非常规突发事件情景演化机理及集群决策模式研究_陈刚

第２４卷　第４期２０１１年８月

武汉理工大学学报（

社会科学版）Ｗｕｈａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　

ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ．２４　Ｎｏ．４Ａｕｇ

ｕｓｔ　２０１１非常规突发事件情景演化机理

及集群决策模式研究＊

陈　刚，谢科范，刘　嘉，吴　倩

（武汉理工大学管理学院，湖北武汉４３００７０

）收稿日期：２０１１－０２－

０２作者简介：陈　刚（１９８０－）

，男，湖北省孝感市人，武汉体育学院讲师，博士，工程师，主要从事风险感知、体育应急管理研究；谢科范（１９６３－），男，湖南省益阳市人，武汉理工大学管理学院教授，博士生导师，主要从事风险管理、战略管理研究；刘　嘉（１９８５－）

，男，湖北省武汉市人，武汉理工大学管理学院硕士生，主要从事战略管理、风险管理研究。＊基金项目：

国家自然科学基金项目（９０９２４０１０）摘要：分析了非常规突发事件的事态情景演化机理，响应情景演化机理以及事态－响应耦合机理；构建了非常规突发事件的事态－响应的集群决策模式，并对预警、监视和响应三个子系统的协同运行进行了探讨。

关键词：非常规突发事件；事态－响应；集群决策

中图分类号：Ｃ９１６；Ｃ９３６　文献标识码：Ａ　ＤＯＩ：１０．３９６３／ｊ

．ｉｓｓｎ．１６７１－６４７７．２０１１．０４．００２ 当前，

形式各异的突发性事件在世界范围频发，

其危害性与日俱增。面对非常规性突发事件，公众往往惶恐不安，政府应对也显乏力。非常规突发事件的应对决策一般是多部门、多团队的群体决策，其决策模式与法则的探讨便显重要。

韩智勇等认为［１］

，非常规突发事件是指前兆

不充分，具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生危害，破坏性严重；采用常规管理方式难以应对处置的突发事件，其应急管理重点是关注监测预警

与应对指挥。韩传峰等［２］

分析了非常规突发事件

应急决策系统的内部结构及其反馈机制、耦合机制、应急决策动态调整机理；Ｐｅｎｇ　Ｙｏｎｇｊｕｎ等［３］

研究了非常规突发事件的演化规律及应急反应能

力；姜卉等

［４］

通过研究罕见重大突发事件，提出了

“情景－应对”的非常规突发事件应急决策范式。本文则重点研究非常规突发事件生态－响应集群决策的机理。

一、非常规突发事件的内在要素及作

用机理分析

非常规突发事件具有潜在衍生性，这种衍生

性使非常规突发事件的演化过程更加复杂，衍生危害更加严重。之所以如此，

是因为非常规突发事件常常包含致灾因子、承灾体、孕灾环境及其相

互作用形式等多种核心要素［５］

，且这些要素之间

作用关系复杂，这主要体现在以下几个方面。

第一，致灾因子描述着非常规突发事件作用的主体，

其是推动非常规突发事件演化的根源。在非常规突发事件演化过程中，致灾因子的状态及特征在随时间变迁，从而使非常规突发事件演

化过程呈现灾害链［６］

。在该灾害链中，前一时态

的非常规突发事件特征常常不同于后一时态的非常规突发事件特征，这就表明非常规突发事件发生了演化，并且前一时态的非常规突发事件对后一时态非常规突发事件特征有影响作用，所以，前一时态非常规突发事件现状可视为后一时态非常规突发事件的致灾因子。于是，

非常规突发事件的演化过程具有自组织性［７］

，满足贝叶斯推断的

一般原理。

第二，承灾体描述事件作用的受体，既可能包括受灾的人，也可能包括受灾的物，其中，无论是人受灾，

或是物受灾，都可能成为新的致灾因子。例如：在疾病传播事件中，感染病毒的人既是受灾

者（承灾体），但其也会成为传播源，影响其他人，从而成为致灾因子；在地震事故中，建筑物本身就是受灾物，但是其倒塌又会影响建筑物附件的人或物，从而成为新的致灾因子。所以，在遭遇非常规突发事件时，承灾体常常成为新的致灾因子，这也是推动非常规突发事件演化和危害扩大化的根源。灾民作为重要的承灾体，在面对非常规突发事件时，常常以感性决策为主；在面对常规突发事件时，常常以理性决策为主，而且其应急行为还受到救灾决策者、救灾执行者及其他灾害当事人的影响。所以，灾民的应急反应非常复杂，其作为新的致灾因子，对非常规突发事件的影响更是复杂的，这是一个主客体序贯博弈的过程［８］。

第三，孕灾环境描述致灾因子与承灾体所处的外部环境，当致灾因子和承灾体处于不同的孕灾环境时，非常规突发事件的演化方向可能不尽相同，这主要是因为孕灾环境既可能导致致灾因子能量的释放，也可能影响承灾体的抗灾能力、避灾能力，还可能影响两者之间的相互作用形式。在孕灾环境中，有两个重要的行为主体，一个是应急决策者（或群体）；另一个是应急救灾者（或群体）。在非常规突发事件发生时，孕灾环境中物化要素是稳定的，固定不变的，但是应急决策者、救灾者却是能动的，适应的，其行为会能动地改变孕灾环境，使非常规突发事件的演化呈现新的趋势。这种趋势是否向有利的方向发展主要取决于应急决策质量、救灾质量以及受灾者的行为响应。

第四，相互作用形式描述致灾因子与承灾体之间的关系，这种关系实质上是致灾因子的部分特征与承灾体的部分特征相矛盾和相克的表现形式。例如：８级地震与抗９级地震能力的建筑物；氨泄漏与未着防护服的员工，等等，都是相克的关系，从而分别表现出冲击、中毒等关系形式。所以，致灾因子与承灾体之间的关系既可能是物理性关系，也可能是化学性关系，生物性关系或信息关系，而且这种关系受到孕灾环境的影响。

所以，一个非常规突发事件有其致灾因子、承灾体、孕灾环境及其相互作用形式等基本要素，这些要素之间存在相互作用，使非常规突发事件演化呈现出生态性、复杂性。在这些基本要素中，存在着三个重要的行为主体，分别是：灾害当事人、应急决策者和救灾者。这三者主要具有生态性，以至在非常规突发事件发生过程中常常依据其事态变化做出适应性的反应。所以，非常规突发事件的演化过程实质上是灾害当事人、应急决策者和救灾者等行为主体以减少危害为目标，适应性地响应非常规突发事件事态的过程。见图１。

图１　非常规突发事件生态演化过程

由于非常规突发事件具有突发性强，缺乏前例参照，信息不充分等特点，所以，非常规突发事件的演化规律、群体响应行为规律及其对事态的影响规律都难以预测，为此，“预测－应对”的处置方式［９］不适宜于非常规突发事件，而“情景－应对”［１０］更适宜于非常规突发事件处置［１１］。但是，灾害当事人、应急决策者和救灾者等是非常规突发事件的行为主体，其不仅有应对行为，而且还有决策行为。对于任意行为主体而言，其决策行为影响其应对行为，不仅如此，还影响其他行为主体的应对行为。其中，各行为主体的决策行为、应对行为也相互影响。所以，针对非常规突发事件，灾害当事人、应急决策者和救灾者等主体的行为是复杂的，但可以统一归属于响应行为。为此，非常规突发事件影响过程也是灾害当事人、应急决策者和救灾者等行为主体“响应”与非常规突发事件事态“情景”序贯博弈的过程［８］。

