网络舆情参考2011_08_08
目 录
锐意观察 (1)
论微博政治参与及其引导 (1)
网意领袖 (2)
频频遭遇百姓"反正不信",官员怎么办 (2)
舆情焦点 (3)
故宫国宝损坏 (3)
网媒关注 (7)
一周百度搜索排行 (7)
一周新闻网评排行 (8)
一周论坛热帖排行 (9)
网上言官 (10)
宜宾副市长周游60余国 遭网友质疑 (10)
为何公众对官员落马不再“惊喜” (11)
网络议政 (12)
期待“票决制”成为一种决策常态 (12)
删除“限制公务车”需要一个交代 (13)
利润率达38%还是经适房吗？ (14)
“全民放贷”：谁在放纵这场“豪赌” (15)
网罗社会 (16)
涂房顶换路牌，只见形象不见民生 (16)
“挂号不超10分钟”只能解决看病难的门面 (17)
“冲调豆浆”比“勾兑浓汤”好吗？ (18)
针锋相对 (19)
市长赤脚排涝 身先士卒还是作秀 (19)
舆论监督 (21)
地铁扶梯故障岂能“不便透露原因” (21)
别把地铁“开错方向”当成偶然 (21)
公示语焉不详，让人如何监督 (23)
红十字会捐赠公开"信息量大"不该是障碍 (23)
舆情回音壁 (24)
铁道部回应京沪高铁“余票”质疑 (24)
血液中心回应“无偿献血有偿使用”质疑 (26)
网络前沿 (27)
电波媒体触“网”升级 微博加速媒体行业融合 (27)
新浪启动微视频战略 双平台开拓产业蓝海 (28)
锐意观察
论微博政治参与及其引导
微博，被称为140个字符的革命。的确，微博客的出现，让每一个“小我”都有了展示自己的舞台，引领了大量用户原创内容的爆发式增长。微博为世界带来了一个“人人都能发声，人人都可能被关注的时代”。
微博在我国的应用推广，为民众进行政治参与、表达政治意愿提供了新的载体和途径，培育了一批具有现代公民意识的民众，也为公权力主体提供了全新的理念和操作方式。研究微博政治参与，对于形成公平、有序的政治参与，加强政治制度建设，建设社会主义政治文明具有非常重要的意义。
在传统载体中，信息由发出者经载体传达给接受者，发出者和接受者是分离的状态。而在微博中，每一个民众同时担当着发出和接收的双重角色。总得来说，微博载体在政治参与中具有以下新特点：参与主体和受众的广泛性、信息来源和传播的及时性、信息内容的透明性、主导力量立场的多样性。
微博政治参与面临的新问题
参与过程可控性亟待加强。由于微博在政治参与中是一种自媒体，且透明度强，使得在传统时代没有大规模政治参与出口的民众得到了“嘴巴”，使微博在政治参与中的走向往往表现为民众意志的合力，且很难预见事件走向和设置议程。
政治主体公信力遭到质疑。伴随着愈来愈多的民众加入到微博政治参与中来，使民众自身具有了较为畅通的政治利益表达渠道，这为政治稳定打下了良好的基础。在应对微博载体所提出的政治诉求时，公权力部门本应起到裁判者的作用，但由于部分地方在事件处理中方法简单粗暴，结论草率，没有充分认识到微博载体在政治参与中所发挥的作用，往往在实践中给民众预设立场，无法秉持公平公正的形象，使权威的公信力遭到质疑。
偏见偏好盲目性更难克服。微博载体的广泛性、及时性使其“标签”功能得到了最大的发挥，民众通过“标签”很容易就能找到志同道合的人并相互关注，形成一种开放的组群。这种开放的交流方式既可以使具有相同爱好的民众加深彼此原有的偏好，也可以使民众的个体偏见长期得不到纠正，引发现实社会中的群体性事件。
对微博政治参与的引导
由于微博其强大却不易控制的冲击力既可以矫正被扭曲的正义，也可以伤害
到无辜的群体，因而公权力主体在面对微博政治参与所产生的问题时，也应采取相应地引导措施。
加强主流媒体阵地建设。主流媒体要坚持正确舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持体制机制创新，加强网络技术研发和人才队伍建设，不断丰富节目内容，提高服务质量和水平，积极打造多平台、多终端、信息量大、影响力强、覆盖力大的载体。让民众能直观便捷地获取党和国家的主流信息。
加大民众互动沟通力度。作为公权力主体，不仅要开通本单位的官方微博，还要走群众路线，主动关注他人的微博、回复民众的评论，通过广泛的关注来了解各方面的信息和当前的舆论走向。要做到解放思想，避免将民众看作是对立面，杜绝官腔，也不能仅仅从官方通告中粘贴消息，要尽量将官腔改成网言网语，并增加文化内容引起民众共鸣。要秉持公正客观的立场，以柔和的，群众的语言去描述事实并加以引导，对于自身解答不了的问题，可以通过微博的@功能公开求教有智慧的人予以解答。只有回复，才能得到民众信任，要做到“有问必答，有答必办，有办必督”。
建立及时透明的政务公开平台。这包含了两个方面，一是及时，二是真实。建立民众和政府之间的互动机制是十分必要地，通过“诉求—回应”可以有效避免和冲淡微博中出现的非理性言论。
以引导意见领袖的立场为重点。意见领袖在微博中具有较高的影响力和民众关注度，在以微博为载体的政治参与中往往起到引导部分民众的作用。由于微博并非实名注册，一人可重复注册多个用户名，并且用户基数大，给引导制造了难度。因而，在以微博为载体的政治参与中要抓住重点，以引导意见领袖的立场为主。
