加强世行贷款债务管理的对策

1．债务意识淡薄，对项目外债的偿还刚性不够重视。有些项目单位对世行贷款缺乏足

够的认识，偿债意识淡薄，只管能否把资金弄进来，不管归不归还的问题。对财政有一种依赖性，认为归还债务是财政的问题，甚至强调各种理由，希望上级能减免债务。对还贷工作

缺乏心理准备，未制定相应的还贷计划和有效的还贷措施，采取拖延、观望态度。 2．债务责任不明确。

1993年以前，世行贷款的转贷模式是统借统还（1990-1993）和实行省、地两极财政负担。

在这两种模式下，偿债责任究竟是中央财政负担、中央行业部委负担，还是地方政府负担，经常无法达成一致，特别是在一些由世行转贷给行业部委，再逐级转贷给地方行业主管部门的项目中，由于地方财政部门基本上没有参与项目管理，往往形成用款与还款责任相脱节的局面。即便是1993年以后，实行“谁用款、谁还款、谁承担风险”，的转贷模式，但一些项目在层层签订转贷协议逐级落实债务方面执行的不严格，致使债务责任不落实。

3．项目管理不善，对项目风险认识不够。

世行贷款项目在操作过程中如何加强项目管理是十分重要的。但目前一些单位或部门对

项目管理不够重视，尤其是资金管理非常混乱，表现为不按规定用途使用贷款，而是挪用或支用贷款资金。特别是有些项目单位借搞工程项目建设的同时，乘机添臵一些其他的固定资产，为利用项目资金购臵项目外汽车和建造办公

大楼等。甚至还有的项目单位利用时间差，将项目资金出借给其他部门或单位。还有一些单位对世行贷款的利用过程中存在的外汇风险、经营风险、政策风险、自然灾害风险等认识不足，常常忽略预期风险如何防范，转化为现实风险后由谁承担等问题，进而造成不必要的损失。

二、加强世行贷款债务管理的对策

(一)提高认识,端正利用世行贷款的指导思想。

各项目地政府部门、项目单位要充分认识世界银行贷款的特点：其一，它是利用国际金

融组织贷款营建项目；是一种外债；其二，它是一种政府行为，是由财政部代表中国政府同世界银行签约。并且在国内也是由各级财政代表各级政府进行担保转贷。各级财政具有双重身份，既是债权人又是债务人，即实际上由各级人民政府承担还贷义务；其三，项目的还贷时效性强，必须按照世界银行规定的通知日期及金额及时还本付息，具有绝对的法律时效性。

在提高认识的基础上还应进一步明确:世行贷款是国家主权负债,债务具有高度刚性, 偿还与否直接关系到我国的国际声誉和形象。因此，世行贷款项目一定要保证质量,保证效益，要坚决摒弃那种“本届政府只管借钱用钱,不管还钱”,或“本届政府不管上届政府欠债”的错误观念。要按照“谁用款谁还债”的原则，增强世行贷款项目的风险意识和偿债意识，克服“重借轻还”的思想，采取有效措施，强化债务管理。

（二）建立还贷准备金制度，完善债务责任约束机制 1．完善转贷机制,落实债务。转

贷安排是否合理，机制是否健全，关系到贷款的顺利实施及债务的落实和偿还。建立合理的转贷机制必须遵循三个原则：一是有偿原则，明确和坚持贷款资金有偿使用，支持的项目必须达到一定的效益用于偿还贷款。二是保证按期偿还的原则，世界银行贷款是政府债务，借

款必须按照借贷协议承担按期偿债的责任。三是有利于项目的原则，要保证贷款资金与项目实施有机结合，充分利用资金并实现预期效益。在转贷关系上，部门贷款通过业务部门系统、政府贷款通过各级财政逐级转贷；层层签订转贷协议并建立债权债务关系，且要有严肃的偿债意识，认真履行转贷协议。

2．建立健全还贷准备金制度。世行贷款的“借、用、还”是一项长期、艰巨的工作,因

此项目单位必须建立健全还贷准备金制度，还贷准备金是偿还世行贷款的有力保证。（１）每年财政安排一定数额的专项资金,用于建立、补充偿债基金；（２）世行贷款项目执行中发生的各项存款利息收入；（３）利用贷款项目的回流资金,如部分项目转贷期较短,提前收回的贷款本金和利息再次投资于效益佳、回收快的项目,以所获得的资金运作增值部分；（４）外汇贷款资金转换为人民币时,因汇率变化产生的净收益。（５）项目单位配套人民币资金和预算外收入中安排一部分；（６）从项目收费和新增税利等收入中安排一部分。在合理安排还贷准备金来源的前提下，还要运用行政手段和经济手段，

确保还贷准备金及时是额到位。（1）通过同级财政部门控制项目单位行政和事业经费的划拨等项职能，确保项目单位及时还本付息。（2）制定相关政策，确保还贷工作的顺利进行。对于项目管理较好、还贷工作扎实的项目给予一定奖励，并在其相关项目投资和经费划拨上予以优先考虑；对拖欠本息费的项目单位在其应还债务未清偿之前，不考虑增加新的投资，或对其进行中期调整、或终止合同，直至实行财政逐级预算扣款等。

3．强化还贷约束和监督机制。防止逃债现象发生，各级财政外债管理部门在进入世行贷

款偿还阶段应协助项目经营单位进行管理和政策指导。及时了解投入世行贷款的企业的财务状况，同时要求企业对重大事项如对外投资、合资、破产、利润分配和领导人变更等如实上报。项目单位要严格按各项目协定中的核算办法，规范外资财务管理，加强核算。各级政府的监察、财政、审计部门对项目实施的全过程、全方位进行监督，加大对违法违纪事件的查

