环境影响评价 (2)

环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。对象：规划、建设项目。分类：按对象：规划环境影响评价、建设项目环境影响评价；按时间：环境质量现状评价、环境影响预测评价、建设项目环境影响后评价。

我国环境影响评价制度的特点：1.环境影响评价制度具有不可违抗的法律强制性。2.我国建设项目环境管理程序通过法律规定纳入到基本建设程序，对项目实行统一管理。3.我国实行环境影响评价的分类管理和分级审批制度。4.对环境影响评价机构资质实行严格管理，其中持证评价制度是一个重要特点。

分类管理的具体内容：1.建设项目对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；2.建设项目对环境可能造成轻度影响，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；3.建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

我国建立了以法律、环境保护行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方性规章、环境标准、环境保护国际条约组成的比较完整的环境保护法律法规体系。

环境法规的相互关系：1.法律层次的效力等同；2.后法大于先法；3.行政法规的效力次于法律；4.国际公约优先。

环境标准体系从级别上分为国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护部标准。

环境质量标准：为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，对一定时空范围内的有害物质和因素的容许数量或强度所做的限制性规定。

环境标准之间的关系：环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的核心，前者为后者的制定提供依据，后者是保证实现前者的手段和措施。环境基础标准为各种标准提供了统一的语言，对统一、规范环境标准具有指导作用，是环境标准体系的基础。环境监测方法标准是环境标准体系的支持系统，是执行环境质量标准和污染物排放标准、实现统一管理的基础。环境影响评价程序可分为管理程序和工作程序。

环境影响评价的工作程序：1.准备调研阶段：研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等；依据相关规定确定环境影响评价文件类型→研究相关技术文件和其他有关文件；进行初步过程分析；开展初步的环境状况调查→环境影响因素识别与评价因子筛选→明确评价重点和环境保护目标；确定工作等级和评价范围→2.正式工作阶段：制定工作方案→评价范围内的环境状况调查、监测与评价；建设项目工程分析→各环境要素环境影响预测与评价；各专题环境影响分析与评价→3.报告书编制阶段：给出建设项目环境可行性的评价结论；提出环境保护措施和建议，进行其技术经济论证→编制环境影响评价文件。评价工作等级确定的依据：1.工程特性；2.区域环境特征；3.国家或地方的有关法规要求。工作等级可做适当调整，但调整幅度不可超过一级。

环境影响识别：定性地判断开发活动可能导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应，要找出所受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。

环境影响评价方法：环境影响识别方法（核查表法、矩阵法、网络图法）；环境影响预测方法（数学模型法、物理模型法、类比分析法、专业判断法）；环境影响综合评估方法（指数法、图形叠置法）。

工程分析的重点：污染型项目：以污染物排放对大气环境、水环境、土壤环境或声环境的影响为主，其工程分析是以对项目的工艺过程分析为重点，核心是确定工程污染源；生态影响型项目：以建设期、运营期对生态环境的影响为主，工程分析以对建设期的施工方式及运营

期的运行方式分析为重点，核心是确定工程主要生态影响因素。

工程分析阶段的划分：建设期、生产运营期、服务期满后。

工程分析的方法：类比分析法（用于拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析）、物料平衡计算法（用于计算污染物排放量）和查阅参考资料分析法（利用同类工程已有的环境影响评价资料或可行性研究报告等资料进行工程分析）。

污染型项目工程分析的基本内容：1.工程概况；2.工艺流程及产污环节分析；3.污染物分析；4.清洁生产水平分析；5.环保措施方案分析；6.总图布置方案分析。

清洁生产：不断采用改进设计，使用清洁的能源、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

清洁生产水平等级：一级：国际清洁生产先进水平；二级：国内清洁生产先进水平；三级：国内清洁生产基本水平。

清洁生产分析指标体系有：生产工艺与装备要求；资源能源利用指标（新水用量指标、能耗指标、物耗指标和原辅材料的选取）；产品指标；污染物生产指标（废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标）；废物回收利用指标；环境管理要求。