当然，政治参与是实现政治现代化的必备条件之一，民众通过微博问政时代的开启，使民众政治参与的前景给人以新的期待。技术进步给人们带来了前所未有的便利，推动政治制度化建设也必须向前发展。面对微博，一切弄虚作假的行为都将感到害怕，但我们自身不能为此感到恐惧，我们唯一能做的是如何让微博为我所用，迎接真相的到来，因为权威需要通过民众的信任才能确立。而微博载体为政治参与带来的改变，必将更为深远。
网意领袖
频频遭遇百姓"反正不信",官员怎么办
近日,湖南省贫困县——通道侗族自治县被曝斥资250万拍摄电影,多名官员饰演角色。对此,通道县有关官员回应称:官员“触电”并非公款“作秀”,县财政出资拍摄电影是为“推动当地红色旅游发展”,出演角色的副县长杨少波更一脸“委屈”,声称“为了节约经费才同意免费出演”。(7月31日《新京报》)
这种批评方与解释方“鸡同鸭讲、各说各话”的现象,最近频频上演。一方
面,批评方用一种逻辑,谴责掌权者或者有钱者冲撞社会规则；另一方面,解释方用另一套逻辑,给出五花八门、千奇百怪的理由,却怎么也无法被接受。你给他讲公权伦理,他给你讲官员委屈；你给他讲奢侈浪费,他给你讲艰苦朴素；你给他讲骄横傲慢,他给你讲迫不得已……这种矛盾积累到一定程度,就成为大家最近恶搞“不知道你信不信,反正我是信了”的理由。
值得警惕的是,这类县长演戏事件中“批评——解释”的分野,多数情况下,不是越来越靠近,通过磨合形成共识,而是犹如南辕北辙,各走各路。在体察到如此舆论困境之后,我们必须从制度上探索:当官员的解释遭遇“反正不信”之后,该怎么办?是听信先关官员的说法,就此对坊间质疑“别过头去”,不理不睬,还是应该在制度上有所安排,上级监督部门“必须”主动介入,给出权威信息作出“裁决”?毕竟,老是任由热情的“质疑监督”被漠视无情地浇灭,民众的信任感只会累积不会消减。
贫困县这个斥资250万、官员上场饰演角色的行为,到底是“公款作秀”还是“高尚地推动红色旅游”,没有理由不裁决清楚。不裁决清楚,就会遗留一堆“口水地”,同样的例子还有很多。一周前,南京准备用二亿元人民币统一房顶颜色的新闻,引起广泛关注,政府出面解释说是媒体误读,到底怎么个“误读”法,不清不楚；一周后又有媒体报道“天价路牌”,南京今年起利用3年时间对全市路牌逐步规范统一,平均一块路牌花费3000元左右,总耗资上亿元,对于如此高档的路牌造价引起市民热议。到底3000元一块高不高,有没有公开招标最大程度压缩成本?如果这些基本事实不“裁决”清楚,老百姓如何能坦然接受,相信这“一定是为人民服务”而不是为“人民币服务”呢?
有人说,当今诚信成为奢侈品。当此之时,尤其需要各级官员像珍惜宝贝一样珍惜社会诚信；遗憾的是,近期发生的很多事例表明,不少官员对于老百姓“信不信”的问题并不在意,他们眼里常常只有“自己的位子帽子能不能保住”,“质疑的烈火不要烧自己的身”,为了这个目标,不惜信口开河、胡说八道,明明自己做错了,也“浑身都是嘴”地掰扯出一大堆“委屈高尚”之类的借口,徒增笑柄。
留心的人会发现,现在每天网络上总是能看到一些让人“哭笑不得”的新闻,好多事情的演进,没有建立在事实、真相、透明、公义的逻辑基础上,而是建立在为了面子左遮右掩、当事者随口狡辩、“有关部门”冷眼旁观的错误逻辑之上。科学的行政机制,应该是在出现类似公共质疑的时候,有相关部门的主动“卡位”,调查、解释、纠正……唯有如此,才能减少一些“反正不信”对于社会公共领域的道义冲刷。
舆情焦点
故宫国宝损坏
事件概述：
7月30日晚，网友“龙灿”发布微博称，藏在故宫的国家一级品宋代哥窑
瓷器出库时，不料被工作人员摔碎，而故宫一级品总共才1106件。“龙灿”表示，消息来源于他的老师、一位业内专家。当时故宫器物部将这件哥窑瓷器出库，打算送到科研处，利用新引进的设备进行成分分析，以便研究。但工作人员在出库过程中将瓷器摔碎。
故宫受损文物宋代哥窑青釉葵瓣口盘图片8月1日晚在央视《共同关注》节目中曝光，随后有网友发现，受损文物图片与故宫官网的资料图片不符，有人怀疑受损文物是赝品或被掉包。截图瓷器正反面显示均为圆形，但故宫官网资料图片无论正面还是反面，盘口均能看出明显的“六瓣葵花”形状。此外，央视的画面中，瓷盘没有哥窑瓷器特有的黑褐色“铁足”。
故宫回应：
对于馆藏哥窑瓷器受损一事，7月31日，故宫方面做出回应，称为科研人员操作仪器不当，导致瓷器挤压损坏。
据介绍，7月4日上午约10时，故宫博物院古陶瓷检测研究实验室科研人员在对古器物部提取的宋代哥窑青釉葵瓣口盘进行无损分析测试时发生文物损坏。
经调查，初步认定造成事故的主要原因是实验室科研人员在仪器操作时存在失误，导致仪器内的样品台上升距离过大，使瓷器受到挤压而损坏。故宫工作人员告诉记者，检测时文物放置在仪器上的一个封闭空间内，瓷器便在此处被损坏。事故发生后，故宫方面已暂停实验室的全部测试工作，对该设备进行检测。同时，对事故相关责任人的处理进行了初步讨论。待事故原因全部调查清楚后，将按照国家有关规定上报文化部和国家文物局。
至于为何进行无损分析测试，故宫方面回应说：“鉴于宋代五大名窑的学术研究中长期存在诸多的难点问题，因此，近年来，我院将传统研究方法和现代科技手段相结合，逐步开展检测、研究，以期推动其中一些重要问题的解决。从去年开始，作为宋代官窑瓷器研究课题的一部分，我院利用这台无损检测仪器顺利完成了对五十余件陶瓷文物的分析测试工作。”
对于破碎的盘子是赝品的质疑，故宫方面的解释是，这不是同一只盘子，受损的盘子为南京出土的；而故宫官网上的那只盘子还在展出呢。
业内分析：损失难以估计
