、地方环保基础标准 D、地方环保方法标准 5、根据建设项目环境影响分类管理的内容，环境影响评价文件可分为（A、B、C） A 环境影响评价报告书 B 环境影响评价报告表 C 环境影响评价登记表 D 环境影响评价总则 6、我国环境影响评价制度的特征有（A、B、C、D） A 具有法律强制性 B 纳入基本建设程序 C 分类管理 D 评价对象偏重于工程项目建设 7、按时间顺序分类，环境质量评价可分为（A、B、D） A 环境质量回顾评价 B 环境质量现状评价 C 环境质量后评价 D 环境质量预测评价 8、建设项目造成主要生态环境问题的有（B、C、D） A 环境污染问题 B 生物多样性减少问题 C 生态系统结构恶化问题 D 生态系统功能降低问题 9、下列关于国家和地方标准说法不正确的是（ d ） A 国家标准适用于全国范围； B 地方标准是根据本地区的实际情况对某些标准制定得更严格于国家标准的标准； C 地方标准是对国家标准的补充和完善； D 当国家标准和地方标准并存时，应执行国家标准。 15、下列各项关于环境标准说法不正确的是（ c ） A 国家标准可分为强制性标准和推荐性标准； B 环境质量标准属于强制性标准； C 污染物排放标准属于推荐性标准； D 强制性标准即为国家法律、法规规定必须执行的标准。 17、在下列各项说法正确的是（abcd ） A 国家环境质量标准中未作出规定的项目，可制定地方环境质量标准； B 国家污染物排放标准中未作出规定的项目，可制定地方污染物排放标准； C 国家污染物排放标准中已作规定的项目，可制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准； D 地方在制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，要报国务院批准。 18、我国的环境标准可分为（abc ）

环境影响评价题库

第一章环境影响评价的概念 一、名词解释 1.环境影响评价：是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响进行系统性的识别、预测和评估。 2.筛选：是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。 3.环境影响评价制度：是指把环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。 4.环境标准：是控制污染、保护环境的各种标准的总称。 5. 环境影响识别：就是要找出所受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。 6.评价工作等级：是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。 7. 环境的整体性:又称环境的系统性，是指各环境要素或者环境个组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。 8. 环境质量：是指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 9. 环境影响后评价：是环境影响评价的延续，是在开发建设项目实施后，对环境的实际影响程度进行系统的调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析和研究，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响。 10. 环境容量：是指对一定区域，根据其自然净化能力，在特定污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 11. 环境要素：也称作环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分 二、选择题 1、环境基本特征整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。 2、环境影响分类按来源分类为直接影响、间接影响、累积影响。

建设项目环评工作总结

建设项目环评工作总结 篇一：环保项目竣工环保工作总结 ******************有限公司 建设项目环保工作总结 **环保局： 现将我公司自试生产以来环保工作情况总结如下： 一、工程概况 **公司是成立于*年*月*日，由*投资兴建的民营企业。位于*****，占地面积约****亩，法定代表人为***。 本公司于****年**月计划建设年****************************************项目。该项目采取一次设计、分期建设、分步验收的方式。 目前，本项目中年产***************生产线已建成，并于***年***月****日得到市环保局的《江苏省宿迁市建设项目试生产（运行）环境保护核准通知单》[********]（见附件），试生产期限为三个月，我公司开始试生产。****年*月****日我公司又得到试生产延期三个月的批复（见附件）。现在我公司正处于试生产阶段。 本项目环境影响报告由************所出具，工程由************有限公司设计，主体工程由********有限公司施工，由**************有限公司监理。污水处理工程由*************有限公司完成。