处力度，确保项目顺利实施。 （三）加强项目资金管理，防范风险发生。

一是严格控制项目资金使用，杜绝非项目支出，建立严格的内部控制制度；二是加强资金管理工作，提高管理人员业务水平，对其进行专业培训，促进资金利用率；三是建立内部审计制度，对其专项资金开展定期检查，审查所支付的款项是否真正用于贷款规定的用途、工程和劳务支出等的金额单价是否正确，资金是否被挪用、出借等等，使其资金管理逐步走上制度化、规范化的

轨道，增强偿债能力。

对于世行贷款的风险防范，一方面要选准项目，提高项目决策水平，注重和加强项目市场、汇率、利率、政策等的风险预测；另一方面还要制订合理的风险负担政策，对于汇率风险一般由省级财政负担，通过财政预算等渠道，建立项目风险基金；项自自身经营产生的风险，

由项目单位自己承担。 （四）做好世行贷款回收的具体工作

1．重视贷款合同的签订。贷款合同对借款人还本付息具有法律约束力。世行贷款开始使

用前，承担世行贷款的转贷责任的基层单位要与受益者签定贷款合同，并注意采用有利于贷款偿还的贷款方式。比如对于具有一定的经济实力法人单位、农业大户、个人可采取抵押或担保的方。

2．设立贷款回收机构。世行贷款项目建成后，应设立相应的贷款回收机构负责资金回收。

可由各级政府组织设立专门的贷款回收领导小组，负责每年度贷款偿还计划的制定和落实，承担逐级偿还世行贷款资金的接受、统计汇总和办理上交等过程的具体工作。同时，承担世行贷款的转贷责任的基层组织，要与受益人签订借贷和偿还协议，负责及时向受益人收缴贷款的本金和利息，并向上一级政府交纳。

世界银行中国贷款项目采购风险研究

世界银行中国贷款项目采购风险研究 截至2011年6月30日，世界银行（以下简称世行）在中国累计执行项目数达到337个，累计贷款金额达到491亿美元。世行贷款项目涉及基础设施建设、教育卫生和新能源等经济生活的方方面面。 项目采购是世行项目管理中的重要环节。世行采购部门所肩负的来自捐助国的受托责任要求世行资助的所有采购活动在满足项目目标的同时，必须满足世行采购政策和程序的要求。 目前的世行项目采购管理可以归纳为一个阶段和一种方式，即在项目评估阶段进行风险识别和应对方案制定，在评估后的其他环节侧重基于文件审查的管理方式。这样的管理方式存在一定的不足之处。 使用基于风险清单的项目全过程动态采购风险管理，实现事前预报、事中监控和事后总结是目前和今后工作的方向。本文在此方面的探索将有益于形成更加积极主动的采购管理模式。 本文通过选取部分在执行的中国贷款项目作为研究对象，运用风险管理的理论和方法，对世行中国贷款项目从项目评估、谈判、执行到后评价各个环节所面临的风险进行了风险识别、评估和应对措施制定，形成了有应对措施和风险分级的适用于中国项目的风险清单。在以上成果的基础上，本文制定了基于风险清单的全过程动态采购风险管理模式，选择了一个新执行项目进行实践，并获得了一些经验和教训。 考虑到世行采购政策在全世界借款国的一致性，本文最后对比了阿塞拜疆、巴西和越南三个国家部分项目的采购风险管理经验并进行了分析和比较,希望对中国项目的执行有所借鉴。本文的成果有助于世行中国贷款项目实施基于风险清

单的全过程动态采购风险管理。 此外，还有助于国内采购政策制定和实施人员更好地了解世行采购政策与国内政策差异，为今后的政策调整和实施提供借鉴。

世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本

货物采购 国际竞争性招标文件 前言 财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购 文件X本》（以下称“X本”）一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。 1993年5月，财政部与世界银行（以下称世行）决定根据试用的情况对“X本”进行修订，并组成了新“X本”编写组。在文本数量上，除原有的九种外， 新增加了《大宗商品国际竞争性招标文件》、《计算机系统国际竞争性招标文件》、《单个咨询专家咨询合同》以及《标准评标报告格式》等文本，以适应业务发展的需要。 1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件（SBD）”，并要求其借款国在 世行项目的采购中必须使用SBD。经过深入研究，我们认为世行的SBD确是其半个世纪采购经验的结晶，采用SBD的主要条款有利于我国利用世行贷款采购工作的制度化、规X化并与国际标准接轨。但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。经与世行 充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“X本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。这就对“X本”的修订工作提出了新的要求。 经过三年多的努力，“X本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。世行也已完成对这些“X本”的终审，同意正式。根据财政部的规定，从1996年7月1日起，我国所有世行贷款项目中每次货物和土建工程的国际和国内竞争 性招标，必须使用财政部统一负责编制的相应的“X本”作为招标文件的商务部分。“X本”的标准条款任何单位不得擅自修改。同时还规定新“X本”的归财政部所有，任何单位不得自行打印、翻印，也不得使用盗版复制的“X本”。 下面把新“X本”的主要特点作一简要介绍： 1．新“X本”体现了世行新版“采购指南”规定的经济性、效率性和增加透明 度的原则。它保留了世行SBD中的投标人须知和合同通用条款，而这些条款在世界各地世行贷款项目的招标采购文件中都是一样的，这就增加了采购工作的透明