中国文物学会名誉会长谢辰生表示，获知此事后深表震惊。他说，科研过程中损坏文物的事还从没有听说过，这是严重的教训。中国在这方面有严格的制度规定，任何人员不能随便碰珍贵文物，出现这样的事令人心痛。
近年鲜有关于文物出库后因搬运、科研等原因受损的报道，仅2008年四川汶川地震后，都江堰在转移4万件文物时，有6件国家三级文物受损。
博物馆业内人士称，馆藏一级文物和其他易损易坏的珍贵文物，都应设立专
库或专柜并由专人负责保管，故宫发生这样的事情难以评价。文化部艺术品评估委员会一位专家表示，宋代哥窑存世不多，市场价值难以估计。在苏富比拍卖行的一次拍卖中，哥窑瓷器曾拍出2000万元人民币高价。
网友质疑：问题出在管理
“这件藏品自宋已降千年都安然无恙，可见世人爱护之心，居然在专业保护文物的博物院被打碎，悲哀呀”，得知这条消息，网友的反应是一片惋惜，同时对故宫的日常管理提出质疑。“先是被盗，现在又损坏文物，故宫要加强管理了。一级文物人人摔掉1件都是第一次不小心，也只够1000多个人摔。”
网友“晓方斐翔”直言：“故宫不是孩子，而是专业保管、陈列国家珍贵文物的机构；它打碎的也不是家用的碗碟，而是承载着民族文明史的国家一级文物。故宫的问题不是出在技术，而是出在人，出在管理。”
网友同时对故宫没有在第一时间对外公布感到吃惊和愤慨。“7月4日发生事故，为何等到31日也就是27天之后才向社会公布？如果没有网友揭露此事，是不是就打算不向社会公布了呢？”
也有网友希望这件国宝能够早日修复：“只盼能修复啊！若日后有幸能在故宫博物院见到它，希望能在边上的解说上看到这些字样：宋瓷精品，公元2011年因失误破损，现修复。”
专家释疑：无损分析对文物无害
一位文物考古专家说，文物无损分析在文物研究中经常使用，比如红外线探伤、光谱仪分析文物矿物成分等。这一类技术是通过光谱元素对文物进行探查，不会损伤文物的完整性。这类技术本身对文物是安全的，但不一定所有的文物都需要做无损分析。
这位专家指出，此次故宫在对哥窑瓷器做无损分析时发生事故，首先应调查做无损分析的目的。如果是为了探索文物的相关标准无可厚非，但若是为瓷器真伪鉴定提供矿质成分资料而做此分析实无必要。一般的无损分析仪器都是下面一个平台，上面是发光设备，在做文物分析时发生挤压事故实在不应该。
法律条款：文物损毁严重开除公职
根据《国家文物局突发事件应急管理办法》规定：国有文物事业单位应当在知道突发事件发生后或者两小时内向所在地县级以上文物行政主管部门报告。也就是说，故宫应该在事故发生两小时内向其上级主管部门北京市文物局报告。北京市文物局在接报、核实后立即向国家文物局报告。《办法》还规定：“任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。”
《中华人民共和国文物保护法》相关条款规定：馆藏一级文物损毁的，应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部
门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。
文物收藏单位工作人员因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
媒体评论摘要
从四年前的“星巴克门”，到今年的“失窃门”“错字门”“会所门”“损坏门”，被掀开的一扇又一扇“门”留给故宫管理部门的，除了尴尬还是尴尬。遗憾的是，故宫方面似乎并未就此付出切实努力。比如，“失窃门”之后相关责任人并没有受到处理。没有对责任人严厉的问责处理，怎么能指望相关管理制度能有所完善改进呢？故宫虽然被掀开了一扇又一扇的门，但真正应该向公众打开的那扇监督的“门”还在紧紧关闭。但对故宫而言，又陷入了另一个困境：没有接受监督的勇气，但事实上也没有逃脱的幸运。（2011-08-01 西安晚报）
论及今天故宫方面的主观原因，该在于缺少对国宝的敬畏之心。一个寻常的毛贼居然可以在戒备森严的地方从容得手，一个原本该对公众开放的宫殿居然可以成为富豪的会所，故宫成了什么？新近更震惊地知道，1973年，他们为了改善员工的福利，居然将乾隆时的御林军铠甲以区区5角一件的价格卖给员工！而这些铠甲的价值，无非就是里面的丝绵可以抽出来做成丝绵被子而已。那么，那条捐给了上海恒源祥博物馆、以10套铠甲丝绵做成的丝绵被，与其说有助于使人们认识两百年前的丝绵质量，还不如说是一个耻辱的见证更恰当一些。饶是乾隆时的铠甲太多——他们不是还将1000套划拨给八一电影制片厂做了道具吗？饶是那个时代比较荒唐，但这样对待文物也太造孽了吧，简直就是纯粹的败家子了！（2011-08-02 南方日报）
相关链接
宋哥窑青釉葵瓣口盘盘心高4.1cm，口径20.2cm，足径7.5cm。
盘呈六瓣葵花式，浅腹，坦底。腹壁向里凸出6道棱线，圈足亦随腹壁起伏变化。通体施青灰色釉，釉面开细碎片纹。圈足露胎处呈黑褐色。此盘造型优雅、大方，线条富于变化，为哥窑的代表作品。
宋代官窑、哥窑和龙泉窑的器物，往往在足部无釉处为黑褐色，即所谓“铁足”。成因是此类器物胎骨含铁量特高。
网媒关注
一周百度搜索排行
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关键词 注释 点击数
1 红十字 查询平
台 7月31日，“中国红十字会总会捐赠信息发布平
