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中国政府统计系统的抽样调查机构-黄朗辉

中国政府统计系统的抽样调查机构
Sampling Survey Organization of Statistical System of China
Huang Langhui 中国国家统计局城市调查总队 Urban Survey Orgnization National Bureau of Statistics of China
Tel:86-10-63810036 Fax:86-10-63810036 E-mail:huanglh@https://www.wendangku.net/doc/e511735701.html,
黄
朗
辉
北京 2004.6.18~19 Beijing . 18~19 June 2004
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内容概要
Ⅰ.中国统计系统简介 Ⅱ.抽样调查在中国政府统计系统中的发展 Ⅲ.中国政府统计系统的抽样调查机构 Ⅳ.改革与发展
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Ⅰ.中国统计系统简介 Ⅰ-1 新中国的统计工作
1-1 1949年10月,中央人民政府在财政经济委员会设立了统计处。 1-2 1952年8月，成立了国家统计局。全国各地区、各部门，各企事业单位随之相继建立了统计机构和统计制度。 1-3 在60年代中后期的“文化大革命”中，全国统计工作遭受严重破坏。 1-4 1978年，中国实行改革开放政策。统计工作迅速恢复，并不断发展。
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Ⅰ-2 中国统计调查机构
2-1 政府综合统计机构：国家统计局及省、地（市）、县（市）人民政府统计局。 2-2 部门统计机构：各级政府所属部门的统计机构。 2-3 企业、事业单位统计机构或统计人员。 2-4 民间调查机构。
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Ⅰ-3 国家统计调查信息来源
3-1 各类企业单位：工业、投资、贸易、价格信息等。 3-2 城乡居民家庭：人口、劳动力、居民收入和支出等。 3-3 政府各部门统计机构：部门统计资料和行政记录，如行业信息、文化、教育、卫生、科技、体育、环保、金融等信息。
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Ⅰ-4 调查方法体系 4-1 4-2 4-3 4-4 普查全面调查或全数调查抽样调查典型调查或重点调查
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Ⅰ-5 政府统计系统框架
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中国政府统计体系
政府综合统计体系国家统计局企业调查总队省级企业调查队抽中地级城市企业调查队城市调查总队省级城市调查队抽中县、市城市调查队 226个农村调查总队省级政府统计局地级政府统计局县级政府统计局乡镇（街道）统计站（统计人员）直属关系业务领导关系
部门统计体系国务院各部门统计机构省级政府各部门统计机构地级政府各部门统计机构
省级农村调查队抽中县、市农村调查队 857个
县级政府各部门统计机构
业务指导关系
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Ⅱ.抽样调查在中国政府统计系统的发展 Ⅱ-1 发展历程
1-1 1963年，成立农产量抽样调查队，后因“文化大革命” 而中断。 1-2 70年代末-80年代初期，大力宣传抽样调查方法。 ? 大量的国有小型企业（事业）单位。 ? 不断涌现的私营、个体企业。 1-3 1984年2月，国务院批准国家统计局成立农村抽样调查队和城市抽样调查队。 1-4 1994年，国务院批准成立企业调查队。三支调查队以抽样调查方式为主，收集社会经济信息。
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Ⅱ-2 抽样调查方法主要应用领域
2-1 千分之一（‰）人口抽样，劳动力调查。 2-2 粮食、棉花、油料、糖和畜牧业调查，农村企事业单位和农户固定资产投资调查。 2-3 城乡住户调查 2-4 小型企业调查（工业、批发零售贸易业及餐饮业）
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Ⅱ-3 抽样调查的发展
3-1 思路：以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，辅之以全面调查、科学推断等多种调查方式相结合的调查方法体系。 3-2 能用抽样调查取得资料的，就不采用全数调查方法。
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Ⅲ.中国政府统计系统的抽样调查机构 Ⅲ-1 组织框架
国家统计局
1984年
农村调查总队省、自治区、直辖市农村调查队
1984年
城市调查总队
抽中县（市）农村调查队857个
省、自治区、直辖市城市调查队
1994年
企业调查总队
抽中市、县城市调查队226个
省、自治区、直辖市企业调查队抽中地级城市企业调查队210个 12

