促进农村一二三产业融合发展

POLICY?||?国策?责任编辑：李佳婧国

策

建立养老保险基金中央调剂制度

6月13日，国务院印发《关于建立企

业职工基本养老保险基金中央调剂制度的

通知》，自2018年7月1日起实施。这一

制度在现行企业职工基本养老保险省级统

筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对

各省份养老保险基金进行适度调剂，确保

基本养老金按时足额发放。中央调剂基金

按照各省份职工平均工资的90%和在职应

参保人数作为计算上解额的基数。

深化服务贸易创新发展试点

6月8日，国务院发布《关于同意深化

服务贸易创新发展试点的批复》，北京、上

海、天津、江苏等地被列为深化服务贸易创

新发展试点地区，期限为2年。强化地方

服务贸易跨部门统筹协调决策机制，依托

自贸试验区、经济技术开发区等建设一批

特色服务出口基地。探索推进服务贸易数

字化，运用数字技术提升服务可贸易性，推

动数字内容服务贸易新业态、新模式快速

发展。

把农业品牌建设放在突出位置

6月8日，农业农村部审议并原则通过

《农业农村部关于加快推进品牌强农的意

见》，要求把农业品牌建设放在突出位置，

以“安全、优质、绿色”为基本要求，深入实

施品牌强农，加快推进农业由增产导向转

向提质导向。充分发挥家庭农场、合作社、

龙头企业等新型经营主体的作用，提升品

牌科技含量，增强品牌国际竞争力。把农

业品牌建设与特色农产品优势区建设结合

起来，发挥特优区在资源禀赋、产业发展上

的特定优势。

全面推行“双随机、一公开”市场

监管

6月6日,国务院常务会议部署在市场

监管领域推进管理方式改革和创新，全面推

行“双随机、一公开”监管。随机抽取检查

对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及

查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”

改革、优化营商环境的重要举措。加强顶层

设计，统一“双随机、一公开”制度和流程，

整合各类市场监管平台。推进跨部门综合

执法、联合监管，减少多头多层重复执法。

促进农村一二三产业融合发展

6月7日，农业农村部印发《关于实施

农村一二三产业融合发展推进行动的通

知》，要求加强农业与加工流通、休闲旅游、

文化体育、科技教育、健康养生和电子商务

等产业深度融合。积极推动财税、金融、保

险、投资、科技、人才和用地用电等政策措施

落地见效。以返乡下乡本乡创业创新人员

为重点，加快培育一批融合利益共同体。

深入推进审批服务便民化

5月23日，中办、国办印发《关于深入

推进审批服务便民化的指导意见》，要求以

省为单位公布各层级政府“马上办、网上

办、就近办、一次办”审批服务事项目录，

2018年10月底前实现全覆盖。有条件的

地方可以探索制定审批服务运行评价标准，

建立相应考核评价机制。大力推进中央和

地方之间、职能部门之间政务信息共享，从

源头上避免“奇葩”证明等现象。探索对适

宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即

批即得。

5

https://www.wendangku.net/doc/f05902415.html,

促进农村一二三产业融合发展的实施方案

促进农村一二三产业融合发展的实施方案 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔X〕84号）精神，鼓励和支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员（以下简称“返乡人员”）到农牧区创业创新，推进农牧业供给侧结构性改革，繁荣农牧区经济，经省政府同意，制定如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻国务院关于支持农民工等人员返乡创业的意见、推进农村一二三产业融合发展的实施方案等一系列决策部署，紧紧围绕“四个转变”新思路，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以促进农牧区一二三产业融合发展为抓手，鼓励和引导返乡人员结合自身优势和特长，根据市场和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农牧业农牧区资源，发展优势特色产业，激活各类城乡生产资源要素，催生民生改善、结构调整和社会稳定新动能。通过发挥市（州）、县政府责任主体作用，把普惠性与扶持性政策相结合，实施差别化扶持政策，加强财政资金引导，系统整合各类资源，合力推进创业创新空间建设。通过发挥市场决定性作用，完善发展市场主体的政策环境和体制机制，激发创业创新的热情和活力，鼓励和扶持以社会力量为主、促进创业创新与市场需求和社会资本有效对接。通过用好用活已有园区、项目、资金等存量资源，全力支持返乡人员创业创新，同时

积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡人员创业创新的支持力度。 二、重点领域 （一）推进特色优势产业发展促进创业创新。鼓励和引导返乡人员重点发展规模种养业、特色农牧业、设施农牧业、林下经济、庭院经济等农牧业生产经营模式，开展多种形式的适度规模生产，提升经营水平和带动能力。以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，推进“粮改饲”为重点的优质高效绿色农牧业发展，着力构建循环农牧业社会化生产体系，促进循环农牧业发展。 （二）推进农畜产品加工业发展促进创业创新。鼓励和引导返乡人员围绕牛羊肉、冷水鱼、油菜、果蔬、青稞、马铃薯等优势产业，在农畜产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等加工业领域创业创新发展，推进产地资源与农畜产品加工企业、上下游企业间的有效对接，提升农畜产品附加值，提高农牧业质量效益和竞争能力。 （三）推进生产生活性服务业发展促进创业创新。鼓励和引导返乡人员在农资配送、耕地（草原）修复治理、病虫害防治、动物防疫、农机作业服务、农畜产品流通、农牧业废弃物处理、农牧业信息咨询等领域，创新构建综合性、规模化的生产性服务体系。在休闲农牧业、乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、养生养老、中央厨房、农牧区绿化美化、农牧区物业管理等方面创新农牧业服务性产品，拓展农牧业多种功能。在国家特色文化产业发展工程、藏羌彝文化产业走廊、

