电子化政府采购操作手册

河南省电子化政府采购系统采购人信息发布操作手册

目录

一、采购公告发布 (3)

1.1采购公告增加 (4)

1.2采购公告修改 (9)

1.3采购公告预览 (9)

1.4 采购公告全选 (10)

1.5 采购公告刷新 (10)

1.6采购公告发布 (10)

二、合同公告发布 (11)

2.1合同公告增加 (11)

方法一 (11)

方法二 (12)

2.2合同公告修改 (14)

2.3合同公告预览 (15)

2.4合同公告发布 (15)

2.5合同公告刷新 (17)

一、采购公告发布

l 点击“信息发布”-->“内容发布管理”

l 弹出页面：请选择采购人所在的地区点击进行区域选择。区域是根据采购人所在的区域选择的这样公告就会发布在采购人所在的地市的政府采购网上。

l 点击“确定”后进入信息发布界面

l 点击左侧“已审稿件”

进入采购信息发布页面

l 点击“采购信息”前面的，下拉菜单中显示“采购公告，结果公告，变更公告，征询意见”

1.1采购公告增加

l 点击“采购公告”进入采购发布界面

l 点击页面上方标签中的“增加”

l 弹出如下界面

1. “属性”叶签下

3其中带红色“*”号的为必填项

2. “内容”叶签下

3公告的内容都写在“内容”叶签下

3内容粘贴三种方法

（1）Ctrl+V

（2）右键粘贴

（3）点击页面上方标签中的，系统会提示如下图

点击确定后，若电脑未安装cmsEditor控件，系统会提示如下图

点击弹出下图

可以直接点击“运行”进行安装，也可以点击“保存”下载后再安装。

控件安装后就可以对内容进行粘贴操作了。

3插入附件

点击页面上方标签中的，弹出添加附件的页面，可填入链接文字，点击“浏览”上传需要发布的附件，然后点击“确定”。

3插入图片

点击页面上方的标签弹出如下图：

图片地址：图片非本机图片，而是网络上的图片，可在“图片地址”中输入该图片的网址。

本地图片：点击“浏览”载入该图片

l “属性”，“内容”填写完后点击右下方的“保存”按钮

会提示如下图

如果还需继续添加则点击“确定”按钮，否则点击“取消”。

1.2采购公告修改

l 采购人只能对状态为“待发布”的公告进行修改，修改有两种方式。

1. 点击需要修改的公告前面的，然后点击页面标签上的“修改”。

2. 点击操作中的“修改”。

l 对于状态为“已发布”的公告，采购人是没有修改的权限，必须联系同级财政部门将该公告撤稿还原后进行修改。

1.3采购公告预览

信息预览可以查看信息进行发布后的效果

l 信息预览有两种方式

1. 点击页面上方的标签“预览”

2. 点击操作中的“预览”

1.4 采购公告全选

l 点击页面上方的标签“全选”可以把所有公告前面的复选框勾选上

1.5 采购公告刷新

信息刷新后显示新生成的任务列表

l 点击页面上方的标签“刷新”

1.6采购公告发布

l 新增加采购公告时，公告的状态为“待发布”，这时我们可以对该公告进行修改等操作。当确定采购公告可以发布时，勾选选择需要发布的公告（可以

铜川市电子化政府采购系统 使 用 手 册 （采购单位） 北京用友政务软件有限公司 2011年11月

目录 第一章系统概述和操作准备 (2) 1 系统总体概述 (2) 2 系统特点 (2) 3 系统流程图 (3) 3.1 系统总体流程图 (4) 3.2 系统流程图描述 (5) 4 如何登陆系统 (6) 4.1 注意事项 (6) 4.2 登陆设置操作 (6) 4.3 密码设置操作 (11) 4.4 其他设置操作 (12) 5 通用功能概述 (13) 第二章采购管理 (19) 1 招标与分散采购方式 (19) 1.1 项目采购计划申报审批流程 (19) 1.2 项目采购计划申报审批流程图 (19) 1.3 业务操作步骤 (20) 2 委托协议（询价不用此项） (31) 2.1 委托协议业务流程 (31) 2.2 委托协议业务流程图 (32) 2.3 业务操作步骤 (32) 3 招标文件 (34) 3.1 招标文件审核业务流程 (35) 3.2 招标文件审核业务流程图 (36) 3.3 业务操作步骤 (36) 4 评审报告（询价不用） (38) 4.1 评审报告审核业务流程 (38) 4.2 评审报告审核业务流程图 (39) 4.3 业务操作步骤 (39) 5.项目验收（询价不用） (42) 5.1 项目验收流程 (42) 5.2项目验收列表页面 (43) 5.2.1填写验收单内容 (43)

第一章系统概述和操作准备 1 系统总体概述 随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。 电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国范围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。 2 系统特点 最终用户不需要安装应用软件 平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S(浏览器/服务器)的N层技术体系结构；对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。