光大银行 A分行小微企业信贷风险管理案例分析

光大银行 A分行小微企业信贷风险管理案例分析 光大银行A 分行小微企业信贷风险管理存在的问题及启示 摘要小微企业是我国国民经济重要的组成部分，是市场经济中最活跃的细胞，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。而小微企业融资却是长期难以破解的问题。商业银行在外部竞争压力和内部利润驱使之下，纷纷加大对小微金融的投入，将其视为业务转型的契机。然而小微企业的信贷风险问题阻碍了商业银行的尝试，使商业银行在开展小微企业信贷业务举步维艰。因此，对小微企业信贷风险进行科学、 高效的管理成为我国商业银行拓展小微金融业务的必然选择。 本文采取理论与实际分析相结合的研究方式。先是介绍了小微企业信贷风险 管理概述，包括小微企业信贷、信贷风险的概念、小微企业信贷风险分类与成因、 小微企业风险特征等。然后通过光大银行A 分行小微企业信贷风险管理案例，包括光大银行A 分行介绍、资产结构状况，小微企业客户行业分布特点以及对小微企业信贷所采取的相关风险管理措施等。在此基础之上，分析光大银行A分行小微企业信贷风险管理存在的问题，归纳出目前制约小微企业信贷风险管理的基本成因，最后提出了对小微企业信贷风险管理采取建立科学指标体系；完善信贷管理体系，优化小微企业信贷业务流程；注重人才培养，实施激励约束；加强贷款合规性调查等可行性启示与建议，以期在解决小微企业信贷风险管理问题上起到一定的借鉴作用。银行作为主要的资金提供者也对小微企业信贷发展给以强有力的支撑和推动作用。总之，只要坚持稳健经营、科学发展、风险可控，按规定审贷、放贷、管贷、收贷，就一定能将小微企业信贷风险降至最低，从而达到银、政、企多赢的目标。 关键词小微企业信贷风险管理 页脚内容1

国内银行绿色信贷操作模式及项目案例分析

国内银行绿色信贷操作模式及项目案例分析 工作任务大纲 随着中国工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，国内能源、资源、环境约束日趋明显。中国政府高度重视节能减排目标和应对气候变化工作，确立了关于“十二五”时期节能减排、发展清洁能源和可再生能源的目标。为落实国家有关政策要求，中国进出口银行（EXIM）、世界银行和全球环境基金（GEF）正共同实施中国节能融资项目（CHEEF），根据该项目项下有关计划，中国进出口银行拟聘请具有资深研究背景的经济专家，对绿色信贷政策要求、国内银行绿色信贷业务发展情况、操作模式及项目案例进行调研，分析绿色信贷的政策环境、市场前景和融资需求，并据此提出中国进出口银行绿色信贷操作模式和具体建议。 一、背景 （一）关于世行中国节能融资项目 中国节能融资项目（CHEEF）由世界银行提供的1亿美元贷款和中国进出口银行提供的约合1亿美元的人民币贷款共同组成，为国内合格的节能项目提供融资，提高中国大中型工业企业的节能效率，降低温室气体排放。2012年，世界银行又提供了1亿美元追加资金。与此同时，GEF为促进该项目的顺利实施提供了配套赠款，用于中国进出口银行在节能融资以及绿色信贷领域的能

力建设，目的在于提升银行节能融资以及绿色信贷项目管理能力和专业技能，为发展可持续贷款业务积累经验。 （二）关于本任务 本次绿色信贷操作模式及项目案例分析需求咨询工作任务的目的是： 1.调查了解中国绿色信贷整体发展情况； 2.分析市场各大银行的现有绿色信贷操作模式； 3.研究拥有绿色信贷部门的银行（如兴业银行、浦发银行）内部管理，即从总行到支行、从发起交易到风险评估再到批准的过程如何组织、如何控制风险，尤其是对于节能服务公司和中小企业的风险控制； 4.针对不同类型的绿色信贷操作模式结合具体案例分析有关融资结构，如何做基于项目的贷款。 5.为EXIM绿色信贷业务发展提供意见与建议。 二、工作范围 （一）任务1 国内绿色信贷整体发展：趋势与政策 目标：本项任务的目标是对中国绿色信贷整体发展情况进行研究。 行动：通过查阅有关资料、拜访有关政府部门和研究机构等方式，调查了解中国银行业绿色信贷发展历程、发展现状、发展趋势、国家相关政策要求等，以帮助EXIM对中国绿色信贷整体发展情况有一个宏观的了解和认识。

商业银行行业风险管理

商业银行行业风险管理 行业是国民经济中处于宏观与微观经济之间的一个部分或层次，包括国民经济的各行各业，大至门类、部门，小至行业。由于产业周期及国家产业政策等决定了产业内企业的生存条件与发展状况，进而影响到银行信贷资金的安全，因此，加强产业风险管理对于商业银行信贷风险防范意义重大。 行业风险管理作为信贷投入的首道风险控制关，是商业银行信贷风险管理中最基础、最直接的工作，也是国际银行业界高度重视的现实问题。特别是20世纪80年代以来爆发的巴西金融危机、美国房地产危机和东南亚金融危机，促使世界银行组织更加关注信贷资产组合中的产业聚集性风险。如新巴塞尔协议把产业风险管理的基本思想和技术作为在全球同业推广的核心内容:"风险可表现为 信贷过于集中在某些产业经济领域或地区，使放贷银行经不起某一特别产业或地区的衰退所带来的打击"；"对银行来说，重要的是弄清并计量其在不同产业经济领域和地区中的风险，以便管理部门了解存在的风险并能在需要时调整余额"(巴塞尔银行监管委员会文件汇编，北京:中国金融出版社，2002年9月)。鉴于银行授信过于集中在某些特定的产业可能产生的风险，世界银行关于风险集中度管理指引也建议，银行在任何产业的敞口集中度超过资本的5%，都应当引起关注，并且要定期对这些产业出现的可能影响偿还能力的风险因素进行评估。国际上各主要商业银行亦都很重视对产业系统性风险释缓和控制技术的开发和应用，并将产业风险分析作为对贷款企业分析的基础。比如，第一劝业银业设立了产业调查部，对各产业进行跟踪分析和评价，评估时采用产业调查部分析的结果；美国花旗银行对作为重点支持发展的产业都分别设有产业评估专家组，凡涉及某个产业的贷款，必须要得到该产业专家的确认。 根据国家产业调控的要求以及自身风险管理的需要，目前国内一些商业银行已经在产业分析与风险管理方面取得了一定的成绩，如有商业银行已经着手建立产业风险的评价、监测和预警系统；有的银行近年来为适应国民经济增长方式和宏观经济调控方式的改变，率先在国内银行同业成立了产业分析中心，加大了信贷的产业结构、区域结构调整力度。尽管如此，产业分析及风险管理仍旧是现阶段银行信贷评审中的薄弱环节，存在许多尚待解决的问题。