台”上线试运行，公众可根据捐赠人姓名或捐赠
项目名称查询相关捐赠信息及善款使用情况。
62833
2 故宫国宝损坏 7月4日，故宫科研人员在对宋代哥窑盘进行无
损分析测试时因操作仪器不当，导致瓷器挤压损
坏。
59824
3 泗洪 全民放贷 在高息诱惑下，江苏泗洪出现“全民放高利贷”，
一些公职人员也参与其中。数月后借贷大户“失
踪”，停止付息，高利贷市场随即崩盘。
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4 杭州出租车停
运 8月1日，杭州8000多辆出租车约一半到三分之
二的车辆已停运。初步了解，路堵、起步价低、
“份钱”过高等是此次停运的主要原因。
53206
5 方正县立碑 7月30日，一则关于“黑龙江方正县为吸引日商
投资花了70万为侵华日军逝者立碑”的微博引
起网民热议，政府回应：除“日本开拓团民亡者
名录”外还有“中国养父母逝者名录”碑。
35675
6 徐州特大交通
事故 7月29日，一个名为“徐州特大交通事故”的视
频在网上热传。但据调查事故发生时间是7月16
日，一辆客车与一货车相撞，事故致9死23伤。
20158
7 “恭喜”慰问 日前，广州消防战士姚携炜为救跳轨者英勇牺
牲，一名政府官员慰问家属时说：“恭喜你培养
出这么优秀的儿子。”
18022
8 郎咸平专访郭
美美 近日，郭美美母女做客宁夏卫视《财经郎闲评》
节目，接受郎咸平独家专访，撇清与红十字会金
钱关系。网友质疑引导痕迹太重。
15678
9 10分钟挂号 卫生部日前给出“三好一满意”活动的分解指标，
要求医院要合理安排门急诊服务、简化门急诊服
务流程。其中挂号、划价、收费、取药等服务窗
口等候时间不能超过10分钟。
10236
10 炫校姐 “去武汉，有领导派‘宝马’接”。清华大学一
女生因在火车上向人讲述清华人的骄傲而被封
为“炫校姐”。
9246红十字查询平台、故宫国宝损坏、泗洪全民放贷
一周新闻网评排行
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重点新闻 代表评论 评论数
1 发改委副主任：国务院
曾发170余道文件调控
物价 实践是检验的唯一标准。只看结果，
不管发多少文件。
15539
2 网友质疑南京路牌价格
过高 审计局介入调查 只要路牌字迹、标志清晰，不影响其
功能发挥，就没有必要统一更换。
13718
3 郑州代市长赤脚捞树叶
排涝引网友关注 不管是做秀也好，真实也罢，总之是
件好事，希望这样的秀越来越多，做
了总比不做强。
11606
4 湖南通道县官员集体参
与电影拍摄 一个贫困县出资250万用来拍一部也
不知道有几个人看的电影，还不如把
这些钱用来雪中送炭。
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5 政府眼皮底下惊现“最
牛违建” 这么大的违法建筑，就摆在市政府门
口，大家都知道，可就是没有人去制
止。
9561
6 金龙鱼食用油涨价约5%
曾因发改委限价令两次
暂缓提价 金龙鱼提价会不会成为推动食用油涨
价的第一张“多米诺骨牌”？
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7 云南楚雄原州长吸毒被
双开 23套房中6套在
澳洲
像这样的贪官还有很多，不稀罕。 6606
8 海南文昌345吨瘦身钢
筋流入保障房工地 今后若干年我国众多地方将继续为这
种无德无良、违章违法的各种工程项
目支付赎金！呼吁政府从各级领导层
抓起，加大内部整肃和监管力度。
5201
9 铁道部称京沪高铁平均
上座率达107% 上座率107%？不管你信不信，反正我
是信了！
4490
10 上海高楼火灾案一审26
人被追究刑责 判决公正。对工程违规招标、借质投
标，随意转包、监理不作为的，必须
严惩。
4351
南京更换路牌、官员拍电影、市长赤脚排涝
一周论坛热帖排行
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强国论坛 天涯论坛 凯迪论坛
1 副市长什么公务能“去
过60个国家”
“恭喜”慰问是口误还
是无德？
全国31个省份上半年
居民收入全部跑赢CPI
2 “五毒俱全”的杨红卫
是怎样的“里程碑”
副市长“去过60多个国
家”没啥大不了
人民日报：无偿献血为
何有偿使用
3 “红色旅游”为啥穿上
“黄军”衣服？
我很困惑，谁给了我们
偷窥干部私生活的权
力？
发改委，国际油价暴跌
你看到没？
4 揭秘：中国拥有巨额美
国国债真实原因
铁道部副部长：铁路职
工的感情被深深伤害了
房价下跌50%也不怕？
银监会别忽悠市场
5 中国航母全副武装处女
航——穿越西太军事敏
感区
护士小姐：千万别无偿
献血，你伤不起
昆明官员“艳照门”，官
员“不打自招”
6 共和国首都，岂容“黑
监狱”横行？
“三公消费”:一年花掉
美国390年大选的钱！
大品牌为何频频“失信”
7 中国决不能“自废高铁
武功”
中国社会一切乱象和弊
端之根源是什么？
上海大火留下的沉重反
思
8 保障房的纠结如何才能
理清
“安元鼎”们为何依然
猖獗
震惊并愤怒：上红十会
查捐款记录
9 “最美女孩”暴露了多
少人性的“最丑”！
上海地铁开错方向，不
靠谱的奇迹
只有上帝才知道美国拿