Ⅲ-2 机构性质和管理模式
2-1 国务院批准，中央政府安排编制和经费。 2-2 国家统计局直属，行使统计调查的行政职能，依照国家公务员制度管理。 ? 独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。 ? 上级调查队和当地统计局双重领导，以上级调查队领导为主。 ? 省级调查队负责人任免由国家统计局审批。 ? 人事、行政委托当地统计局代管。
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Ⅲ-3 主要任务
3-1 农村调查队系统抽样方法：多目标与规模成比例抽样(MPPS) （1）农产量抽样调查：粮食、棉花、油料、糖和畜牧。抽取800多个县，2万个村，20万地块，200万个实割实测样本地块（10平方尺=1.1平方米）（2）农业价格调查：农产品生产价格调查：季报，600个品种，2.7万个调查单位（其中：90.5%为农户，9.5%为非农户单位），农户（农场）记帐和现场调查相结合。农村集贸市场价格调查：月报，36个品种，200个主要生产县的300多个集贸市场，农调队人员采价。农产品批发价格调查：月报，100个品种，100个大型批发市场，市场辅助调查员采价。
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Ⅲ-3 主要任务
3-1 农村调查队系统（3）农村住户调查：857个县、6.7万户农村居民家庭。（4）农村固定资产投资抽样调查：年报，近4000多个乡、，2万个村的企事业单位和2万农户。（5）农业经济情况统计：季度或年度，生产条件、产值、增加值、非农产值等。（6）乡村社会经济调查：乡及建制镇情况（三年一报），村情况（三年一报），农业社会化服务（年报）。
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Ⅲ-3 主要任务
（7）县（市）社会经济基本情况统计：年报，全部县级单位。（8）专项调查（9）农业、农村、农民（简称“三农”）问题分析研究。
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3-2 城市调查队系统
（1）全国价格调查（PS）城乡居民消费价格调查（CPI）：月报， 700种消费品和服务项目，近2万家市场和商店。商品零售价格调查（RSPI）：月报，600 多种商品，近2万家市场和商店。
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3-2 城市调查队系统
工业品价格调查 A.工业品出厂价格调查（IPPI）：月报，2700种产品，5000多种规格品，5 万家企业。 B.原材料、燃料、动力价格调查（REPI）：月报，900多种产品，1900 多种规格品，4万家企业。
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3-2 城市调查队系统
固定资产投资价格调查（FAPI）：季报,近 5000个工程项目。房地产价格调查（REPI）：季报，近8000个房地产公司待实施的价格调查：电信业价格调查（TCPI）。水路运输业价格调查（WTPI）。道路运输业价格调查（RTPI）。
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3-2 城市调查队系统
（2）城镇住户调查（HS）抽样方法 A.两相和多阶段相结合 B.随机等距抽样全国调查550多个市县，其中，国家调查点226个市县。调查4.5万户城镇居民家庭。调查内容：家庭基本情况，收入（现金和非现金）、支出、就业，耐用消费品拥有、住房等。
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中央国家机构改革和职能调整方案

中央国家机构改革和职能调整方案根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率、提升执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议，供参考：一、中共中央直属机构改革方案一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。四是为促进政事分开，实行管办分离。重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1.组建中共中央研究室。为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。不再保留部门：中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2.中央对外联络部。为加快推进外事和对外联络工作的有机整合，中央中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门：中共中央外事办。

3.为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4.组建中央国家机关总工委。为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门：中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5.为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，统筹台港澳事务工作。将中央台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子），调整为国务院办事机构序列。 6.中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）。为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部长兼任文明办主任、中央宣传部副部长国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣传工作。 7.中央组织部（加挂中央人才工作领导小组办公室牌子）。增加基层政权和社区建设职能，联系和指导人力资源和社会保障部，国家公务员局，国家外国专家局等工作部门。调整职能，为充分发挥“党管干部”的组织作用，发挥党委组织部门在管理重要干部、重要岗位人才的组织优势。副主任科员及