世界银行贷款项目工作流程

世界银行贷款项目工作流程 2016-12-07 一、项目周期 简单地说，世行项目的整个周期从选项（立项）开始，到项目实施完成世行进行后评估，总共有7个步骤，而项目的前期准备工作则大约需要2～3年的时间，具体如下图所示： 二、详细工作流程 1．选项（立项） 周期的每一个阶段就是确定那些需要优先考虑，适合银行提供资金，而银行、政府和借款人有兴趣考虑的项目。过去银行按此确定项目，主要是对政府及借款人提出的建议作出回答。近年来，银行鼓励并帮助一些国家发展他们自己的计划能力，并且也加强了它自己的形成项目的方法。银行进行的经济分析和部门分析，使人们了解有关国家的发展潜力，并为评价国家和部门的政策和问题奠定基础。这些经济的和部门的分析还为世界银行或国际开发协会对贷款国家的"偿债信誉"加以评定。这种分析为银行与有关国家之间，就制定恰当的策略，以开发整个经济和它的重要部门的问题，包括政策和机构性的改变，提

供了继续对话的基础。这样，就可能确定一些符合并能支持前后一贯的发展策略，并适合部门目标，而且政府和银行均认为适合的项目。这些项目还必须经受可行性的初步试验--所花的费用应与预期的好处相称，这一点可以从技术上和机构上找到解决办法。 要确定一项适合这些要求的项目并不容易，也许还缺乏能够做出正确判断的知识。政府和其他贷款机构也许并不同意银行持有的那种关于开发目标或部门优先顺序的观点。要对项目范围作出选择也许还有困难，(应当从小规模试验的阶段，还是从较大规模但是比较冒风险的投资开始呢？)为了达到项目的目标，分歧会很快在是否需要改变政策或改变机构的问题上表面化。把这些问题解决了，便进入了准备阶段。 一旦项目确定之后，这些项目就被列入对每个国家多年度的贷款规划，这一规划就成为世行在这个国家今后工作的基础。这些国家规划用于银行为编制业务计划和预算所需，也是为了保证获得必需的资源，使每个项目能通过其周期的各个连续阶段而向前进行。 借款人的准备工作 选项工作的第一步是建立项目库，这里应当注意几个原则： （1）应当选择规模较大的整体项目，避免在项目中包含过多的子项目，导致项目的中心目标不明确、不突出。 （2）选择在城市规划中的中期规划骨干项目，比较接近世行贷款项目的要求。 （3）尽量选择移民拆迁量较少的项目，因为世行不主张由于项目的实施而导致大量的移民拆迁，世行贷款也不会用于支付移民拆迁的任何费用。

商业银行信贷风险管理理论概述.doc

商业银行信贷风险管理理论概述 一.信贷风险的定义: 1.信贷。 银行信贷是商业银行为保证贷款业务而从事的与之相关的经营活动,是商业银行的主要业务.银行信贷是商品货币关系的产物,是以偿还为条件,并且收取利息为获取报酬的借贷行为.它的运行方式为:吸收来自个体储户的存款,然后将之发放给信用可靠的贷款人.在这个过程中,银行向储户支付利息,贷款人向银行支付利息.银行通过利息的不同来获取收益.银行信贷具有聚集,分配社会资金,调节社会经济活动,反映和监督国民经济活动的职能. 2.信贷风险的含义。 风险在经济领域中,一般将之理解为在未来的一段时间内,损失的发生因为影响因素的大量性,无规则性和随机性而具有多种可能性或不确定性.商业银行在经营与信贷活动中因受多种因素的影响存在损失发生的可能性或不确定性,就是商业银行风险.信贷风险作为商业银行的主要风险,在广义上它指因客户违约引发的风险,在狭义上指银行不能如期收回贷款本金和利息的不确定性,也即银行在信贷活动中预期收益不能实现的可能性.(商业银行信贷风险管理—张淼) 3.信贷风险的特征。 （1）客观性。 只要银行经营信贷活动，就不可能完全规避信贷风险，信贷风险在信贷活动中是客观且肯定存在的。换句话说，没有信贷风险的信贷活动是不存咋的。 （2）隐蔽性。 信贷活动中各种影响因素的大量性、随机性和不确定性决定了信贷风险难以直接的、精确的被观察和度量。 （3)可控性。 虽然信贷风险具有隐蔽性，但银行可以通过一定的方法提前识别、计量、监测和控制。 二.信贷风险形成的原因. 从一般意义上考察,任何经济活动风险的存在都与其所处的自然环境,社会和政

治环境,经济形势的变化和人的行为等诸多因素的影响.银行信贷作为社会经济活动的组成部分,同样受到这些因素的影响.银行风险的形成原因是错综复杂的,既有客观原因,又有主观原因;既有外部原因,又有内部原因.这些因素的大量性,随机性,不确定性以及不同因素之间相互交错,使得信贷风险的评估与管理变得复杂化. 1.主要表现形式。 商业银行的信贷风险主要体现在巨额不良债权上。债权是指商业银行(债权人)按信用原则和交易准则，以贷款为形式、以契约承诺为载体，让渡信贷资金使用权给借款人(债务人)，并藉此拥有向借款人追索贷款本金和利息的一种经济权利。根据贷款契约的履行情况，商业银行的债权可分为正常债权和不良债权。就一笔贷款而言，如果该贷款能够按贷款契约规定的期限要求按时偿还本金和利息，那么该项债权就属于正常债权。否则，就属于不良债权范畴。“不良债权”是指按期很难收回或无法收回的贷款，即通常所说的呆账、坏账。(我国商业银行信贷风险形成原因分析—王红夏) 2.产生原因。 不良债权的产生主要来自于商业银行信贷经营管理水平低,其体现在以下方面：（1）银行对经营对象了解不深入,分析不透彻.信贷风险的产生与银行工作人员对贷款对象的了解程度有很大关系,在发放贷款前,没有对贷款对象进行深入调查,没有对其资产状况和偿还能力进行评估,就像对方贷款.这样做的后果是某些贷款人信用低,不具有偿还能力.而一些贷款单位管理水平低,经济效益差,导致其不具有偿还能力. （2)缺乏科学的可行性分析和项目评估.无论哪一种业务,事先都应进行可行性评估.对于银行来说,在贷款之前,应结合所掌握的资料进行科学的可行性评估.如果凭借决策者的主观经验进行决策贷款,无疑会产生信贷风险. （3)信息不灵.银行的任何一项决策,都应该建立在及时,可靠的信息上,并且贷款之后,也应跟踪调查贷款对象的最新信息,确保其具有偿还贷款的能力. （4）国家体制原因。我国的特殊的经济体制也会对银行的信贷风险的产生有一定影响.如行政干预,指令贷款会形成贷款风险.由于在计划经济下形成的政企不分的问题没有得到根本解决,银行的资金流向,投量的掌握在一定的程度上还政