什么还钱
10 轮滑鞋能改变城管的形
象吗？
为日本“开拓团”逝者
立的哪门子碑
女市长韩迎新声称“我
不懂拆迁法，不按拆迁
法办”
收入跑赢CPI、副市长游60国、无偿献血有偿使用
网上言官
宜宾副市长周游60余国 遭网友质疑
—新华网
近日，四川省宜宾市常务副市长徐进在接受媒体访问时自称“去过60多个国家”，引发网友围观。有网友表示，去过60多个国家，这钱都是谁出。刊发该报道的宜宾新闻网已经将“去过60多个国家”这句话删掉了。(8月2日《南方都市报》)
7月31日，网友在论坛发表了一篇名为《四川一市长向中央夸耀“我去过60多个国家”》的帖子，网友引用宜宾新闻网一篇新闻说，宜宾市常务副市长徐进接受媒体采访时称自己去过60多个国家。网友“没落繁华”跟帖质疑：“去过60多个国家，这钱都是谁出的啊？”另一位网友“1号幽灵”回复说：“有雄厚资金的‘三公’支持，周游60国算不了什么。”
这位副市长去过60多个国家，联合国目前有193个成员国，外交部网站上列举的国家(地区)总数为199个。就是说，副市长去过地球上1/3的国家，即便是外交官，也没有变动这么频繁的。这实在是令人羡慕嫉妒恨！
副市长接受媒体采访时的原话是“我去过60多个国家，深深懂得规划先行对于城市发展的至关重要性”。如果每去过一个国家都得出一条“深深懂得”，放到副市长的理念里所迸发出来的“生产力”是非常惊人的！看热闹更要看门道，人们质疑副市长的异国足迹，不仅关注“三公支出”这一敏感话题，更想知道“周游60国”究竟收获了多少“深深懂得”。人们更希望官员能深深懂得纳税人的银子不能随便花，出国考察不能像逛超市。如果像此前某地的一位副市长，在德国呆过半个月得出个德国人上网难的考察印象，还不如省点银子，在家上网看报照样整出“规划先行的重要性”来。
近年来，官员出国考察曝出的糗事一桩接一桩，很是雷人。从早些年“南斯拉夫奶牛都认识中国官员”，到河南某地教育官员出国考察“危房改造”，从前几年官员去赌城考察“人力资源”，到四川泸县官员出国考察看人妖表演，再到吉林省煤炭工业局的“六无考察团”……某些官员揣着纳税人的钱“潇洒走一回”，出国考察成为他们的一项“权力福利”。副市长“周游60国”带给人们无尽遐想，去过哪些国家；花了多少银子；陪同者几何；逛过哪些名胜；取回了哪些真经等等，此前昆明市出台过一个办法，硬性规定出国考察者，须于回国20天内提交内容丰富、详实并不少于3000字的出访报告。现在看来，这确实是个不错的制度。
为何公众对官员落马不再“惊喜”
—大洋网
数月前疯传网络的“云南政坛震荡”的消息，近期终获证实。8月2日，中共云南省委常委会决定，对楚雄彝族自治州原州长杨红卫、云南省地方税务局原局长王南昆、省住房和城乡建设厅原副厅长陈锡诚给予开除党籍处分，对涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。（8月3日《中国青年报》）
按照官方的说法，三位问题官员同时落马，“彰显了党委、政府严惩腐败的坚强决心，维护了改革发展稳定大局”。蹊跷的是，与官方的高调鼓吹相比，民间反映冷淡，即便在公众对官员贪腐行为深恶痛绝的大背景下，这则新闻依然没有引发强烈关注。
只有一个原因能解释这种吊诡的舆论格局，即官员落马的消息已经不再能让公众感觉到“惊喜”。一方面，近些年因贪腐而仕途折戟的官员实在太多，即便贪渎数额非常巨大，公众也已经不再感到“震惊”；另一方面，公众心里十分清楚，一个贪官倒下去了，还会有千千万万个贪官“前腐后继”，所以难言“喜悦”。
早些年，网上流传一句话：“清廉的干部都是相似的，腐败的官员各有各的问题。”但几番时过境迁，近几年落马的官员越来越多地呈现出某些共性，他们都在各自的权力范围内，肆无忌惮地演绎着相似的腐败故事：从手段上讲，无非就是利用手中的财权、行政审批权、资源配置权、人事任免权等公权力去置换私利；从表现上讲，贪污受贿、包养情妇、提拔亲属等庸俗的“剧情”一再重演；此外，正如全国检察业务专家、吉林省检察院反贪局局长姜德志所概括的，很多贪污腐败的领导干部都有相似的成长经历，即都有一个苦难的童年，一个奋斗的青年，一个上升的中年，最后都有一个悲惨的晚年……以此对照此次落马的三位云南官员，贪腐情节基本都很“老套”，没有跳出上述“怪圈”。
官员贪腐没有“技术创新”，反映出两个极其严峻的现实：其一，当前的腐败已经呈现制度化的趋势，在一套坏的制度下，即便是原本非常清廉和刚正不阿的人，只有踏进官场，就容易在很短的时间之内被“同化”，否则就会被视为官场异类而遭遇“逆淘汰”；其二，当前的反腐肃贪制度严重失灵，并不能对心存贪腐之心的官员形成有力的威慑，这些“前腐后继”的官员对贪污腐败的成本与收益有着清醒的认识，甚至形成了“不怕，顶多判个五六年，到时候再减个两三年”的共识。
从社会治理的角度来说，公众对官员落马的消息“漠不关心”，这其实是一个非常危险的信号，它既说明公众对既有的司法体系不再葆有足够的信任，也意味着反腐肃贪的系统工作中将缺失群众监督这股重要力量。
因此，要想有效遏制官员贪腐乱象，需要改变当前这种冷眼旁观贪腐行径的现状，激活公众监督官员的力量与热情。从已经落马的官员来看，他们之所以走上不归路，主要是因为政治立场动摇、价值观念扭曲、法律意识淡薄、道德防线崩溃和侥幸心理作祟。而制度建设是预防腐败的保障，有关部门必须认识到既有