生态影响型项目工程分析的基本内容：1.工程概括：给出工程特性表、项目组成表，说明工程在不同时期存在的主要社会问题，给出施工布置图。2.施工规划：结合建设进度，介绍工程的施工规划，对生态环境保护重要的规划建设内容和施工进度要做详细分析。3.生态环境影响源分析：对项目建设中影响生态环境的活动的强度、范围、方式进行分析，可以定量的给出数据。4.主要污染物及源强分析。5.替代方案。

最大地面浓度占标率：采用估算模式计算出的污染物的最大地面浓度与污染物的环境空气质量标准的比。

监测因子的筛选：1.凡项目排放的污染物属于常规污染物的应筛选为监测因子；2.凡项目排放的特征污染物有国家或地方环境质量标准或有TJ36—79中的居住区大气中有害物质的最高允许浓度的，应筛选为监测因子；对于没有相应环境质量标准的污染物，且属于毒性较大的，应按照实际情况，选取有代表性的污染物作为监测因子，同时给出参考标准值和出处。监测制度：一级评价项目应进行二期（冬、夏）监测；二级评价项目可取一期不利季节进行监测，必要时应做二期监测；三级评价项目必要时可做一期监测。

监测点数：一级≥10；二级≥6；三级2 ~4。

计算点：新增污染源（正常排放）：大气环境保护目标、网格点、区域最大地面浓度点。新增污染源（非正常排放）：大气环境保护目标、区域最大地面浓度点。

大气环境防护距离：对无组织排放源需要设置大气环境防护距离。通过计算模式计算出的距离是以污染源中心点为起点的控制距离，并结合厂区平面布置图确定控制距离范围，超出厂界以外的范围，即为项目大气环境保护距离。

污染物从不同途径进入水体后，随着水体介质的流动发生迁移、扩散和转化，其在水体中的浓度逐渐降低。

与K1、K2有关的因子：K1：纵向底坡I、平均流速u、水深H和时间t；K2：大气复氧速率系数的温度系数和时间t。

我国十二五期间总量控制的项目有哪些：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

评价工作等级划分的依据：1.建设项目的污水排放量；2.污水水质的复杂程度；3.地表水域的规模；4.地表水水质要求；5.海湾类型。

河流和湖泊环境影响评价等级划分的指标：建设项目污水排放量、建设项目污水水质的复杂程度、地表水域规模、地表水水质类别。

评价范围：包括建设项目对周围地表水环境影响较显著的区域。

评估评价范围确定的合理性：1.评价范围边界在受保护水体或水域内，应扩大评价范围至受保护水体或水域边界；2.正常、非正常工况、事故条件下可能受到影响的水域均应划入评价范围；3.因为地面水环境影响可能带来生态退化、地下水污染等地区，应适当扩大评价范围，涵盖可能涉及的有关敏感保护目标。

断面布设：根据河流的水文特征、功能要求与排污口的分布，按水力学原理与法规要求，布设在评价河段上的断面应包括对照断面（应设在排污口上游100~500m处，基本不受建设项目排水影响的位置，以掌握评价河段的背景水质情况）、削减断面（应设在排污口下游污染物浓度变化不显著的完全混合段，以了解河流中污染物的稀释、净化和衰减情况）、控制断面（应设在评价河段的末端或评价河段内有控制意义的位置）。

大气、水质调查参数包括两类：常规参数和特殊参数。

预测范围内的河段可分为充分混合段、混合过程段和上游河段。充分混合段指污染物浓度在河流某个断面上均匀分布的河段，当断面上任意一点的浓度与断面平均浓度之差小于平均浓度5%时，可认为达到均匀分布。混合过程段是指从排放口开始到其下游的充分混合段之间的河段。上游河段是指排放口上游的河段。