国际金融法案例

国际金融法案例 (一)国际金融机构贷款 案例：石家庄市城市交通建设项目获世行贷款案 [案情介绍] 2001年3月27日，石家庄城市交通项目贷款，获得世界银行执行董事会的批准，该项目是世界银行在华北地区投放贷款建设的首个城市交通项目，也是石家庄市首次独立与世界银行进行合作的项目，同时也是石家庄市迄今为止利用外资金额最大的项目。城市交通项目总投资为22．39亿元人民币，其中利用世行贷款1亿美元。这一项目旨在通过完善石家庄市二环路以内地区的城市路网结构，加强自行车和行人系统的建设，采取相关道路交通管理、改善城市公交服务状况、提高市区道路的完好率等综合交通治理措施，实现提高城市交通系统运行效率的基本目标。该项目分5年实施，从2001年开始，预计2006年6月30日竣工。 [问题] 世界银行的贷款有什么特点? (二)政府贷款 案例：北京市环保局利用法国政府贷款扩建北京市空气质量自动监测系统项目* [案情介绍] 在与法国开展环境保护技术和环境管理交流的基础上，北京市环境保护局于1997年提出利用法国政府贷款扩建北京市空气质量自动监测系统项目的立项建议书，并经北京市计委批复正式立项。1998年市计委批复同意该项目的可行性研究报告，具体内容为：建设16个空气质量自动监测子站，改造数据采集系统，改造质量保证实验室等。项目总投资4160万元，其中利用法国政府贷款2000万法国法郎(约332万美元)，折合人民币约2756万元，配套人民币1500万元。该项目已于2001年底基本完成，经过半年的试运行后已进入全面连续运行，监测数据已开始用于环境管理。 [问题] 什么是政府贷款?政府贷款有什么特点?

商业银行信贷风险管理研究

商业银行信贷风险管理研究 摘要 中国经济的发展与资金密不可分，银行业为中国经济发展提供了持续的动力。作为经营货币资金的特殊公司，风险管理是行业中永恒的话题。本文以杭州发展农村商业银行作为研究对象，结合巴塞尔新资本协议以及当前我国商业银行信贷业务发展的实际情况，采用观察和调查法对长春发展农村商业银行信贷业务进行调查。通过观察和分析，探究影响信贷业务的主要因素，结合信贷业务管理理论和当前长春发展农村商业银行信贷业务环境，为杭州发展农村商业银行信贷业务管理提供一套风险管理的新思路和一套全面控制管理银行风险的衡量标准、制度和技术方法要求，旨在对信贷风险管理水平不太发达的我国农村商业银行提供策略和发展建议。 关键词：农村商业银行，巴塞尔新协议，信贷风险管理

Abstract The development of China's economy is closely related to capital, and banking industry provides a sustained impetus for China's economic development. As a special company operating monetary capital, risk management is an eternal topic in the industry. In this paper, the development of rural commercial banks in Hangzhou as the research object, combined with the New Basel Capital Accord and the current situation of the development of credit business of commercial banks in China, using the observation and investigation method to investigate the development of rural commercial banks in Changchun. Through observation and analysis, this paper explores the main factors affecting the credit business, combines the credit business management theory with the current credit business environment of Changchun rural commercial bank, and provides a set of new ideas of risk management and a set of measurement standards, systems and technical method requirements for the comprehensive control and management of Bank risk for the development of credit business management of Hangzhou Rural Commercial Bank, aiming at the credit risk Rural commercial banks in China with underdeveloped insurance management provide strategies and development suggestions Key word：Rural commercial banks, Basel II, credit risk management

世界银行贷款项目管理暂行规定(2).doc

世界银行贷款项目管理暂行规定［失效］ 发文单位：财政部 文号：财世字[1997]43号 发布日期：1997-4-8 执行日期：1997-4-8 生效日期：2003-1-30 一、总则 第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。 第二条本规定适用于所有世行贷款项目。 第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。 本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。

第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。 财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。 第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。 世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。 第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构