的反腐肃贪举措的不足之处，从顶层设计的高度来加强和完善相关制度，强化制度的刚性。同时，立体式监督是惩治和预防腐败的关键，必须认识到同体监督的局限，拓宽监督渠道，形成党内监督、司法监督、舆论监督和群众监督相结合的全方位监督体系。
国际经验表明，当社会经济发展到一定时期，即人均GDP在1000美元到3000美元之间，社会矛盾会加剧，收入分配差距拉大，贪污腐败也会进入多发期。现在，中国正处在这个特殊的坎上，如何强化制度化反腐的能力，对当前的执政党无疑是一大严峻考验。
网络议政
期待“票决制”成为一种决策常态
—天山网
日前，北京市委组织部印发《关于全面推行干部任免票决制的意见》，要求全市各单位要结合实际研究制定实施票决制的办法，从今年7月底前开始全面实施干部任免票决制。根据意见，北京市全面推行干部任免票决制的适用范围是：北京市有干部任免权单位的党委（党组），按照干部管理权限讨论任免干部，除到龄免职退休等情况外，一般均应采用无记名投票方式作出决定。（《北京日报》8月1日）
胡锦涛同志在党的十七大报告中曾郑重提出：今后将“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。党委票决制就是党的全委会或常委会在任命干部或决定各级党的重大问题时实行党委委员或常委一人一票，让委员或常委既有权充分表达自己的意见，又能平等地行使自己一票的权力，最后以得票超过法定票数的候选人或方案获得通过，形成决定并当场公布的一种党委决策的制度安排。
在我党历史上，曾采用鼓掌通过、举手投票、记名投票、无记名投票等形式来表达党员意志、体现党内民主。但现在党委、政府在决定重大事项时，却很少采用票决的形式，而多是采取党委议决制。就是党委在决定各级党和社会的重大问题特别是干部任免时，由党委书记带领党委成员对议题首先进行讨论，在讨论的基础上，或书记提出一个决策建议大家议论，如果没有意见就算通过；或大家以口头的形式对议题表示意见，一般是书记先表态或最后表态，最后以“书记表态影响下”的多数党委成员的意见为根据作出决策。
议决制让“一把手”权力过度集中而出现“一言堂”，使权力出现私有化和个人化。在一些地方，“一把手”权力更是达到了绝对化程度，选人用人上个人说了算，班子成员成摆设。不仅干部的提拔任用，就连一般事务的决策，都得看“一把手”的脸色“定音”。“众人可议论，专断由长官”。权力的过度集中，将会导致权力失去制约。失去制约的权力，则容易滋生腐败。无数鲜活的事例已经证明了这一普遍真理。
北京市委无记名票决制的实践是对传统党委议决制决策模式的重大超越。与党委议决制相比，票决制保证了民主集中制实质的落实。在票决制中，每个委员或常委只有一票，最后得票按少数服从多数的原则进行决策。这时，书记的一票和委员或常委的一票价值相同，便于每个党委委员或常委自由、民主地表达意愿。同时，在客观上形成了对党委主要领导同志的权力制约，防止了权力专断或权力过分集中情况的出现。这就从制度上杜绝了少数人说了算的情况，提高了干部任用的民主化水平。
票决制还提高了党委决策的科学化程度。票决制的最大特点是“议”、“决”分离，在“议”的基础上进行“决”，每个党委委员或常委都能够根据自己平时掌握的情况充分地发表意见，解决了党委成员在党委会上“不敢说”和“不愿说”的两大难题。通过这样的“议”使大家能够从不同角度、不同层面了解和掌握每个拟任用人选或决策方案的真实情况，为党委集体的最后表决提供了基本依据，从而提高了党委决策的科学性，也堵塞了一些人跑官要官的渠道，减少了干部任用的随意性和盲目性。
因此说，北京市委采用无记名投票表决的方式任免干部做法，进一步完善规范了干部选拔任用机制；进一步扩大了干部工作中的民主，防止和避免在干部问题上由少数人说了算，增加了干部工作的透明度，使民主集中制原则在干部选任工作中得以充分体现；进一步提高了干部选拔任用的科学性和准确性，明确了决策主体范围和职责要求，相对降低了选人用人失误的概率和风险，有利于形成正确的用人导向，对进一步推进组织工作科学化，提高选人用人公信度具有重要意义，值得各地学习和借鉴。同时，我们也期待这种票决制能尽快推广，并成为各级党委决策各项重大事项的一种常态。
删除“限制公务车”需要一个交代
—长城网
公众期待的《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》近日出台实施，相比今年1月公布的《征求意见稿》，虽然依旧是分8个板块30条措施，但征求意见稿中原有的最大亮点“限制公务车”被删除了，只剩下“严管”一句话。(《新快报》8月2日)
今年1月出台的征求意见稿将备受公众关注的“限制公务车”纳入其中，规定“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”。然而，在征求意见半年后这句话却被删除，只剩下“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；积极采取措施，严格规范公务车使用管理”一句。“限公车”基本已改为“管公车”，这一点也是市民认为最不给力的变化。
应该说，原来的征求意见稿中关于“限制公务车”的规定是文件最大的亮点，引起舆论的广泛关注。这不仅抓住了城市治堵的关键，而且体现了官员勇于拿自己的公车特权开刀的勇气，其重大意义也早已突破了治堵问题，在压缩“三公”支出，打造廉洁、廉价政府，体现政府舍弃既得利益方面，都具有现实意义。