二、环保措施落实情况 我公司于XX年委托************所编制了该项目环评报告 书并通过了宿迁市环保局审批（宿环建管******号）（见附件），在工程建设过程中，我公司严格执行环保“三同时”制度，认真细致的全面抓好环保工作，并根据设计要求和环评报告书的意见，在建设过程中逐项予以落实，主要建成的环保设施有：氨气吸收塔1台，不凝尾气吸收塔2台，冷凝器26个，油烟吸收装置1台，废水处理站及配套管道，800m3消防尾水收集池，固废仓库，噪声治理和绿化，pH、COD监测仪器等。 按照环评批复的要求，我公司积极落实各项环保工作： 1、我公司全过程贯彻循环经济和清洁生产的理念，采用先进的工艺和设备，加强生产管理和环境管理。生产过程中改进工艺，对原辅材料回收套用，减少废物排放。对从业人员加强教育，增强环保意识。 2、按“雨污分流、清污分流、分质处理”的原则规划设计厂区给排水管网，并与区域排水系统相容，污水收集系统已设置防漏、防渗、防腐的技术保证措施，不让污水混入雨水管网及向地下渗漏。 优化污水预处理工艺，对高浓度废水采用Fenton试剂法处理，再与低浓度废水一起经厌氧生物处理，最后与生活

环境影响评价试题

《环境影响评价》试题库 选择题： 1、我国《环境影响评价法》规定，环境影响评价的适用对象包括( A、B、D) A 制定政策 B 制定规划 C 制定计划 D 建设项目 2、以下属于环境影响评价的四种基本功能的是（A、B、C、D） A 预测功能 B 选择功能 C 导向功能 D 判断功能 4、省级人民政府依法可以对国家标准中未作规定的项目规定（A、B） A、地方环境质量标准 B、地方污染物排放标准 C、地方环保基础标准 D、地方环保方法标准 》 5、根据建设项目环境影响分类管理的内容，环境影响评价文件可分为（A、B、C） A 环境影响评价报告书 B 环境影响评价报告表 C 环境影响评价登记表 D 环境影响评价总则 6、我国环境影响评价制度的特征有（A、B、C、D） A 具有法律强制性 B 纳入基本建设程序 C 分类管理 D 评价对象偏重于工程项目建设 7、按时间顺序分类，环境质量评价可分为（A、B、D） A 环境质量回顾评价 B 环境质量现状评价 C 环境质量后评价 D 环境质量预测评价 8、建设项目造成主要生态环境问题的有（B、C、D） A 环境污染问题 B 生物多样性减少问题 C 生态系统结构恶化问题 ` D 生态系统功能降低问题 9、下列关于国家和地方标准说法不正确的是（ d ） A 国家标准适用于全国范围； B 地方标准是根据本地区的实际情况对某些标准制定得更严格于国家标准的标准； C 地方标准是对国家标准的补充和完善； D 当国家标准和地方标准并存时，应执行国家标准。 10、下列各项关于环境标准说法不正确的是（ c ） A 国家标准可分为强制性标准和推荐性标准； B 环境质量标准属于强制性标准； C 污染物排放标准属于推荐性标准； ] D 强制性标准即为国家法律、法规规定必须执行的标准。 11、在下列各项说法正确的是（abcd ） A 国家环境质量标准中未作出规定的项目，可制定地方环境质量标准； B 国家污染物排放标准中未作出规定的项目，可制定地方污染物排放标准； C 国家污染物排放标准中已作规定的项目，可制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准； D 地方在制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，要报国务院批准。 12、我国的环境标准可分为（abc ） A 国家标准 B 地方标准 C 行业标准 D 污染物排放标准

公共政策环境对公共政策的影响 (2)

精心整理 公共政策环境对公共政策的影响 公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。 公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。 （一）社会公众的影响?。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。?如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围。?（二）新闻与网络传媒的影响?。新闻与网络传媒的出现和发展给民意的表达带来了新的平台，打破的传统媒体对信息发布的舆论的垄断地位，在政策制定过程中产生了越来越重要的影响。新闻与网络传媒通