政府采购电子化的重要作用 国家信息中心吕汉阳 中技国际招标公司陈明 政府采购电子化在实践中确实改变了传统采购业务的方式，优化了采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本，甚至还对扶持中小企业、反腐倡廉发挥着重要的作用，具体体现在： 一、提高效率，降低成本 政府电子采购缩短了采购各方的时空距离，采购各方可以即时的互动交流，以达到最满意的采购效果；同时，通过计算机就可以快速完成很多步骤，减少了大量不必要的环节和由人工操作带来的麻烦，电子技术手段使采购程序简化，使重复性采购格式化,从而提高了采购效率。采购机构从采购计划的确定到发布招标文件，全都采用现代电子技术，供应商因而能在第一时间从网上获取招标信息，并能立即将投标书从网上提交给采购网站。网站停止接受报价后，将按规定程序自动处理，确定中标供应商并随即在网上公布。中标供应商与政府采购的合同也通过电子数据交换技术订立。整个采购流程的电子化极大地减少了时间耗费，提高了效率。实行电子采购几乎可以省掉印刷和邮递方面的全部支出，还能减少工作量，最终可以大幅度地削减采购成本。 二、实现透明，遏制腐败

政府采购具体执行部门可以通过在指定网站上及时发布相关信息，包括有关的政策法规、招标信息、询价采购的信息、中标结果等内容，鉴于互联网的信息共享性，采购相关方可以通过网络适时地获取所需信息，掌握政府采购动态，而且可以达到最大范围的告知，使尽可能多的符合条件的供应商有机会参与竞标，增加了采购机关的可选择性。相关政府机构和社会组织也可以方便地通过网络对采购过程进行监督。信息不对称现象能够减少，使政府采购市场的竞争更趋充分，真正趋近于“阳光下的交易”。政府电子采购的方式，使得大家在网上可以看到采购的全过程，提高了政府购销过程的透明度，使各个环节操作者的作弊机会大大降低，有利于从源头上遏制腐败现象的发生。 三、促进中小企业发展 政府采购可以体现出一定的社会经济政策意图来，政府采购对中小型企业发展的扶持，是发挥政府采购政策功能的一个重要方面。在很多发达国家或地区，政府采购市场已经成为中小企业的主要市场。如在澳大利亚，联邦一级采购合同的10%要授予中小企业。可见，政府采购对中小企业的扶持有它的理论依据和法律依据，同时也符合国际惯例。我国也非常重视政府采购对中小企业的促进作用，早在《政府采购法》中就明确规定政府采购应当支持中小企业的发展。在电子化采购环境下，中小企业能够以低廉的成本参与到政府采购市场的竞争中来，而且在竞争中不会因为自己规模和品牌的弱势而受到不公正的对待。所有的产品提供者在采购竞争市场均处于完全平等的地位，

电子化政府采购 项 目 建 议 书

一、项目需求说明 建设覆盖省、市(州)、县、乡镇四级政府采购业务的省级数据大集中式的电子化政府采购系统，实现数据集中、资源共享。同时按照统一规则、统一标准、统一平台、分级管理的原则，支持省、市（州）、县、乡镇政府采购业务分级管理与应用，实现政府采购过程中的透明化管理，实现真正的公平、公正性。 二、项目可行性分析 1.必要性： 电子采购要政府采购中的应用，具有很多现实意义和明显优势。 （一）能够更好地贯彻执行“公开、公平、公正和诚信”原则。 “三公”原则是政府采购工作的基本原则，在传统采购方式下，采购信息公开性不高、采购环节繁多、采购过程不够透明、采购结果难以公开。利用互联网技术实现网上政府采购，使信息发布一目了然，

具有更强的公开性，能够更加充分的体现“公开、公平、公正”的政府采购原则，能够进一步提升采购机构的公众形象，从一定程度上杜绝采购环节腐败现象的发生。 （二）电子化政府采购是规采购操作流程的快捷途径。 按照规的操作流程开展政府采购工作，真正建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度，必须借助强制执行的流程管理，比如模板管理、限额控制］审核控制等。使用了电子化政府采购系统，可以使工作人员必须按程序严格执行，养成按规程办事的习惯。由于计算机的流程控制，大大减少了人为差错。严格的流程管理，使工作人员责任清晰、任务明确，为政府采购考核工作打下了良好的基础。 （三）政府采购业务发展迫切需要更新采购手段。 随着政府采购的深入开展，传统采购方式带来的问题，如采购周期长、采购工作量大、采购效率低下等越来越突出，越来越影响工作。在财政系统行风评议工作中对政府采购工作的最大反映，就是采购时间和效率问题。我国政府采购的规模今后还将呈现快速发展的态势，这么巨大的采购规模电子商务的数字化处理是难以想像的。因此，必须利用科技手段彻底转变采购方式，才能缓解和解决这一问题。 （四）能够大大降低政府采购成本，营造节约型社会。

