职业指导师考试复习提纲

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第一章 职业道德

职业道德------是指从事一定职业的人在职业活动中应遵循的行为准则。

职业指导人员职业道德规范可概括为九方面：

1、 以人为本，尊重服务对象。

职业指导人员要把以人为本作为思考和行动的出发点和落脚点。要尊重服务对象，尊重其人格，尊重其情绪体验，尊重其个人选择。

2、 尊重差异，不歧视服务对象。

3、 主动解释，使服务对象知情。

4、 事先与服务对象讨论工作重点，达成一致。

5、 明确与服务对象的关系，避免服务对象产生依赖性。

根本关系是咨询关系（单纯的帮助与被帮助关系），避免发生双重关系，避免让服务对象产生依赖性。职业指导人员工作的基本宗旨是促进服务对象自我调整，自我成长、自我实现，。

6、 给服务对象介绍合适的职业指导人员。

当职业指导人员认为自己不适合对某个服务对象进行指导时，应向服务对象作出明确说明，并且本着对服务对象负责的态度，将其介绍给合适的职业指导人员。

7、 尊重隐私，保守秘密。

8、 提升职业能力，为服务对象提供优质服务。

9、 维护形象，对服务对象负责。

职业指导人员对服务对象和所在机构负责的具体体现只要包括三点：①努力贯彻为服务对象服务的基本精神，要有良好的道德约束和责任心，以维护所在组织机构为劳动者提供良好服务的公众形象②积极向所在机构提供建设行建议，促进服务质量提高，促进组织发展，以使组织更好地实现为劳动者提供良好服务的宗旨③积极探索，积极实践，改进自身工作，追求更高服务水平。



第二章 就业和就业政策

第一节 就业和失业的概念

1国际劳工统计协会规定：各国根据国情确定劳动年龄的上下限、劳动时间的长短和工资的最低限度。凡在劳动年龄之内，具有下列条件之一的都算就业：

① 在规定时间内从事有报酬的劳动

② 有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停工等原因，临时没有工作

③ 自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间相当于正常工作1／3以上，没拿报酬，也算就业。

2不属于就业的情况：

① 童工

② 不以获得收入或营利为目的的公益劳动、家务劳动等。

3我国的就业者包括：

① 职工

② 再就业的离退休人员

③ 私营业主

④ 个体户

⑤ 私营企业和个体从业人员

⑥ 乡镇企业从业人员

⑦ 农村从业人员

⑧ 其他从业人员，包括现役军人。

4就业形式的划分

按

照城乡分：城镇就业和乡村就业

按产业划分：可分为第一、第二、第三产业就业。

按灵活和稳定程度划分：正规就业和灵活就业。

正规就业-----到正式单位就业，并签订劳动合同，其权利和义务有法律保障的就业形式。

灵活就业-----一般指无固定场所，无固定雇主和服务对象，无固定劳动关系，无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。灵活就业又分三类：

① 非全日制就业

② 临时就业，与用人单位签订有一定期限的临时合同，如：短期就业或季节性就业

③ 派遣就业。劳动者与派遣公司签订劳动合同，属派遣公司的正式员工。

5失业的分类：

① 结构性失业。（持续时间长）是由于劳动者的技能结构与现有就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。另外，也可能由于工作和劳动者的地理上的不匹配引起。降低这种失业对经济的负面影响，搞好职业需求预测和职业培训以及鼓励劳动者流动都是不可忽视的。

② 摩擦性失业。（短暂的，一种正常行失业，可以与充分就业状态并存）是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差形成的。