精心整理 过制造和传播社会舆论对公共政策的影响表现为：提高政策问题的认知度，扩大政策诉求群体，扩大公众参与等。???综上所述，社会公众、新闻与网络传媒是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素，这些影响存在与政策制定的整个过程始终。处理好它们与公共政策制定之间的关系，对于推动公共政策的科学化、民主化和法制化有着重要的意义。 :|

联系某一具体方案,谈谈公共政策环境对公共政策的影响 (1)4.doc

联系某一具体方案,谈谈公共政策环境对公 共政策的影响(1)4 联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响 媒体对公共政策制定的影响 2005年3月21日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖底正在铺设防渗膜,随即于3月24日向《人民日报》记者打电话告急。经过《人民日报》的披露,其他媒体纷纷跟进, 国家环保局于3月1日叫停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审批手续。至此一系列的事件开始浮现在公众面前, 如《中华人民共和国环境影响评价法》公布之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、首次公开敏感项目的环评报告等。在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中, 媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化; 开放

性增进民众对公共政策的认同感; 交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV 、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义, 一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任, 可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程,

环境影响评价相关法律法规

《环境影响评价相关法律法规(2011年版)》新增、修改内容 根据《全国环境影响评价工程师职业资格考试大纲(2011年版)》，由于内容变化较少，考试所涉及四科教材在2010年版基础上仅做了相应的再版。2011年环评师职业资格考试中仅《环境影响评价相关法律法规》一科内容有少量变化。具体变化内容如下： 第四章建设项目环境影响评价资质管理 第四节环境影响评价工程师职业资格制度 三、环境影响评价工程师职业资格登记管理 8.重新登记(1～8新增加) 注销登记人员符合下列情形的，可申请重新登记： (1)因所在单位不具备环境影响评价及相关业务资质注销登记的环境影响评价工程师，接受继续教育并符合登记条件的; (2)登记有效期满6个月未办理再次登记，自注销登记之日起已满1年的; (3)再次登记时工作业绩或者继续教育学时不符合要求，自注销登记之日起已满1年的; (4)在两个或两个以上单位以环境影响评价工程师的名义从事环境影响评价及相关业务, 自注销登记之日起已满3年的; (5)以他人名义或允许他人以本人名义从事环境影响评价及相关业务，自注销登记之日起已满3年的; (6)在环境影响评价及相关业务活动中不负责任或弄虚作假，致使环境影响评价相关技术文件失实，自注销登记之日起已满3年的; (7)因环境影响评价及相关业务工作失误，造成严重环境污染和生态破坏后果，自注销登记之日起已满3年的; (8)以不正当手段取得环境影响评价工程师职业资格登记，自注销登记之日起已满3年的。 申请重新登记的人员，需提交以下材料： (1)环境影响评价工程师重新登记申请表; (2)《职业资格证书》原件和复印件; (3)身份证件复印件及近期一寸免冠正面照片3张; (4)专职受聘证明; (5)所在单位相关资质证明; (6)自最近一次登记之日起至申请重新登记期间接受继续教育的证明。 其中(4)、(5)项材料的具体要求按照原国家环保总局2005年第52号公告执行。 申请重新登记人员的登记单位与注销登记时的所在单位不一致的，还需参照注销登记需提交的材料第(4)项规定提交有关材料。重新登记时不得变更登记类别。 五、环境影响评价工程师的职责及违规处罚(新增加3)

谈谈公共政策环境对公共政策的影响

谈谈公共政策环境对公共政策的影响 公共政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。 公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。 （一）社会公众的影响。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围。（二）新闻与网络传媒的影响。新闻与网络传媒