《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号 第一章总则 第一条为加强政府采购评审活动管理,规范政府采购评审专家(以下简称评审专家)评审行为,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《政府采购法实施条例》)等法律法规及有关规定,制定本办法。 第二条本办法所称评审专家,是指经省级以上人民政府财政部门选聘,以独立身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员。评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适用本办法。 第三条评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。 第四条财政部负责制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,建设管理国家评审专家库。 省级人民政府财政部门负责建设本地区评审专家库并实行动态管理,与国家评审专家库互联互通、资源共享。 各级人民政府财政部门依法履行对评审专家的监督管理职责。 第二章评审专家选聘与解聘 第五条省级以上人民政府财政部门通过公开征集、单位推荐和自我推荐相结合的方式选聘评审专家。 第六条评审专家应当具备以下条件: (一)具有良好的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录;

(二)具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年,或者具有高级专业技术职称或同等专业水平; (三)熟悉政府采购相关政策法规; (四)承诺以独立身份参加评审工作,依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民; (五)不满70周岁,身体健康,能够承担评审工作; (六)申请成为评审专家前三年内,无本办法第二十九条规定的不良行为记录。 对评审专家数量较少的专业,前款第(二)项、第(五)项所列条件可以适当放宽。 第七条符合本办法第六条规定条件,自愿申请成为评审专家的人员(以下简称申请人),应当提供以下申请材料: (一)个人简历、本人签署的申请书和承诺书; (二)学历学位证书、专业技术职称证书或者具有同等专业水平的证明材料; (三)证明本人身份的有效证件; (四)本人认为需要申请回避的信息; (五)省级以上人民政府财政部门规定的其他材料。 第八条申请人应当根据本人专业或专长申报评审专业。 第九条省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料、申报的评审专业和信用信息进行审核,符合条件的选聘为评审专家, 纳入评审专家库管理。

附件 政府采购公告和公示信息格式规范 （2020年版）

目录 政府采购意向公告 (1) 资格预审公告 (2) 招标公告 (6) 竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告 (9) 中标（成交）结果公告 (13) 更正公告 (16) 终止公告 (18) 合同公告 (20) 公共服务项目验收结果公告 (22) 单一来源采购公示 (23) 投诉处理结果公告 (26) 监督检查处理结果公告 (27) 集中采购机构考核结果公告 (28)

政府采购意向公告 （单位名称）年（至）月政府采购意向 为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）等有关规定，现将（单位名称）年（至）月采购意向公开如下： 本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。 （单位名称） 年月日

资格预审公告 一、项目基本情况 项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）： 项目名称： 采购方式：□公开招标□邀请招标 预算金额： 最高限价（如有）： 采购需求：(包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等) 合同履行期限： 本项目（是/否）接受联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（如属于专门面向中小

企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位) 3.本项目的特定资格要求：（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。) 三、领取资格预审文件 时间：年月日至年月日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午至，下午至（北京时间，法定节假日除外） 地点： 方式： 四、资格预审申请文件的组成及格式 （可详见附件） 五、资格预审的审查标准及方法 六、拟邀请参加投标的供应商数量 □采用随机抽取的方式邀请家供应商参加投标。如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，采用下列方式（□1或□2）。

政府采购信息统计编报说明 一、编制范围 本套报表编制范围为各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购纳入集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。具体范围如下： （一）编报单位 编报单位分两类，一类为采购人，包括天津市各级国家机关、事业单位和团体组织；另一类为采购代理机构，包括集中采购机构、部门集中采购机构和财政部门认定资格的采购代理机构。 （二）编报内容 采购人要按照我市每年印发的政府集中采购目录和采购限额标准，填报本系统、本单位通过集中采购、部门集中采购和分散采购等形式签订的政府采购合同情况。 采购代理机构填报本机构组织的所有政府采购项目。 各级财政部门在汇总本级报表时，原则上应当按照采购人上报的报表进行汇总。 （三）资金范围 使用财政性资金采购，是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购行为。财政性资金，是指纳入财政综合预算管理的各项预算资金和以政府信誉或财政担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其它资金，包括自有资金等。 二、录入方式 政府采购信息统计的录入方式全部采用“政府采购执行情况基础数据”录入方式。政府采购执行情况基础数据是指发生政府采购

