双体系全套资料

安全生产风险分级管控体系

第一章安全生产分级管控作业指导书

一、编制目的

为了建立公司安全生产分级管控的长效机制，加强防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全而制定本方案，并贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字[2016]36号）、省政府安委会《关于深化阿全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发[2016]16号）、《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（鲁安办发[2016]10号等文件）的精神的要求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我公司决定建立安全生产分级管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作的要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理，提高我公司的安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。

二、编制依据

1、相关法律法规及规定

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监局[2007]16号）

《山东省安全生产条例》

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府311号令）《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府213号）《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管理和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字[2016]36号文）

《山东省人民政安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快治理严执法集中行动推进公司安全风险管控工作的通知》（鲁安发[2016]16号）

关于印发《加快推进安全生产风险分级管控治理两个体系建设工作方案》的通知（鲁安办发[206]10号）

《关于推荐安全生产风险分级管理治理两个体系建设标杆公司的通知》（鲁安办发[2016]11号）

《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码

DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T 2974-2017 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则

工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）

三、基本要求

1、健全机构

为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全，需要全体干部、

职工同心协力、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命安全，关心我公司安全问题，已成为公司每个员工则无旁贷的责任。我公司本着有岗就有责、有职就有责的原则，制定安全责任制度，为落实好我公司安全工作问题，确保公司各项工作顺利开展。我公司建立主要负责人牵头的安全生产分级管控体系组织领导机构，明确从操作人员到最高管理层都应当参与风险分级管控工作。主要负责人作为我公司的安全生产分级管控建设的第一责任人，应确保安全生产分级管控工作的资源投入，其他人员应负责自责范围内的安全生产分级管控工作。（1）领导小组

成立以总经理为组长，副总经理为副组长，各部门主任为成员的领导小组。领导小组下设工作办公室，由财务负责人担任办公室主任，负责风险分级管控体系的策划、培训、指导、协调、监督与考核，确保体系建设的顺利开展。

（2）责任分工

组长：督促、检查本公司的风险分级管控工作，及时消除生产安全事故隐患，是全公司体系建设的第一责任人，负有组织和领导责任；

副组长：协助主要负责人实施风险分级管控工作；

办公室：为风险分级管控工作办事机构，汇总分析风险分级管控及隐患排查的数据，负责上报；

各部门：各部门是部门分级管控的第一责任人，负责各自职责范围内的风险分级管控；

岗位人员：负责所在岗位的风险分级管控。

2、完善制度

在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步完善风险分级管控制度及相关记录文件，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级葛岗位日常工作重要组成部分。

3、组织培训

制定风险分级管控体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工进行培训，使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。

4、落实责任

建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。

四、术语及定义

1、风险评价

风险评价是对系统或作业中固有的危险及其严重程度所进行的风析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。

2、危险源

危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统不可可避免的会存在某些种类的危险源。

3、危害

危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

4、危险有害因素

危险有害因素指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种根源状态来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。

5、危害因素辨识

识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。

6、风险

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险（R）=频率（L）×严重度（S）。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。

7、工作危害分析法（JHA）

是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合对于作业活动中存在的风险进行分析。

8、安全检查表分析法（SCL）

依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查适合对设备设施存在的风险进行分析。

9、风险评估

风险评估的大小以及确定风险是否可容许的全过程。

五、工作程序和内容

1、风险点划分原则

（1）设施、部位、场所、区域

风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，风险点可按照区域场所、生产工序、设备设施及重点部位等进行划分。

（2）操作及作业活动

对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、导致严重后果的作业活动应作为风险点。

2、风险点排查

（1）风险点排查的内容

按照风险点划分原则，在生产活动区域内对生产经营活动全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果的基本信息，建立风险点统计表。

（2）风险点排查的方法

风险点排查应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法结合等进行。

六、危险因素辨识

1、辨识范围

（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段

（2）常规和异常活动；

（3）事故及潜在的紧急情况；

（4）所有进入作业场所的人员活动；

（5）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

（6）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（7）丢弃、废弃、拆除与处置；

（8）气候、地震、及其他自然灾害。

2、辨识内容

在进行危害识别时，应依据《生产过程危害和有害因素分类与代码》（GB/T13861）的规定，潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如：造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、窒息、触电的因素；工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷等。

3、危害因素造成的事故类别及后果

危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾、高处坠落等其他伤害。

危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、影响商誉、环境污染等。

4、辨识方法

（1）生产过程中的危险源辨识采用工作危害分析法（JHA）。即针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立作业活动清单，工作危害分析评价记录表。

（2）针对设备设施等采取安全检查表法（SCL）进行危险源辨识，

建立设备设施清单、安全检查分析记录表。

5、危险源辨识

（1）公司对全体员工进行危险源辨识方法培训，按照确定的辨识范围组织全员有序地开展危险源辨识。

（2）辨识时应依据GB/T 13861的规定充分考虑4种不安全因素：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，应充分考虑国家安监总局组织编制的《工贸行业较大危险因素辨识与防范手册（2016）版》中提到的较大危险因素。

（3）运用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时，在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上，系统的辨识危险源。在作业活动划分是，以生产流程的阶段划分为主。划分出的作业活动在功能或性质上相对独立，既不能太复杂也不可太简单。

（4）运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能偶结构划分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。

七、风险识别、评价及控制流程

风险识别评价流程图如下：

第二章风险识别措施

一、危险源（风险点）及辨识标准

二、公司主要危险、有害因素识别

危险因素是指对人体造成伤亡或对物体造成突发性损坏因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。通常情况下对两者不加以区分而统称为危险、有害因素。

1、危险、有害因素识别

根据公司的周边环境、生产工艺等特点，经过综合分析，并类比周边地区同类型企业的事故发生原因等综合情况，采用对照经验法、类比法进行有害因素辨识。

通过辨识，公司的主要危险、有害因素有：机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、坍塌、压力容器爆炸、火灾、噪声、粉尘等（祥见表3-1）。其中机械伤害、触电时公司易发、多发事故，应特别引起高度重视。