的出现和发展给民意的表达带来了新的平台，打破的传统媒体对信息发布的舆论的垄断地位，在政策制定过程中产生了越来越重要的影响。新闻与网络传媒通过制造和传播社会舆论对公共政策的影响表现为：提高政策问题的认知度，扩大政策诉求群体，扩大公众参与等。综上所述，社会公众、新闻与网络传媒是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素，这些影响存在与政策制定的整个过程始终。处理好它们与公共政策制定之间的关系，对于推动公共政策的科学化、民主化和法制化有着重要的意义。 公共政策环境的特征 公共政策环境特征是指公共政策环境在政策运行过程中表现出各自不同的特点。主要表现在以下五个方面。 第一，多样性与复杂性。任何一项公共政策从制定到实施的全过程，都会受到各种环境因素的影响。 第二，动态性与稳定性。一般说来，环境因素是不断变化的。公共政策一旦形成并实施，就会反过来对产生它的环境发生反作用，从而引起环境的变化。但是，在一定时期和特定领域，公共政策环境具有一定的稳定性。这稳定性既通过这一地域的自然地理环境地稳定体现，同时又要通过政治、经济、文化结构和相关制度的稳定性体现。

环境影响评价

环境质量评价试卷 (课程代码2472) 一、填空题(本大题共18空，每空1分，共18分) 请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。 1．环境的区域性指的是环境(整体)特性的__________________ 。 2．人类社会生存发展的第一需要或最基本的需要是__________________ 的需要。 3．我国制定环境质量标准的工作中，在调查研究阶段的四个主要工作内容包括：_________________的调查研究、污染现状的调查与评价、监测方法的研究、________________ 的调查。 4．进行环境质量监测的第一步工作是__________________ 。 5.环境质量评价指数从单元指数变成、转成总指数，存在指数综合的问题，常用的有三种综合方法：代数叠加，_________________ ，__________________ 。 6．污染指数法分为__________________和__________________两大类。 7．实施环境影响评价制度的目的，是为实现开发建设项目的社会效益、__________________ 和经济效益相一致。 8．根据环境风险评价的内容，可以将环境风险评价分为两类：__________________ 和__________________。 9．环境质量的慢节律变异又称做__________________ 。 10 .噪声对听力的损伤随噪声的性质不同而有异，强烈噪声工作一段较长时间．内耳听觉器官发生器质性病变，称之为__________________ 。 11.模糊综合评价法与其他计算综合评价指数的方法比较，其特点是用__________________ 来刻划环境质量分级的界限，并注意界限的模糊性。 12．农作物遭受污染的主要途径包括__________________、吸收和__________________。 13．按照净效益准则的一般要求，只要项目的净效益值_________________，就认为项目行。 二、单项选择题(本大题共6小题，每小题2分,共12分) 在每小题的四个备选项中至少有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分. 14．以下观点不正确的是【】 A.环境质量评价的对象是环境质量的价值 B．环境质量评价的对象是环境质量与人类生存发展需要之间的关系

第一套环境影响评价试题

一、填空 1．根据环境影响的性质与类别，环境评价可分为（社会经济环境影响评价），（公共政策环境影响评价），（生态影响评价），（环境风险评价），（累积影响评价），（生命周期评价），（环境影响后续评价），（固体废弃物环境影响评价），（环境健康影响评价），（环境噪声、电磁、振动影响评价），（视觉影响评价）。 2．将系统的基本原理结合到环境影响评价中，在实际评价中应遵循的原则有：（整体性原则），（目的性原则），（层次性原则），（主导性原则），（动态性原则），（参与性原则）。 3．环境影响评价资格证书分为（甲级）和（乙级）两个登记，有效期为（5）年。 4．建设项目对环境要素影响的预测技术有：（大气环境影响预测技术），（地表水环境影响预测技术），（地下水环境影响预测技术），（土壤环境影响预测技术），（噪声环境影响预测技术）。 5．经研究，环境影响后评价可以设计成由（监测）、（评估）和（管理）3个部分构成。 6．水体（湖泊、水库）富营养化评价方法有（单因子法）、（营养物质负荷法）、（营养状况指数法）、（主成分分析法）、（评分法）、（浮游植物群落产量和群落结构法）。 7．《中华人民共和国环境影响评价法》规定 （1）建设项目可能造成重大环境影响的，应当编制（环境影响报告书），对建设项目产生的环境影响进行全面评价。 （2）建设项目可能造成轻度环境影响的，应当编制（环境影响报告表），对建设项目产生的环境影响进行分析或者专项评价。