活动时取得相关凭证（主要指政府采购合同，以下以采购合同为例说明）中所包含的能用于反映政府采购执行情况的要素。01-10表自动生成，11-13表由各级政府采购监督管理部门进行填报并层层汇总。对无法取得采购合同的项目，依据其他购销凭证例如发票和验收单等进行填报。 三、编报要求 （一）凡纳入政府采购信息统计范围的单位，都应作为独立机构逐户录入和编制。 （二）地方各单位应对本级、所属下级预算单位的数据进行审核、汇总，上报本级财政部门。 （三）集中采购机构填报本单位所代理的所有政府采购项目，上报本级财政部门。 （四）各级财政部门审核、汇总辖区内所有采购人和下级财政部门的数据，并填报11-13表后上报上级财政部门。 四、编报口径 （一）以政府采购预算（或部门预算）、政府集中采购目录和标准以及政府采购合同（包括发票等）为依据，填报各项数据。 （二）对实际发生而又没有编报采购预算的，按该项目开展采购活动前计划金额填报采购预算。 （三）按采购合同签订时间进行填报统计，跨年度采购项目只在签订合同年度反映。 （四）采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。 五、单位基本信息填报方法 （一）单位名称：各级财政部门和各级预算单位填列单位的全

河南省电子化政府采购 项目操作说明 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

电子化政府采购项目操作说明采购人注册采购计划申报采购计划审批采购计划查询采购合同备案 目录

一、采购人信息管理 采购人注册 ●登录河南省政府采购网（ ●在左上角的“会员登录”处点击“立即注册” ●进入角色选择页面，页面如下 ●选择“采购人”角色，进入“注册须知”页面 ●勾选“已仔细阅读并同意注册须知”,点击“下一步”,进行采购人信息 录入(带“*”号项为必填项) 提示: 1.注册区域的选择，采购人注册区域应选择为“河南省省直”,注册区域 选择方法如下: ?点击“注册区域”右侧的黑色小箭头 ?弹出区域树，点击“河南省省直” ?在“注册区域”列表框中显示所选择的区域信息

2.上级预算单位的选择（上级预算单位的选择分为两种情况：第一种 为采购人本身为一级预算单位；第二种为采购人为非一级预算单位 ?点击“上级预算单位”右侧的黑色小箭头 A.采购人为一级预算单位 ?进入“选择上级预算单位”页面，显示已注册采购人的相关信息，当 前的“是否一级预算单位”默认值为“是” ?点击“确定”,在“上级预算单位”框中显示为“一级预算单位” B.非一级预算单位（对于非一级预算单位在选择上级预算单位时 必须确定其上级预算单位已经注册，否则请联系上级预算单位 先行注册） ?在“选择上级预算单位”页面中，“是否一级预算单位”选择为“否” ?在“单位名称”查询框中输入上级预算单位名称的关键字，点击“查询”， 快速定位至目标位置（也可直接在预算单位中进行选择） ?选择中上级预算单位，点击“确定”,在“上级预算单位”列表中显示上级 预算单位的名称 ●采购人信息录入完毕，单击“下一步”，进入管理员信息设置页面 （带“*”号项为必填项) ●点击“注册完成”，弹出登录账号(做为办理电子钥匙的依据) ●点击“确定”，提示您注册成功，至此完成网上注册 ●网上注册完成，等待财政部门进行审批

附件：政府采购信息公开格式 1、单一来源公示 （采购人）（采购项目）单一来源公示 一、采购人 二、采购项目编号 三、采购项目名称 四、采购项目预算金额（元） 五、拟采购的货物或者服务的说明 六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明 七、拟定的唯一供应商名称、地址 八、专家论证意见 （一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见： 1.专家1姓名工作单位职称 意见 2.专家2姓名工作单位职称 意见 3.专家3姓名工作单位职称

意见 （二）专家小组综合意见： 九、本公示期限（不得少于5年月 日至年月日止。 十、联系事项 （一）采购人地址 联系人联系电话 （二）采购代理机构地址 联系人联系电话 （三）财政部门地址 联系人联系电话 发布人： 发布时间：年月日 （免责声明：本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，广东省政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。） 2、采购计划

（采购人）（采购项目）采购计划 一、采购人 二、采购项目编号 三、采购项目名称 四、采购品目名称 五、采购项目预算金额（元） 六、采购数量 七、需求时间 八、采购方式 九、备案时间 发布人： 发布时间：年月日 （免责声明：本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人编制采购计划经备案通过后系统直接推送发布的，广东省政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。） 3、采购需求征求意见公告

（采购人）（采购项目）采购需求征求意见公告 一、采购项目名称 二、采购品目名称 三、本公告期限（不得少于5个工作日）自年月日至年月日止。 四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。 五、联系事项 （一）采购人地址 联系人联系电话 （二）采购代理机构地址 联系人联系电话 附件：采购项目采购需求（征求意见稿） 发布人： 发布时间：年月日 （免责声明：本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，广东省政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。） 4、资格预审公告