中国政府预算制度变迁

https://www.wendangku.net/doc/e511735701.html,/fanclub/topic-detail/51831 中国政府预算制度变迁：过去、现在、未来摘要：预算是国家的血液和基础，作为通过强制方式从事经营公共财政的国家活动，它既涉及市场经济条件下政府活动的范围、方向和效能，是实现资源配置和社会福利最优化的重要政策手段。又是构成国家建设和政治发展的重要组成部分，体现和制约着民主政治的水平和程度，从而成为促进政治认同、国家整合与社会和谐的重要途径。在现代市场经济条件下，政府的职能是提供公共产品和部分准公共产品，政府预算是围绕着实现政府职能而进行的财政资金收支活动，政府预算管理则是预算资金安全、高效运行的保证。因此关注我国政府预算制度变迁，了解预算制度改革历史，总结我国政府预算规律的意义重大。关键词：中国政府预算制度制度变迁理论预算制度变迁预算制度改革一、引言背景目的问题理论工具 1912年中华民国成立，拉开了中国走向现代国家的序幕，同时也拉开了中国现代预算制度的序幕。从民国时代的预算公开尝试，到延安时代的预算民主实验，再到解放后1950年财政收支概算草案，到2011年中央部门陆续公布“三公”经费支出，整整走了100年。弹指一挥间，百年过去后，我们的预算制度有诸多进步，但是离现代国家的公共财政相距甚远。今天，我们回顾百年中国预算历史，为的是继往开来，反求诸己，思考如何使中国尽早迈入一个真正的预算国家。二、制度变迁理论简介高度概括总结，突出制度变迁理论动力、方式和障碍《我国政府预算制度变迁的影响因素分析》《政府预算理论演进与制度创新》《中西对比论我国政府预算编制的改革》P15 制度变迁是制度的替代、转换与交易的过程。制度变迁还可以被理解为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程，也可以被理解为对一种更有效的制度的生产过程，同时，也可以被理解为一些相关主体间通过交易而达成契约的过程。新制度经济学的制度变迁理论主要研究两个问题：一是如何从旧的制度过渡到新的制度；二是制度创新问题，即通过研究制度供求探讨新的制度安排怎样产生的问题。（一）制度变迁的动因理论总的来说，制度变迁的动力由制度变迁的供给及需求因素相互制约而形成。人们在什么情况下会产生制度需求？菲尼认为：“按照现有的制度安排，无法获得某些潜在利益，行为者认识到，改变现有的制度安排，他们能获得在原有制度下得不到的利益，这是就会产生改变心有制度安排的需求。”诺思认为，这些潜在利益来源于以下四个方面：规模经济、外部性、克服对风险的厌恶和不完善市场的发展。影响制度变迁需求的因素概括起来有：要素和产品相对价格的长期变动；技术进步；市场规模；其他制度安排的变迁；偏好的变化以及偶然事件。影响制度变迁供给的因素则有：宪法秩序和规范性行为准则；制度设计的成本和实施新安排的预期成本；社会科学知识的进步和制度选择集的改变以及上层决策者的净利益。（二）制度变迁理论的方式制度变迁的实现路径即制度变迁的方式是多种的，可以按不同标准对其分类：根据规模来看，可以分为单项制度变迁和整体制度变迁；根据速度来判断可以分为渐进式制度变迁和突进式制度变迁；根据主体来考察，可以分为诱致性制度变迁与强制性制度变迁，根据充当第一行动集团的主体不同，可以把制度变迁分为“自上而下”的制度变迁和“自下而上”的制度变迁。在实际的制度变迁过程中，这些方式都是相互交叉紧密结合在一起的。

中国政府机构组成与政府职能划分

中国政府机构组成与政府职能划分解决问题：中国政府的职能是如何划分的关键词：基础理论、政府机构、机构组成与职能划分学习描述：我国的政府机构组成包括一级政府及其所属的政府机构，即中央和地方各级人民政府。我国政府机构采用的是直线职能式结构。我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇四个层次，在试行市领导县体制的地方则为五个层次，在省与县之间增加了地级市这个层次。国务院即中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署长、国务院秘书长组成。国务院工作机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门（２８个）、国务院直属机构（１７个）、国务院工作机构（4）、国务院办事机构（６个）、国务院部委管理的国家局（１９个）国务院议事协调机构（１９个）和国务院直属事业单位（９个）；地方政府机构即地方各级人民政府的组成：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成；乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长，镇长、副镇长等组成。在转型期，我国政府职能划分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节职能是政府为弥补市场不足，纠正市场的失灵，保持国民经济健康发展，必须干预市场经济的运行过程，对社会、经济生活进行宏观调控。政府宏观调控的目标为：总供给与总需求平衡、充分就业、币值稳定和国际收支平衡。宏观调控政策包括财政政策、货币政策和产业政策；市场监管职能是指政府为确保市场经济所需的健全的市场规则和良好的市场秩序，所扮演的市场培育和市场秩序维护者角色；社会管理职能包括管理教育、科技、文化、卫生体育等社会事业；调节社会收入和财富分配；保护国家安全、人民生命财产安全和自然资源、生态环境；实行计划生育，控制人口增长等；政府公共服务职能是指提供公共产品的服务。公共服务是指政府和其他非政府公共部门满足社会公共需要、提供社会公共