二、非常规突发事件的情景演化机理

（一）非常规突发事件的事态情景演化机理

在孕灾环境的作用下，非常规突发事件的演化呈现复杂的态势。在没有灾害当事人、应急决策者和救灾者等行为主体的“响应”前提下，非常规突发事件的事态情景演化态势具有随机性、自发展性和生命周期性。在非常规突发事件发生早期，其危害较小，随着非常规突发事件的自发展，其危害逐渐扩大。但其破坏达到一定程度时，可破坏的内容越来越少，以至其危害也变得较小，这就是在没有人类响应行为作用下的非常规突发事件周期性演化规律。

但是，在现实生活中，非常规突发事件中常常有人类的响应行为，人类的响应行为使非常规突发事件周期性演化规律被打破，呈现几种典型的发展态势及演化路径。见图２。

·

９

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　第４期陈　刚等：非常规突发事件情景演化机理及集群决策模式研究

图２　非常规突发事件事态演化机理

当人类的控灾行为、救灾行为有效时，非常规突发事件的危害及发展态势将得到有效的控制，直至最终平息其影响；当人类的控灾行为、救灾行为无效时，非常规突发事件的危害及发展态势将延续；当人类的控灾行为、救灾行为不仅无效，而且还助长了非常规突发事件的危害时，其发展态势将进一步恶化。所以，在非常规突发事件应急决策时，事态对决策的影响，决策对应对行为的影响，应对行为对事态发展的影响应予以考虑。其中，事态对决策的影响满足主客观序贯博弈规律［８］，决策对应对行为的影响满足主从动态博弈规律，应对行为对事态发展的影响满足贝叶斯博弈规律。

（二）非常规突发事件的响应情景演化机理

非常规突发事件中，常常有灾害当事人、应急决策者和救灾者等行为主体，这些主体具有能动性，在突发事件初始事态情景的触发作用下，会激起一些应对行为［４］，这些行为可能是无意识的，本能的，也可能是有意识的，理性的。但这些应对行为都是以应急决策为前提的，在面对非常规突发事件时，由于信息的稀少性，经验的缺少性，决策的紧迫性，使行为主体的应急决策常常有较多的感性成分。在面对常规突发事件时，知识的充裕性，信息的充实性，使行为主体多以理性决策为主。在非常规突发事件中，对其响应的行为主体众多，常常有众多的灾害当事人在受灾，众多的应急决策者在决策，众多的应急救灾者在救灾，以至非常规突发事件的响应行为具有群体性。由于主体的差异性以及行为的互动影响性，使非常规突发事件的响应行为非常复杂。在事件稀有性、时间紧迫性，后果严重性条件下，群体的决策行为和应对行为更趋杂乱，且相互影响，呈现复杂的群体博弈行为。博弈的结果会影响群体的行动，表现出有规律或无规律的避险行动或控灾行动。这些行动中部分行动可能遏制突发事件的发展，而部分行动则可能导致突发事件的恶化，还有部分行动可能不影响突发事件的发展，即出现所谓无效

行动。因此，人在非常规突发事件中的行动可能会改变突发事件事态的随机演化轨迹，呈现遏制、恶化、放纵的发展态势。在新的事态情景态势下，相关的行为主体会基于此重新决策和应对，这一过程既是行为主体适应非常规突发事件的过程，也是其适应性地调整其决策的过程。同时，随着非常规突发事件事态的演化，相关行为主体的适应性行为和有意识行为将得到强化，而无意识行为将逐渐弱化，群体内杂乱无章的行为将逐渐组织化和条理化，这些也致使突发事件事态逐步趋于受控。见图３

。

图３　非常规突发事件响应情景演化规律

（三）非常规突发事件的事态－响应耦合机理

在非常规突发事件中，涉及决策者、当事人和救灾者等多种行为主体，这些主体皆非独立的，以致各主体成员间，各主体之间相互影响，呈现决策耦合和行动耦合。其中，决策及其耦合会影响行动；行动会影响突发事件的事态。假设某非常规突发事件有ｍ个应急决策者，ｎ个应急救灾者和ｐ个受灾当事人。非常规突发事件的事态情景是后一阶段应急决策的依据，所以，对于第ｉ应急决策者，其在ｙ时的应急决策Ｘｔｉ受到前一时段的事态情景Ｗ

ｔ－１

的影响，所以，

Ｘｔｉ＝ｆ（Ｗｔ－１）（１） 对于应急决策群体而言，其在ｔ时的应急决

策Ｘ

ｔ

是其ｍ个应急决策者合作博弈的结果，因此得出

Ｘｔ＝Ｆ（Ｘｔ１，Ｘｔ２，…，Ｘｔｍ（２） 对于应急救灾者而言，其是非常规突发事件应对的重要行为主体之一，其救灾行动多是执行应急决策。当然这部分应急决策既可能来自于应急决策群体，也可能是自己的应急决策，或者是两者的融合。所以，对于第ｊ应急救灾者，在ｔ时的

应急救灾行动Ｙ

ｔｊ

受到其决策和群体决策的影响，两者对行动的影响程度以两者的博弈结果决定。为此

Ｙｔｉ＝ｇ（Ｘｔｉ，Ｘｔ）（３） 对于应急救灾群体而言，其应急救灾行动是

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·武汉理工大学学报（社会科学版）２０１１年　第２４卷　

所有应急救灾者救灾行动的集中反映。所以，其ｔ时的应急救灾行为Ｙｔ是其ｎ个应急救灾者合作博弈的结果，于是，

Ｙｔ＝Ｇ（Ｙｔ１，Ｙｔ２，…，Ｙｔｍ（４） 对于灾害当事人而言，其是非常规突发事件应对的重要行为主体之一，其避灾行动多是执行应急决策。当然这部分应急决策既可能来自于应急决策群体，也可能是自己的应急决策，或者是两者的融合。所以，对于第ｊ灾害当事人，在ｔ时的应急避灾行动Ｙ

ｔｊ

受到其决策和群体决策的影响，两者对行动的影响程度以两者的博弈结果决定。为此

Ｚｔｊ＝ｈ（Ｘｔｉ，Ｘｔ）（５） 对于应急避灾群体而言，其应急避灾行动是所有灾害当事人避灾行动的集中反映。所以，其ｔ时的应急避灾行为Ｚｔ是其ｐ个灾害当事人合作博弈的结果，于是，

Ｚｔ＝Ｇ（Ｚｔ１，Ｚｔ２，…，Ｚｔｐ（６） 对于非常规突发事件而言，决策者、当事人和救灾者等的行为会对其演化产生影响，于是，非常规突发事件的演化满足，

Ｗｔ＝π（Ｗｔ－１；Ｙｔ；Ｚｔ）（７） 式（１）中ｆ描述了非常规突发事件对应急决策的影响；式（７）中π描述了非常突发事件前一阶段情景及应急救灾行为、避灾行为对其演化的影响。这两种影响关系都可以通过利用粗情景挖掘方法进行探索［１２］，为应急决策提供支持。