从求职者的角度表现为：

A辞去现在的工作寻找新的工作

B失去工作后寻找新的工作

C首次进入劳动力市场寻找工作

D缺勤一段时间后重新进入劳动力市场

E在30天之内从一份工作转到另一份工作。

从雇主的角度表现为：

A寻找新工人以补充那些辞职或退休的工人

B辞退某些雇员以希望找到更好的雇员

C寻找新工人以填补其企业扩张创造的工作职位。

造成原因：

A劳动力市场的动态属性

B信息的不完善、不对称，使求职者和拥有空缺岗位的雇主之间相互寻找，洽谈需要时间。

③ 需求不足性失业。是指劳动力数超过岗位数。

④ 季节性失业。是由于季节性生产或市场的季节性变化等原因而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动造成的。

主要原因：

A一些行业受生产条件或气候条件影响具有季节性的特点，如：农业、旅游业、航运业等。

B产品需求受购买习惯、社会风俗影响，会产生季节性变化，如：服装业、制鞋业和节日商品生产企业等。

⑤ 周期性失业。是由于经济运行总是处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性的波动而形成失业。如：经济萧条时期对劳动力需求下降造成失业。

⑥ 隐性失业。是经济部门中存在着边际劳动生产率等于或小于零的现象。由于失业统计不包括农村，因此农村失业问题处于隐蔽状态，但随着农村城市化发展，这些隐性失业将转化

为公开失业。

⑦ 自愿失业。自愿放弃就业机会。这部分失业者通常被认为丧失信心者，需要给予帮助。

第二节 就业方针和积极的就业政策

1、 我国的就业方针

① 劳动者自主择业。劳动者是就业的主体，宪法赋予的就业权利和选择自由。利于市场经济发展，减轻政府压力。发挥劳动者主观能动性。

② 市场调节就业。以市场机制为配置劳动力资源的基础性调节手段，实现用人单位和劳动者的双向选择。利于劳动力在竞争中实现最优配置，利于劳动力提高自身素质，利于劳动力资源从总体上得到充分利用和开发。

③ 政府促进就业。政府通过调整宏观经济政策，调整就业政策、调节劳动力供给来促进就业。

2、 我国就业政策

五大支柱、六大领域、十项措施

五大支柱：（有什么积极作用，举例可以分辨是什么政策）

① 经济拉动。提高经济增长对就业的拉动能力。比如：我国4000亿的投入

② 政策扶持。运用优惠政策杠杆，将所创造的岗位优先用于吸纳下岗失业人员再就业。如：社保补贴、培训补贴等。

③ 市场服务。通过强化就业服务和职业培训，帮助劳动者了解需求信息，提高就业能力。

④ 政府调控。通过严格规范企业减员、建立预警机制等措施，尽量减少失业，减少社会压力。如：不允许企业大规模减员，12名以上要上报等。

⑤ 社会保险。既能保障下岗失业人员基本生活，又能积极促进再就业。

六大领域：

① 中小型企业。

② 第三产业。

③ 多种经济形式。

④ 劳动密集型产业。

⑤ 劳务输出。面向国内外两市场。

⑥ 灵活就业。

十项措施：税费减免政策。企业享受减征企业所得税需吸纳下岗失业人员比例标准为30%。新办服务企业3年免营业税，城市维护建设税、教育附加和企业所得税。

① 小额贷款政策。60岁以下下岗失业人员，2-5万，2年，展期最多1年。

② 社会补贴政策。4050最长不超过5年社会保险补贴；服务性新增岗位招下岗人员，3年合同，由再就业资金给予最长不超过3年社会保险补贴；社区单位招大龄就业困难对象，3年合同，5年保险。

③ 就业援助政策。对象为下岗人员中4050群体。岗位援助；社保补贴5年；岗位补贴5000元。

④ 主辅分离政策。符合4条件，免企业所得税3年。

⑤ 就业服务政策。各级政府建立公共就业服务制度进行免费职业介绍和培训。一站式，一条龙。

⑥ 财政投入政策。

⑦ 社会保障政策。提供失业保险----低保，社会关系接转，再就业后参保办法。

⑧ 企业裁员政

策。

⑨ 社会平台政策。

大学生就业政策：

① 三支一扶

② 到西部

③ 到非公有制单位

④ 鼓励合理流动

⑤ 完善未就业毕业生的政策

第三章 人力资源市场与就业服务

1、 劳动力市场概念

是指在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。

2、 劳动力市场的基本功能：就是通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置。市场最为一种劳动力资源的配置方式，起关键作用的是工资的比价，即不同用途之间的劳动比价，调节着劳动力在多种岗位之间的配置。