对大竹县一二三产业融合发展调查与思考

摘要：2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 关键词：一二三产业；融合；发展 随着我国工业化和城镇化的快速发展，农业农村的基础设施不断完善，信息化技术的迅速推广应用，全国各地农业开始了与二三产业的融合发展，观光农业、休闲农业、信息农业、高端增值农业等蓬勃发展，农产品加工基地、农产品直销市场等不断涌现。农业与二三产业融合的发展有效地推动了地方“三农”工作，实现了社会效应和经济效应的双赢。2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。 大竹县是一个百万人口的农业大县，经济社会发展成绩喜人，荣膺“西部竞争力十强”，是达州市经济社会发展的排头兵。近年来，大竹县积极探索一二三产业紧密相连、协同发展之路，并取得了实效。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 1 大竹县一二三产业发展实践 大竹县围绕建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总体要求，坚持“优化一产、壮大二产、活跃三产”的发展思路，努力推进一二三产融合发展，促进县域经济转型升级、加快发展。2014年，全县实现地区生产总值253.34亿元，三次产业结构比20.4?e54.3?e25.3。 1.1 调整产业结构，优化一产业 大竹县坚持农业的基础地位，实施农业“1243”工程，持续推进农建综合示范区建设；发展山前种养循环经济带、山后粮经复合经济带；壮大粮油、蔬菜、畜禽、苎麻等四大主导产业；发展现代畜牧业养殖小区，实现畜牧业产值34.5亿元。推进农业现代化，突出抓好全省现代农业重点县和国家级现代农业示范区建设；集中连片发展主导产业2万亩。大力提升农业产业化经营水平，支持农产品精深加工和品牌创建，积极发展和规范运行农民专合组织，推动农业招商向农业选商转变，促进各类主体及农业产业项目与农户利益联结更加紧密。积极促进农村剩余劳动力多渠道就业，巩固提升劳务输出数量和质量，劳务输转稳定在35万人次左右，劳务收入保持在35亿元以上。 1.2 实施“工业强县”核心战略，壮大二产业 坚持工业的重要支撑作用，实施“工业强县”核心战略，突出抓好“1+3+10”产业园区建设，以东柳机电轻纺园为龙头，同步推进石河建材园、庙坝小微企业创业园、月华食品园建设；坚持工业化与信息化互动融合发展，推动建设“智慧园区”。持续推进“345”产业培育计划，优化升级机械电子、农产品加工、麻纺鞋服等产业，培育引进新兴产业，进一步优化县域工业结构。大力支持骨干型、科技型及小微企业发展，培育销售收入超亿元企业和规模以上工业企业，大力发展小微企业，形成梯次发展态势。积极推进创新驱动发展战略，加快产学研联盟建设，促进企业技改升级，推动县域工业由资源依赖型向创新驱动型转变。 1.3 实施“1345”战略，活跃三产业 以实施服务业“1345”工程为抓手，积极发展现代物流、商贸服务等生产性服务业，建成一批商贸示范乡镇及农村商贸服务中心。规范发展小贷公司、融资性担保公司，加强银政银企合作。稳步推进城市商圈发展，积极打造餐饮、娱乐、服装、文化体育等地方特色品牌商业街区。引导民间资本进入服务业领域，积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。打造五大精品旅游景区，旅游综合收入不断提升。加快信息产业发展，实施“宽带乡村”工程，60%以上行政村实现光纤网络全覆盖。积极发展现代保险服务业和电子商务、信息咨询、

贫困山区推进一二三产业融合发展的模式与建议

贫困山区推进一二三产业融合发展的模式 与建议 今年中央一号文件明确提出，要着力推进农村一二三产业融合发展，并将其视为当前乃至今后一个时期农民增收的重要支撑。方向明确了，今后的路应该怎样走？各地需要因地制宜、不断探索，尤其是较为落后的贫困山区，与经济发达的平原地区相比，无论是基础设施还是环境条件，都存在巨大差异，推进一二三产业融合发展，不能盲目照搬外地经验，必须深入调查研究，理清符合当地实情的工作思路，提出切实可行的推进措施，走具有山区特色的一二三产业融合发展道路 一、模式 竹山县地处川、陕、鄂交界的鄂西北山区、秦巴山腹地，是国家级贫困县。全县境内以山地为主，仅有少量丘岗、盆地点缀其间。发源于华中屋脊神农架、自南至北纵贯全县的堵河，是丹江口水库上游汉江北岸最大的支流，还是规划中“引江（长江）济汉（汉江）”的过水通道，因而竹山县也是国家南水北调中线调水重要的水源区和水土涵养地。独特的地理位置、自然环境，孕育了竹山与众不同的种植模式、生产方式、农耕文化和乡风民俗，同时也被赋予了“保护生态环境、保证清水进京”这一特殊使命。近年来，竹山县坚

持以国家大局为重，依托绿水青山、女娲文化等山水人文资源，调整产业结构，转变发展方式，大力发展以水电站建设为主的绿色能源、以生态高香型茶叶为主的绿色农业、以绿松石开采加工为主的绿色矿业，走绿色、环保、生态、高效的可持续发展道路，同时以农村“十星级文明农户”创建为抓手，重点抓好乡村环境整治、美化和“文明农户”评选等工作，建设富有竹山庸巴建筑风格，环境宜居、乡风和谐、文明富裕的山区美丽新农村，着力打造“女娲补天地、人间桃花源”生态文化旅游品牌，取得了显著成效，在全省乃至全国都产生了一定的影响，为农村一二三产业融合发展提供了借鉴。农民增收渠道狭窄，农村贫困人口较多，始终是困扰竹山发展的突出问题。如何借助已有的条件与优势，推进农村一二三产业融合发展，将第二三产业的利润更多地留在农村、留给农民，实实在在地增加农民的收入，进而实现共同致富目标，根据竹山不同地域与环境条件，笔者认为可以探索选择以下四种模式 1.以特色产业为基础的融合发展模式 近年来，竹山县在特色产业建设上做了大量工作，截至目前，已在全县建成茶叶、烟叶、蔬菜、中药材、山野菜、干鲜果和畜禽等多个特色产业基地。特别是茶叶产业，经过持之以恒的建设与发展，目前种茶基地已遍布全县各乡镇，总面积达到20万亩以上。但生产与加工、销售分离，导致从