三、非常规突发事件事态－响应集群

决策模式

面对突如其来的突发事件，无论是当事人、应急救灾者或应急决策者，都有行为响应，这种响应势必对突发事件的事态产生影响。所以，“情景－响应”的基本原理处置非常规突发事件是非常适合的。“情景－响应”处置非常规突发事件的基本思路是：在非常规突发事件应急决策过程中，依据非常规突发事件事态，挖掘适应当前事态的应对策略；再判定在相应应对策略作用下，当前事态情景的潜在的新演化情景；再依据潜在的新演化情景进行事态发展态势评价和挖掘新的应对策略，如此反复，直到事态得到完全控制。见图４。

图４　非常规突发事件的事态－响应集群决策模式

针对非常规突发事件，将“情景－响应”原理应用于对其的处置，需坚持如图４所示的事态－响应集群决策模式。在非常规突发事件的事态－响应集群决策模式中，预警、监视和响应三个系统为非常规突发事件应急决策提供保障。其中，预警系统的功能是监视突发事件，当突发事件尚无预案（或有效的预案），缺乏心理和物资准备时，则应发布非常规突发事件警报，并且启动响应系统。响应系统的功能是对非常规突发事件采取应对决策并实施应对措施，当接收到非常规突发事件警报时，当事者在执行者策略、决策者意见和现场背景条件下采取避险行动；执行者在决策者意见和现场背景条件下采取控险行动；决策者在警报信息以及执行者、当事者行动及其后果预估的基础之上制订响应策略。监控系统的功能是监视和控制预警系统和响应系统的正常工作，当警报信息

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　第４期陈　刚等：非常规突发事件情景演化机理及集群决策模式研究

与事态情景不一致时，应修正预警信息，或重启预警系统。一旦应急响应可能会恶化或放纵突发事件时，

应触发响应系统以进行纠偏和控势。当事态情景与响应情景不和谐时，则预示非常规突发事件将继续恶化，此时应同时启动预警和响应系统。同时，要适时更新监控系统的知识，即更新知识库、预案库、民情库、物资库及专家库。上述三个系统的协同配合，才能实现非常规突发事件向可控方向的演化。

四、结　语

面对非常规突发事件，传统的“预测－应对”应急决策范式已不再适用，而应当采用“情景－应对”

的应急决策范式。但是，非常规突发事件的系统复杂性决定了其演化具有不确定性和行为博弈性。在非常规突发事件应急决策时，

不仅要对事件本身（

事态）进行情景分析，还需要对复杂的应对行为（响应）进行情景分析，更需要对事态－响应的耦合情景进行分析；三者有效结合才能避免非常规突发事件集群应对的低效、无效乃至反效。

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东南大学学报：哲学社会科学版，２０１１（１）：１８－

２３．［１２］　Ｘｉｅ　Ｋｅｆａｎ，Ｃｈｅｎ　Ｇａｎｇ

，Ｗｕ　Ｑｉａｎ，ｅｔ　ａｌ．Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎＧｒｏｕｐ　Ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ　Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎｅｔ　Ｅ－ｍｅｒｇｅｎｃｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ［Ｊ］．Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ　ｉｎＣｏｍｐｕｔｅｒ　ａｎｄ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｓｃｉｅｎｃｅ，ＣＣＩＳ，２０１０，１１３：１－

２２．（责任编辑　易　民）

Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｓｃｅｎａｒｉｏ　Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｇｒｏｕｐ

Ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ　

ｏｆ　Ｕｎｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ　ＥｍｅｒｇｅｎｃｙＣＨＥＮ　Ｇａｎｇ，ＸＩＥ　Ｋｅ－ｆａｎ，ＬＩＵ　Ｊｉａ，ＷＵ　Ｑ

ｉａｎ（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｍａｎａｇ

ｅｍｅｎｔ，ＷＵＴ，Ｗｕｈａｎ　４３００７０，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ　ｉｓ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｏｒ　ｕｎｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｇｒｏｕｐ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ　

ｔｏ　ｄｅｓｃｒｉｂｅ　ｔｈｅ　ｍｅｃｈａ－ｎｉｓｍｓ　ｏｆ　ｅｖｅｎｔ　ｓｃｅｎａｒｉｏ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｅｘａｍｉｎｅｓ　ｔｈｅ　ｅｖｅｎｔ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｅｖｏ－ｌｕｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ｅｖｅｎｔ　ｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｃｏｕｐｌｉｎｇ　

ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｕｎｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ．Ｉｔ　ａｌｓｏ　ｃｏｎ－ｓｔｒｕｃｔｓ　ｔｈｅ　ｇｒｏｕｐ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ　ｍｏｄｅ　ｆｏｒ　ｕｎｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　

ｃｏｐｉｎｇ，ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｏｒｄｉ－ｎａｔｉｎｇ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅａｒｌｙ　ｗａｒｎｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ，ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　

ｓｙｓｔｅｍ．Ｋｅｙ　

ｗｏｒｄｓ：ｕｎｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ；ｅｖｅｎｔ　ｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ；ｇｒｏｕｐ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ·

２６４·武汉理工大学学报（社会科学版）

２０１１年　第２４卷　

突发事件及自救互救期末尔雅答案

1 对手指掏除法叙述，不正确的是（）。1.0 分 A、最好用于昏迷的病人 B、效果明显 C、清醒的病人最好不要轻易使用 D、是其他呼吸道阻塞急救方法的补充正确答案： B 我的答案：B 2 高血压的病患，判定其为休克，应该是通过（）。1.0 分 A、血压显示在80mmHg以下 B、基础血压下降20% C、体温下降1度 D、血糖升高 正确答案： B 我的答案：B 3 脚扭伤后正确的做法是（）。1.0 分 A、平卧在家里的席梦思床上 B、按摩疼痛的患处 C、适当服用止痛药物 D、热敷患处 正确答案： C 我的答案：C 4 下列碱烧伤的注意事项，正确的是（）。1.0 分 A、眼中误入石灰应立即用水冲洗 B、切勿不加处理送病人就医 C、用强碱强酸中和的办法 D、 可以用食醋冲洗正确答案： B 我的答案：B 5 下列病患可以判断为患脑震荡的是（）。0.0 分 A、 同学间玩闹的头部碰撞 B、 从椅子上掉落，头皮刮伤 C、 头部受伤，意识丧失超过30分钟 D、 车祸后，脑袋有一段时间记忆不清楚正确答案： D 我的答案：C 6 正常人呼吸时，吸入氧气量比例为（），呼出二氧化碳量比例为（）。1.0 分A、 31%；13% B、 50%；30% C、 17%；30% D、

21%；18% 正确答案： D 我的答案：D 7 出血性脑中风的主要诱因，不包括（）。1.0 分 A、 剧烈活动 B、 情绪激动 C、 突然打击 D、 参加体育锻炼正确答案： D 我的答案：D 8 下列关于地震救援原则的说明错误的是（）。1.0 分A、 先近后远 B、 先易后难 C、 先救领导 D、 要注意自身的安全正确答案： C 我的答案：C 9 猝死和窒息属于高校突发事件类型的哪一种？（）1.0 分A、 公共卫生 B、 设施安全 C、 意外事故 D、 学校管理正确答案： C 我的答案：C 10 头顶部受伤包扎时采用（）方法。1.0 分 A、 风帽式包扎法 B、 帽式包扎法 C、 面具式包扎法 D、 8字形包扎法正确答案： B 我的答案：B 11 休克判定的依据不包括（）。1.0 分 A、