公共机构能源资源消耗统计实施方案

公共机构能源资源消耗统计实施方案南昌市公共机构能源资源消耗统计工作在南昌市公共机构节能领导小组的统一领导下，在南昌市机关事务管理局的统一部署下，由各县、区组织实施。市机管局负责全市公共机构能源资源消耗统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核、汇总统计数据，编制统计工作报告等。市本级公共机构能源资源消耗统计。市直各单位、部门负责本单位、部门、本系统及所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本单位、部门、本系统公共机构能源资源消耗统计实施方案，于20xx年4月10日前报送市机管局。县、区公共机构能源资源消耗统计。县、区人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。包括制定统计调查实施方案，部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报告并报送市机管局。各县、区人民政府管理机关事务工作的机构负责制定本地区公共机构能源资源消耗统计实施方案，于20xx年4月10日前报送市机管局备案。基础表及台账基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。县、区所属公共

机构统计数据，由各机构汇总后逐级上报至本地区人民政府管理机关事务工作的机构，再由各县区人民政府管理机关事务工作的机构汇总后报市机管局；市本级公共机构统计数据由各机构汇总后，报市机管局。《公共机构能源资源消耗信息统计台账》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。各公共机构须逐月按时填写。综合表综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供市本级各公共机构汇总公共机构能源资源消耗数据时使用，由市直各单位、部门填写后报送市机管局；《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》供县、区汇总公共机构能源资源消耗数据时使用，由县、区人民政府管理机关事务工作的机构填写，汇总本行政区公共机构能源资源消耗数据，报送市机管局。公共机构基本信息采集县、区人民政府管理机关事务工作的机构和市本级各公共机构应当会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录江西省人民政府机关事务管理局网站

政府预算管理制度改革走向

政府预算管理制度改革走向财政是国家治理的基础和重要支柱，而预算是财政的基础。建立与国家治理相适应的现代预算体系是深化财税改革的重要课题。经过多年的努力，随着《预算法》的修改和一系列改革措施的实施，我国政府预算管理制度的总体框架已经搭建完成。但目前阶段，仍然面临一些“老大难”问题需要攻坚，未来的改革主要围绕这些“老大难”问题展开。一、目前政府预算管理制度方面面临的主要问题（一）四本预算的统筹综合尚不能完全到位全面性、一致性是现代政府预算应遵循的基本原则，要求将所有政府收支按照统一的标准纳入预算管理。按照这一原则，新预算法明确了四本预算各自的编制要求，提出加大统筹力度，建立有机衔接的预算管理体系。但从原则层面深入到实际操作环节，就会发现，四本预算之间的有机衔接还未实现，四本预算未能有机综合成一本预算，且管理标准尚有差异。（二）公开透明还需强化顶层设计预算公开透明是现代预算管理的基本原则，也是本轮财税体制改革的重要理念与要求，更是促进改革落地、完善国家治理的基础性制度安排。需要注意的是，公开不等于透明，

预算透明是更高一层级的要求。从现状来看，预算公开尚不充分，公开的部分离透明预算尚有距离。（三）表外信息有待丰富预算报告应当充分体现政府的经济活动。发达国家的预算报告中，均有若干附录以表外信息的方式，披露在正式预算表格中难以包含的内容。我国的预算报告，除若干预算表格之外，仅有部分对表格进行解释的说明，缺乏表外信息。首先，缺乏债务与资本性支出预算。与其他国家比较，中国财政的特殊之处也是资本性支出规模庞大，2012年依然高达39%，远高于OECD国家的10%左右。但是，在预算管理上未给予特殊关注。按现有制度规定，地方政府债务分为一般债和专项债，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算。从长远看，这种制度安排既将政府债务割裂开来，又不将其与债务资金的使用相结合，不利于从整体上分析、控制资本性支出和举债融资的规模、结构。其次，缺乏税式支出预算。我国现实的税收优惠几乎涉及所有税种，产业税收优惠政策以及区域税收优惠政策繁多，其对应资金量较大，但目前的预算报告对税式支出预算关注不够。（四）地方债管理制度设计尚需优化按照新预算法规定，由全国人大确定地方债总额度，仅省级政府有公开发行地方债券的资格。这相当于将原来省、市、县均有的通过地方融资平台举债决策的权力，集中到几