世行贷款项目招标采购政策和惯例

世行贷款项目招标采购政策和惯例 世界银行驻中国代表杨大卫 世行及世行贷款慨况 世界银行集团由五个机构组成，其中3个机构提供贷款，即向进展中国家政府提供中长期有息贷款（硬贷款）的国际复兴开发银行IBRD，向低收入进展中国家政府提供长期无息贷款（软贷款）的国际开发协会IDA和直截了当对进展中国家民营企业和私营部门提供贷款和参股的国际金融公司IFC。其他两个机构是多边投资担保机构MIGA和解决投资争端国际中心ICSID。国际复兴开发银行和国际开发协会的采购政策和程序是完全一致的，通常意义上的世界银行（本文用缩写世行代表世界银行）即指这两个国际金融机构。实际上这两个机构是由同一批人员治理，只是贷款的帐户分开。本文所介绍的世行贷款项目采购政策和程序即指国际复兴开发银行和国际开发协会贷款项目的采购政策和程序。 世行的成员国分为借款国（进展中国家）和非借款国（发达国家）两类，世行的组织机构按借款国分为六大地区治理，地区下设专业处和国家局，在要紧借款国和成员国设有治理该国贷款项目和其他业务的国家代表处或办公室。 世行的采购机构和作用 世行贷款项目采购的责任在借款人，世行不直截了当参与采购，不参加借款人组织的开标和评标，只是对借款人的采购活动进行全过程的监督。世行通过对贷款项目采购活动的监督来保证采购过程透亮和公布，贷款资金经济和有效地用于贷款的目的。世行要紧通过审查借款人的招标文件、评标报告和合同文件来监督借款人的采购活动。中标人由借款人确定，世行并不举荐中标人。如符合采购指南确定的具有响应性的最低评标价中标的原则，世行就发出不反对意见。 世行对采购的监督和治理分为3个层次。最高层为跨地区的中心服务部门（OCSPR），负责制定世行贷款项目的采购政策和程序，包括起草和修订采购指南和标准招标文件。中间层在6大地区有采购顾咨询RPA办公室，负责治理本地区的采购人员和采购审查活动，批准对大合同的审查。第三层为各国家局/办公室或专业处的采购人员或采购组，负责具体的采购文件审查工作和其他采购监督活动。通过地区采购顾咨询的批准，有资格的贷款项目的项目经理能够自己审查或批准借款人的采购文件。由于项目经理工作较多，大部分项目经理均托付世行的专职采购人员或外部咨询人审查借款人的采购文件。

小额贷款风险的研究综述

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/f15610602.html, 小额贷款风险的研究综述 作者：李睿 来源：《金融经济·学术版》2012年第09期 摘要：本文主要通过对小额贷款的定义、小额贷款的风险以及小额贷款风险的控制等方面内容的研究进行文献综述，梳理出小额贷款风险的脉络，并进行总结分析。 关键词：小额贷款；风险类型；风险控制 一、小额贷款的定义 小额信贷产生于20世纪70年代，是一种城乡低收入阶层为服务对象的小规模的金融服务方式。小额信贷旨在通过金融服务为贫困农户或微型企业提供获得自我就业和自我发展的机会，促进其走向自我生存和发展。到了20世纪末期，演变成为小额贷款的模式。 世界银行扶贫协商小组把小额信贷定义为对贫困者提供如贷款、储蓄及其他金融服务来满足其生产、经营、消费等方面的需要。乔安娜·雷格伍德（2000）认为小额信贷是一种经济发展途径，旨在使低收入妇女和男人受益，包括向低收入客户或个体经营者提供金融服务。吴国宝、李兴平（2003）强调，小额信贷是一种特殊信贷方式，通过某些金融中介为具有潜在负债能力的穷人提供信贷。杜晓山（2004）重申了小额信贷的基本含义，强调小额信贷的目标客户应该是贫困或中低收入群体。 从国内外研究可以看出：对小额信贷的定义主要考虑贷款金额、针对人群、信用和担保的特点等因素。 二、小额贷款风险 （一）小额贷款风险类型 国内学者对小额贷款风险的研究较为深入，其研究农贷市场的小额贷款居多。孟建华（2002）通过对中外小额贷款进行比较分析，认为对小额贷款风险影响最大的是贷款有无担保和对贷款人的法律约束力。郭明奇（2002）全面分析农户小额信贷发展对农村金融的塑造作用，如观念、管理与风险是当前小额信贷工作中应加以关注的主要问题，作者认为小额信用贷款最少会面临以市场风险、管理风险和道德风险三个方面的风险。吴宝山、卢涛（2006）认为小额信贷风险的表现形式主要包括：贷款操作风险、信用等级操作风险、管理风险、支持地方经济发展带来的政策性风险、经营失败风险、农户信用风险、贷款用途转移风险。胡聪慧（2008）认为我国农户信贷市场存在着两类不同性质的风险：一是不可抗拒的农业系统性风险；二是主观违约风险。段文杰（2009）对小额农贷的风险进行了分析，认为其风险包括自然风险、市场风险（价格风险、供求风险）、信用风险、道德风险。石敬勇（2009）按照小额信贷风险的参与主体，将其风险分为环境风险、信用风险、管理风险和政策风险四大类。朱欣乐

世界银行贷款项目管理手册

世界银行贷款项目业务手册 第一章概述 一、世界银行简介 世界银行(tｈe Wｏrld Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。Wｏｒld Bank是根据１９４4年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的,其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作;通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足;通过鼓励国际投资,开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力,以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。 根据世界银行的宗旨,其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助,资助他们兴建某些建设周期长,利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。 世界银行与国际开发协会(InｔeｒnａtionaｌDeｖeloｐmｅnt Aｓsoｃiation, IDA)、国际金融公司（Iｎternatｉonal Ｆinance Corporaｔion, IFＣ)、多边投资担保机构（ＭultilaｔeraｌＩnveｓtmｅnｔGuaranｔｅe Agencｙ, MIGA）、国际投资争端解决中心(InternatiｏnaｌCeｎｔｒeｆor Setｔlemeｎt ｏｆInvestment Ｄｉｓputｅs, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Ｂan ｋGrｏup）。世行资金来源:世界银行利用国际资本市场筹集发展资金,国际开发协会则

(招标投标)世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本

（招标投标）世界银行贷款项目货物采购国际竞争性 招标文件范本

（招标投标）世界银行贷款项目货物采购国际竞争性 招标文件范本

货物采购 国际竞争性招标文件 前言 财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下称“范本”）一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。1993年5月，财政部与世界银行（以下称世行）决定根据试用的情况对“范本”进行修订，并组成了新“范本”编写组。在文本数量上，除原有的九种外，新增加了《大宗商品国际竞争性招标文件》、《计算机系统国际竞争性招标文件》、《单个咨询专家咨询合同》以及《标准评标报告格式》等文本，以适应业务发展的需要。 1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件（SBD）”，并要求其借款国在世行项目的采购中必须使用SBD。经过深入研究，我们认为世行的SBD确是其半个世纪采购经验的结晶，采用SBD的主要条款有利于我国利用世行贷款采购工作的制度化、规范化并与国际标准接轨。但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。经与世行充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“范本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。这就对“范本”的修订工作提出了新的要求。 经过三年多的努力，“范本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。世行也已完成对这些“范本”的终审，同意正式出版发行。根据财政部的规定，从1996年7月1日起，我国所有世行贷款项目中每次货物和土建工程的国际和