但令人百思不解的是，征求意见的结果是，恰恰把最受老百姓欢迎的措施、文件的最大亮点删除了。这样的结果太奇怪了，太邪门了。难道当初制定这条措施是官员们迫于压力，一时冲动，才仓促决定的？现在经过半年的思考，还是觉得既得利益不能放弃，于是不惜出尔反尔，删除了当初几年不买车的规定，为继续买车扫除制度的障碍？
对于删除“限制公务车”的条款，广州市政府需要向全体市民解释。这应该包括两个方面：一是，如实说明删除“限制公务车”条款的原因。我们认为，治堵先拿公车开刀，这已经是全国许多地方官方和民间的共识。一方面是公务车数量太多了。正如广东黄华华省长所说，“现在公务车太多，太滥了。过去副省长以上才有专车，现在股长的屁股都冒烟，有的退休后车还是继续使用。”另一方面则是，限制公车是解决道路拥堵的关键。学者孙立平研究发现，由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，经测算，北京占26.7%的公车却动态地占有道路资源80%，给道路交通造成了巨大压力；而且，限制公车有利于减轻纳税人的负担，公车消费已经成为“三公”消费的重头。在这样的情况下，广州市限制公务车的打算居然取消了，这是什么道理？
二是，从程序上解释这次征求意见的处置情况。这次征求意见，究竟有怎样的制度设计，如何把公众的意见集中起来，又如何讨论落实公众的意见？同时告诉我们，公众究竟提出了哪些意见，政府在新的文件中又是如何体现的？征求意见之后反而删除了“限制公务车”的规定，难道大多数市民都强烈要求增加公务车？如果征求意见没有规范的程序，或者根本不理睬公众的意见，“说不说由你，听不听在我”，或者对民意选择性采纳，只落实那些符合官员意愿的；这样的征求意见也就成了表面文章，甚至是对民意的戏弄。
利润率达38%还是经适房吗？
—凤凰网
福建省审计厅厅长俞传尧近日表示，福建审计抽查8个经济适用住房项目定价情况，发现销售定价普遍偏高，不符合保本微利的规定。俞传尧说，按物价部门同口径计算，8个项目平均成本利润率达25.5%，考虑店面等商业配套的利润后，平均成本利润率达38%，这使得开发企业获得了超额利润。(8月2日 新华网)
以往很少见公布经济适用房的利润，有的被视为商业秘密进行遮掩，如今福建对8个经适房项目进行抽查并公布，终于让人大开眼界，平均成本利润率达38%，让人大吃一惊。这么高的利润，终端价格能低得下来吗，这还是经适房吗？
经适房在用地、资金等方面有着不同的政策优惠，按照国家有关部门颁布的《经济适用住房价格管理办法》，经济适用住房价格以保本微利为原则，利润率控制在3%以下。而超过规定利润10倍之多，即使有着诸多的优惠，经适房的价格也降不下来，利润只能为开发商所享有，优惠政策则被其化解。
经适房既要经济又要适用，“经济”摆在第一位，“经济”的定位是否合情合
理是否公正，不仅在于各种优惠，更在于利润的控制，如果利润任由开发商定了算，很难保证价格的公正。从以往的一些例子看，不少经济适用房，价格与周边的商品房相差无几，可见此种经适房只是一种名义，而实质与商品房并无区别，如此的经适房就变了味，并没有多少“经济”的成分。
对这样的经适房事后核查公布很有必要，但是事前、事中的监督也非常重要。为何开发商能获得如此高的利润？为何其能定出如此高价？不能不说缺乏监督，如今既然问题已经发现了，就不能让其高额利润继续实现，还经适房原本的性质，如此才能给困难群体有个交待。
如今保障性住房从上到下都非常重视，下大力进行建设，今年内开工建设1000万套，如此大规模的建设，不能只是建，更在于管，不仅管质量，而且还得管利润，管住伸向保障性住房的手，像此地抽查8个项目平均成本利润率就达38%，那么其他地方的经济适用房的利润该是多少，有无超标？因而在建设的同时，还应有强硬的措施，对于擅自提高利润，不按规则行事者，应该制定相应的处罚措施。
经济适用房不能等同于商品房，其既是商业行为又不完全是商业行为，其终端价格关系到低收入群体的切身利益，因而利润核定、监督非常重要。而要做到这一点，就得让其接受监督，纳入公众视野下，不仅成本要进行公布，而且还应由监督部门介入，核实查证，剔除其非法利润，以保证经适房的“经济性”。
“全民放贷”：谁在放纵这场“豪赌”
—新浪网
前段时间，在高息诱惑下，泗洪出现“全民放高利贷”的状况。数月后，借贷大户“失踪”，高利贷市场随即崩盘。事件发生后，泗洪县成立突发应急处置小组试图化解风波。放贷者们则惶惶然等待或以自己的方式追讨贷款。(8月1日《新京报》)
心中的贪婪像一条蟒蛇一样死死缠住了理智，使得每个人都成了赌徒。
“全民放贷”风起云涌，而比这更排山倒海的是人心中的波澜。在暴富梦的蛊惑下，人们满怀着感激和荣耀把钱贷了出去。至于这笔钱到底作何用处？高息是怎么维持的、又能维持多久？无人关心和深究。人们唯一关心的就是那个玫瑰色的发财梦，梦想着有朝一日也开名车、住豪宅、家财万贯。当然，每一个放贷者内心深处都有着或多或少的不安。毕竟，资金的安全是完全没有保障的，风险时时刻刻都存在。但对暴利的渴求轻易战胜了一切，人们无不在豪赌——赌监管和融资链条崩盘不会来得那么快，赌自己在这场赌博中完美胜出……
但，那些梦想一夜暴富的人们，显然过于一厢情愿和自欺欺人了。在金字塔型的融资结构中，除了顶端的极少数人，更多的人根本无从控制自己的财富和命运。他们的发财梦能维持多久，取决于这个融资网络能将谎言维护多久。欺骗难以为继之时，就是无数人的财富和美梦玉石俱焚之日。不可避免的，这个吸金不