表3-1 主要危险有害因素辨识表

2、危险、有害因素分析

为了便于公司在生产中能够有效的预防各类事故的发生，对各类事故的发生场所、原因等作简要分析。

2.1机械伤害

（1）存在部位

机械伤害事故主要发生在输送带、商混机、空气压缩机等场所及机器运转部位。

（2）原因分析

①各种设备的转动部位无防护装置，或不符合安全规程要求。

②设备在运转中处理故障、检修设备或清理杂物。

③人员跨越运行的设备、输送带。

④操作人员不按规定穿戴劳动保护用品或疏忽大意。

⑤操作或维修人员在输送带上行走、跨越等

⑥检修时，机器突然被他人启动。

⑦检修、维修不及时，使机器带病运行。

⑧违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。

2.2触电

（1）存在地点或部位

触电危险、有害因素主要存在于供电设备、电器设备、供电

线路以及接触漏电的金属、湿地等导体处。

（2）原因分析

①高层建筑重要设备，未安装避雷装置。

②电气工作人员未经考核合格，无证上岗。

③在高压工作场所作业时，工作人员未戴绝缘手套和未穿电工绝缘鞋、未临时接地。

④电焊设备及工具绝缘不良，焊机外壳未接地。

⑤用水冲洗电气设备、电缆、照明线路。

⑥供电系统未安装漏电保护装置，固定设备外壳未直接重复接地。

⑦操作人员带电检修、搬迁、移动电缆和电气设备。

⑧检修线路、开关、刀闸、跌落保险时，未将连接设备两侧线路全部停电。

⑨在低压带电线路上工作时，使用金属尺子，刀子，锉刀等金属工具。

⑩检修车间，高低压电气设备和线路时，未将断开的开关和刀闸进行操作柄锁住，误送电。

11操作人员身体与电气设备裸露带电部分距离太近。

12电气设备裸露带电部分无安全隔离栏、护架等设施。

13手持式电气设备的操作柄和工作中必须接触的部分，绝缘不良。

14停电检修时，开关把手未加锁或无专人管护，未悬挂“有人

作业，禁止送电”等标志牌。

2.3物体打击

（1）存在部位

主要存在于运转机器零部件断裂飞出、人员抛掷、卸料石块飞溅及其他高处落物、汽车上石块飞出。

（2）原因分析

①原材料装卸时防护措施不当

②处理物料违反规程或不合理，对危险坠落物件认识不足，判断失误。

③劳动防护用品不按要求佩戴

④照明不足，对周围观察不清

⑤损坏的机械设备等飞溅物击伤人体

⑥检查不细、没有及时处理危险部位。

⑦物料堆放不合理，物料堆放小于自然安息角，致使物料滚落等等。

⑧登高作业人员物件跌落或扔东西砸伤下面人员。

2.4车辆伤害

（1）存在的地点或部位

存在于厂内机动车运输过程中，存在的地点为运输道路、调车场、产装现场，发生的部位均直接与车辆有关。

（2）原因分析

①厂内交通运输安全管理制度不健全。

②驾驶人员安全技术较差

③厂内机动车辆安全技术状况较差、运输设备有缺陷等

④作业环境差，道路、照明和场地等不符合安全要求

⑤驾驶人员的身体有隐患、睡眠不足或心里不适等

⑥无证驾驶、违章操作或疲劳驾驶。

2.5火灾

（1）易发部位

易发场所为：配电室、机修场所、焊接场所和供电线路、电气设备短路、过载、接触不良而使设备或线路着火。

（2）主要原因

①电气设备过热引起火灾

②电气设备或线路发生短路、过载、接触不良而使设备或线路着火，从而引起其他物品燃烧。

③设备带病运行或使用不合理

④避雷设备装置不当，无避雷装置或缺乏检修，发生雷丹引起火灾。

⑤消防、灭火设施缺陷。

⑥其他原因

2.6压力容器爆炸

（1）易发部位

修理场所的氧气瓶、储气罐等易发生爆炸事故

（2）主要原因

①压力容器受到机械损伤，发生爆炸事故

②压力容器遇到高温发生爆炸

③压力容器压力表失效或误差大，导致操作失误，发生爆炸事故。

④压力容器输送管路漏气、接触明火，导致瓶内气体气压升高，发生爆炸。

⑤其他

2.7淹溺

公司设置有深水池，在临水作业场所进行日常维护、人员巡视作业时，有可能发生溺水事故

2.8粉尘

粉尘是公司最为严重的职业危害源，操作人员长期吸入粉尘会对肺部及身体带来一定程度的损害。产生粉尘的主要原因：

①未采取封闭作业

②产尘车间通风不良

③产尘车间未采取除尘措施

④未采取个体防护措施

2.9噪声

产生噪声的原因是输送带、商混机等设备运转时产生的噪声。其主要原因是

①缺乏减震消声装置

②设备的固定螺栓松动等

3、重大危险源辨识

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》及《危险化学品重大危险源辨识》的有关规定。

我公司涉及的危险源有：氧气、乙炔气、压力容器。氧气、乙炔气仅维修时使用，一般储存氧气、乙炔各一瓶；压力容器无毒性。非易燃。

综上所述，公司不构成重大危险源。

第三章风险评估体系

结合我公司实际情况，选择工作危害分析法（JHA）和安全检查表分析法（SCL）进行工艺危害风险分析。

一、危险源识别依据

《中华人民共和国安全生产法》

《山东安全生产主体责任规定》

《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字【2016】36号）

《关于加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设的

工作方案》（鲁安办发【2016】10号）

《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知》（鲁安办发【2016】11号）

《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管理的通知》（鲁安发【2016】16号）

《危险化学品安全管理条例》

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》

《企业员工伤亡事故分类标准》

《职业健康安全管理体系规范》

《生产过程危险和有害因素分类与代码》

《安全生产风险分级管控体系通则》

二、风险评价办法

公司对所是被的危害加以科学的评价，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效的控制措施，从而把风险降低胡奥控制在可以承受的程度。常用的评价方法有：预危险分析法PHA、危险与可操作性分析法HAZOP、安全检查表分析法SCL、工作危害分析法JSA、工作条件危险性分析法LFC。

三、工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法（Job Hazard Analysis，简称JHA）是一种比较细致的分析作业过程中存在危害的方法。它将一项工作活动分解为若干个步骤，识别出每个步骤中的危害，并设法控制事故的发生。