（3）建设项目对环境影响很小、不需要进行环境影响评价时，应当填报（环境影响登记表）。 8．为搞好污染源调查，可采用点面结合的方法，对重点污染源调查称为（详查），对区域内所有的污染源进行全面调查称为（普查）。 9．环境影响评价分为（三）个工作等级。 二、选择题 1.根据《中华人民共和国环境保护法》，国家划定生态保护红线，实行严格保护的是() A人文遗迹 B生态功能区 C水源涵养区 D生态环境敏感区和脆弱区 答案选D 解析:根据《中华人民共和国环境保护法》: 第二十九条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。详见教材P98. 2.根据《中华人民共和国环境保护法》，下列矿区开发环境保护的做法中，错误的是( )

业务政策环境评价 OP 4.01

世界银行业务手册 OP 4.01业务政策1999年1月 这些政策系为世界银行职员使用而制定的，因而可能未对该主题作完全详尽的论述。 环境评价 注：业务政策OP 4.01、世行程序BP 4.01和良好操作GP 4.01三者可替代OMS 2.36《世行工作的环境观》；业务导则OD 4.00的附件A《环境评价》；OD 4.00的附件B《有关坝库项目的环境政策》；OD 4.01《环境评价》，以及相应的操作备忘录《环境评价—职员在处理借款方面受影响群体和相关当地非政府组织协商时的指导原则》，4/10/90；《环境评价—职员向执行董事公布环境评价时的指导原则》，11/21/90；以及《向执行董事公布环境评价》，2/20/91，与之相关的附属信息在《环境评价资料汇编》中提供（华盛顿特区.:世界银行，1991）。随后的更新工作由环境部门委员会负责，汇集在《污染预防和治理手册》里。世行与环境有关的其他文件有：OP/BP/GP 4.02《环境行动计划》；GP 4.03《农业虫害管理》；OP/BP/GP/4.04《自然栖息地》；OP 4.07《水资源管理》；OP 4.09《病虫害管理》；OP 4.11《文物》（即将出版）；OP/BP 4.12《非自愿移民》；OP/GP 4.36《林业》；OP/BP10.04〈金融投资操作过程的经济评估〉；以及OD 4.20：《少数民族》。本OP和BP 适用于所有自1999年3月1日以后发布PID的项目。任何疑问都可向环境委员会主席查询。 1. 对拟使用世行1资金的项目，世行要求进行环境评价，以确保这些项目在环境方面没有 问题，而且具有可持续性，从而有助于进行决策。 2. 项目环境评价的广度、深度和分析类型取决于项目本身的特性、规模和潜在的环境影响。 1“世行”(Bank)包括IDA（国际发展协会）；“环境评价”(EA)指OP/BP 4.01中列出的整个过程；“贷款”(Loans)包括信贷(credits)；“借款人”包括，在担保业务中，从另一个金融机构接受经世行担保的贷款的私有或公有的项目业主；“项目”(project)包括所有通过世行贷款或担保资助的项目――结构调整贷款（对此适用的环境政策是OP/BP 8.60,调整贷款，即将公布）和债务及债务服务业务除外――还包括适用项目贷款（APLs）和学习与创新性贷款（LILs）下的适用借贷项目，以及全球环境基金（Global Environment Facility）资助的项目或内容。每个项目的内容在其贷款/信贷协议的附件2中都有具体描述。本业务政策适用于项目的所有内容，不因资金渠道不同而有所区别。