日本推进一二三产业融合发展的借鉴意义

推进农村一二三产业融合发展 2015年中央一号文件围绕加大改革创新力度，加快农业现代化建设这个主题，提出了一系列富有战略高度和创新价值又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮点是推进农村一二三产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展是主动适应经济发展新常态的重大战略举措，也是加快转变农业发展方式的重大创新思维。 怎样认识农村一二三产业融合发展 农村一二三产业融合发展从根本上属于产业融合。所谓产业融合，是基于技术创新或制度创新形成的产业边界模糊化和产业发展一体化现象。当今世界，产业融合已经成为产业发展的新趋势，它通过产业渗透、产业交叉和产业重组等，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。 农村一二三产业融合发展以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，甚至农村产业空间布局的调整。农村一二三产业融合发展，可以采取以农业为基础，向农产品加工业、农村服务业顺向融合的方式，如兴办产地加工业、建立农产品直销店、发展农业旅游；也

可以采取依托农村服务业或农产品加工业向农业逆向融合的方式，如依托大型超市，建立农产品加工或原料基地等。无论采取哪种方式，都必须通过第一、第二、第三产业在农村的融合发展，形成新技术、新业态、新商业模式。第一、第二、第三产业在农村的共存分立，或外部的、表层的联系，只要没有形成新技术、新业态、新商业模式，就不能称之为农村一二三产业融合发展。如一个有农业的村庄，同时有个砖瓦厂和日用品小商店，谈不上农村一二三产业融合发展。 农村一二三产业融合发展方式灵活多样，形式不拘一格，其主要方式大致有：（1）延伸农业产业链或发展农业循环经济。这种方式既可能发生在企业、合作社或农户、家庭农场等涉农产业组织内部，也可能发生在企业、合作社、农户、家庭农场等不同产业组织之间，通过组建涉农产业联盟或深化分工协作的方式来实现。（2）第一、第二、第三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集群化、网络化发展格局。如发展一村一品、一乡一业等。这里的农村包括县城和小城镇。（3）农村第一、第二、第三产业虽然在空间上分离，但借助信息化等力量实现网络链接，如部分公司+基地+农户、公司+合作社+基地+农户、发展线上线下有机结合的农业等。（4）通过开发、拓展和提升农业的多种功能，赋予农业的科技、文化和环境价值，提升农业或乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能，发展休闲观光农业或创意农业，或打造富有历史、地域和民族

一二三产业融合试点方案

农村一二三产业融合发展试点项目 实施方案 按照省农委、省财政厅《关于开展XXX年农村一二三产业融合发展试点县申报工作的通知》（XXX农通[XXX]24号）文件精神，经筛选决定XXX县XXX街道作为XXX年农村一二三产业融合发展试点（以下简称试点），其中XXX街道花红村作为项目核心示范区，镇辖其余村为辐射带动区。试点严格按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的原则，坚持以高山生态茶、精品水果为产业发展为基础，以“XXX县桂花休闲农业示范园区”为平台，以公司企业为龙头，农民为主体，以“园区+公司+村集体+农民”利益联结为纽带，不断创新完善农村产业融合发展的多元化投入机制，深入探索并构建“园区+农业产业+农产品加工、冷链物流+休闲观光、农旅结合”农村产业融合发展的新型模式。因地制宜，特制定该实施方案。 1.基本情况 1.1XXX县XXX街道的基本情况 XXX办事处地处XXX县县城东北部，东与XXX镇毗邻，东南、南邻XXX镇，西接XXX街道办事处、北接XXX街道办事处。境内为喀斯特地貌，地势呈东高西低倾斜，辖区面积48.6平方公里，耕地面积5233亩（水田1979亩，旱地3436亩），林地面积21.1 公顷，森林复盖率43.5%。辖8个行政村、4个社区、102个村（居）民组。总户数为13456户，

人口总数：53294人，农业人口：31862人，非农业人口：21432人，流动人口14850万人。人口密度为每平方公里560人。城镇化率40.2 %。居住着汉、穿青人、蔡家、白、仡佬、布依、彝、水、回、苗、蒙古等十多种民族。 办事处村村通公路、通电话、通广播电视，电力设施完善，水利设施日趋齐备。城区内名胜古迹星落棋布，街道整洁，明清风格的古街古朴典雅，且有着丰富的矿产资源和旅游资源，适宜于发展旅游业。城乡社会服务水平逐步提高，年度公用设施维护建设总投资为10.188万元，万人拥有医疗卫生床位19个，办事处管辖学校4所，有教师92人，学生2920人。自来水普及率为58%，城市道路硬化率为96%，城市公共汽车数量为10辆。 XXX县XXX街道办事处属北亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。平均海拔1319米。年平均温度15°C，年降雨量1580毫米，全年无霜期230天，光照充足，水源充沛，立体气候明显。 XXX县XXX街道办事处以山地为主，丘陵、盆地、河谷交错分布，具有天然的隔离条件，且气候温和，自然生态优越，蔬菜病虫害较少发生且容易防治。农村工业化、城市化程度低，“三废”污染少，土壤和浇灌水中有害物质含量低，符合无公害蔬菜产地环境，具有大范围、大规模生产无公害食品、绿色食品蔬菜和有机蔬菜的潜力。 主要经济产业：农业特色产业，旅游，养殖业等，名特产品：天麻，竹荪，砂锅等。

一二三产业融合 助推转型发展

一二三产业融合助推转型发展 粮油集团 （2015年3月） ****粮油集团是一家农业产业化国家重点龙头企业，下辖**实业、**食品科技、**生态农业、**种业、**臵业等38个经济实体，公司占地面积800余亩，资产总额12亿多元，现有员工1300多人。经过20多年的发展，已形成拥有粮油加工、仓储物流、粮油贸易、商业地产等四大支柱产业，集“科、工、贸、投”于一体的大型企业集团，2014年公司实现销售收入86.3亿元，成为**省农业产业化行业领军龙头企业。 近来年，我们抓住省委省政府实施农产品加工“四个一批”工程，突破性发展农产品精深加工的重要机遇，主动适应经济发展新常态，树立基地联动、产业推动、品牌带动、创新驱动的发展理念，加快科技创新转型，抢占产业发展制高点，不断推进农村一二三产业融合发展，实现了农民增收，企业增效，产业转型的发展目标。 一、夯实一产业，不断创新生态农业模式 （一）稳步拓展“一核两圈”基地。公司大力实施“订单农业”，根据企业自身经营和加工需要，采取自建、共建、订单收购等方式，在县内外建立稳定的优质粮油原料基地，推广绿色无公害有机稻种植技术，探索出了“公司+合作社+家庭农场+农户”的**经营模式。“一核”即有机稻生产核心区。以**线生态农业走廊为中心线，在现有5000亩有机稻基地基础上，实施倍增计划，3年内创建了10万亩有机稻种植基地。“两圈”即优质稻原料保障圈和补给圈。实施订单农业，在全县范围内推广水稻优良新品种，形成了100万亩的优质稻原