资料归档 第一盒资料名称：基本要求。 两体系建设体系文件（1、细则、职业病危害防治细则、指南2、主管部门、企业下达的正式文件、安全生产责任制度。3、企业、项目公司（部）两体 系制度。4、企业、项目公司（部）两体系实施方案）。 第二盒资料名称：两体系作业指导书（1、组织机构图及职责，2、企业两体系实施指南。） 第三盒资料名称：风险分级管控体系建设（1、清单审批表。2、作业活动清单。 3、设备设施清单。 4、职业病危害风险清单。） 第四盒资料名称：培训考核文件（1、培训计划。2、培训教育记录与档案。3、各级培训内容。4、培训影像资料。5、考核试卷。6、奖罚记录。） 第五盒资料名称：隐患排查治理体系（1、生产现场类隐患排查清单。2、基础管理类隐患排查清单。3、职业病隐患排查清单） 第六盒资料名称：隐患排查实施（1、隐患排查计划。2、隐患排查组织机构。3、隐患排查表。4、排查记录5、隐患排查治理通知单。6、隐患排查治理回复报告。7、隐患排查治理台账。） 第七盒资料名称：持续改进（1、适时、及时针对工艺、设备、人员等重大变更开展危险源辨识、风险评价，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单。2、应根据风险管控措施的变化情况或法律法规的变化及 时更新隐患排查清单，并按清单编制排查表，及时实施隐患排查。3、风 险信息、隐患信息及时传达至相关方的通知、文件。4、重大风险信息更 新后对从业人员进行告知通知、文件。）

双重预防体系管理资料 施工单位：XXX有限公司 工程名称： 日期：

双重预防体系管理资料文件目录

基本要求 施工单位：XXX有限公司工程名称： 日期：

文件编号：DHTHX-03受控状态：受控 XXX药业 风险分级管控和隐患排查治理双体系文件 北京XX咨询有限公司 2019年9月16日

目录 第一部分风险分级管控体系 (6) 第1章安全生产风险分级管控体系作业指导书 (7) 1.1 分级管控目的 (7) 1.2 分级管控的依据 (7) 1.2.1 法律法规及相关规范 (7) 1.2.2 企业安全生产资料 (8) 1.3 分级管控的内容及范围 (8) 1.4 名词解释 (8) 1.4.1 风险 (8) 1.4.2 可接受风险 (9) 1.4.3 重大风险 (9) 1.4.4 危险源 (9) 1.4.5 风险点 (9) 1.4.6 危险源辨识 (9) 1.4.7 风险评价 (9) 1.4.8 风险分级 (9) 1.4.9 风险分级管控 (9) 1.4.10 风险控制措施 (10) 1.4.11 风险信息 (10) 1.4.12 风险分级管控清单 (10) 1.5 企业概况 (10) 1.6 职责 (10) 1.6.1 总经理职责 (10) 1.6.2 企业安全生产分管负责人 (10) 1.6.3 生产管理部门（公司办公室） (11) 1.6.4 各存储区域 (11) 1.7 工作程序和内容 (11) 1.7.1 工作程序 (11) 1.7.2 准备阶段 (12) 1.7.3 制定风险判定准则 (13) 1.7.4 风险点确定 (15) 1.7.5 危险源辨识 (16) 1.7.6 风险评价 (18) 1.7.7 风险控制措施 (21) 1.7.8 风险分级管控 (22) 1.8 文件管理 (24) 1.9 绩效考核 (24) 1.9.1 成果 (24) 1.9.2 效果 (24) 1.9.3 绩效考核 (25) 1.10 持续改进 (25) 1.10.1 评审 (25) 1.10.2 更新 (25)

双控体系部门责任制 LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】

“双控”体系岗位责任制 为明确公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双控”体系）建设工作责任，确保有效推进体系建设和正常运行，现根据公司实际，制定“双控”体系岗位责任制如下： 一、总经理职责 1.为矿井安全风险分级管控和隐患排查治理工作第一责任人，全面负责“双控”体系的领导工作，组织建立“双控”体系，明确相关部门和人员的职责，明确“双控”体系工作管理部门，具体负责“双控”体系工作的组织开展，并督促各部门、工区开展“双控”建设工作。 2.按照煤矿安全生产标准化要求，组织建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、范围，以及安全风险的辨识、评估、管控工作流程。 3.组织的年度安全风险评估工作，牵头编制年度安全风险辨识评估报告；参与专业风险专项辨识工作，建立可能引发事故发生的重大安全风险清单，评估结果应用于下一年度安全生产重点工作，监督涉及重大安全风险资金投入、管控措施落实工作。 4.组织实施重大安全风险管控措施，具体工作由HSE部牵头负责，其他相关业务科室、各区队配合，并将管控措施落实到位。 5.每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

6.每月至少组织开展一次隐患排查治理工作及会议，对一般事故隐患、重大事故隐患的治理情况进行通报，分析事故隐患产生的原因，提出加强事故隐患治理的措施。 7.为安全风险管控及隐患排查治理体系建设及工作开展提供人力、物力及资金保障，确保各类安全风险管控到位，隐患整改治理到位。 二、党委书记职责 1.按照“一岗双责、党政同责”的要求，抓好双控体系建设工作。 2.对双控工作负宣传教育、安全风险管控措施监督落实责任。 3.协助总经理抓好安全风险管控措施落实情况的监督检查工作。 三、安全副总经理职责 1.督促HSE部建立健全“双控”体系有关工作管理制度，抓好体系建设协调、推进工作，并监督、检查各部门、工区建设工作执行落实情况，确保“双控”体系建设有关工作顺利开展。 2.参与组织的年度安全风险评估工作，牵头编制年度安全风险辨识评估报告；参与专业风险专项辨识工作，建立可能引发事故发生的重大安全风险清单，评估结果应用于下一年度安全生产重点工作，监督涉及重大安全风险资金投入、管控措施落实工作。 3.统筹安排、部署、落实、监督、考核、评审、验收矿井安全风险分级管控体系、事故隐患排查治理、安全培训执行过程中的各项具体工作。 4.根据风险辨识评估结果，建立风险管控清单，并落实管控责任人、管控措施、和检查频次。 5.严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

双重预防体系基本知识（附参考答案） 1、什么是风险隐患双重预防体系？ 风险隐患双重预防体系是风险分级管控和隐患排查治理两个体系的统称。 2、什么是风险？ 风险是量化的危险。指事故发生的可能性与严重性的组合。 3、什么是风险点？风险点划分的原则主要有哪些？ 风险点指伴随风险的区域、设备设施及作业过程。风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。4、什么是危险源？ 指可能导致事故的因素，包括人的因素、物的因素、环境因素和管理因素。 5、什么是隐患？ 指可能导致事故发生的各种缺陷。 6、风险分为几级？ 风险按照严重程度分为5级，1级最严重。 ——5级\蓝色\可接受危险：班组、岗位管控。 ——4级\蓝色\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。 ——3级\黄色\显著危险：属于一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改。 ——2级\橙色\高度危险：属于较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定建议改进措施进行控制管理。 ——1级\红色\极其危险：属于重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，不可接受风险。 7、风险按照从高到低的原则分为哪四类风险？分别用什么颜色标示？ 风险按照从高到低的原则分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示（五、四级风险用蓝色表示，三级风险用黄色表示，二级风险用橙色表示，一级风险用红色表示）。 8、我公司有一级风险吗？ 没有，一级风险是无法接受需要立即停产整改的风险。 9、什么是重大风险？ 发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。