3、 就业服务简介

就业服务就是就业中介组织为满足劳动者求职和用人单位招工的需求而提供的各类服务。

分为私营的和公共的两类。

根据《国际劳工公约》规定，公共就业服务机构应具备特征：

① 由国家建立，在国家监督和管理下开展业务，国家给予充分资金支持。

② 由中央主管部门、地区性就业服务机构和地方就业服务机构组成，上下形成网络，有足够的数量覆盖全国各地理区域。

③ 就业服务机构应向求职者和失业人员提供免费的就业服务，向雇主提供的基本就业服务也是免费的。

劳动力市场的缺陷：

① 市场信息不透明

② 技能不匹配

③ 工资刚性

④ 招工歧视

⑤ 劳动力需求总量不足

⑥ 长期失业

⑦ 对劳动力流动的限制

公共就业服务机构的优势（与私营机构）：

提高劳动力市场信息透明度

① 确保劳动力市场各类弱势群体得到帮助

② 保持就业服务工作的连续性

③ 避免没有求职经验的弱势群体受到私营中介机构的欺骗

④ 减少失业保险金发放中的道德风险

公共就业服务的主要职责包括：

① 收集劳动力市场信息，包括供求双方信息

② 进行求职和招工登记

③ 开展职业介绍和职业指导

④ 参与失业保险金的管理与发放

⑤ 促进劳动力在行业间、地区间流动。

⑥ 参与就业政策的制定

⑦ 对下列问题进行持续定期研究：失业原因，残疾人和青少年等特殊就业群体的就业安置，就业调整，职业及职务分析等。

公共就业服务的主要内容：特殊服务对象指残疾人、低保人员、推出的现役军人和随军家属以及其他就业困难人员。

① 政策与法规咨询

② 向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍

③ 提供免费和部分免费培训

④ 发布岗位空缺信息、职业供求信息、工资指导价和职业培

训信息等

⑤ 办理失业登记、就业登记

⑥ 录用、终止和解除劳动关系备案等。

再就业培训主要的关键环节：

① 搞好摸底调查，制定再就业培训计划

② 发动社会，确立再就业培训定点机构

③ 立足市场需求，组织灵活多样的技能培训

④ 针对下岗失业人员特点，开展个性化职业指导

⑤ 加强职业能力培训，培养一批小老板

⑥ 建立职业需求预测、失业登记、职业培训、职业介绍、职业指导“一条龙”服务机构

创业培训主要几种模式：

① SYB培训模式。国际劳工组织针对培养微小型企业创办者而开发的项目。2001年引入中国。培训采取小班教学，注重教师和学员间的互动交流，采用知识培训、案例分析、角色扮演、自由讨论等多种形式。分创业意识培训和创业计划培训。

② 三段式培训模式。分为理论学习阶段、咨询辅导阶段和后续扶持阶段。前两阶段3—6个月。后阶段可长可短。

③ 远程创业培训模式。2002年底，开始建设远程职业培训网络实施远程技能培训和创业培训。

④ 各地自创模式。

就业服务体系制度化、专业化、社会化概述

制度化------就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。（长效机制）

四项具体制度：

A失业人员登记和免费就业服务制度

B就业困难群体再就业援助

C政府出资购买服务和培训

D公共就业服务统筹管理制度

专业化------就是围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构，特别是工作队伍专业化建设，从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。（主要解决服务水平问题）

社会化------就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督、推动就业服务工作在全社会的普及、提高、建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。（整合服务资源、形成开放市场的问题）