当代中国政治制度试题1

当代中国政治制度基于网络的形成性考核(1)试题一、单项选择题（每题1分，15题共15分） 1．中华人民共和国的国体是（）。 A．宪法制度 B. 国家元首制度 C. 人民民主专政制度 D. 人民代表大会制度 2．中国国家政权的阶级基础是（） A.工人阶级 B. 农民阶级 C. 工农联盟 D.统一战线 3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（） A. 《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》 B.《中华人民共和国国务院组织法》 C.《中华人民共和国人民法院组织法》 D. 《选举法》 4．中华人民共和国宪法是（）。 A. 柔性宪法 B. 协定宪法 C. 语义性宪法 D.成文宪法 5．我国的制宪机关是（）。 A.全国人大 B.司法部 C.国务院 D.中共中央 6．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有()。 A.5个 B.6个 C.7个 D.8个 7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（）。 A. 中央委员会 B. 中央政治局 C. 中央政治局常委会 D. 中央书记处 8．宪法规定的我国最高国家权力机关是()。 A.党中央 B.国务院 C. 全国人民代表大会 D.全国人大常委会 9．全国人大常委会的每届任期是（）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年

10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（）。 A.17岁以上 B. 18岁以上 C. 19岁以上 D. 19岁以上 11. 我国目前采取的国家结构形式是()。 A.省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制 B. 单一制 C. 联邦制 D. 邦联制 12．中国共产党目前有党员大约（）。 A.4700万 B.5700万 C.6700万 D.7700万 13．现代国家和政府的基本政治理念是()。 A.公共权力 B. 选举制度 C. 主权在民 D.公民权利 14．人民民主专政的集中体现是（）。 A.中华人民共和国宪法 B.人民代表大会制度 C.中国共产党的领导 D.社会主义制度 15．我们把中层和外层的具体政治制度称为（）。 A.国体 B.政体 C.国家结构形式 D.政治体制 16．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（）。 A.宪法制度 B.人民代表大会制度 C.人民民主专政 D.政党制度 17．世界上第一部成文宪法是（）。 A.《日本国宪法》 B.《法兰西共和国宪法》 C.《美利坚合众国宪法》 D.《挪威王国宪法》 18．当今世界大多数国家的宪法都是（）。 A,钦定宪法 B.协定宪法 C.民定宪法 D.柔性宪法 19．在我国行使制宪权的是（）。 A.全国人大 B.全国人大常委会 C.中共中央委员会 D.国务院 20．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（）。

公共机构(用能单位)能耗统计台帐(模板)

远安县公共机构（用能单位）能耗统计台帐（年度）统计单位名称：单位分类代码：实际用能人数：其中：编制数：办公用房建筑面积：㎡统计人签名：

台帐设置要求和说明 1、本台帐统计的范围为《关于加强全县公共机构能耗统计报告》（[2009]24号）明确的范围。 2、教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门应按照要求，除本部门（单位）建立统计台帐外，还需督促和指导下属单位抓好节能台帐的建立和统计工作。 3、本台帐统计的内容为公共机构水、电、油、气等能源资源消耗数量及费用。各部门各单位可在此基础上，根据实际增加统计项目和内容。 4、水电油气消耗以自来水公司、电力公司、燃气公司出具的水电、油等的购买发票并经财务报销的数据为依据，实行按月登记和统计。 5、统计台帐的登记要准确、及时、连续，指标齐全；统计台帐的数据要与相应的原始凭证相符，并须附上数据来源的发票和财务单据等原始凭证的复印件。有条件的单位应同时建立电子台帐。 6、单位用能人数，即单位的实际人数，包括：编制人员数、聘（借）人员数。 7、多个单位共用一个水、电总表且无分表的，以办公楼产权单位分摊的水电数据填报。 8、本台帐模板由县机关事务管理局制作，请各单位自行复制。

年用能单位能耗统计台帐能耗名称：电能耗编码：110 汇总编码：计量单位：千瓦时一月二月三月四月五月六月总计月日消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用合计

年用能单位能耗统计台帐能耗名称：电能耗编码：110 汇总编码：计量单位：千瓦时七月八月九月十月十一月十二月总计月日消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用消耗量费用合计

国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统.