大西南矿业有限公司 Guizhou Southwest Mining Co., Ltd. 贵州大西南矿业有限公司 大方县安乐乡安益煤矿 “双控”体系建设工作方案

2018年5月1日 “双控”体系建设工作方案 按照方安监发6号文、17号和36号文的相关要求，结合我矿实际，制定详细工作方案如下： 一、最终完成的工作项目 1.建立系统组织结构和人员层级布置； 2.排查矿井的主要风险点； 3.建立矿井主要安全风险管控清单（包括巷修点、井下排水点、变电所、压风机房、主绞车房（井上下各一个）、主通风机房、瓦斯抽放泵站、液压泵站、此处是否涉及打钻相关风险管控清单、井上变电所、机修房），形成电子文档。

4.建立矿井主要岗位的安全风险管控清单（包括耙装机司机、胶带机司机、刮板输送机司机、液压支架工、喷浆工、井下电钳工、锚网支护工、信号把钩工、乳化泵司机、转载机司机、安全检查工、瓦斯检查工、主通风机司机、瓦斯抽放泵工、绞车司机、监测监控工、井上配电工、调度员、打钻工、抽采工、通风设施工、机修工、检身工、充灯工、监控员、井上下监控维护员） 5.对应第3、4项的内容，完成系统的填报录入。形成周期性的检查清单。

6.对应第5项的清单制作相关联的二维码。 7.按照管控的层级，对应风险清单进行周期性的隐患排查； 8.按要求提供展架牌板的内容，数量不少于10块，不多于20块。

9.按要求制作各个岗位的安全风险告知卡的内容； 10.以上工作结束后，进行一次专题培训。 二、工作要求 企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理是全员参与的一项工作，必须由单位主要负责人亲自抓，同时指定一名熟悉矿井安全生产和一名熟练使用计算机的操作员具体负责与“双控系统”相关的各项工作； 三、人员培训 1.组织集中培训，对“双控系统”要求的风险点库、风险清单建立、相关风险告知牌板的制作要求以及如何进行周期性检查和对应的隐患排查跟踪治理进行重点培训； 2.请下载视频课件《毕节市安全生产系统使用说明书-企业端》和《APP企业端使用手册》，对系统进行自主全面学习；

一、填空题 1、建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现（）、精准监管、（）、科学预防。 2、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的（），将风险分为1、2、 3、4级其中（）级最危险。 3、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的（）和（）的组合。 4、（）可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的（根源）、状态或行为，或它们的组合。 5、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要（）、（）、（）及应急措施、报告电话等内容。 6、“( )”和“( )”这两个工作原是“安全生产标准化体系”建设工作的两个子环节。 7、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的（），将风险分为1、2、3、4级其中（）级最危险。 8、2017年1月18日公布，5月1日正式实施的《山东省安全生产条例》中规定“生产经营单位应当建立

（）制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定（）。 9、风险伴随的（）、( )、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的( )，或以上两者的组合。 10、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要（）、（）、（）及应急措施、报告电话等内容。 11.风险点是指伴随风险的部位、（）、场所、（）、以及在特定部位、（）、场所、区域实施的伴随风险的（）、作业部位等总称。 12.风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行（）或（）评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。 13.危险有害因素分为四类，分别是（）、（）、（）和（）。 14、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级其中（）级最危险。 15、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的（）和严重性的组合。

xxxxxxxx有限公司 安全生产风险管控与隐患治理 资料 汇编 汇编： 审核： 批准： 二O一九年十月

目录 第一章“双控”体系建设领导小组 (1) 第二章“双控”体系建设工作实施方案 (3) 第三章安全生产风险分级管控制度 (9) 一、安全风险分级管控制度 (9) 二、安全风险分级管控工作流程制度 (9) 三、安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度 (11) 四、安全风险分级管控辨识评估结果应用制度 (13) 五、重大安全风险公告制度 (14) 六、安全风险分级管控责任追究和奖惩制度 (14) 第四章隐患排查治理制度 (16) 一、隐患排查治理制度 (16) 二、隐患排查治理和监控责任制 (19) 三、隐患排查整改制度 (21) 四、资金使用专项制度 (22) 五、重大隐患报告制度 (23) 六、隐患建档监控制度 (23) 七、事故隐患报告和举报奖励制度 (24) 八、隐患排查整改考核制度 (24) 第五章“双重预防机制”培训计划 (26) 第六章“双重预防体系”考核奖惩制度 (29) 第七章风险分级管控实施绩效考核细则 (31) 第八章隐患排查治理绩效考核细则 (33) 第九章双重预防体系建设考核奖惩明细表 (34) 第十章安全风险公告制度 (35) 第十一章矿山信息收集 (37)

第十二章风险分级管控 (39) 一、评估单元划分 (39) 二、风险辨识内容 (39) 三、风险辨识方法 (40) 四、风险辨识频次 (40) 五、风险评估方法 (40) 六、风险分级 (40) 七、风险管控清单 (40) 八、风险管控责任 (40) 九、风险管控措施 (40) 十、风险管控检查频次和方式 (41) 十一、风险告知 (41) 附件1：地下矿山评估单元划分清单 (42) 附件2：选矿厂及尾矿库单元划分清单 (44) 附件3：井下风险管控清单 (46) 附件4：选矿厂、尾矿库风险管控清单 (56) 附件5：井下隐患排查清单 (65) 附件6：选矿厂、尾矿库隐患排查清单 (80) 附件7：隐患排查治理信息台账 (86) 附件8：“双重预防体系”评估、修订记录表 (87)

有限责任公司 双重预防机制文件 （风险分级管控） 有限责任公司 2018年12月

有限责任公司 有限责任公司 关于公司成立风险辨识、分级管控领导小组的通知 公司各部门： 为更好地推进风险辨识、分级管控工作，落实风险辨识、管控措施，经研究决定成立风险辨识、分级管控领导小组，具体负责公司风险辨识、分级管控建设领导工作。 组长： 组员： 有限责任公司 2018年11月15日