电子化政府采购的主要特点与展望 编辑：郑州信源信息技术股份有限公司素材来源：网络 关键词：政府采购、集团采购、采购管理、电子化采购、采购平台、集中采购 列举实例，对比以往，电子化政府采购一般特点与展望如下： （一）采购方式的创新。首先，参加电子化政府采购的供应商必须是经合同官员审核确认的合同供应商。其次，政府部门采购人主动向自己选择的任意数量（可以是1家或多家）的合同供应商（但必须在平台已注册了经营此项货物或服务）同时发出采购询价。在系统到期截止前，采购人可多次修改询价内容，供应商也可以多次报价，并且报价对采购人随时透明（但不允许截止时间到期前选择供应商）。再次，采购结果并非由系统强制根据最低价选择或由集中采购机构选择，而由采购人自行决定（可以选择多家）。这样充分考虑了采购人的专业要求和个性化需要，采购过程更加简单、方便，同时合同供应商信用度较好，因此保证了采购结果的合理性。 （二）公开、透明的流程。电子化政府采购方式所有的流程都通过网络进行，采购信息、采购过程、采购结果、交流过程都是完全公开、透明的。采购人的所有采购信息、资料和过程都记录在系统中，并将保存7年以上。采购机构、审计、监督部门可以随时查询采购相关的历史和实时的数据、资料。如有疑议，供应商也可对采购结果直接质问采购人。 （三）统一的动态基础数据库。国内建立了科学和全面的动态基础数据库。采购人、供应商、商品等数据信息是由专业部门统一管理、维护。这些数据库可以反映市场各方面的情况，并且信息及时更新。任何企业只须注册并经审核后就可通过互联网将企业的各种产品信息输入数据库。政府各部门采购人也通过数据库了解到所有相关的信息，包括企业的资信状况、产品各项技术指标乃至产品图片等。庞大的采购信息数据库是支撑电子采购的有力手段。通常情况下，供应商提供的价格往往是最优惠的，故被称为“最有价值的采购”。 通过近几年的发展，展望未来几年国内电子政府采购的发展趋势 （一）更专业化的管理模式。预计将会成立专业的采购部门，电子采购专员的公务员。再根据不同的资格等级授予其相应的采购合同签订权限。合同官员负责管理的采购过程主要是：市场调查、管理供应商范围、提出采购需求、采购过程管理、采购评估、供应商管理、授予合同。合同官员往往精通专业知识和法律知识，对供应商资格、政府采购过程的管理比较专业和有力。经过合同官员审核的注册供应商，是“最可信赖的政府供应商”。 （二）更人性化的服务方式。预计今后研发的政府采购系统平台会提供更人性化自定义界面，可根据用户角色和特定需求，定制方便用户使用的界面。该系统还提供非常丰富的帮助信息，比如告诉供应商应该怎样与政府更好地进行商务活动，并且依据政府采购政策帮助退伍残疾军人、少数民族、女性为业主的企业和小企业等提高中标率等。目前郑州信源公司研发的政府采购平台，正在向着这个目标不懈努力。

XX市电子化政府采购系统 使 用 手 册 （采购单位） 用友政务软件XX 2011年11月

目录第一章系统概述和操作准备2 1 系统总体概述2 2 系统特点2 3 系统流程图3 3.1 系统总体流程图4 3.2 系统流程图描述5 4 如何登陆系统6 4.1 注意事项6 4.2 登陆设置操作6 4.3 密码设置操作11 4.4 其他设置操作12 5 通用功能概述13 第二章采购管理19 1 招标与分散采购方式19 1.1 项目采购计划申报审批流程19 1.2 项目采购计划申报审批流程图19 1.3 业务操作步骤20 2 委托协议（询价不用此项）31 2.1 委托协议业务流程31 2.2 委托协议业务流程图32 2.3 业务操作步骤32 3 招标文件34 3.1 招标文件审核业务流程35 3.2 招标文件审核业务流程图36 3.3 业务操作步骤36 4 评审报告（询价不用）38 4.1 评审报告审核业务流程38 4.2 评审报告审核业务流程图39 4.3 业务操作步骤39 5.项目验收（询价不用）42 5.1 项目验收流程42 5.2项目验收列表页面43 5.2.1填写验收单内容43

第一章系统概述和操作准备 1 系统总体概述 随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。 电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国X围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。 2 系统特点 ?最终用户不需要安装应用软件 平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S(浏览器/服务器)的N层技术体系结构；对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。