料保障圈。进一步拓展县外资源，将“订单农业”面积扩展到**、**、**等周边地区，形成了涵盖周边县（市）的200万亩优质稻原料补给圈，共建成300万亩优质稻高产稳产基地。在“两圈”范围内创建20个万亩高产示范片，组建65个镇级优质粮油种植协会，带动64 万个基地农户年增收逾6亿余元，人平增收300元以上，促进了农业结构调整和农民增收，在农业产业化建设中充分发挥了示范带动作用。 （二）创新生态农业新模式。2013年，**集团在**镇**、**村流转承包土地5000亩作为示范基地，创新种植模式，高标准建设**生态农业示范园。目前已在有机稻种植区建成“稻鸭共育”示范基地2500亩，“稻鱼、稻鳖”示范基地200亩；“稻虾共生”示范基地600亩，实行以稻为主，稻鸭、稻鱼、稻鳖、稻虾共生，绿色有机，高产高效。公司将在10万亩有机稻种植示范区逐步推广生态农业新模式，通过基地联结农户，做给农民看，带着农民干，给农民做示范，让农民有钱赚，带动农民科学致富，实现农民增收、企业增效、社会受益。 （三）推广再生稻种植新模式。再生稻具有“一种、两收、三高、四省”等优点，即种一次收两次，投入产出高、劳动效率高、经济效益高，省工、省种、省肥、省秧田，是**地区发展高效农业，推广农业新技术、新品种、新模式的有效途径。近年来，再生稻以其投入少、产量高、米质好的优势倍受消费者的亲睐。**集团顺势而为，建立了万亩再生稻种植基地，为强化科技支撑，实现合作共赢，**集团与中国科学院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推广再生稻栽培新技术模式，实施粮食高产创建活动。今年3月16日举行了院士工作站授牌仪式，在**集团举办了**院士学术交流座谈会、报告会，培训农

绿维文旅：新化县农村一二三产业融合发展先导区建设方案

绿维文旅：新化县农村一二三产业融合发展先导区建设方案 关键词：绿维文旅新化县乡村振兴农村一二三产业融合发展先导区项目申报 新化县位于湖南省中部，属于武陵山片区脱贫攻坚集中区，境内农田、森林、山地、水文、矿产等资源丰富，古迹、宗教等景点众多，具备产业融合发展的先天优势。 绿维文旅对新化县农村一二三产业融合发展先导区项目进行了创建规划与申报等综合服务。 新化县创建全国农村一二三产业融合发展先导区规划期限为2018—2020年，规划范围为新化县全县区域，涵盖全县1个经济开发区、8个镇、2个乡、102个村，总面积1 642.28千米2，总人口50.4万人。核心区为新化县经济开发区天子山生态农业产业融合发展示范园[新化文旅（上市）小镇的一期工程]，拓展区为10个乡镇的农副产品加工园（田园综合体的一期工程），普及区为102个行政村的休闲农业基地（乡村旅游扶贫工程一期工程），另建设一个农业农村智慧平台。先导区采用PPP模式，总投资20亿元。 （一）先导区项目建设思路 先导区具有大湘西山地生态农业、洞庭湖流域和全域旅游等资源特色和武陵山片区扶贫攻坚集中区等特点，在乡村振兴战略引领下，依据“粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合”的现代农业产业体系规划，综合考虑本县“菜篮子”工程保障需求、县域经济发展需求、扶贫攻坚产业兜底需求和土地环境承载能力，统筹政策、资

金、项目和龙头企业资源，按照“三化一体”（标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销体系）和“三区（园区、农区、镇或城区）互动”的要求，以耕地质量不降低、化肥和农药使用量零增长、秸秆和畜禽粪污资源全利用等农业绿色发展公共服务设施为基础，发展循环农业、设施农业、光伏农业、有机农业和休闲农业等第一产业，以烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、中央厨房等农产品初、深加工业为基础，发展食品工业和现代农业产业园区等第二产业，以农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，以及休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、农村绿化美化、农村环保环卫物业管理等生活性服务业为基础，发展农业生产生活服务、农业农村信息化服务及电子商务等第三产业，充分利用贫困县资本市场扶贫政策进行选择性招商、引资、引智入驻现代农业产业园、科技园、创业园，由“外地迁入拟上市龙头企业+本地农业企业+专业合作社+家庭农场或贫困户”组成的农业产业化联合体新型经营主体采取PPP模式（农业绿色发展公共服务设施为可行性缺口补贴型使用者付费类型，种养加产业设施为使用者付费类型）投资20亿元，将新化县整体打造成贫困地区基于农业绿色开发机制的一二三产业融合发展先导区。 （二）先导区项目建设方案 在县城郊经开区管辖的农村，投资3.8亿元建立1个先导区核心示范区（以绿色农业为特色，重点实现农副产品精加工和产品展销、各优势产业间融合，以农旅、农林、农文、农教、农体、农信等一二三产业高级融合为特点）；在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区所在的10个乡镇政府所在地，投资5亿元建立10个先导区拓展示范园（分别以红茶、豆制品、水酒、生猪、黄精、特色稻、稻田鱼、油茶、高山蔬菜、枣子等资源为特色，重点实现农副产品初深加工、冷链物流、市场交易，以一二三产中级融合为特点）；在国家批准的102个旅游扶贫工程行政村，投资10.2亿元建立102个先导区普及示范基地（以新化县确立的10大类规模特色种植、规模生态生猪养殖、