目录 1企业概况 (1) 1.1基本情况 (1) 1.2周边环境 (1) 1.3自然条件 (1) 1.4总平面布置 (2) 1.5安全管理现状 (3) 1.6生产工艺 (3) 2体系建设依据 (1) 3双重预防机制工作制度 (2) 3.1工作内容 (2) 3.2职责分工 (2) 3.3成立双控预防机制工作小组 (6) 3.4全面辨识与专项辨识 (6) 3.5工作流程 (7) 3.6绩效考核 (10) 3.7改进提升 (10) 4风险判定准则 (11) 5评估方法的选择及介绍 (12) 5.1安全检查表法分析法（SCL） (12) 5.2工作危害分析法（JHA） (12) 5.3 MES评价法 (13) 5.4作业条件危险性评价法分级标准(LEC法) (18) 6安全风险辨识评估 (20) 6.1辨识评估依据 (20) 6.2风险识别评估 (21) 7风险信息统计表 (84)

8风险管控信息台账（清单） (86) 8.1风险管控策划原则 (86) 8.2风险控制措施的选择 (86) 8.3风险控制措施评审 (86) 8.4风险管控信息台帐（清单） (87) 9风险告知卡 (102) 10 “红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图 (142) 11动态评估 (146) 12风险管控机制开展后持续进行的工作清单 (147)

安全生产风险分级管控制度 1.目的 为落实企业安全生产主体责任，建立健全风险分级管控体系，规范生产过程中各种危险源辨识并进行风险评价，确保各项防控措施落实到位，促使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，有效防范各类事故。 2.适用范围 适用于公司生产经营活动中风险点确定、危险源的辩识、风险评价和控制。 3.风险点确定： 按照车间的主要设备、设施、区域、场所进行划分。 4.危险源辨识及风险评价程序 采用工作危害分析法（JHA）对作业活动类风险点进行危险源辨识，即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立作业活动清单，工作危害分析评价记录表。 采用安全检查表法（SCL 法）对设备设施类风险点进行危险源辨识，建立设备设施清单，安全检查分析记录表。 5.风险评价方法和管控措施制定和实施 5.1风险评价方法 公司选用风险矩阵评价法对公司的风险点进行判断分级。其基本原理是根据风险点识别确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。 （1）确定危害事件发生的严重程度（S） 对照表1从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值。

（2）确定危害事件发生的可能性（L） 对照表2从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个方面对危害事件发生的可能性进行评价取值，取五项得分的最高的分值作为其最终的L值。

（3）确定了S和L值后，根据R=L×S计算出风险度R的值，依据表3的风险矩阵进行风险评价分级。根据R的值的大小将风险级别分为以下五级：R=L×S=20～25：关键风险（Ⅰ级），需要立即停止作业； R=L×S=15～16：重要风险（Ⅱ级），需要消减的风险； R=L×S=9～12：中度风险（Ⅲ级），需要特别控制的风险； R=L×S=4～8：低度风险（Ⅳ级），需要关注的风险； R=L×S=1～3：轻微风险（Ⅴ级），可接受或可容许风险。 5.2管控措施确定 典型控制措施的制定由工作小组制定后，《风险点识别、评价、管控措施表》中按照系统或子系统汇总，逐级上报，各级工作组应针对典型控制措施是否适宜进行评审，并根据评审结果进行完善，最终由风险管控隐患治理领导机构批准，作为一个时期内完善风险控制措施的基础信息。 风险管控隐患治理领导机构应结合隐患排查，制定风险管控措施计划，

双控体系建设资料汇 编(装订)

xxxxxxxx有限公司 安全生产风险管控与隐患治理 资料 汇编 汇编： 审核： 批准： 二O一九年十月

目录 第一章“双控”体系建设领导小组 (1) 第二章“双控”体系建设工作实施方案 (3) 第三章安全生产风险分级管控制度 (9) 一、安全风险分级管控制度 (9) 二、安全风险分级管控工作流程制度 (9) 三、安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度 (11) 四、安全风险分级管控辨识评估结果应用制度 (13) 五、重大安全风险公告制度 (14) 六、安全风险分级管控责任追究和奖惩制度 (14) 第四章隐患排查治理制度 (16) 一、隐患排查治理制度 (16) 二、隐患排查治理和监控责任制 (19) 三、隐患排查整改制度 (22) 四、资金使用专项制度 (23) 五、重大隐患报告制度 (23) 六、隐患建档监控制度 (24) 七、事故隐患报告和举报奖励制度 (24)

八、隐患排查整改考核制度 (25) 第五章“双重预防机制”培训计划 (26) 第六章“双重预防体系”考核奖惩制度 (30) 第七章风险分级管控实施绩效考核细则 (32) 第八章隐患排查治理绩效考核细则 (34) 第九章双重预防体系建设考核奖惩明细表 (35) 第十章安全风险公告制度 (36) 第十一章矿山信息收集 (38) 第十二章风险分级管控 (40) 一、评估单元划分 (40) 二、风险辨识内容 (40) 三、风险辨识方法 (41) 四、风险辨识频次 (41) 五、风险评估方法 (41) 六、风险分级 (41) 七、风险管控清单 (41) 八、风险管控责任 (41) 九、风险管控措施 (42) 十、风险管控检查频次和方式 (42)

“双重防止体系”建设全体人员职责 一、重要负责人职责 1、建立健全风险分级管控制度，组织实行并保证有效运营，负责最高级别风险管控； 2、组织制定风险分级管控体系全员责任制，并组织实行和考核； 5、建立健全生产安全事故隐患排查治理体系各项制度，并保证有效运营； 6、组织制定生产安全事故隐患排查治理体系全员责任制，并组织实行和考核； 7、保障隐患排查治理工作所需人、财、物等资源投入； 8）组织事故隐患排查治理，及时消除事故隐患。 二、副总经理职责 4、组织贯彻风险分级管控体系考核奖惩； 5、组织推动生产安全事故隐患排查治理体系建设，统一布置、协调，并督促运营；