突发事件应急处置机制和预案

突发事件应急处置机制和预案 为科学规范、高效有序的开展突发事件应急处置工作，建立起应急处置长效机制，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、和《全国突发性公共卫生事件应急预案》等法律法规，特制订本预案。 一、目标任务 （一）预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，严重水灾、火灾，特大车祸事故、爆炸事故以及其它严重影响公众健康的事件或严重涉医违法犯罪行为。 （二）本预案在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥，无条件服从上级主管部门的调动和安排。 （三）突发事件应急工作应坚持“预防为主，常备不懈”的方针。 （四）设立对突发事件专项资金，主要用于急救设施完善，急救人才培训，突发事件流行病学调查，卫生防护等有关物资、设备、设施的储备与完善。

（五）依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员给予造当的补助和保健津贴，对于参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。 二、预防与应急组织 （一）突发事件应急领导小组 组长：卫生院院长 副组长：卫生院副院长 卫生院副院长 成员： 职责： 1、全面领导本镇突发事件应急医疗救治工作。 2、负责医疗救治重大事项的决策、督查落

实和指导工作。 3、负责紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备。 4、报请上级主管部门和县应急指挥中心，决定人员疏散或隔离，并依法对疫区封锁。 领导小组下设办公室，同志任办公室主任。成员：。办公室职责：收集、汇总突发事件伤病员情况，并及时向指挥小组报告；负责与县突发事件应急各成员单位和各医疗机构联系；及时向上级报告突发事件伤病员情况；负责落实应急领导小组交办的其它工作。 （二）工作组织 1、医疗救治小组及医疗救护队 （1）医疗救治小组 组长：卫生院副院长（业务） 成员：

突发事件应急处置考核制度

范文：________ 突发事件应急处置考核制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页

突发事件应急处置考核制度 各村、镇直各有关单位： 为进一步加强机关效能建设，及时有效地处置我镇突发公共事件，提高应急管理工作水平，按照有关法律法规，结合我镇实际，特制定《五夫镇应急处理绩效考核制度》（以下简称《制度》），具体内容如下。 突发公共事件范围 本《制度》所称突发公共事件，是指发生在我镇辖区内涉及卫生防疫、交通事故、重大人员伤亡、巨额财产损失、重大自然灾害以及严重破坏生态环境、群体事件、危害社会公共安全影响公共安全秩序等紧急事件。 考核原则 1、客观公正的原则。严格按照考核的程序、方法、标准，以客观事实为依据，坚持求真务实，客观公正的考核被考核对象。 2、民主公开的原则。适时公开考核结果，以利于群众的参与和监督。 3、注重实绩的原则。坚持落实效能考核以提高效能建设为最终目标，通过考核，调动镇村干部职工办事的积极性和主动性，推动机关效能建设水平的整体提高，做好我镇公共突发事件的应急处理工作。 考核对象及内容 （一）考核对象：全镇干部职工、村主干。 （二）考核内容：当公共突发事件发生时，全镇干部职工、村主干的在岗率、出勤率和应急处理效率。 考核办法 第 2 页共 5 页

以《省公务员考核办法（试行）》、《省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》、《关于推行在职村主干职业化管理的实施意见》（试行）和《五夫镇领导干部职工请销假报告制度的通知》为依据，突发公共事件发生后，由党政办工作人员负责通知相关人员赶赴现场进行处理。同时，由党政办公室对干部职工在岗与出勤情况进行专项记录，记录情况作为公共突发事件应急处理干部职工绩效考核及村主干职业化工资的主要依据。 对于出现以下情形之一的，对当事人（突发公共事件所涉及到的相关领导、干部职工及事发地的村主干）予以告诫。 1、突发公共事件发生后，当事人手机关机或无人接听，导致无法在第一时间赶到现场处置的。 2、当事人迟报、漏报、谎报、瞒报突发公共事件的。 3、突发公共事件发生后，当事人不在岗，事前也未请假或告知去向的。 4、接到突发公共事件报告后，当事人在10分钟内未赶到指定点或30分钟内（澄溪村除外）未赶到现场的。 5、当事人对突发公共事件处置不力或擅自离开事发现场的。 奖惩措施 1、被告诫1次的，由当事人以书面材料向镇党委、政府主要领导说明原因。 2、被告诫2次的，由镇党委或政府主要领导对当事人进行约谈。 3、被告诫3次的，由镇党委对当事人予以效能告诫并取消当事人当年评优评先资格。 4、被告诫4次以上的，年度考核中评定为"不称职"。 第 3 页共 5 页

中国农业地理集聚格局演化及其机制

中国农业地理集聚格局演化及其机制 随着我国市场经济不断发展，农业逐渐成为我国经济的支柱产业之一，农业的发展不仅关系着我国社会主义新农村的建设，而且关系着我国社会的和谐与稳定。基于农业在国民经济中的重要地位，本文从农业地理集聚格局演化入手，对中国农业集聚格局的具体机制进行了分析。 标签：中国农业；地理集聚格局；演化；机制 前言：现阶段我国农业地理整体空间集聚程度逐渐扩大，专业化与多样化程度逐渐增强，呈现跨区域增长的态势。虽然大宗农产品区域专业化程度较低，不过经济作物区域专业化程度却很高。对我国农业地理集聚与专业化发展的格局演化进行分析，有利于寻找出具有生产潜力的具体区位，有利于推动我国农业的发展。 一、中国农业地理集聚格局演化 （一）农业重心发生转移 近30年来我国农业中心主要处于我国偏东南方向，农业分布东部多于西部，南部多于北部[1]。然而近年来农业重心逐渐由东南向西南方向移动，由于近年来麻类以及谷物等农作物的生产重心向东北方向移动，我国农业重心向西南方向整体迁移。从农业中心迁移速度分析，我们可以发现农业重心向西移动速度较为缓慢，向南移动速度相对较快，且农业重心迁移大多发生在上世纪90年代前。 （二）农业地理分布相似性减弱 由于农作物市场对于农业生产要求越来越高，相邻省区农业地理集聚现象存在着不稳定的现象，近年来农业地理集聚总体上呈现着递减趋势。由于我国现阶段处于农业结构调整时期，在我国整体农业地理集聚程度增大的背景下，各个行政区划内为了追求农业生产的利润，发展适合本地发展的特色农业，导致农业地理分布相似性减弱。 （三）具体农作物的发生地理迁移 随着我国自然气候逐渐发生着改变，同时各区域市场对于农作物的需求发生着改变，因此具体农作物的地理集聚格局逐渐发生着迁移。例如蔬菜、茶叶向西迁移，而棉类种植持续性向西北迁移，烟叶种植持续向西南迁移等。虽然我国农业从整体看地理集聚情况并不明显，但对农作物进行细分后可以发现具体农作物呈现地理连片迁移状态。 （四）龙头企业集聚格局

公司重大突发事件应急管理规定

公司重大突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案，并认真执行。 第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。在**集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级人员安全责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援，使事故灾害损失减少到最低限度。 第三条公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征，辨识重大地质灾害和重大气象灾害；依据国家有关重大危险源辨识标准，辨识出重大危险源；依据国家和行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求，结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生产

使用情况，辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素，组织风险评价，对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件，编制相应的综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。 第二章重大突发事件及应急预案分类 第三条公司作为中央管理企业和上市发电公司，主要从事电源的投资、建设、经营和管理，组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析后，参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义，公司重大突发事件分为四大类15 种。 （一）事故灾难类，包括：重大人身伤亡事故，重大环境污染事故，重大设备、设施事故，重大施工机械损坏事故，重大火灾事故，重大交通事故。 （二）社会安全类，包括：重大社会治安事件，重大网络安全事件，重大涉外事件，重大金融事件，重大群体性事件。 （三）自然灾害类，包括：重大地质灾害，重大气象灾害。