附件: 国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书住房和城乡建设部二〇〇九年二月前言为指导各地国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设,住房和城乡建设部组织有关专家,在总结吸收国内已有能耗监测系统建设成果和经验基础上,结合我国国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统省级、市级数据中心(或数据中转站的业务需求,并综合考虑建立起全国联网的能耗监测系统需求,研究制定了本软件开发指导说明书。本软件开发指导说明书包括综述、软件系统框架、数据传输需求和系统安全需求等内容,以及针对省市级数据中心规范关键数据的数据库结构和数据上传xml格式等两个附录。本软件开发指导说明书由住房和城乡建设部负责管理,由编制单位负责具体技术内容的解释。本软件开发指导说明书编制单位:住房和城乡建设部信息中心、中国建筑科学研究院、深圳市建筑科学研究院、清华大学建筑节能研究中心和天津大学建筑节能中心。联系人:杨柳忠电话:010-******** 传真:010-******** 目录 1综述 (1

2软件系统框架 (3 2.1 系统功能框架图 (3 2.2 应用层软件功能描述 (4 2.2.1数据采集软件子系统 (4 2.2.2数据处理子系统 (4 2.2.3数据上报子系统 (6 2.2.4数据接收子系统 (6 2.2.5消息管理子系统 (6 2.2.6数据分析展示子系统 (7 2.2.7建筑业主服务子系统 (7 2.2.8公众服务子系统 (8 2.2.9信息维护子系统 (8 2.2.10系统监测子系统 (9 2.3 分项能耗计算规则 (9 2.4 平台数据库结构 (10 2.5 平台开放性和扩展性 (10 3数据传输需求 (11 3数据传输需求 (11 3.1 数据上传 (11

浅论中国政府机构改革的方向

浅论中国政府机构改革的方向中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？

历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。综上来看，职能调整导致机构改革，只是政府机构改革的表象，其根本在于政府权力对社会资源的支配、既得利益集团（包

中国政府官员的级别组织结构

中国政府官员的级别组织结构：第一，正省级干部（正部级干部）： 1，国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）。 2，各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）。 3，部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）。第二，副省级干部（副部级干部）： 1，国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）。 2，国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）。 3，各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）。 4，各副省级市政府正职干部（如南京市市长）。 5，部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）。第三，正厅级干部（地市级干部）： 1，国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）。 3，各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）。 4，各地级市政府正职干部（如无锡市市长）。 5，部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）。（注：以上为高级干部，正厅级及以上干部为高级干部）。第四，副厅级干部： 1，国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）。 4，各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）。 5，部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）。第五，正处级干部（县团级干部）： 1，国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）。 4，地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）。 5，部队正团职干部（如105团政委）。第六，副处级干部： 1，国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）。

公共机构能源资源消耗统计分析报告模板

奎屯市第五中学2016年公共机构能源资源消耗情况分析报告奎屯市公共机构节能办公室：现将2015年度同2016年度能源资源统计分析情况报告如下：一、公共机构基本概况（一）建筑面积 2016年奎屯市第五中学总建筑面积为6273.94平方米，同比无变化。（二）用能人数 2016年奎屯市第五中学用能人数为800人，比2015年增加了53人。原因：学生人数增加。（三）车辆数量 2016年奎屯市第五中学共有车辆 0辆，与2015年相同。二、能耗消耗情况（一）能源消耗情况及构成 2016年奎屯市第五中学能源资源综合能耗202270.69千克标准煤。其中：电力4955.28千克标准煤，原煤0千克标准煤，天然气0千克标准煤，液化石油气0千克标准煤，汽油0千克标准煤，柴油0千克标准煤，热力197315.41千克标准煤。 2016年公共机构能耗情况一览表（表一）