6、组织制定生产安全事故隐患排查治理体系培训筹划并督促贯彻； 7、负责对隐患排查、治理整治、控制办法和持续改进组织管理，及时向重要负责人报告重大事故隐患治理状况，并对重大事故隐患排查治理实行过程进行监督检查； 三、安全科科长职责 1、组织或参加安全生产风险分级管控体系建立和有关制度制定； 2、督导贯彻安全生产风险分级管控工作，并将风险分级管控体系运营纳入考核奖惩； 3、指引和监督各部门、班组应急预案现场处置方案编制和演习； 4、组织或参加风险分级管控体系培训，并监督贯彻。 5、安全生产管理机构是生产安全事故隐患排查治理体系建设牵头管理部门，负责组织开展公司生产安全事故隐患排查治理各项统筹协调工作； 6、负责对各职能部门隐患排查治理工作进行监督检查，编制公司生产安全事故隐患排查治理清单；

7、督促各职能部门贯彻隐患整治办法； 8、对事故隐患排查治理实行过程进行监督、考核等工作； 9、对重大事故隐患进行汇总、评估，定期向公司负责人、分管安全负责人报告重大事故隐患排查整治进展状况。 四、其她部门负责人职责 5、负责组织制定分管范畴内各部门隐患排查治理职责，并监督其履行职责； 6、组织参加公司事故隐患排查治理工作培训，并督促贯彻。 五、重要岗位职责 1、驾驶员职责 1.1参加“两个体系”建立，严格贯彻有关规章、制度； 1.2按照风险分级管控体系责任规定，负责相应级别风险管控工作； 1.3参加“两个体系”建设培训，并严格贯彻； 1.4认真贯彻风险分级管控体系有关制度规定，对风险分级管控制度建设和运营工作提出意见建议； 1.5参加本岗位风险点排查、危险源辨识，贯彻管控办法；

安全生产风险分级管控体系

第一章安全生产分级管控作业指导书 一、编制目的 为了建立公司安全生产分级管控的长效机制，加强防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全而制定本方案，并贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字[2016]36号）、省政府安委会《关于深化阿全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发[2016]16号）、《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（鲁安办发[2016]10号等文件）的精神的要求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我公司决定建立安全生产分级管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作的要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理，提高我公司的安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。 二、编制依据 1、相关法律法规及规定 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国突发事件应对法》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监局[2007]16号） 《山东省安全生产条例》 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府311号令）《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府213号）《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管理和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字[2016]36号文） 《山东省人民政安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快治理严执法集中行动推进公司安全风险管控工作的通知》（鲁安发[2016]16号） 关于印发《加快推进安全生产风险分级管控治理两个体系建设工作方案》的通知（鲁安办发[206]10号） 《关于推荐安全生产风险分级管理治理两个体系建设标杆公司的通知》（鲁安办发[2016]11号） 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号） GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2974-2017 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版） 三、基本要求 1、健全机构 为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全，需要全体干部、

织金县三甲乡三甲煤矿“双控体系”建设及管控制度 第一章总则 第一条为进一步实现安全生产的目标，依据国家安全生产方针以及“双控”建设的相关要求，结合我矿实际，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前预控，持续排查和消除安全隐患，特别制定本制度。 第二条安全隐患与安全风险的区别，本制度所称安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，如果不及时采取措施就会导致事故的发生；而安全风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合，它是通过评估手段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。 第三条各单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全生产基础工作常抓不懈，建立健全安全隐患排查治理和风险预控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。 第四条实施安全隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理和报告。对安全隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，限时整改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。 第五条实施安全隐患和风险预控闭环管理，建立完善的隐患排查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度；落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、预报制度。 第六条对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施、新生产线的投入或生产

安全环境有变化时，未进行风险评估和隐患排查或未对风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。 第七条安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重点后一般、先安全后生产”的原则，风险预控应做到使安全风险降低到能容忍程度的原则，做到不安全不生产，安全风险不把握不生产。 第二章安全隐患排查治理与风险预控职责 第八条矿部是安全隐患排查、治理和风险预控管理的责任主体。 第九条矿长是安全隐患排查、治理、整改和风险预控管理的第一责任人；分管副矿长，对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理过程负领导责任；总工程师负责对排查出的安全隐患进行评审，确定安全隐患级别，并对分管范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负技术领导责任；安全科长对安全隐患排查治理和风险预控管理负监察责任。 第十条矿业务管理科室对分管业务范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负管控责任；矿安全科对安全隐患治理以及风险预控管理负监督、监察、归档和报告的责任。 第十条各单位科、室、区队的主要负责人是本单位安全隐患排查治理和风险预控管理的第一责任人；安全科长对安全隐患的排查治理、复查及风险管控负监督检查责任；分管负责人对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理负领导责任，负责组织制定分管范围内安全隐患整改方案和安全技术措施，是分管范围内高级风险的管理责任人；总工程师对排查出的安全隐患和辨识出的风险负责组织评审分级，确定治理措施，并将评审结果落实到各责任人；业务保安科室对分管业务范

双重预防体系材料明细 （红色为否决项内容） 1“两个体系”建设组织领导机构（企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员“两个体系”建设职责） 2“两个体系”建设实施方案的（明确实施时间、责任人与分工、工作任务） 3“两个体系”建设培训计划 4培训记录或档案（签到表，教材或课件、教师、闭卷考试、抽查10%的相关岗位人员，5人及以上未掌握企业“两个体系”建设培训内容）5风险分级管控制度、作业指导书（传达记录） 6隐患排查治理制度、作业指导书（传达记录） 7“两个体系”考核奖惩制度 8作业活动清单 9设备设施清单 10职业病危害风险清单 11作业活动分析评价记录（抽查10%相关岗位人员进行询问,5人及以上未参与相关危险源辨识、分析） 12设备设施分析评价记录 13职业病危害风险清单 14职业病危害因素检测报告 15风险评价准则 16重大风险判定（应判定为重大风险而未判定为重大风险，存在三项的） 17职业病危害风险分级 18控制措施制定过程全员参与并经过评审 19作业活动类风险分级管控清单（30%及以上控制措施与实际不相符或不具有可操作性，或未有效落实）(主要作业活动，活动存在的风