电子采购的模式及 发展趋势

一、电子采购概述 电子采购是由采购方发起的一种采购行为，是一种不见面的网上交易，如网上招标，网上竞标，网上谈判等。人们把企业之间在网络上进行的这种招标、竞价、谈判等活动定义为B2B电子商务，事实上，这也只是电子采购的一个组成部分。电子采购比一般的电子商务和一般性的采购在本质上有了更多的概念延伸，它不仅仅完成采购行为，而且利用信息和网络技术对采购全程的各个环节进行管理，有效地整合了企业的资源，帮助供求双方降低了成本，提高了企业的核心竞争力。 二、电子采购模式 1、传统采购模式 特点： 1、采购过程中，采购、供应双力都不进行有效的信息沟通 在传统的采购过程中，选择供应商是一个首要的任务。在采购过程中．采购一方为了能够从多个竞争件的供应商中选择一个最佳的供应商，往往会保留私有信息，因为给供应商提供的信息越多，供应商的竞争政码就越大，这样对采购一方越有利。因此采购一万尽量保留私有信息，而供应商也在和其他供应商的竞争中隐瞒自己的信息。这样，采购、供应双方都不进行有效的信息沟通，供应链上的各级企业都大法共享需求、库存信息，各级节点企业都独立地采用订货点技术进行库存决策，不可避免地会产生需求信息的扭曲现象。 2、没有给予供应商产品质量保证方面的技术支持和信息反馈，质量控制靠采购部门事后把关 采购中要考虑的另外两个重要因素是质量与交货期．但是在传统的采购模式下，要有效控制质量和交货期只能通过事后把关的办法。因为采购一方很难参与供应商的生产组织过程和有关质量控制活动，相互的工作是不透明的。因此需要通过各种有关标准如国际标准等，进行检查验收。缺乏合作的质量控制会导致采购部门对采购物品质量控制的难度增加。 3、供应商与需求企业之间是—种简单的买卖关系 在传统的采购模式中，供应与需求之间的关系是种简单的买卖关系，合作也是临时性的，或者短时间的，而且竞争多于合作。由于缺乏合作与协调，采购过程中各种抱怨和扯皮的事情比较多，很多时间消耗在解决日常事务性问题上．没有更多的时间用来做长期性预测与计划协作，供应与需求之间这种缺乏合作的气氛增加于许多运作中的不确定性。

政府采购评审专家管理办法 第一章总则 第一条为加强政府采购评审活动管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）等法律法规及有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称评审专家，是指经省级以上人民政府财政部门选聘，以独立身份参加政府采购评审，纳入评审专家库管理的人员。评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适用本办法。 第三条评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。 第四条财政部负责制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准，建设管理国家评审专家库。 省级人民政府财政部门负责建设本地区评审专家库并实行动态管理，与国家评审专家库互联互通、资源共享。 各级人民政府财政部门依法履行对评审专家的监督管理职责。 第二章评审专家选聘与解聘 第五条省级以上人民政府财政部门通过公开征集、单位推荐和自我推荐相结合的方式选聘评审专家。 第六条评审专家应当具备以下条件：

（一）具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录； （二）具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满８年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平； （三）熟悉政府采购相关政策法规； （四）承诺以独立身份参加评审工作，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民； （五）不满７０周岁，身体健康，能够承担评审工作； （六）申请成为评审专家前三年内，无本办法第二十九条规定的不良行为记录。 对评审专家数量较少的专业，前款第（二）项、第（五）项所列条件可以适当放宽。 第七条符合本办法第六条规定条件，自愿申请成为评审专家的人员（以下简称申请人），应当提供以下申请材料： （一）个人简历、本人签署的申请书和承诺书； （二）学历学位证书、专业技术职称证书或者具有同等专业水平的证明材料； （三）证明本人身份的有效证件； （四）本人认为需要申请回避的信息； （五）省级以上人民政府财政部门规定的其他材料。

政府采购信息公告管理办法 财政部关于印发《政府采购信息公告管理办法》的通知 财政部关于印发《政府采购信息公告管理办法》的通知 财库〔２０００〕７号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团： 为了加强政府采购信息公告管理，提高政府采购工作的透明度，便于公众和有关部门实施监督，根据《政府采购管理暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》的有关规定，我部制定了《政府采购信息公告管理办法》。现印发给你，请遵照执行。工作中有何问题，请及时函告我部。 ２０００年９月１１日 附件：政府采购信息公告管理办法 第一章总则 第一条为了实现政府采购公开、公正、公平原则，规范并统一政府采购信息公告、发布行为，根据财政部《政府采购管理暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。 第二条政府采购信息，是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据总称。政府采购信息公告，是指将应当公开的政府采购信息在报刊和网络等有关媒介上公开披露。 第三条财政部负责全国政府采购信息公告的监督管理工作，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门政府采购管理机构(以下简称政府采购管理机构)负责本地区政府采购信息公告的监督管 理工作。 第四条财政部按照相对集中、受众分布合理的原则，指定发布政府采购信息的报刊和网络等媒介。省级政府采购管理机构还可以指定其他报刊和网络等媒介公告信息，但公告的信息内容必须一致。