对大竹县一二三产业融合发展调查与思考

对大竹县一二三产业融合发展调查与思考 2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 标签：一二三产业；融合；发展 随着我国工业化和城镇化的快速发展，农业农村的基础设施不断完善，信息化技术的迅速推广应用，全国各地农业开始了与二三产业的融合发展，观光农业、休闲农业、信息农业、高端增值农业等蓬勃发展，农产品加工基地、农产品直销市场等不断涌现。农业与二三产业融合的发展有效地推动了地方“三农”工作，实现了社会效应和经济效应的双赢。2015年中央一号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。 大竹县是一个百万人口的农业大县，经济社会发展成绩喜人，荣膺“西部竞争力十强”，是达州市经济社会发展的排头兵。近年来，大竹县积极探索一二三产业紧密相连、协同发展之路，并取得了实效。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理，试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。 1 大竹县一二三产业发展实践 大竹县围绕建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总体要求，坚持“优化一产、壮大二产、活跃三产”的发展思路，努力推进一二三产融合发展，促进县域经济转型升级、加快发展。2014年，全县实现地区生产总值253.34亿元，三次产业结构比20.4‥54.3‥25.3。 1.1 调整产业结构，优化一产业 大竹县坚持农业的基础地位，实施农业“1243”工程，持续推进农建综合示范区建设；发展山前种养循环经济带、山后粮经复合经济带；壮大粮油、蔬菜、畜禽、苎麻等四大主导产业；发展现代畜牧业养殖小区，实现畜牧业产值34.5亿元。推进农业现代化，突出抓好全省現代农业重点县和国家级现代农业示范区建设；集中连片发展主导产业2万亩。大力提升农业产业化经营水平，支持农产品精深加工和品牌创建，积极发展和规范运行农民专合组织，推动农业招商向农业选商转变，促进各类主体及农业产业项目与农户利益联结更加紧密。积极促进农村剩余劳动力多渠道就业，巩固提升劳务输出数量和质量，劳务输转稳定在35万人次左右，劳务收入保持在35亿元以上。 1.2 实施“工业强县”核心战略，壮大二产业

乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制

乡村振兴政策解读：完善农村一二三产业融合发展机制 党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。从国际经验来看，农村一二三产业融合发展的本质特征是依托特色农业生产和农村资源形成利益共同体，突出农民对二三产业的参与和利益分享。在推进一二三产业融合发展过程中，有的地方存在脱离农民主体、脱离特色农业生产和特色农村资源的倾向，出现融合项目的同质化现象，需要在未来建立和完善相关机制来推进农村一二三产业的进一步融合发展。 一 农村一二三产业融合发展并不是一个新概念，其实践早已存在，是农业产业化发展的新阶段和升级版。农村一二三产业融合理论以产业融合、六次产业化、农业多功能性和价值链等理论为基础，最早来源于20世纪90年代日本农业专家今村奈良臣提出的六次产业化农业发展理念，认为农业发展要走一二三次产业融合之路。六次产业化的主体是第一产业，目的在于将农产品的附加值留在农村地区，使得农民分享来自于第二产业和第三产业的收益。 农村一二三产业融合发展是农业发展到一定阶段的必然产物。农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承、科普教育等功能，每一种功能都会衍生出多种业态。如果仅把农业作为第一产业，农业的生态、社会效益在市场经济中可能就无法实现，通过农村一二三产业融合发展，农业的生态、社会效益就可以通过市场机制得到实现，通过附加值的提升使得农民参与并分享到全产业链的增

值。 我国农村一二三产业融合发展是以农业生产为基本依托，以农民为主体，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其它服务业有机地整合在一起，农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展、附加值提升。其本质特征是形成利益共同体，使得融合发展带来的农业附加值和就业岗位在农村地区内部化，突出农民对二三产业的参与和利益分享。 农村一二三产业融合以特色农业生产为基础。农村一二三产业融合发展的根基在农业，只有农业发展可持续，才能不断延长产业链条。日本与韩国等东亚国家和地区在推进六次产业化发展过程中，始终没有忽视对农业的扶持，同时强化政府严格监管，保障农业产业化经营中农业生产者的权益最大化，对向农业投资的工商业资本进行严格审核，限制股份所占比例，保证农民在合作中的主动权。 农村一二三产业融合以特色农村资源为依托。日本强调地产地销和一村一品；韩国规定50%的原料来源于当地或者是自己生产。因地制宜地挖掘农村地区丰富的特色自然资源或传统资源，实行差异发展、错位竞争，可以避免产业同构、同质化竞争，把优势资源、特色资源发展成特色产业、主导产业，打造区域品牌，提升产业竞争力。 我国农村一二三产业融合发展的基础同样离不开农业生产，依托特色农业生产，可以有四种模式进行产业链延伸拓展，即农业内部产业重组型融合，以农业优势资源为依托，将种植业、养殖业的某些环节甚至整个环节联接在一起，形成农业内部紧密协作、循环利用、一体化发展的经营方式；农业产业链延伸型融合，以农业为中心向