银行信贷风险管理流程研究

论文关键词：商业银行信贷风险流程管理论文摘要：金融是现代经济的核心，商业银行又是金融的核心。商业银行信贷风险是各种经济风险的集中体现。在现代市场经济中，经济运行高度货币化、信用化和金融化。作为金融中介的银行，以货币和信用为媒介，和经济社会中各个经济主体发生着广泛的信贷联系，所以商业银行信贷风险成为整个经济风险的中枢。目前我国商业银行的信贷风险管理水平偏低，管理手段较为落后，不良贷款率偏高，严重影响了我国商业银行的竞争能力。对此，提高我国商业银行信贷风险管理水平和管理手段显得十分必要。 本文首先介绍商业银行信贷风险的定义、分类、特征和度量，通过从商业银行内外部环境分析揭示信贷风险形成的原因，指出我国信贷风险具有复杂性和独特性。找出解决商业银行信贷风险的对策。然后根据商业银行信贷业务发生的三个流程：贷前调查、贷时审查和贷后管理；提出商业银行信贷业务流程管理。在贷前调查中，通过对信贷客户信用评估，确定信贷客户的信用等级，建立信贷客户准入机制。在贷时审查中，通过合理设置，将业务拓展部门、贷款审查部门和风险控制部门，各司其职，相互制约，达到审贷分离和权责对应；同时审查贷款用途是否合理，还款来源是否有保障。在贷后管理中，通过五级分类，实时动态监管贷款情况，及时识别、防范、控制风险。通过对三个信贷流程进行从始到终的风险控制，建立商业银行信贷风险流程化管理；最终达到预防、规避、转移、化解商业银行信贷风险，

从而减少不良贷款引起的损失，增强商业银行的核心竞争能力。 最后通过实际案例分析，将信贷风险流程管理运用于工作实践。通过实践，检验了研究方法的可操作性与信贷风险管理效果。 1 绪论 1.1 问题的提出 商业银行的信贷是伴随着商业银行的产生而产生，是商业银行区别于其他行业最重要的特征，是间接融资最主要的方式，也是把居民储蓄转化为投资的重要手段，商业银行的信贷极大的促进了整个世界经济的发展，从文艺复兴到新经济发展，可以说都离不开商业银行的信贷。信贷有三个要素：流动性、安全性、盈利性。从根本上讲，安全性是商业银行的立行之本。因此商业银行信贷风险管理应运而生，而且成为商业银行的核心竞争能力。 随着中国改革开放的逐步深入，经济活动中的不确定性和风险因素增多，银行风险有扩大的趋势。同时中国商业银行的经营环境发生了巨大变化，面临更大的风险压力，表现在 ①银行业竞争日趋激烈 随着中小股份制商业银行的兴起，民营银行的建立，非银行金融机构的发展，外资银行的涌入，作为市场主体的银行数量大幅度增加，市场主体的增加必然引起竞争程度的提高。竞争在调动竞争者的积极性和提高市场效率的同时，也容易造成无序竞争，增加同业内耗，加大交易费用，降低整体效率。特别是20世纪90年代以来，由于中国经济的主体和增长点在不断向非国有部门和居民部门转移，中国银行

项目融资案例

1. 案例分析 （1）广深高速公路项目的背景与成功经验。 案例背景：广深高速公路是我国大陆第一条成功引进外资修建的高速公路。该项目于1987年4月部分项目开工建设，1994年1月部分路段试通车，1997年7月全线正式通车。项目总投资折合人民币约122亿元，贷款总额折合人民币约115亿元。广深高速公路项目资金的筹措采用了类似BOT的融资模式，仅又存在较大的差别。以项目公司——广深珠高速公路有限公司（以下简称公司）为主体负责项目的建设、营运。项目经营期为30年，期满时整个项目无偿收归国有。在项目的建设过程中，建设资金全部由外方股东解决，政府未投入资金。但是，政府在公司中派出了产权代表，并通过协商占有公司50%的权益，这是与BOT融资模式不同的地方。 广深高速公路项目之所以采用这样的融资模式，是由于国内经济发展要求加快交通基础设施建设，但财政资金相对紧张；同时，20世纪80年代中期国内资本市场尚处于起步阶段，金融市场上资金紧缺，很难满足项目需求的巨额资金，并且资金成本也相当高。因此，大胆引进外资。这样的融资模式，在当时的确可算是一个很大胆的创新，结果取是了较大的成功：既解决了当时国内资金缺乏的问题，又保证了能够快速、高质量地完成项目建设，同时大大节省了借款利息，降低了项目建设成本。 经验分析：（1）项目融资必须得到决策者的重视与支持。上级单位的决策者对于公司债务结构的调整给予了高度的重视与支持，为此还专门成立了“项目融资协调小组”负责债务结构调整工作，从而为调整工作的顺利进行开辟了一条“绿色通道”。（2）该项目深入分析了债务结构调整的成本与效益。公司及相关部门就贷款金额、贷款期限、利率优惠等问题经过精心预测、反复计算及多次论证分析，权权利弊，并与国内商业银行进行多次谈判，使银企间形成共识，得出的结论是：公司债务结构调整的效益将远远大于调整的成本。（3）论证法律上的可行性和经济上的可操作性。公司及相关部门进行了反复的探讨和论证。原有的债权人同意提前还款；新债权人同意融资；相关银行具备外汇融资贷款的实力，从而确认该项调整具备法律上的可行性和经济上的可操作性。 广深高速公路融资工作的成功，为交通基础设施项目建设的融资积累了以下经验：（1）在大胆利用外资的同时，融次的模式和策略要与时俱进，勇于在观念上创新，敢于走前人未走过的路子。（2）建设期间融资工作的重点是选好融资模式，即结合自身的特点和当时的市场环境选择适当的融资模式。（3）建成后，应结合变化的市场环境采取适当的融资策略。经验表明，合理调整债务结构，可以降低营运成本和财务风险，经济效益明显。 （2）结合上述背景和经验，讨论以下问题： 1）结合本案例分析项目融资的作用？ 2）你认为该项目成功实施项目融资的主要原因有哪些？

