实验治理—一种新的治理范式

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实验治理—一种新的治理范式

周业安*

周业安，中国人民大学经济学院教授。

【英】 A.C.庇古：《福利经济学（上下册）》（中译本），商务印书馆，2006年版。

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【摘 要】传统的委托代理范式的基本假定是理性经济人和参与人同质性，因而主要的问题是面对信息不对称时如何通过机制设计来改进治理绩效。实验治理范式则完全摒弃了传统范式的这两个假定，转而强调参与人的有限理性和异质性。通过实验方法创新和设计治理机制，利益相关者广泛交流和相互评价，形成基准型的行动指南，结合本地经验，通过反复实践和交流评议，形成具体化、开放性、多样性和个性化的治理机制，其中不仅包含传统的监督和奖惩机制，而且还包含新的行为干预；既体现了原则性和灵活性的有机结合，又体现了制度硬约束和参与人的自主治理的共同作用。【关键词】实验治理 治理范式 委托代理范式

一、传统治理范式的局限和新范式的兴起

在社会经济发展过程中，贫困、环境污染、社会冲突等问题一直困扰着人类。人类试图通过寻求一种好的治理机制来彻底根治这些顽疾。20世纪初，英国经济学家庇古（Arthur Cecil Pigou）在1920年出版的《福利经济学》

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中第一次系统阐述了“外部

性”的概念，并给出了外部性问题的解决方式。庇古认为，社会问题很大程度上是一个外部性问题，以道路为例，如果一个家庭修建一条道路来惠及他人，但他人无需付费，

那么这个家庭修路的激励不足；如果一个家庭向公共场所倾倒垃圾，而不会受到责罚，那么这个家庭的倒垃圾行为就不会中止。前者是正外部性的情形，它会导致对有益集体的行为供给不足；后者就是负外部性的情形，它会导致损害集体的行为供给过度。针对这些情况，庇古认为，对正外部性采取补贴，对负外部性进行征税，就可以让外部性内部化。这为政府干预社会经济提供了重要的基础，庇古机制本质上就是一种治理机制，通过政府行政干预的形式强制实施。

但庇古的观点也存在明显不足。比如，在治理污染的过程中，对排污行为的监测、

理论探索

Theoretical Exploration

DOI:10.16775/https://www.wendangku.net/doc/ee12329757.html,ki.10-1285/d.2016.03.005