澄江市一二三产业融合发展建议

澄江市一二三产业融合发展建议 作者：王红梅陶跃梅缪丽春 来源：《云南农业》 2020年第7期 王红梅1，陶跃梅2，缪丽春3 （１.澄江市农广校，云南澄江 652500；2.澄江市农经站，云南澄江 652500；３.澄江市 能源站，云南澄江 652500） 促进农村一二三产业融合发展，是澄江市实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、 促进城乡融合发展的重要举措，是打造世界一流“绿色食品牌”“健康生活目的地”，推动农 业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。近年来，澄江市着力推进一二三产业融合发展，取 得较好成绩，但也存在一些问题。针对存在问题，笔者提出了一些相关的对策措施，以期对澄 江市一二三产业融合发展起到一定的建设性作用。 一、取得成效 现代农业庄园发展迅速，打造了玉溪庄园、悦莲庄园等14个精品农业庄园和马房村田园综合体。农业新型经营主体蓬勃发展，有农业龙头企业17户，农民专业合作组织145个。乡村旅游和高端民宿客栈发展迅速，有乡村旅游星级接待单位19家，广龙国家级特色小镇、寒武纪省级旅游小镇建设加快推进。镇、村电子商务服务站建设基本完成，有效激活了农村市场。农产 品质量和食品安全信息平台建成，“三品一标”认证产品46个，认定无公害农产品基地 5333.33 hm2，“澄江藕粉”“抗浪鱼”等商标通过国家农产品地理标志认证。2018年澄江市 农林牧渔总产值19.37 亿元，农村居民人均可支配收入15 236元，在云南省排名第六。获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，第二批国家全域旅游示范创建区、全国农村产业融 合发展试点示范县。 二、存在问题 （一）抚仙湖保护与农业生产矛盾依然突出 农业农村面源污染仍然是抚仙湖最主要的污染源。生态补偿机制不完善，沿湖居民对土地 依赖度高，土地流转工作难度大，广大农民发展现代、生态、休闲、观光农业的积极性不高， 径流区农业结构调整难度大。农村人居环境整治还存在薄弱环节，两污治理战线长、投入大， 抚仙湖保持 I 类水质形势严峻，环境刚性约束强，项目落地难。 （二）一产与二三产融合程度不高 土地规模化经营比例低，进行适度规模化经营土地比例仅为 27%，小农生产模式制约产业 融合发展。蓝莓、荷藕等特色优势农产品发展趋势放缓，未能形成品牌和规模效益。缺少农产 品精加工企业，产业价值链短，农产品附加价值低。现代农庄、田园综合体对农业发展、农民 增收辐射带动作用有待提高。多数农村电子商务服务点、农村综合服务点等农村物流、金融、 科技服务流于形式，农村二三产业发展用地指标受限程度大。 （三）抚仙湖等旅游资源与乡村未形成合力发展 抚仙湖与周边帽天山、梁王山、乡村旅游资源缺乏系统性开发，各旅游点间未形成旅游环线，旅游资源优势未得到有效转化。乡村旅游基础设施建设和旅游产品开发滞后，创意农业、 休闲农业和乡村旅游业发展不规范，从业人员服务意识薄弱，群众参与共建共享发展意识不够。

推进农村一二三产业深度融合发展

推进农村一二三产业深度融合发展 学习贯彻中央一号文件精神·专家解读⑤ 《农民日报》（ 2015年02月10日 01 版）国家发展改革委宏观经济研究院马晓河 今年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业；积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。 根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。很显然，以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。 在国际上，日本今村奈良臣较早提出产业链整合、融合的发展理念。他认为，提高农民收入必须采取产业链整合的方式，1994年他提出农业的“六次产业”概念，即第一产业+第二产业+第三产业=六次产业，后来他又提出，六次产业=第一产业×第二产业×第三产业。日本政府吸收了“六次产业”的发展思想，2008年制定《农工商促进法》，支持

一二三产业融合发展新途径项目

一二三产业融合发展新途径项目 XX的乡村有丰富的柑桔、茶叶、油桐、油茶等资源，可利用以上资源建立数个田园综合体，在发展种植业的同时，发展生猪、羊、牛、兔、鱼等养殖业，种植业和养殖业综合发展，形成循环经济，并对以上的农产品进行初级加工和深加工，将农村的民间艺人集中在田园综合体中，把XX的民间艺术和民歌借助田园综合体的平台，向市民和游客开放，促进一二三产业融合发展，力推XX的文旅融合发展。进而实现“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+康养”、“旅游+体育”等的目标。 随着XX经济的快速发展，城市的面貌日新月异，但城乡差距较大，要解决“三农”问题，就要创造城市人的乡村消费，通过城乡互动，在空间上把城市人和乡村人联系在一起，从而拉动农村的经济、弥合乡村的文化。田园综合体打造了城乡互动的平台，架构了城市与农村交流的桥梁、拉近了市民与和农民沟通的距离。满足了城市人呼吸农村新鲜空气、欣赏农村田园风光、享用农村特色美食、购买农村有机果菜、体验乡村美宿等的需求，达到了“农村增美、农业增效、农民增收、市民增乐”的目的。 一、XX田园综合体的规划设计 XX的田园综合体包括生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系和运行体系，由农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区和综合服务区组成。 1、农业景观区 农业景观区是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发不同特色的主题观光活动的区域，是吸引人气、提升田园综合体效益的关键所在。利用当地资源环境、现代农业设施、农业生产过程、优质农产品等，开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近美好自然。并依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。 2.休闲聚集区 休闲聚集区利用农村奇异的山水、绿色的森林、静荡的湖水、生态的湿地、农家风情建筑（如庄园别墅、小木屋、传统民居等）、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场）等，发展观山、赏景、登山、玩水等休闲体验活动。使城乡居民能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲体验带来的乐趣。