2019 尔雅 突发事件及自救互救 章节答案

1 【单选题】事故灾难不包括()。 ?A、环境污染事故 ?B、公共设施事故 ?C、食品安全 ?D、交通运输事故 我的答案：C得分：25.0分 2 【单选题】哪一类的突发公共事件是经济安全事件?() ?A、社会安全事件 ?B、公共卫生事件 ?C、事故灾难 ?D、自然灾害 我的答案：A得分：25.0分 3 【单选题】下面哪一项属于突发事件的内涵?() ?A、公共卫生事件 ?B、以上都有 ?C、自然灾害 ?D、事故灾难 我的答案：B得分：25.0分 4 【判断题】保持病患的生命体征,为医生救治赢得时间是现场急救的目的。() 我的答案：√

1 【单选题】病患伤病情可以通过()来确定。 ?A、查看脉搏 ?B、以上都选 ?C、查看神志 ?D、查看呼吸 我的答案：B得分：25.0分 2 【单选题】现场急救的原则不包括()。 ?A、呼救 ?B、自救 ?C、判断 ?D、抢救 我的答案：D得分：25.0分 3 【判断题】需要用树枝、木板等固定患肢来对骨折的患者进行急救。() 我的答案：√得分：25.0分 4 【判断题】接力棒式的急救模式中包括入院综合治疗。() 我的答案：√ 突发事件应急和处理原则（下） 1

【单选题】()是医学上死亡的标志。 ?A、心脏骤停 ?B、昏迷无意识 ?C、心脏、呼吸停止,瞳孔散大 ?D、呼吸、脉搏微弱 我的答案：C得分：25.0分 2 【单选题】下面哪一项是重大事故发生后现场急救的首要步骤?() ?A、正确搬运转送伤员 ?B、及时止血包扎 ?C、防止伤患休克与感染 ?D、迅速解脱伤员 我的答案：D得分：25.0分 3 【单选题】以什么标准来对伤病情进行分类?() ?A、死亡 ?B、以上都选 ?C、重度 ?D、中度和轻度 我的答案：B得分：25.0分 4 【判断题】对伤患进行分类是救治大批伤员时的首要步骤。() 我的答案：√ 急性中毒的应急处理（一）1 【单选题】坚持怎样的治疗原则才能给中毒患者顺利解毒?()

突发事件应急处置措施应急处置

**********矿业有限责任公司 突发事件的应急防范措施 为构建**********预防各种突发事件发生的长效管理机制,提高快速反应与处置能力,将防患与处置工作纳入法制化、科学化与规范化的轨道。在市县安监部门的领导下,**********建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低突发事件的危害,维护与确保**********的安全生产的稳定运行,特制订**********突发事件的应急防范措施。 一、编制原则: 突发事件就是指发生在生产内外由员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会与生产安全秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件,具有难以预见、处置紧迫、危害严重与广泛影响的特点。突发事件包括人为或自然因素引起,具有突发性,对人身安全、工作与生活秩序、社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况, 二、指导思想与组织领导 (1)坚持以“三个代表”重要思想为指导,遵循中央与省委关于“改革、发展、稳定”的战略方针,从改革、发展、稳定的大局出发,从讲政治、保稳定、促发展的高度,牢固树立“强化红线意识”的思想,增强政治意识、大局意识与责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防与处置生产范围内突发事件的工作,为维护社会稳定,推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。 (2)**********成立了突发事件应急处置工作领导小组(领导小组成员名单附后),负责指挥、协调与组织**********重大突发事件的预防与处置

工作;对重大突发事件预防与处置工作作出决策,协调解决预防与处置工作中的重要问题;督促生产单位按预防与处置预定措施及时有效地开展工作;检查重大突发事件预防与处置工作落实情况。值班电话:3029*** (3)**********成立预防与处置突发事件领导小组,由总经理亲自负责突发事件的预防与处置工作。负责组织、承办生产区域内发生或可能发生的重大突发事件的具体工作。 (4)日常的安全生产应充分发挥监测预警的作用,监测预警要做到“防患先于救治”,监测预警就是防患的重要手段。各生产单位要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察,细心积累并掌握第一手资料,认真研究随时出现的新情况,采取相应的防范措施,明确各类突发事件监测预警系统分工责任。 三、应急处置工作原则 1、事故报告原则 事故发生后,应立即向公司调度室汇报,公司调度室根据事故具体情况,确定就是否需要向上级安监部门及县、市政府部门汇报。 2、统一指挥原则 **********成立救灾指挥部统一指挥,充分调动各方面的救援力量,落实责任,科学组织,保证抢险工作及时、快速、有序的进行。 3、救人优先原则 坚持“以人为本”原则,切实把员工生命安全作为事故处置的首要任务,有效防止与控制事故危害蔓延扩大,千方百计把事故造成的危害与损失减少到最低限度。 4、及时抢险原则

紧急事件应急处理制度

紧急事件应急处理制度 第一章总则 第一条为了加强公司对紧急事件的应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低紧急事件给公司造成的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，特制定本制度。 第二条本制度所称“紧急事件”是指日常生产或生活中，不确定、不经常发生的，可能会对公司经营、生产状况产生影响的，需要采取应急处置措施予以应对的事件。 第三条公司应对紧急事件实行预防为主、预防与应急处置相结合的原则。 第二章紧急事件分类 第五条按照影响程度程度、影响范围等因素，公司需应对的紧急事件主要包括但不限于以下方面： 1、自然灾害、事故灾难、社会公共事件造成公司生产运行受到严重影响； 2、公司或个人因发生安全生产事故、交通事故、公共设施和设备事故等，造成公司生产业务受到严重影； 3、公司关键设备突发故障，影响了公司正常的生产和运营； 第三章机构设置 第六条公司对紧急事件的处置实行统一领导、统一组织、快速反应、协同应对。 第七条公司成立紧急事件应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），由公司总经理担任组长、财务副总任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成。 第八条应急领导小组是公司紧急事件处置工作的领导机构，统一领导公司紧急事件的应急处理，就相关重大问题作出决策和部署。应急领导小组的主要职责包括： （一）决定启动和终止突发事件处理系统； （二）拟定突发事件处理方案； （三）组织指挥突发事件处理工作； （四）负责决定并办理突发事件处理过程中的其他事项。 第四章预警和预防机制 第九条公司应当对可能引发突发事件的各种因素采取预防和控制措施，根据突发事件的监测结果对突发事件可能产生的危害程度进行评估，以便采取应对措施。 第十条公司各部门负责人作为突发事件的预警、预防工作的第一负责人，定期检查及汇报各部门有关情况，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。 第十一条公司相应岗位人员应当保持对各类事件发生的敏感度，收集整理并及时汇报可能威胁企业的重要信息，并对其转化为突发事件的可能性和危害性进行评估。 第十二条应急小组各成员电话保持24小时开机，试件突发后（10-15分钟内）当事人应首先向应急小组领导汇报突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；30分钟内向本部门领导汇报突发时间信息，同时对后续工作进行交接及安排。 第十三条报告信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。 第五章应急处置 第十四条发生突发事件时，应急领导小组应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并根据各自职责和规定的权限启动相关应急措施，及时有效地进行先期处置，控制事态。 第十五条应急领导小组应当根据突发事件性质及事态严重程度，决定启动专项应急预案，并针对不同突发事件，成立相关的处置工作小组，及时开展处置工作。 第十六条突发事件结束后，应急领导小组应当尽快消除突发事件对公司造成的影响，并及时解除应急状态，恢复正常工作状态。同时，公司应当分析和总结经验，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，评价突发事件处理的效果。 第十七条公司各部门应当根据突发事件的变化和处置中发现的问题，及时修订应急预案，充实应急预案内容，提高应急预案的科学性和可操作性。