行考讨论公共政策环境对公共政策的影响

讨论公共政策环境对公共政策的影响。 行政生态学是20 世纪60 年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象，行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。公共政策是环境的产物, 行政生态环境的发展会对公共政策体系带来系统性的影响, 其直接后果就是引发行政生态关系的调整和变革。 根据公共政策的条例对我国共政策环境进行分析来看我国行政生态环境现状分为以下几种：（一）异质性 异质性是指在相同时间内的社会同时存在着不同的制度、行为和观点。由于这种现象存在的不协调，使其表现出强烈的反差。我国的多样的经济形式，多元的价值观念都迫使着公共行政带有明显的多元性。从历史发展的角度来看，我国的现代化建设起步比较晚，发展的时间比较短，在这样有限的时间内掌握市场经济运行的规律并不现实，政治体制的变革需要在摸索中前进。从行政组织角度来看，我国在各大中城市建立了完善的公关行政机构，保证公共服务和公共物品的提供，在各种各样专业化强的部门和领域中也设立了专门的机构并配套设置了现代化的管理手段。然而在一些较为偏远的地区，如同这样的公共设施并没有配套完全，在实际的生产管理过程中，宗教、宗族等组织所充当了主要力量。我国国民综合素质水平的仍需不断提高，我国的工业化水平距离发达国家还有一定的距离，依然是农业大国。区域经济发展不均衡，东部沿海地区已经基本实现了小康社会，百姓在衣食住行等各个方面有了一定的提高，然而中部及西部地区仅仅能满足温饱水平，一些偏远地区甚至还没有脱离贫困。这些经济的差距导致了其他关联的方面出现不均衡。从整体上看，中国正处于过渡阶段，异质性普遍存在于我国社会的更个方面。 （二）重叠性 重叠性是指行政机构的重叠现象，行政行为往往受到非行政标准的影响，行政机构不能照常发挥其应有的功能，不能完成行政任务时，却又要借助非行政组织来完成任务。从计划经济时代开始我国政府组织结构初具规模，随着改革开放和逐渐步入国际社会，政治经济文化各个方面迅速发展，政府办理社会公共事务的数量也随之增长，管辖范围也慢慢的扩大，政府机构的建设日益完善，政府权力也迅速膨胀。由于市场经济对外贸易的发展，各个领域的发展有一定的不确定性和机构建设有一定的盲目，因而创建了许多类似的部门，部门间职权关系模糊，相互间存在着权利的争夺，政府机构过于庞大使得办事效率并不高。行政机构的不健全严重阻碍了经济基础的发展。以国务院的机构改革为例，国务院从1982 年精简机构至今已经进行了5 次改革（第6 次国务院机构改革已通过人大表决），虽取得了一定的成绩，但根本问题还没有解决。再者由于传统思想和各种社会不良因素的影响，行政机构的改革已成为了我国现阶段改革过程中所要解决的最大的难题。 而我国行政生态环境对于公共政策的影响存在以下几种情况： （一）政治环境影响因素 政治环境对于公共决策的制定有着重要的作用，是其发展和存在的基础，行政系统适应其政治环境提出的要求和提供的条件，可以确定合理的行政目标和决策方案，遵循社会发展规律和行政生态规律，来能动地改造社会，促进社会物质。文明、精神文明和政治文明的提高．克服和消除一切不利于人类生产和生活需要的东西。公共决策伴随政治环境的变化而变化，第一，宪法的制定确立了基本政治制度是政府决策管理活动的法律根本和行政权力的来源，第二，政治制度规定着行政主体的产生、职权范围乃至活动方式。第三，政治体制还决定着行政系统接受政治意识形态的程度，从而把这些意识形态通过公共政策的方式呈现出来。 （二）文化环境影响 文化环境从各个方面影响着公共决策的制定，并且文化底蕴愈加深厚，文化要素积累的愈加厚重，其对公共决策影响也就越深越长久。行政文化往往与文化环境相适应，行政文化是各种社会文化环境的各种要素提炼浓缩而形成的行政主体内在的理念、感情、意识、行政理念和行政道德。