第五条财政部指定的媒介应当免费刊登和发布政府采购信息。省级政府采购管理机构指定的媒介原则上免费刊登和发布政府采购信息。 第六条凡提供给指定媒介公开披露的政府采购信息，均应加盖单位公章，确保信息真实、准确、可靠。 第二章信息公告管理 第七条以下政府采购信息应当在指定媒介进行公告： (一)省级及省级以上人大、政府或财政部门制定颁布的政府采购法律、法规和制度规定； (二)资格预审信息，包括财政部门预审或批准准入政府采购市场的业务代理机构名录和供应商名录； (三)政府采购目录； (四)公开招标信息； (五)中标信息； (六)违规通报； (七)投诉处理信息； (八)上述信息的变更； (九)按规定应公告的其他信息。 第八条资格预审信息应当公告下列事项： (一)资格预审机关； (二)资格预审对象、范围和标准； (三)资格预审所需的相关资料； (四)送审时间、地点、联系方式。 第九条公开招标信息应当公告以下事项： (一)招标人或其委托的招标代理机构名称； (二)标的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期；

政府采购电子化探析 摘要：目前，国际组织及诸多发达国家都制定了政府采购电子化的规范性文件，并促进了各国政府采购电子化的快速发展。我国政府采购电子化处于起步阶段，存在法律法规不健全、基础建设差、人员素质低及信息安全等问题。为此，需采取相应的措施促进我国政府采购电子化的健康发展。 关键词：政府采购；电子化；公平效率；发展建议 中图分类号：F123.1文献标识码：A文章编号：1007－7685(2011)07－0052－04 我国政府采购自1996年试行以来，已得到长足发展，特别是2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》及2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为政府采购的健康发展提供了法律保障。各地依法完成了机构建设，并建立起相关规章制度，形成蓬勃发展之势，但真正步入快车道需要解决的问题还很多，其中最关键的是要实现政府采购电子化。政府采购电子化是参照办公自动化、电子政府、电子商务等概念提出来的，是政府采购与电子交易的结合。政府采购电子化可使政府采购更加公开透明、公平公正，更能体现《政府采购法》的精神，也更能体现法律的

价值。政府采购电子化具有以下特点：一是公开透明。政府采购的有关法律、程序和信息都是公开的，运作过程也是公开的。从采购信息、标书发布，到投标、开标，再到采购合同的订立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公开的。二是公平公正。政府采购电子化由于信息公开，任何潜在的供应商都可以从指定的网站上获得所有采购信息，可以做到机会公平、过程公平，在平等的机会面前进行公平竞争，最后是靠实力取胜，赢得中标或成交机会，最终实现结果公正。三是即时高效。政府采购各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同步进行，就如同相互间面谈一样直接、同步、互动，减少了周转环节，大大提高了工作效率。 一、国外政府采购电子化的经验 对政府采购电子化的建设，各主要国际组织及发达国家都积极探索，大力推行政府采购电子化。这种努力不仅表现在政府采购电子化立法领域，还表现在更注重政府采购实践中对电子化的普及应用。 (一)国际组织政府采购电子化的法律规定 联合国高度重视政府采购与电子商务领域的立法，先后

摘要 随着社会信息化的发展，社会上很多事务的管理也跟着相应发生了根本的变化，府采购行为、优化财政支出管理，各级政府纷纷以立法形式推行政府采购制度的实施，使采购的方式、程序和采购合同的履行等市场行为得以规范。同时，随着“政府上网工程”的进一步深入，政府部门相继在网上建立站点，并提供信息共享和便民服务的应用项目。 工欲善其事必先利其器。采购一套专门处理政府物资采购的网络办公系统———政府采购管理信息系统，可谓恰逢其时。 应用政府采购管理系统以后，一方面通过交互式动态网站建立了便民服务的窗口，不仅能及时发布各种信息，还允许供应商进行网上登记和注册。 另一方面，无纸的“绿色办公”得以实现，部门办公效率明显提高，同时由于采用“公平、公正、公开”的电子招投标，使更多供应商参与竞争，大大降低了采购成本。 在将来, 政府采购管理信息系统将得到全面系统的应用，实现了包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价以及定点采购等方式在内的各种采购方式流程的处理，全面满足政府业务需要。 同时，系统对网上发布公开招标公告、供应商在线注册和网上竞价等功能的支持也对当前新兴的政府网络采购提供了一个完善而系统的借鉴。 关键字：Dreamweaver； ACCESS； ASP