（二）水消耗情况 2016年奎屯市第五中学水消耗9334.36立方。三、能源消耗分析（一）人均综合能耗 2016年，奎屯市第五中学人均综合能耗为252.83千克标准煤，比2015年减少（增加）了17.17千克标准煤，同比下降（上升）-6.3%。是否达到降耗目标。 2016年与2015年人均综合能耗对比表（表二）（二）单位建筑面积能耗 2016年奎屯市第五中学单位建筑面积能耗为32.24千克标准煤，同比下降（上升）了0.3%，是否完成降耗目标.. 20xx年与20xx年公共机构单位建筑面积能耗对比表（表三）

（三）人均用水 2016年，州直公共机构人均用水11.67千克/人，同比减少了2.15千克/人，下降率为-15.56%。 20xx年与20xx年公共机构人均用水对比表（表四）（四）综合评价通过以上对2016年与2016年人均综合能耗（见表二）、单位建筑面积能耗（见表三）和人均用水（见表四）比较，奎屯市第五中学2016年度公共机构人均综合能耗同比下降（上升）了-6.3%，单位建筑面积能耗同比下降（上升）了0.3%，人均用水同比下降（上升）了-15.56%，公共机构能源资源消耗总体形势向好，但个别能源资源消耗指标控制仍需加大力度。 2016年与2015年公共机构能耗消耗对比表（表五）

中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整工作建议作者；罗永焱根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考；一，中共中央直属机构改革方案工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

论中国政府预算安排的现状与建议分析

论中国政府预算安排的现状与几点建议赵雨思学号：09941308（交换生）一绪论 2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上，关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告已公之于众，但社会大众对政府预算的关注度与历年一样仍有待提高。民众对政府预算的漠视一方面在于公众缺乏通过政府预算监督政府工作的权利意识，另一方面，不得不归咎于政府对于预算一直没有给予应有的透明度。新中国60周年大庆刚刚过去，我们必须对政治体制改革有着客观的看待，认识到政府预算严重不透明的问题，加以改革，方能让我们的祖国在越来越高的经济增长的同时，有合理的、能够给民众安全感与透明度的政治体制与之同步发展，经济与政治体制双发展才能带动整个社会走向更高的层次，“满足人们日益增长的物质文化需求”。本文将从“假如我是政府首脑，安排预算过程中，我会如何行为”的假设出发，运用财政学理论知识，回答假设的问题，并分析政府预算的现状，针对这些现状提出争取使政府预算更合理更透明的对策。二我国政府预算现状（一）中国政府预算的概况政府预算是具有法律效力的政府年度财政收支计划，是公众监督政府的工具。预算作为衡量政府规模的标准之一。我国政府预算的内容包括政府的一切收入和支出及政府的资产负债信息。秉承政府预算的一般原则：预算必须是全面的、预算的信息必须是具体的、预算应遵循法定程序，我国实施《国家预算管理条例》、《预算法》，实行复式预算。并且，我国从1999年预算制度改革拉开序幕至今，为克服传统政府预算制度的弊端,财政部近年来相继实施了一系列预算改革措施：1编制部门预算：为克服传统预算编制内容不完整、编制方法落后等弊端，编制部门预算，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的、具有中国特色的财政预算管理体制;充分提高预算管理水平,增强预算透明度,提高预算管理的法制化程度,实现预算管理公开、公正、公平的基本要求。 2深化“收支两条线”管理改革：为将全部财政收支逐步纳入预算管理,逐步淡化直至取消预算外收支，我国不断深化“收支两条线”管理改革，对国家机关行政性收费、罚没款收入实行预算管理，做到收是收，支是支，从源头上预防和治理腐败。 3设置国库单一账户体系：为克服传统分散收付制度的弊端,我国实施了国库集中收付制度改革，由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理。 4建设“金财工程”：利用先进的信息网络技术,支撑预算管理、国库集中收付以及财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统。 5另外，我国政府还采取改进政府收支科目分类、推行政府采购制度等措施，预算改革速度不断加快，其范围逐步扩大，改革措施逐步深入。但是，我国的政府预算制度改革尚处于初始阶段，预算管理的法治化水平还较低,预算的完整性、公开性与透明度都仍须提高,预算支出效率也处于较低状态。目前我国政府预算存在的问题不容忽视。（二）我国政府预算存在的问题