险，风险等级，管控措施) 20设备设施类风险分级管控清单（10%相关岗位人员,5人及以上未掌握本岗位应管控风险及相关控制措施的）(主要设备，设备存在的风险，风险等级，管控措施) 21职业病危害风险分级管控清单（职业病，风险，等级。管控措施）22主要负责人审定发布记录 23风险告知相关文件 24安全风险和职业病危害风险公告栏及安全警示标志 25生产现场类隐患排查清单（30%及以上的风险分级管控清单中各风险点、危险源的控制措施未作为生产现场类隐患排查清单内的排查内容及标准的） 26基础管理类隐患排查清单（无内容） 27职业卫生基础管理排查清单 28隐患排查计划 29隐患排查表 30排查记录（30%及以上隐患未按期整改且无正当理由的，验收评定不予通过） 31隐患登记表 32隐患通报 33隐患整改通知单 34隐患排查治理台账 35重大事故隐患档案（应定性为重大隐患而未定性的） 36风险分级管控体系运行情况评审（每年一次） 37隐患排查治理体系运行情况评审（每年一次） 38更新后的危险源辨识、风险评价记录

“双重预防体系”建设全体人员职责 一、主要负责人职责 1、建立健全风险分级管控制度,组织实施并保证有效运行,负责最高等级风险的管控； ２、组织制定风险分级管控体系全员责任制,并组织实施和考核； 5、建立健全生产安全事故隐患排查治理体系各项制度，并保证有效运行； 6、组织制定生产安全事故隐患排查治理体系全员责任制，并组织实施和考核; 7、保障隐患排查治理工作所需人、财、物等资源的投入; 8）组织事故隐患排查治理,及时消除事故隐患。 二、副总经理职责 4、组织落实风险分级管控体系考核奖惩; 5、组织推动生产安全事故隐患排查治理体系建设,统一部署、协调，并督促运行； 6、组织制定生产安全事故隐患排查治理体系培训计划并督促落实； ７、负责对隐患排查、治理整改、控制措施和持续改进的组织管理，及时向主要负责人报告重大事故隐患治理情况，并对重大事故隐患排查治理实施过程进行监督检查; 三、安全科科长职责 1、组织或参与安全生产风险分级管控体系建立和相关制度

的制定; ２、督导落实安全生产风险分级管控工作，并将风险分级管控体系运行纳入考核奖惩; ３、指导和监督各部门、班组应急预案现场处置方案的编制和演练; 4、组织或参与风险分级管控体系培训，并监督落实。 5、安全生产管理机构是生产安全事故隐患排查治理体系建设的牵头管理部门,负责组织开展企业生产安全事故隐患排查治理的各项统筹协调工作; 6、负责对各职能部门隐患排查治理工作进行监督检查，编制企业生产安全事故隐患排查治理清单； 7、督促各职能部门落实隐患整改措施; 8、对事故隐患排查治理实施过程进行监督、考核等工作； ９、对重大事故隐患进行汇总、评估,定期向企业负责人、分管安全负责人汇报重大事故隐患排查整改进展情况. 四、其他部门负责人职责 5、负责组织制定分管范围内各部门隐患排查治理职责，并监督其履行职责； 6、组织参与企业事故隐患排查治理工作的培训，并督促落实． 五、重要岗位职责 1、驾驶员职责 1.1参与“两个体系”的建立,严格落实相关规章、制度; 1。２按照风险分级管控体系责任规定,负责相应级别的风险

文件编号：DHTHXB-03受控状态：受控 XXX交通运输公司 风险分级管控和隐患排查治理双体系文件 北京XX咨询有限公司 2021年X月X日

目录 第一部分安全生产分级管控体系 (6) 第1章安全生产风险分级管控体系作业指导书 (7) 1.1 编者按 (7) 1.2 分级管控目的 (8) 1.3 分级管控的依据 (8) 1.3.1 法律法规及相关规范 (8) 1.3.2 企业安全生产资料 (9) 1.4 分级管控的内容及范围 (9) 1.5 名词解释 (9) 1.5.1 风险 (10) 1.5.2 可接受风险 (10) 1.5.3 重大风险 (10) 1.5.4 危险源 (10) 1.5.5 风险点 (10) 1.5.6 危险源辨识 (10) 1.5.7 风险评价 (10) 1.5.8 风险分级 (10) 1.5.9 风险分级管控 (11) 1.5.10 风险控制措施 (11) 1.5.11 风险信息 (11) 1.5.12 风险分级管控清单 (11) 1.6 企业概况 (11) 1.7 职责 (11) 1.7.1 总经理职责 (11) 1.7.2 企业安全生产分管负责人 (12) 1.7.3 生产管理部门（公司办公室） (12) 1.7.4 各运输车队 (12) 1.8 工作程序和内容 (12) 1.8.1 工作程序 (12) 1.8.2 准备阶段 (13) 1.8.3 制定风险判定准则 (14) 1.8.4 风险点确定 (16) 1.8.5 危险源辨识 (17) 1.8.6 风险评价 (19) 1.8.7 风险控制措施 (22) 1.8.8 风险分级管控 (23) 1.9 文件管理 (25) 1.10 绩效考核 (25) 1.10.1 成果 (25) 1.10.2 效果 (25) 1.10.3 绩效考核 (26) 1.11 持续改进 (26) 1.11.1 评审 (26)

双重预防体系材料明细标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]

双重预防体系材料明细 （红色为否决项内容） 1“两个体系”建设组织领导机构（企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员“两个体系”建设职责） 2“两个体系”建设实施方案的（明确实施时间、责任人与分工、工作任务） 3“两个体系”建设培训计划 4培训记录或档案（签到表，教材或课件、教师、闭卷考试、抽查10%的相关岗位人员，5人及以上未掌握企业“两个体系”建设培训内容） 5风险分级管控制度、作业指导书（传达记录） 6隐患排查治理制度、作业指导书（传达记录） 7“两个体系”考核奖惩制度 8作业活动清单 9设备设施清单 10职业病危害风险清单 11作业活动分析评价记录（抽查10%相关岗位人员进行询问,5人及以上未参与相关危险源辨识、分析） 12设备设施分析评价记录 13职业病危害风险清单 14职业病危害因素检测报告 15风险评价准则 16重大风险判定（应判定为重大风险而未判定为重大风险，存在三项的） 17职业病危害风险分级 18控制措施制定过程全员参与并经过评审