ABSTRACT Along with the development of social informationization, society a lot of business of management also followed to correspond occurrence root of variety, mansion purchase behavior, excellent turn public finance expenditure management, the all levels government promote a government procurement with the lawmaking form in succession system of implement, make purchase of implement of way, procedure and purchase contract etc. market behavior can norm.In the meantime, along with"the government get to the Internet engineering" of further thorough, government section successive on the net establishment station point, and provide an information share and conveniences for citizens service of application item. The work desire kind its matter the benefit its machine necessarily and first.The purchase is a set of specialized processing government supplies purchase of the network transact system-government procurement management information system, it may be said and in chance encounter it hour. Application government procurement management system after, on the other hand pass to hand over with each other a type dynamic state a website establishment conveniences for citizens service of window way, not only ability release various information in time, return allow supplier to carry on a net top to register and register. On the other hand, have no paper of"green transact" can realization, the section transact an efficiency obvious exaltation, in the meantime because of adoption"fair, fair, public" of the electronics recruit to bid, make more supplier participate competition and consumedly lowered purchasing cost. At future, government procurement management the information system will get overall system of application, realization include public invite bids, invitation invite bids, the competition negotiation, inquiry and fixed-point purchase etc. way at inside of various purchase way process of processing, overall satisfy government business demand. In the meantime, system to the net release public invite bids to announce, the supplier be on-line register and on-line Jing price etc. function of support also rightness current newly arisen government network purchase provided one perfect but draw lessons from of system. Key word: Dreamweaver; ACCESS; ASP

黄山市电子化政府采购系统 （采购人）简明操作手册 系统使用要求 系统使用要求：计算机屏幕分辨率1024x768以上，浏览器版本IE7或者IE8（兼容性视图打开）。 操作流程介绍 1、登录系统 1、首先登录到黄山市招投标交易中心的门户网站。https://www.wendangku.net/doc/ed17691252.html,/在门户网站中 找到“协议供货”为登录入口。单击进入。如下图位置。 2、任务书录入 采购人登录系统后，录入采购任务书；鼠标点击采购管理》任务书录入》草稿》如图：

点击‘操作’里的’修改’提交任务书。 注：任务书编号采用和财政一体化系统采购计划编号一致为系统自动生成；单位只需选择采购品目、填写采购数量、单价点击‘提交’即可。 3、创建竞价项目 1、采购人鼠标点击采购管理》任务书执行》找到录入的任务点击‘创建竞价项目’如图界面： 弹出创建竞价项目界面如下图：

注：项目名称请采购人填写：‘某某单位采购某某商品竞价项目’；采购在商品信息栏点击‘选择商品’按钮，选择需采购型号的商品如上图； 维护好相关信息后点击‘保存，填写其他信息’按钮进入如下图界面：

填写好相关信息点击‘发布竞价项目’按钮即可 4、生成订单 竞价项目结束后，采购人登录系统鼠标点击菜单采购管理》项目管理》进入项目如下图所示： 找到‘已结束’的项目点击‘进入项目’如下图所示： 点击‘确认结果’如下图位置再次点击‘生成订单’：

点击确认即可。 5、合同确认： 协议供货商登录系统后根据采购人生成的订单签订合同，采购人登录系统确认合同鼠标点击菜单采购管理》合同管理》待确认合同》如下图： 点击确认即可。

郑州市财政局关于印发《郑州市电子化政府采购系统推广实 施方案》的通知 【法规类别】政府采购电子工业企业财会税费 【发文字号】郑财办购[2010]6号 【发布部门】郑州市财政局 【发布日期】2010.08.02 【实施日期】2010.08.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 郑州市财政局关于印发《郑州市电子化政府采购系统推广实施方案》的通知 （郑财办购[2010]6号） 各县（市）区财政局： 做为全省政府采购电子化建设的试点城市，我市电子化政府采购系统经过近三年的研发、试用和完善，已经取得初步成效。为进一步做好我市电子化政府采购系统的推广应用工作，根据《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》的要求，结合工作实际，我们研究制订了《郑州市电子化政府采购系统推广实施方案》，现印发给你们，请认真组织落实。各县（市）区在推广实施过程中有什么问题，请及时与我们联系。 组织实施：郑州市财政局政府采购监督管理办公室，联系电话：67180158 67180512；郑州市财政局信息中心 67181001。技术支持：郑州信源信息技术有限公司，联系电话：

65808207 郑州市财政局 二○一○年八月二日附件： 郑州市电子化政府采购系统推广实施方案 电子化政府采购是政府采购制度改革发展的必然趋势，也是推进政务公开、促进反腐倡廉的重要举措。为贯彻落实《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》，加强基础工作和基层建设，积极利用信息化手段，促进政府采购管理和操作的规范化、精细化和科学化，切实提高政府采购工作效率和服务水平，特制定系统推广应用实施方案。 一、电子化政府采购系统建设的总体目标和原则 （一）总体目标 我市电子化政府采购建设以“管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠”为总体目标，依托河南省电子化政府采购系统平台，建立“统一平台、资源共享、规范透明、安全高效”的政府采购管理交易系统，实现政府采购全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖上下一体化，提高政府采购管理水平和工作效率，增强政府采购透明度，促进政府采购规范化、科学化、精细化管理。 （二）建设原则 1.统一建设、分级维护。我市电子化政府采购系统依托省财政厅统一建设的省、市、县三级共享信息网络系统，由省财政厅负责总体规划、软件开发、标准制定、运行监管、推广实施和技术支持等工作。系统建设纳入“金财工程”统一安排，各县（市）区