止的融资网络很快就崩溃了。人们内心深处的恐慌情绪，经不起任何的风吹草动，而立即引发了全局性的激烈反应。“挤兑”开始出现，“爪王”逃匿无踪，融资网络瞬间土崩瓦解。泗洪县20亿的民间财富付诸流水，形同遭遇一次空前惨烈的劫掠。
然而此时，泗洪县有关官员竟还对“融资贡献于房地产”念兹在兹。由此便可看出，当地政府在这场席卷全县的非法融资潮中，到底扮演了何种角色。“全民放贷”潮就在政府眼皮子底下发酵，直到造成严重后果有关方面才出来收拾残局。显然，政府监管的缺席乃至纵容，助长了非法融资的坐大。放贷者唯利是图，得到了市场的惩罚；政府尸位素餐，也必须得到行政的问责。
试想，如果银行的利率不是负利率，如果人们有更好的投资渠道，如果当地政府的监管能及时跟上，泗洪县的全民放贷潮还会发生吗？我们除了要检讨人心不足蛇吞象的贪婪，更要检视培植和滋生贪婪之心的土壤。
网罗社会
涂房顶换路牌，只见形象不见民生
—东北网
南京今年起利用3年时间，对全市路牌逐步规范统一。目前已更换326块，投资98万元，平均一块路牌花费3000元左右。如此高档路牌，引起市民热议。(7月31日 中新社)
前不久有消息说，南京将用两亿元人民币对城内所有房屋屋顶重新上色。而南京市房产局回应称是对屋顶进行修缮，不是对所有房屋屋顶涂色。不可否认，给屋顶涂色也好，统一更换路牌也罢，能让人产生视觉美感。但是看久了千篇一律的屋顶色调与路牌，也容易让人产生审美疲劳。就拿路牌来说，路牌的主要功能就是指路，给过往车辆、行人带来方便，只要路牌字迹、标志清晰，不影响其功能发挥，就没有必要统一更换。
再说，政府决定更换全市路牌的依据是什么，程序合法吗？如果政府事先将相关事项交由人大代表讨论，经过了人大审批同意，列有相关预算，并且公诸于众，问计于民，政府更换路牌的程序将是合法的。但是，从报道提供的信息来看，政府统一更换路牌，事先并没有公诸于众，更没有征求市民意见，而是更换路牌工作启动以后，引发市民关注，媒体介入以后，城管部门才出面予以澄清。
退一步讲，即便路牌不统一、不规范，有碍观瞻、让城市形象丢分，政府在统一更换路牌之前，也应听取人大代表、政协委员的意见，召开听证会或者以问卷调查等形式征求广大市民意见，对路牌设计、路牌价格及招投标做出周到的制度安排。3000元一块的路牌相当于彩电、冰箱、空调的价格，城市是否真的需要这么贵的路牌指路？一块铁皮是否真的值3000块，都是无法绕去的问题。
更为重要的是，公共财政资金的钱应该用在刀刃上。前段时间，一场暴雨让
南京成了泽国。面对暴雨淹城的质疑，南京市住建委主任周金良表示，排涝防汛设施不能以极端天气的表现来检验，而是要通过科学的标准、办法来检验，南京的排水管道设计符合国家规范。雨果说，“下水道是城市的良心。”城市排涝防汛设施不能应对暴雨袭击，职能部门还以所谓的“国家规范”来推卸责任，岂不是滑天下之大稽！只因迎接将于三年后召开的青奥会，政府马上投巨资给屋顶涂色，给道路换路牌；暴雨淹城，市民成了“岸上的鱼”，叫苦不迭，政府却以“符合国家规范”的外交辞令回应质疑，而不想着把纳税人的钱用来投资实实在在的公共设施、良心工程。政府如此选择性作为，如何让人信服？
“民生优先”的口号常常挂在某些官员的嘴边，有的地方有的人为何光说不练呢？其实，把屋顶色彩、路牌形象与暴雨淹城放在正义天平上衡量，孰轻孰重、谁缓谁急，并不是一个疑难问题。政府热衷涂色，换路牌美化城市形象，不愿意投资公共设施，提高市民生活质量，实际上是政绩观错位、形象观异化。
“挂号不超10分钟”只能解决看病难的门面
—华声在线
卫生部日前给出“三好一满意”活动的分解指标，要求医院要合理安排门急诊服务、简化门急诊服务流程。其中挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不能超过10分钟。有网友反问，挂完号再去医生那等，有什么区别？
看病难，最直观的印象当然是排队。挂号、取药、检查、取结果，哪一个窗口都要排出一条长龙。所以，简化服务流程，提高服务质量，缩短排队时间，都具有现实针对性，如果可以做到，多少能缓解病患的焦虑紧张，总算是往前迈进一步。
很多网友质疑的原因是，这个硬性要求，虽然可以节省排队时间，但是无法缩短整个候诊时间。看着没有排队，事实上却在排队，所以意义不大。而10分钟挂号，可能带来的“不用站着可以坐着”等利好消息，在看病仍然比较辛苦的大环境中，也并不特别让人兴奋。
另外一个担心主要来自医院，即认为该要求难以落实。院方固然可以从技术上，比如多开几个挂号窗口，来明显缩短挂号时间。然而，医疗资源终归有限，比如沈阳一些大医院，去晚了挂不着专家号，附近城市甚至农村的患者，一大早去排大队，黑压压站了一大片，挤满大厅。10分钟挂上号，简直就是天方夜谭。
让我们继续追问，卫生部最近出台的一系列规定，比如挂号预约、实名制挂号等等，每一项政策都用心良苦、意义重要，可是放在现实情形下，即医改喊了多年，看病难看病贵却起色不大的大背景下，这些小打小闹，就显出一种非常刻意的急功近利色彩——既然不能马上解决“看病难”，至少要从表面上解决“看病难”，让排队的人拿到自己的号，一个个消失到人海中去？
解决看病难，从来没有捷径可走。挂号时间长以及问诊时间长，只是看病难的一个外在表现而已。从改进服务态度，提高服务质量入手，能有一时之功，长