水污染突发事件_演化模型与应急管理_佘廉

第２０卷第８期 ２０１１年８月 长江流域资源与环境 Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｂａｓｉｎ Ｖｏｌ．２０Ｎｏ．８ Ａｕｇ．２０１１ 　水污染突发事件：演化模型与应急管理 佘　廉，刘山云，吴国斌 （华中科技大学公共安全预警研究中心，湖北武汉４３００７４） 摘　要：概述了突发事件演化研究的现状，总结了现阶段中国水污染突发事件的典型案例，研究了事件的演化过 程，提出把社会因素和全过程干预作为水污染突发事件演化动因的一个重要方面，并在此基础上分析了水污染突 发事件演化的主要动力因素，运用灾害学、应急管理、环境科学等相关理论构建了事件演化的动力因素体系，最后 从系统分析的角度构建了水污染突发事件演化模型。研究表明：社会因素和应急干预对水污染突发事件的演化具 有推动作用；事件演化具有阶段性，不同阶段的动力因素存在差异；水污染突发事件应急管理具有多目标性，单一 目标应急管理不能有效控制水污染突发事件演化。研究水污染突发事件演化机理可为政府有效地预警与事件初 期的应急决策提供重要的理论依据。 关键词：水污染突发事件；应急管理；应急决策；演化 中图分类号：Ｘ５２；Ｃ９３１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－８２２７（２０１１）０８－１００４－０６ 水体污染突发事件的发生和演化具有耦合性、衍生性、快速扩散性、以及传导变异性等特征，是一种社会非常态，更多的表现为全新类型、全新危害特征，与常态社会下的解决方案有很大差异。２００５年在吉林省发生的中石油吉化爆炸事件，突出反映了我国对水污染突发事件预警预控的不足，吉化爆炸事件起初由吉林省一个企业生产事故，演变为松花江水体污染事件，转而引发哈尔滨市民恐慌和长达数天停水的重大公共安全事件，又因污染水体漂流至俄罗斯而导致两国之间的外交事件。这个事件连续变异的主要原因在于事件本身与社会反应不断的耦合、事件应急干预与事件本身的耦合，导致其在更大社会区域的不断传导与扩散。中石油吉化爆炸事故表明：在对水污染突发事件演化规律缺乏科学认识的情况下，就无法识别事件的传导、变异，政府将难以对重大公共安全事件采取有效的预警与应急措施。我国的广东北江水域镉污染、四川沱江特大水污染等重大公共安全事件的演化过程，都表明了科学认识水污染突发事件演化机理的紧迫性和重要性。 １　突发事件演化模型研究现状及问题国内对突发事件的演化研究主要集中在自然灾害和社会安全事件方面。自然灾害研究方面，陈长坤等［１］运用复杂网络的理论构建了冰川灾害危机事件演化的４种类型，分析了衍生链特征，认为自循环式和发散集中式网络结构的危害程度高于直链式。黄润秋等［２］认为地质灾害系统演化过程中既有确定性特征，又有不确定性特征，只有提取这种信息才能对地质灾害的发生时间进行更为准确地预报。方志耕等［３］运用ＧＥＲＴ网络方法和贝叶斯推理工具建立了一种综合考虑灾害的自然演化与抢险救灾行动相互作用的网络演化模型。肖盛燮等［４］研究了灾变阶段的演化特征，提取了一系列属性指标参数，并通过测评对灾变阶段进行确定。社会安全事件研究方面，范珉等［５］对我国公共场所经常发生的火灾、爆炸、结构破坏、集群行为等４类突发事件的发生原因和演化机理进行了研究，建立了我国公共场所突发事件演化机理关系图。罗成琳和李向阳［６］研究了突发性群体事件的演化机理，构建了突发群体事件演化的静态结构和动态流程。盛济川［７］、王斌等［８］、孙康等［９］运用演化博弈论方法研究了群体性突发事件的发生、发展的原因及演变规律。吕楠等［１０］构建一种基于事件多向量模型的事件演化分析算法，通过对话题的演化发展进行研究，从而掌握事件的发展演化关系。吴国斌等［１１］认为作为子系统的各个次生 收稿日期：２０１０－１１－０８；修回日期：２０１０－１２－２０ 基金项目：国家自然科学基金重大研究计划项目（９１０２４０２４）；湖北省环保厅项目（ＨＢＴ２０１０ＳＷＲ－１） 作者简介：佘　廉（１９５９～　），男，湖北省黄冈人，教授，博士生导师，主要从事预警与应急管理、环境管理方面研究．

突发事件应急总结和评估分析工作制度

应急管理数据统计和评估分析工作制度 一、为全面掌握我高速公路应急管理工作情况，汇总统计应急管理工作情况，总结提高突发事件应急管理工作，及时发现、研究和解决突发事件处置工作中出现的问题，不断提高突发事件应对能力，根据太原高速突发事件应急预案和上级有关规定，制定本制度。 二、突发事件应急管理工作分类分级统计 1、统计内容主要包括： 应急管理工作统计，包括：应急管理工作组织实施、应急预案演练、应急培训教育工作、应急科普宣传等工作； 突发公共事件发生情况统计：包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的发生、应急处置情况等方面。 2、各收费站、路政中队、养护中心、服务区要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，定期对各单位应急管理工作情况进行综合、全面的统计，分别填制《季度应急管理工作开展情况表》、《季度突发事件基本情况统计表》，书面报送上一级应急管理机构。 三、在此基础上，各运营管理处要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。汇总后上报公司应急办。 公司逐步建立健全统计综合数据库，为有效预防和处置突发事件提供参考依据。 四、演练评估和处置评估

1、演练评估 应急预案演练结束后，要进行认真评估总结，查找不足，根据总结情况，必要时对应急预案进行相应的修订完善，不断增强预案的实用性和可操作性，在15日内将编制演练总结评估报告、图像资料报上一级应急机构。 2、重大突发事件处置评估 发生重、特大突发事件，应急处置完毕后，事发单位和处置单位应编制重大突发事件处置评估报告。 报告主要对事件的发生过程、原由、主要处置过程进行描述，对处置工作中的获得的经验和教训，防范措施得失之处要进行合理完整的分析。 对于突发事件较少发生的类型事件，因其具有的应急防范和处置借鉴意义，公司应急办也可以要求事发单位和处置单位应编写处置评估报告。 五、年度应急工作评估分析 突发事件评估分析分公司和各部门自我评估两个层次。 1、每年1月、7月，各运营管理处、路政大队将本部门上年度防范和处置突发事件的评估分析报告以书面形式报公司应急管理办公室。 2、在此基础上，公司应急办公室组织对全公司防范和处置突发事件情况进行评估分析。公司应急办公室各成员单位、公司各主要职