商业银行国别风险评估与海外信贷管理

商业银行国别风险评估与海外信贷管理 摘要：随着大型商业银行海外机构布局和业务拓展等国际化战略步伐的加快，如何推动海外信贷业务持续、健康发展值得思考。基于国别风险评估的特点，分析海外信贷管理的难点，包括合规要求的遵循、风险隐患的揭示、信贷政策的制定三个方面，并阐述评估成果在海外信贷管理中的运用。 关键词：商业银行；风险评估；海外信贷；国际化战略 1引言 近年来，随着国家“走出去”、“一带一路”战略的推进，面对潜力巨大的国际市场，为争得更多的市场份额和提供更好的金融服务，国内各大型商业银行海外机构布局和业务拓展等国际化战略步伐明显加快，作为核心业务之一的信贷业务呈迅猛上升之势。推动海外信贷业务持续、健康发展，指导、规范海外机构真正做到“有所为、有所不为”，正是海外信贷管理工作的重心。但是，相对于业已成熟的境内信贷管理，海外信贷管理亟待强化和提高。由于海外机构及其信贷客户所在地的国家政治情形迥异，经济发展阶段不同，投资环境千差万别，国别风险甄别难度较大。因此，积极开展国别风险评估与海外信贷管理的调查研究，是当前各家商业银行在服务“走出去”、“一带一路”战略，尤其是在大力拓展海外业务、提升海外信贷管理水平工作中的一项重要任务。 2国别风险评估的特点 国别风险评估是针对各个国家和地区所面临的国别风险的具体情

况和不同程度，在充分掌握大量信息的基础上实施的科学、审慎的评价和展望，主要有以下特点： 2.1内容丰富，涉及全球大量经济金融及相关信息 评估内容涉及面广，囊括了政治风险、经济风险、商业环境风险和法律风险等各个方面，并将一国（地区）的金融状况列为一个专题展开介绍，对货币政策、外汇政策、汇率制度、银行业的资产质量、核心监管指标等热点问题进行讲解，据此提供海外金融环境的关键信息。美国是金融体系健全、市场监管完备国家的代表。金融危机后，美国政府不断加强金融市场监管。该国监管要求在办理信贷业务的过程中，严禁任何基于信贷申请人的种族、肤色、宗教信仰、性别、年龄、国籍等的歧视性行为。英国是未来金融发展不确定性较多国家的代表。英国宣布“脱欧”对其金融业的影响，长期来看取决于英国与欧盟未来合作关系。该国监管要求一家银行对单一客户或单一集团客户的风险敞口不得超过其资本金的25%，对金融机构（包括其母公司）的风险敞口不得超过其资本金的100%，同时不得超过等值1.5亿欧元。新加坡是金融业发达、幅员狭小国家的代表。该国是重要的国际金融中心之一，银行业在新加坡占据重要地位。2017年4月，新加坡金融管理局（MAS）宣布维持适度宽松的货币政策，在“较长期限”内让新元零升值。该国监管要求一家银行发放的房地产相关贷款（含房地产开发贷款、商用物业抵押贷款、个人住房按揭贷款等）、持有的房地产相关有价证券或表外资产不得超过对非银行类企业发放贷款、有价证券等各类资产余额的35%。

世界银行贷款项目管理暂行规定

世界银行贷款项目管理暂行规定 世界银行贷款项目管理暂行规定 1997年4月8日，财政部 一、总则 第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷 款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。 第二条本规定适用于所有世行贷款项目。 第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。 本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。 第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。 财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全 国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的 归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业 务的协调与管理工作。 第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线， 做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。 世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与 运营管理等。 第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、 财政部直接转贷的中间金融机构以及其它独立执行项目的企业或单位； “地方”系指省、自治区、直辖市和计划单列市；“地方政府”、“地方财政 部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及 计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办） 二、项目的提出与审定 第七条地方或中央行业主管部门，应当根据其地区或部门经济发展的战略和优先重点，向国家计委与财政部提出本地区或本部门利用世行贷款的计划与申请，并随同贷款申请提交项目初始文件，包括简明项目建议书。 第八条国家计委和财政部以各地方和各部门报送的贷款申请和项目初始文件为原始依据，按照国家利用外资的总的方针政策，制订出全国利用世行贷款的三

(完整版)申请世行贷款和亚行贷款一般流程

一、此次世行贷款项目的概况 本次（2017-2018）,辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要求是2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。申请借用世界银行贷款的程序 二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。 世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。省级政府申请贷款的程序主要有： ⑴项目申请、选定阶段。省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。 ⑵前期准备阶段。项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。 ⑶评估审查阶段。可行性研究报告提出后，国内有关部

门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。 ⑷项目谈判阶段。项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。 ⑸采购招标阶段。经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。 ⑹项目执行阶段。项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。 ⑺项目总结评价阶段。在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。 三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序 亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。贷款项目的筛选、申报、审批与世界银行贷款的程序基本相同，计委负责项目筛选、立项，财政部负责对外联系，并与计发共同评审项目。 ⑴项目申请、选定由自治区计委会同有关部门进行项目选定，分别向国家计委和财政部提出申请，申请前项目必须按程序和管理权限审查立项。在申请项目时要说明申请项目