浅析当代中国政治制度

论当代中国政治制度的运行机制——以人民代表大会制度为例的初步分析姓名：5252 学号：000000000 学院：533838 1.人民代表大会制度介绍人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度主要有以下几个方面各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。人民代表大会代表的选举全国的人大代表，实行间接选举，即由下一级选举单位选举产生。即代表名额分配到各选举单位，按选举单位提名确定候选人，然后由选举单位的会议代表投票选举产生。全国人大代表由各省、自治区、直辖市和中国人民解放军选举产生，香港、澳门回归以后，香港、澳门特别行政区分别根据全国人大制定的选举办法，选举出席全国人大会议的代表。根据选举法的规定，各省、自治区、直辖市人民代表大会选举产生本省、自治区、直辖市的全国人大代表;中国人民解放军出席全国人大的代表由中国人民解放军各总部、各大军区、中央军委机关的军人代表大会选举产生。另外，少数民族代表的名额，应占全国人大代表名额的12%左右。人口特少的民族，至少应有代表一人。少数民族代表名额，参照各少数民族的人口数和分布等情况，直接分配到各选举单位，由各级选举单位选举产生。 2.选举人大代表时的问题 2.1正式候选人的确定根据《选举法》规定，代表初步候选人公布后，由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，确定正式候选人。选民是如何酝酿、协商和讨论的？讨论的结果是什么？“根据多数选民的意见”，具体是多少选民的意见？哪些选民支持？哪些选民反对？为什么支持？为什么反对？所有的这一切，很不透明，选民根本无从知道。事实上，对于选民推举出的、希望的初步候选人有时候并不一定能获得正式候选人资格。有的地方政府确立的选民小组在确定正式候选人时往往会按照上级领导或者是地方领导的意志来确定。而这样确定的正式候选人即使在当选后也会首先维护领导的决定；有时候很难让他们主动去选择维护选民的利益而去质疑甚至是抗争地方政府和有关领导。真正可以抗争或者敢于质疑的人往往会在确立正式候选人或者选举的时候因为种种这样或者那样的原因而无法成为“为民请命”人大代表。 2.2选民选举人大代表辽宁拉票贿选案，是指在2011年辽宁省委常委换届选举、2013年辽宁省“两会”换届全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举中，搞拉票贿选等非组织活动，涉嫌破坏选举等系列案件。此案不只涉及人员众多，且是1949年以来查处的首个发生在省级层面，严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。辽宁省有14个地级市，要疏通好这些人大代表团并非易事，于是，出现了很多的“游戏规则”：动用公款贿选、多有中间人参与、官员或老板出面帮候选人“拉赞助”、两会前被认为是“贿选旺季”、有人家中甚至被查

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体

当代中国政治制度

一、问答题（每小题20分，共60分）。 1.简述我国县级政府的类别。答：一是以农业区域为主要辖区的县政府，是县政府的主体；二是以城市为主要辖区的县级市政府和大中城市的市管区政府；三是民族自治区域的自治县、旗和自治旗政府。《地方组织法》规定，县、自治县、县级市、市辖区政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。其中县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长由县级人民代表大会选举产生。县级政府局长的任免，则根据县长（或市长、区长的）提名，由本级人大常委会决定，并报上一级政府备案。每届任期为5年。 2.简述当代中国选举制度的主要原则。答：答：选举权利的普遍性原则平等性原则直接选举与间接选举原则无记名投票原则 3.简述特别行政区享有的高度自治权。答：（一）行政管理权，凡属于特别行政区自治范围内的行政事务，均由特别行政区政府负责管理或处理。（二）立法权，除了有关外交、国防和其它按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律，特别行政区不能自行制定外，其余所有民事的、刑事的、商事的和诉讼程序方面的法律都可以制定。（1）立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。【选自独角兽司法考试讲义】（2）全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会后，如认为香港特别行政区立法机关制定的任何法律不符合本法关于中央管理的事务及中央和香港特别行政区的关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。（3）经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。该法律的失效，除香港特别行政区的法律另有规定外，无溯及力。二、论述题（共30分）。试述我国总理负责制的具体内容及其重要意义。答：国务院实行总理负责制，总理负责制表现为： 1）人事提名权 2）全面领导权 3）最后决定权 4）全面责任制（1）总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。副总理、国务委员协助总理工作，并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责。（2）总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权。（3）总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。（4）国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具有法律效力。三、阐述题（10分）