《突发事件应急预案管理办法》

突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级

区域产业集群形成机理研究

区域产业集群形成机理文献综述 摘要：区域产业集群的形成与变迁有其理论依据,首先大体按照时间先后顺序对产业集群相关文献进行了梳理和考查，阐述了产业集群的相关理论，对区域产业集群形成机理现状进行了评述，并对区域产业集群形成的条件和催生其发展的因素作了相关探讨。以期能够使大家对产业集群的形成机理有更好的了解。 关键词：区域产业集群；形成机理；述评；评析 一、前言 区域产业集群是指业务上相互联系的一群企业、科研机构、大学等组织在一定区域内的集中，这种集中给区域所带来的外部经济效应：包括知识的溢出效应，劳动力和中间投入的专门化，竞争的激化，信任和合作的加强等。产业集群作为一种组织形式，其发展与产业结构调整、技术创新以及国家和地方经济发展关系十分密切，而产业集群的形成与变迁有其理论依据。 19世纪末经济学家与管理学家便开始了产业集群经济的研究，其代表人物包括马歇尔、韦伯、巴顿、胡佛和波特。一直到上个世纪80年代以前,学者更多地把研究的重点放在了产业集群形成之后的分析上,过分强调集群的空间性,而忽视了一个区域产业集群形成的时间性和动态性,研究方法以实证研究为主,强调增长极理论,通过政府行政手段来推行主导产业,从而带动地方经济的发展。80年代以后,研究产业集群的学者们开始把眼光投向以内力发展地方经济的道路上,并且寻求一种演进、动态的观点来解释产业集群的形成。 二、产业集群的一般理论 对于产业集群形成与演化机理的研究，可以追溯到马歇尔（1920）。在《经济学原理》中，马歇尔用一章的篇幅研究特定产业部门在一定地区集聚的“本地化”现象，他提出“本地贸易秘密”（local trade secrets ）和“本地化技能”（localized skills ）是产业集聚的主要原因。在对区域产业集聚的考察中，马歇尔提出了外部规模经济的概念，即市场规模的扩大带来了中间投入品的规模效应、劳动力市场规模效应以及信息交换和技术扩散，从而可以导致外部规模经济（范围经济）。马歇尔关于产业集群理论起源的外部性理论，成为产业集群形成机理分析的经典，被称为“马

幼儿园突发事件应急预案管理制度

幼儿园突发事件应急预案管理制度 为了保障我园教职员工和全园幼儿的安全，预防突发事件的发生，根据《中小学幼儿园安全管理条例》以及相关规定，以便及时有效的处理可能发生的突发事件，把事故降低到最低程度，特制定本园的事故应急预案。 一、适用范围 本预案适用于本园发生的人员伤亡或经济损失等性质严重、造成重大影响的突发性事件。 具体为： 1、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。 2、人为性突发事件，包括学校、幼儿园交通、消防、房屋、食品卫生、剧毒危险化学品及师生、幼儿人身安全等事件。 3、其他造成重大影响和损失的事件。 二、成立突发事件安全工作领导小组，落实各部门职责 幼儿园工作领导小组按上级部门的指示，指挥全园安全救灾工作，保障师生在园安全。 在安全救灾工作中，副组长成员们为安全救灾工作第二责任人，组长（第一责任人）外出时，应向第二责任人做好交接工作。

领导小组要坚持做好园内的安全检查，查到易发安全事故的每一个环节，发现隐患立即整改。不管何人，绝不能粗心大意、放松丝毫警惕。 组长: （园长） 副组长: （副园长） 职责：负责突发事件紧急布署工作并接受和执行上级领导的指令主要成员： 通讯人员： 职责：负责处理幼儿园发生突发事件的外联工作以及对外反馈事态进展情况 安保人员：（保卫科长） 职责：负责对突发事件的现场保护以及配合执法机关调查工作，保障幼儿园人物安全。 交通人员：（教导主任） 职责：负责发生事件后师生的核查以及协调家长工作。 后勤保障：

职责：负责保障幼儿安全，突发事件后的救助工作。 三、日常工作要求 （一）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理; （二）幼儿入园、离园时，值班教师要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园； （三）幼儿园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做好记录后方可入内。 四、事件应急处理 （一）突发事件当事人立刻报告值班领导，再由其报告园长； （二）园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导； （三）如是意外事故，保健教师简单处理后速送医院，并及时通知家长告知原因；如是外来人员造成的事故，迅速拨打110报警； （四）紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全； （五）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。 五、报告制度和责任追究制度

对产业集群演化的认识

对产业集群演化的认识 作者：晏示林 来源：《现代交际》2011年第06期 ［摘要］本文通过对国内外相关研究的分析，发现现有对产业集群演化的研究多是从连续性的周期化发展着手，而忽视了实际生活中可能出现的间断或转化现象。故本文重视分析其发生变化的原因和机制，并利用中国彩电业的实证研究对其进行论证。针对这种情况，提出了相关对策和建议。 ［关键词］产业集群突变机制选择机制 ［中图分类号］F062.9［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）06－0114－02 前言 产业集群，是指在某特定领域中，一群在地理上临近、有交互关联性的企业和相关法人机构，以彼此的共通性和互补性相联接的现象（迈克尔?波特）。而产业集群演化则是其在经济社会中演变的过程，国内外对此都有诸多研究。 克鲁格曼(1991)认为产业集群的成长过程如同生物一般，存在某种生命周期形态。一个典型的集群成长周期大体包括集群形成、持续增长、饱和与转型、衰退、解体或复兴成长等五个阶段。迈克尔?波特（1998）将产业集群生命周期分为三个阶段，即诞生、发展、衰亡。蔡宁（2003）将产业集群生命周期分为诞生、成长、成熟和衰退四个阶段。陶一山和姚海琳（2006）将集群演化分为三个阶段：地理集聚但未形成产业分工联系的集群、地理集聚并形成产业分工联系的产业集群、空间扩展但有产业分工联系的产业集群。 通过对国内外相关文献的学习，认识到目前的研究主要是基于生命周期理论，把集群发展看作是一个连续的发展过程，而忽视了产业集群这个过程中可能出现的中断甚至终止情况。就如同生物进化理论，也存在突变和自然选择。只是在产业集群中，单个的企业被视为有机体，产业被视为群体，盈利性被视为适应，惯例被视为基因，而创新被视为突变（杰克.J.弗罗门）。以下就这一观点进行讨论。 一、产业集群演化产生变化的原因 （一）制度因素 本质上讲，制度是用来规范人们行为的，也就是从微观上解释了制度变更对产业集群演化的影响。一是通过激励机制影响个人的努力程度，进而影响产业集群演化的速度和质量；二是通过产生不同的交易费用、交易风险，从而产生不同的区域产出率；三是通过影响产业集群的贸易和专业化范围，进而影响或改变产业集群演化的广度和深度，乃至于方向；四是通过影响

突发事件及自救互救期末考试答案

突发事件及自救互救期末考试答案 一、单选题（题数：50，共50.0 分） 1创伤可以造成颅脑损伤，颅脑损伤的类型不包括（）。1.0 分 A、 头皮开裂出血 B、 头发脱落 C、 脑震荡 D、 颅骨骨折 正确答案：B 我的答案：B 2人触电，电压越高，危害越（）；电流强度越大，危害越（）。1.0 分A、 大；大 B、 大；小 C、 小；大 D、 小；小 正确答案：A 我的答案：A 3有心源性猝死之称的是（）。1.0 分 A、 心肌梗塞 B、 冠状动脉硬化 C、 冠心病 D、 心肌膜炎 正确答案：C 我的答案：C 4病人咳血，说明（）。1.0 分 A、 病人患有肝硬化 B、 病人患有肺结核 C、 无痰血 D、 黑便 正确答案：B 我的答案：B 5下列情况中最容易异物滑落呼吸道，造成呼吸不畅的是（）。1.0 分A、