农村一二三产业融合对乡村振兴作用研究

现代商贸工业 ２０１９年第４期 ２９ 一基金项目:本文属于国家级大学生创新训练项目?农村一二三产业融合对乡村振兴作用研究?(２０１８１０３７８１２９ )研究成果.农村一二三产业融合对乡村振兴作用研究 孙一岩一王一宇 (安徽财经大学经济学院,安徽蚌埠２３３０４０ )摘一要:农村经济的发展会直接影响到我国社会主义建设的整体水平,所以我国当前正在积极的进行农村发展和振兴.就现实研究来看,农村振兴依靠传统的手段必然无法达到效果,一方面是农村的产业结构单一,就业规模小,无法为经济的大规模提升提供保障,其二是农村产品的基础性比较强,如果仅仅是依靠农产品发展农村经济,其必然会被工业剪刀差所拖垮,所以农村经济要实现振兴,需要做好产业结构的调整,将一二三产业进行融合.简言之,农村一二三产业的融合对于乡村经济振兴有着突出的作用,所以具体的分析这种作用能够为农村发展指明方向和道路. 关键词:农村;一二三产业融合;乡村振兴 中图分类号:F ２一一一一一文献标识码:A一一一一一一d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１９．０４．０１２一一就当前的农村经济发展来讲, 要实现乡村振兴,需要从产业结构调整方面入手,一方面是通过产业结构的调整能够改变农村产业结构单一的问题,从而促进农村多产业发展.而多产业的发展能够加强农村经济发展基础,这可以为乡村经济振兴提供坚实的基础.其二是目前的城乡联动发展政策为农村的产业承接提供了机遇,尤其是在农业机械化生产水平提高的大环境下,产业承接能够为大量的农村剩余劳动力提供就业岗位,这样,农村居民的收入水平会显著的增加.收入的增加刺激消费,消费的提升带动经济的发展,这会构成一个良性循环.总之,将一二三产业融合作为乡村经济振兴的重要方式和途径,并基于融合做三产业的构建和发展现实意义显著. １一一二三产业于农村经济发展的意义 一二三产业是当前产业发展的重要类型,其对于 农村经济发展有着显著的意义,具体分析不同产业的意义可以更加全面的认识产业价值. (１ )第一产业的作用分析.第一产业是农村经济的支柱产业,是农村经济发展的根本.就目前的具体分析来看,乡村经济发展所仰仗的重要资源便是土地,所以说土地是农村经济发展中的核心,基于土地的利用,乡村经济发展中有着种植业二林木业以及养殖业等,这些产业为乡村经济的发展带来了活力.简言之,第一产业是乡村经济结构中的核心,是乡村经济的根本,所以稳定产业发展现实意义显著. (２ )第二产业的作用分析.第二产业是乡村经济安全性和稳定性提升的重要辅助力量.从具体的分析来看,第一产业的发展会受到极端天气等其他自然灾害的影响,脆弱性比较强,所以要想保证农村经济的进步,不能仅依靠第一产业.相比于第一产业,第二产业的抗灾能力和稳定性更强,而且当前阶段的城市产业转移和农村劳动力解放为乡村第二产业的发展提供了优越的条件,所以现阶段的乡村第二产业发展速度和水平在明显的提升.简单来讲,乡村第二次产业的发展提供了较多的就业岗位,而农业现代化水平的提升正好解放的大量的劳动力,这些就业岗位为劳动力的合理安排提供了条件,所以说第二产业成为了乡村经济安全发展的重要推动者. (３ )第三产业的作用分析.第三产业是乡村经济发展的助推器.简单来讲,乡村经济最稳定的支持是第一产业,其规模大,比重高,对于乡村经济的整体性进步有显著的作用,而第二产业是第一产业劳动力转移的重要承担者,而且第二产业丰富了乡村经济结构,对于乡村经济发展安全提升起到了重要的作用.至于第三产业,因为当前的农村经济发展观念和模式尚没有较为突出的转变,所以第三产业的发展依然比较慢.但是在当前乡村经济体制改革的推动中,部分区域已经通过试点的方式加强了农村第三产业的发展和利用,第三产业的布局进一步的丰富了乡村经济发展结构,为乡村经济的发展提供的新鲜的力量. ２一一二三产业融合的价值分析 分析现阶段的乡村经济发展,产业融合已经成为 主要的趋势,而就产业融合的具体分析来看,其具有三方面的突出价值. (１ )产业结构价值.其一是产业融合调整的了乡村产业结构,实现了结构的合理性发展.过去的乡村经济发展,第一产业占据着绝对的优势,这种产业结构类型影响了乡村经济的可持续发展.随着产业融合的进行,一二三产业的分工更加的明确,过于由政策进行调整的内容,现阶段已经开始由产业自身以及市场进行调节,所以产业发展的市场化程度在明显的提升,产业结构的科学性和合理性越来越显著,这是产业融合所产生的突出效果. (２ )经济基础价值.其二是一二三产业的融合有效的提升了乡村经济发展的经济基础.农业经济发展受多方面因素的影响,比如气候二市场二交通以及技术等,所以具有脆弱性,而且农业经济本身的提升范围有限,因此整体的经济基础比较薄弱.但是随着第二产业和第三产业的融入,农业经济有了工业经济和服务经济的支撑,其不仅基础变得更加强化,抗风险能力也有了明显的提升.再者,一二三产业之间本身具有互补性,所以产业融合后乡村经济的基础价值有了明显性的上升. (３ )发展可持续价值.其三是一二三产业的融合使乡村经济的可持续发展效果有了明显的提升.具体来看,一二三产业的融合实现的第一产业二第二产业和第三产业的协调发展,

赵海 论农村一二三次产业融合发展

论农村一二三产业融合发展 赵海 农业部农村经济研究中心 内容提要：本报告集中探讨了农村一二三产业融合发展的理论和实践问题。从当前我国农业链建设面临的挑战出发，报告分析了中央提出一二三产业融合的时代背景，探讨其理论渊源和概念内涵，并结合笔者的调研归纳出几种典型的经验模式，提出了促进一二三产业融合发展的思路建议。报告认为，促进一二三产业融合发展，要把握好农业要与农产品加工流通业共振、加工流通增值收益要让农民共享这一准则，建立起消费导向和利益共享两大机制，培育发展专业大户和家庭农场、农民合作社、龙头企业三类主体，重点抓好农产品就地加工转化、一村一品和一乡一业、产业集群和企业集聚、拓展农业多功能性四大任务。 2014年12月底召开的中央农村工作会议提出，大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。2015年中央1号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。从政策层面看，这是在国家层面首次提出一二三产业融合发展这个概念，可以说是一个全新的政策词汇。从理论层面看，目前理论界关于一二三产业融合发展的研究还很少，讨论也多限于对策分析，缺乏对这一政策创新的系统探