19作业活动类风险分级管控清单（30%及以上控制措施与实际不相符或不具有可操作性，或未有效落实）(主要作业活动，活动存在的风险，风险等级，管控措施) 20设备设施类风险分级管控清单（10%相关岗位人员,5人及以上未掌握本岗位应管控风险及相关控制措施的）(主要设备，设备存在的风险，风险等级，管控措施) 21职业病危害风险分级管控清单（职业病，风险，等级。管控措施） 22主要负责人审定发布记录 23风险告知相关文件 24安全风险和职业病危害风险公告栏及安全警示标志 25生产现场类隐患排查清单（30%及以上的风险分级管控清单中各风险点、危险源的控制措施未作为生产现场类隐患排查清单内的排查内容及标准的） 26基础管理类隐患排查清单（无内容） 27职业卫生基础管理排查清单 28隐患排查计划 29隐患排查表 30排查记录（30%及以上隐患未按期整改且无正当理由的，验收评定不予通过） 31隐患登记表 32隐患通报 33隐患整改通知单 34隐患排查治理台账 35重大事故隐患档案（应定性为重大隐患而未定性的） 36风险分级管控体系运行情况评审（每年一次） 37隐患排查治理体系运行情况评审（每年一次）

. 双重预防体系问题应知应会 一、什么是双重预防体系？ 答：安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系 职业病危害风险分级管控体系、职业病隐患排查治理体系 二、安全生产分级管控体系包含哪些内容？ 答：1风险点划分确定2风险点登记台账3作业活动清单4设备设施清单5工作危害分析(JHA+LS)评价记录6（设备设施）安全检查（SCL+LS）评价记录7作业活动风险分级管控清单、8设备设施风险分级管控清单9重大风险点清单 三、2什么是风险？ 答：风险是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 风险=可能性×严重性（R=L*S）；R:危险性（也称风险度）：事故发生的可能性与事件后果的结合，R越大危险性越大；L: 事故发生的可能性(1-5)； S: 事故后果严重性(1-5)。 四、什么是风险点？ 答：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 （风险点划分原则：大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰；作业活动应覆盖生产经营全过程所有常规和非常规作业，重点考虑高风险作业） 五、什么是危险源？ 答：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。(分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类) 六、什么是危险源辨识？ 答：识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。 （辨识对象：潜在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷危害因素） （辨识方法：设备设施采用安全检查表法（简称SCL）；作业活动采用工作危害分析法（简称JHA） 七、什么是风险评价？公司采用什么评价方法？ 答：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。 公司采用的风险评价方法：为风险矩阵法（简称LS）R=L（可能性）*S（严重性）1-3(蓝色)5级4-8(蓝色)4级9-12(黄色)3级15-16(橙色)2级20-25(红色)1级 八、怎样风险分级？ 答：通过科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。 风险等级分5级：A、B、C、D、E（1、2、3、4、5）级，极其危险、高度危险、显著危险、轻度危险、稍有危险。 管控级别分4级：重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四

汉东XXXXX有限公司双重预防体系管理制度 编制：XXX 审核：XXX 批准：XXX 汉东XXXXX有限公司 20XX年

目录 一、安全生产风险分级管控管理制度 (1) 二、安全生产隐患排查管理制度 (14) 三、职业病危害风险分级管控管理制度 (35) 四、职业病危害隐患排查管理制度 (39) 五、双重预防体系教育培训管理制度 (42) 六、持续更新管理制度 (44) 七、双重预防体系考核制度 (46) 八、双重预防体系沟通管理制度 (49) 九、危险源辨识和风险评价作业指导书 (51) 十、安全生产风险分级管控作业指导书 (59) 十一、安全生产隐患排查作业指导书 (74) 十二、职业病危害风险分级管控作业指导书 (96) 十三、职业病危害隐患排查作业指导书 (127)

一、安全生产风险分级管控管理制度 1 目的 为规范本公司所属范围内的危险、有害因素辨识和风险评价的过程，以便正确采取有效控制措施，降低或消除风险，达到公司安全生产零事故的目的，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于公司的所有活动、产品以及服务，包括：从规划、建设、生产到产品销售全过程。 3 术语 3.1 危险源 可能造成人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 3.2 危险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 3.3 健康损害 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。 3.4 事件 发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害 (不论严重程度),或

者死亡的情况。 注1 ：事故是一种发生了人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。 3.4 风险 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。 3.5可接受的风险 根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。 3.6重大风险 发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。 3.7风险评价 对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 4 职责

. 大厂金隅涂料有限责任公司 “双控”体系管理制度 双控建设工作领导小组 二零一八年八月

“双控”体系管理制度 为了使我公司“双控”体系顺利推进、后期“双控”系统的正常运行，提高“双控”体系建设的针对性、实用性和可操作性，进一步加强我公司的安全风险分级管控、隐患排查治理，推动我公司安全生产主体责任有效落实，把风险停在隐患前面、把隐患停在事故前面，预防和减少安全生产事故，结合公司安全生产实际情况，制定本制度。 第一章总则 1、为落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，全面推行安全风险分级评估，提升安全风险管控水平，确保安全生产。 2、本制度所指的安全风险分级管控，是指公司为保障安全生产自主组织开展的，对安全生产管理各环节可能存在或产生的危险、危害因素进行超前辨识、分析、分级评估、管理控制的活动。 3、本制定适用于我公司所属各部门。 第二章组织管理 1、组织机构 为加强“双控”体系建设工作的组织领导，确保“双控”体系建设工作取得实效，成立“双控”体系建设工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：陈军、邱峰 副组长：申长健、杨永明

成员：邹云松、李德林、刘金山、胡琦、隗立健、连猛、郑宏侠、虞晟阳、刘森林、李腾、王金利、赵宁 领导小组下设办公室在安保部，安保部邹云松任办公室主任，李德林为副主任。具体负责“双控”体系建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 2、组织机构职责 （1）组长：为“双控”体系建设工作的第一责任人，全面负责“双控”体系建设工作，审定“双控”体系建设工作实施方案，研究制定“双控”体系建设管理工作中的重大事项，组织落实重大安全风险管控措施，督查各部门、车间、岗位风险管控工作的开展情况，协调解决风险管控有关问题，明确责任分工。 （2）副组长：协助组长统筹安排“双控”体系建设工作，督促落实“双控”体系建设制度。负责分管范围内的“双控”体系建设工作，组织开展专项辨识，组织召开分管范围内安全风险管控分析会，完善管控措施。 （3）成员：协助副组长抓好“双控”体系的建设工作和贯彻学习。 （4）办公室职责 ①负责制定公司安全风险辨识程序、方法，依据所辨识风险的可能危害后果确定其等级，并采取有效手段进行管控。 ②明确所辨识安全风险的每一级别的责任人，落实具体的管控措施。 ③制作公司安全风险告知卡，对所监管的区域和重要岗位，设置明显的警示标志。 ④按照有关制度和规范，组织制定科学的安全风险辨识程序、方法，