吃东西时候大笑 B、 吃饭时太过着急 C、 吃饭时说话 D、 吃东西时太过着急同时说话 正确答案：D 我的答案：D 6急救观察阶段，病患怎样的表现说明病患情况危急？（）1.0 分A、 瞳孔散大 B、 心跳加快 C、 脉搏跳动快 D、 骨折出血 正确答案：A 我的答案：A 7下列哪一项不是按创伤组织伤的分类？（）1.0 分 A、 骨折 B、 内脏伤 C、 四肢损伤 D、 软组织伤 正确答案：C 我的答案：C 8关于交通伤的特点，下面说法恰当的是（）。1.0 分 A、 女性比例高于男性 B、 年龄在30~50岁之间 C、 四肢、头面部伤残人数高 D、 骨科、心外科为主 正确答案：C 我的答案：C 9人工呼吸时，呼入的氧气比例为（），每分钟吹气为（）次。1.0 分A、 3%；10 B、 21%；18 C、

重大突发事件应急处理制度

重大突发事件应急处理制度 第一条为及时掌握、有效应对重大突发事件，进一步加强公司抗御灾害及危机管理的能力，树立良好的社会形象，提升公司品牌美誉度，特制定本制度。 第二条本制度所称重大突发事件，是指可能与公司相关的、突然发生的，可能影响或者危及公司经营管理、正常运行或社会影响较大的自然灾害、重大意外事故、重大上访事件以及公司认为应当采取应急处理机制的其他重大事件。 第三条重大突发事件应急处理的工作原则是：统一领导、分级负责、快速反应、措施到位。各支公司要遵循这一原则，结合当地实际情况，制定重大突发事件报告制度和应急处理预案，加强对重大突发事件的预警、报告和处理。 第四条办公室为重大突发事件应急处理的归口部门，负责指导各支公司建立相应制度，并协调、检查、督促市分公司相关部门及各支公司做好对重大突发事件的预防、报告和应急处理工作。 第五条各支公司主要负责人是重大突发事件应急处理的第一责任人。各支公司要根据情况，成立重大突发事件应急处理小组，确保重大突发事件应急处理的各项工作正常进行。

第六条市分公司分管办公室的领导是重大突发事件报告制度的主要责任人。市分公司办公室是负责重大突发事件报告工作的专门机构，重大突发事件发生后，要进行全过程地了解和监控，主动实施报告制度。 第七条符合下列规定情形之一的重大突发事件，各支公司要及时向市分公司办公室及相关部门报告，并采取紧急措施进行处理： （一）台风、地震等严重的自然灾害； （二）暴雨、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害，涉及或可能涉及我公司承保责任，可能造成报（估）损金额1000万元人民币（含）以上，或者死伤人数10人（含）以上的； （三）突发性严重传染性疾病或群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，造成重大社会影响，涉及或可能涉及我公司承保责任的； （四）特大火灾爆炸、安全生产事故、责任事故或意外交通事故等，涉及或可能涉及我公司承保责任，报（估）损金额1000万元人民币（含）以上，或者发生死伤人数10人（含）以上，造成较大社会影响的； （五）我公司承保的飞机失事、轮船航行事故等特殊风险事故，引起社会广泛关注的； （六）20名（含）以上被保险人或员工、相关事故受害人及其家属集体上访、静坐或采取其他过激行为，或者虽然

合作的演化机制研究

合作的演化机制研究 随着社会的发展进步，分工的深入细化，企业已不太可能具备所有的优势资源，能够在各个领域都居于领先地位，单打独斗的模式已经越来越难以适应现代竞争的需要。越来越多的企业认识到，与经济活动中的其他个体进行合作，已成为企业竞争优势的重要来源。然而在现实的经济活动中，个体间的合作却面临困境，能够建立长期稳定合作关系的比率并不高。本论文将主要研究在由追求自身收益最大化的个体组成的经济社会中，合作行为的生成与演化机制。 本论文包括七章内容。第一章在对以往学者关于竞争优势的研究进行总结的基础上，提出本文的研究目标和研究框架。到目前为止，在众多的战略管理文献中，对企业竞争优势的分析有两大主流学派，即强调竞争优势来源于外部产业定位的竞争战略理论，和强调竞争优势来源于企业内部的资源理论和能力理论。但它们都把对竞争优势的思考建立在企业间彼此对抗竞争的基础上。 而事实上，获取和保持竞争优势的关键在于企业在持续的价值创造与价值分配过程中能否保持价值流的顺畅通达。这就要求企业必须改变纯粹对抗竞争的思维模式，辩证地处理竞争与合作的关系。但目前企业间合作仍没有获得与竞争同等的关注和研究，对合作的解释和描述显得相对不足。所以本文以企业间的合作为切入点，着重研究个体间合作关系的形成与演化机制。 第二章对供应链合作、企业战略联盟、企业集群网络这三种重要的企业合作形式的国内外相关研究做了总结。分析了这些合作形式对企业竞争优势的影响，以及它们内在的行为机理，并讨论了以往研究中存在的一些不足之处。这为本论文随后进行的合作演化机制的研究提供了基础。第三章主要对本论文的研究方法做了说明。 本论文在研究时，设定研究对象是“经济人”，即个体行为的目标是追求自身效用最大化。本论文的研究内容主要围绕合作行为的产生、发展和消亡的演化过程而进行，分析合作行为背后的内在的演化机制。本论文的研究实证建立在模拟实验的基础上，在26个群体中，采用顺序决策的合作困境博弈模型，对合作行为的产生及演化情况进行了测试，获得了第一手的数据，这是随后进行的研究的基础。第四章讨论了二人博弈中的合作形成机制。 从“经济人”假设看，因为互惠结果可以带来合作双方彼此收益的增加，所

突发事件应急处理管理办法(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 突发事件应急处理管理办法(通 用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

突发事件应急处理管理办法(通用版) 第一章总则第一条：为了确保公司的经营安全，规范处置突发事件的流程，明确突发事件处置过 程中各部门的责任，加强公司处置突发事件的能力，最大限度的将突发事件给公司带来的影响降到最低，结合公司实际，特制定本管理办法。 第二条：本管理办法称的突发事件是指突然发生的、有别于公司正常经营活动的、可能、将要或已经为公司带来不利影响和损害，需要紧急处置的偶发事件。 第三条：公司对于突发事件的工作实行预防为主、预防与处置并行的原则，区域内各公司必须做好日常预防工作。 第二章突发事件分类及级别第四条：突发事件的类型主要包括但不限于如下： （一）自然灾害：主要包括地震、洪涝、狂风、冰雹等。

（二）事故灾害：主要包括企业的各类安全事故、交通事故、火灾等。 （三）公共卫生事故：主要包括经营场所的卫生事故、员工或其他人员饮食安全、传染病等事故。 （四）媒体事件：主要包括新闻、报刊、广播、电视、网络等媒体可能、将要、或已经对公司的不实产生不利影响的采访或者报道。 （五）其他事件：主要包括员工或者其他个人、单位为实现合法或非法目的，采用非法手段扰乱公司经营等。 第五条根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失，结合公司实际情况，将安全事故进行如下分类： （一）一般事故：是指无人员伤亡，或直接经济损失1万元以内的事故； （二）较大事故：是指造成轻伤，或者直接经济损失大于1万元（含1万元）但小于 5万元的事故；