讨。本文从当前我国农业链建设面临的挑战出发，分析中央提出一二三产业融合的时代背景，探讨其理论渊源和概念内涵，并结合笔者的调研提出几种典型的经验模式，试图勾勒出一二三产业融合的大致图景。 一、政策背景 众所周知，进入新世纪以来，我国农业发展态势良好，粮食生产“十一连增”，农民收入“十一连快”，官方称之为农业发展的又一个黄金期。然而，在靓丽数据的背后，也隐藏着一些不容忽视的问题，农业竞争力连年下降，粮食库存压力巨大，资源环境不堪重负，农民增收略现疲态，粮食和油脂加工业以及部分畜牧行业在生死线上挣扎，从这个视角来看，也可以认为农业困难重重、危机四伏。在这个时间节点，中央提出促进农村一二三产业融合发展，笔者以为，正是基于当前无序的生产发展和滞后的产业链建设之间的矛盾。解构这一矛盾，可以将其归纳为“两个脱节”。 从产业链上看，农产品生产、加工和销售相互脱节。在农产品主产区，主要表现为当地农产品加工企业规模较小、实力较弱、竞争力不强，没有形成聚集效应和规模经济，加工转化能力不强，无法有效提高农产品附加值，主产区成为“原”字号农产品的调出地。在加工区和主销区，主要表现为上游基地建设滞后，原料多通过

康养产业引领农村一二三产业融合发展

2019.09 乡村振兴战略是我国未来农村经济社会发展的纲领性指导，也是我国社会经济进入高质量发展，对农村经济发展高度重视的重要体现。改革开放以来，我国进入工业化城市化快速发展时期，围绕中心城市的发展和扩大，农村经济社会发展资源单方面长期流向城市，虽然农业产业和农村经济社会在国家政策和区域经济发展红利的支持下，取得了长足的发展，但是农业产业转型缓慢，城乡差距逐步扩大是我国社会经济面临的不争事实。农村经济社会的全面振兴，其核心是农业产业的快速可持续发展，但是传统的单一农业产业由于其先天的弱质性和后天的发展畸形，导致农业产业转型存在诸多的障碍，农业与其他产业的融合发展无疑是当前我国农村经济发展和农业产业振兴的有效路径。 康养产业作为一种多元化的新型产业，其发展对环境、健康、文化、休闲等具有较高的要求，同时，随着我国老龄化的不断加剧，对康养产业的发展也呈现出与日俱增的态势。在乡村振兴和大健康战略背景下，康养产业在农村的布局和发展需要良好的环境、健康的食品、优雅的生活、优质的服务等基本要素，在实现农村经济社会全面发展目标的指引下，如何利用康养产业发展的契机，找准农村产业之间的联系以及康养产业发展的机遇，以康养产业的发展引领农村一二三产业融合发展，成为新时期农村经济发展的重要问题。1　一二三产业融合的内涵 一二三产业融合发展的理念最先由美日等发达国家提 出，日本提出六次产业（一二三产业融合）发展的思路，是农村产业创新发展的新思路和新模式，农村产业一二三产业融合发展是指以农业产业化为核心，引入工业的发展理念，融入现代科学技术和信息技术，以城乡融合发展为载体，推进农村供给侧结构改革，构建现代农业产业体系，实现农村社会经济的全面发展。其主要内涵可归纳为三个方面： 第一，优化第一产业为根本。农业是国民经济发展的基础性产业，农村产业的发展始终是以农业为基础。所以在推进农村一二三产业融合发展的进程中，必须始终坚持农业的基础地位，以优化农业产业格局为重点和抓手，培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等多元化农业经营主体，打破传统农业的单一小范围经营，推动农业产业向机械化、规模化、市场化方向发展，在市场化发展的过程中遵循产业发展趋势延长农业产业链，提升农业附加值。 第二，做强第二产业为重点。农业产业化发展最直接的路径就是走农产品精细加工的道路，以第二产业的发展为重点，推进农业产业的高附加值道路，创新农业品精深加工产品，并且积极促进农业与旅游业、商贸流通等高附加值产业对接，完善农产品加工产业链。第二产业的发展是支撑地方经济发展的重点产业，在支撑地区经济可持续发展过程中具有重要的意义。过去几十年的发展，农村产业振兴更多的聚焦于乡村旅游和农业种植本身。而对延长产业链，对农产品进行深加工为主的第二产业关注甚少，成为农村产业体系构建的短板，在一二三产业融合发展过程中，第二产业的发展与做强依旧是重点。 第三，做大第三产业为核心。以旅游、商贸流通、冷链物流、休闲农业、创业农业、农业服务等为核心的第三产业发展是农村一二三产业融合发展的核心。农村产业体系构建和农业产业化要寻找新的突破点，必须借助第三产业快速发展的时代背景，农村经济社会的发展过程中，农业和农产品精深加工是保障地区稳定，提供就业、税收，维护农民利益的保障性产业，也是支撑第三产业发展的基础产业，实现农村一二三产业深度融合，构建农村产业高质量发展体系的核心依然是第三产业的发展，要因地制宜，以农村生态环境优化为本底，带动以农村旅游为核心的第三产业发展，实现农村第一产业和一二产业融合向第三产业的拓展，推动农村高质量产业体系的构建和农村社 摘　要： 2018年党的十九大提出乡村振兴战略，产业兴旺被置于农村经济社会全面发展的首位，但是过去十几年我国城镇化快速推进，农村产业在单一传统农业的支撑下越来越弱.一二三产业融合发展是创新农业发展方式，破解农业产业弱势，提升农业发展地位的重要手段和路径。在诠释农村一二三产业融合发展的内涵和机制的基础上，紧密结合康养产业发展的特征，揭示康养产业发展对农村一二三产业融合发展的引领，探索康养产业推动农业产业兴旺的现实路径。 关键词： 康养产业；产业兴旺；农业产业化； 一二三产业融合项目基金:西华大学大健康管理促进中心平台课题“乡村振兴背景下康养产业引领农村产业融合发展研究”（项目编号：DJKG2019-026）。 作者简介：陈海鹏（1996- ），男，甘肃天水人，西华大学经济学院在读研究生，研究方向：农业经济，产业经济，区域经济。 康养产业引领农村一二三产业融合发展 陈海鹏 （西华大学经济学院，四川 成都 610039）