预测阶段与时期：阶段：分为建设期、运营期和服务器满后三个阶段；时期：自净能力最大、一般、最小三个时期，枯水期最小、平水期居中、丰水期最大。最一、二级评价项目应分别预测自净能力最小和一般两个时期的环境影响。

声环境评价工作等级划分依据：建设项目所在区域的声环境功能区类别、建设项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度以及建设项目影响的人口数量。

声环境评价工作范围：固定声源为主的建设项目：一级评价项目一般以建设项目边界向外200m为评价范围，二级、三级评价范围可根据建设项目所在区域和相邻区域的实际情况适当缩小；地上线路和水运线路为主的建设项目：一级评价项目一般以道路中心线外两侧200m 以内为评价范围，二、三级评价范围的确定与固定声源为主的建设项目相同。

噪声防治措施和建议：1.规划防治对策：从建设项目的选址、规划布局、总图布置和设备布局等方面进行调整，提出减少噪声影响的建议。2.技术防治措施：①声源上降低噪声的措施；

②噪声传播途径上降低噪声措施；③敏感目标自身防护措施。3.管理措施：包括提出环境噪声管理方案，制定噪声监测方案，提出降噪减噪设施的运行，维护保养等方面的管理要求，提出跟踪评价要求等。

固体废物：在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废弃物管理的物品、物质。

固体废物的分类：一般废物和危险废物（特性：急性毒性、浸出毒性、腐蚀性、易燃性、反应性和感染性）。

固体废物环境影响评价主要可分为两大类：第一类是对一般过程项目产生的固态废物，由产生、收集、运输、处理到最终处置的环境影响评价；第二类是对处理、处置固体废物设施建设项目的环境影响评价。

第Ⅰ、Ⅱ类一般工业固体废物及Ⅰ、Ⅱ类场的区分：按照《固体废物浸出毒性浸出方法》规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均为超过《污水综合排放标准》最高允许排放浓度，且PH值在6~9范围内的一般工业固体废物为第Ⅰ类；堆放第Ⅰ类一般工业固体废物的贮存、处置场为第Ⅰ类场。第Ⅱ类为有一种或一种以上的污染物浓度超出标准，或PH值在6~9范围之外的一般工业固体废物。

生活垃圾填埋场的主要环境影响：1.填埋场渗滤液泄漏或处理不当对地下水及地表水的污染；2.填埋场产生的气体排放对大气的污染、对公7众健康以及可能发生的爆炸对公众安全的威胁；3.填埋场的存在对周围景观的不利影响；4.填埋作业和垃圾堆体对周围地质环境的

影响；5.填埋机械噪声对公众的影响；6.孳生的害虫、昆虫、啮齿动物以及在填埋场觅食的鸟类和其他动物可能传播疾病；7.填埋垃圾中的塑料袋、纸张以及尘土等在未来得及覆土压实情况下可能飘出场外，造成环境污染和景观破坏；8.流经填埋场区的地表径流可能受到污染。

填埋场环境影响评价工作内容：1.场址选择评价；2.自然环境质量现状评价；3.工程污染因素分析；4.施工期影响评价；5.水环境影响预测与评价；6.大气环境影响预测及评价；7.噪声环境影响预测及评价；8污染防治措施；9.环境经济损益评价；10.其他项目评价。

固体废物污染控制的原则：1.三化原则：减量化：在对资源能源的利用过程中，最大限度地利用资源和能源，尽可能地减少固体废物的排放量和产生量；资源化：对已经成为固体废物的各种物质进行回收、加工，使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程；无害化：指对于不能再利用的固体废物进行妥善贮存或处置，使其不对环境及人身安全造成危害。2.全过程管理原则：对固体废物从生产、收集贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化管理。3.分类管理原则：对固体废物的管理根据不同情况采取分类管理的方法，制定不同的规定和措施。

生态环境影响评价判定依据：1.国家、行业和地方已颁布的资源环境保护等相关法规、政策、标准、规划和区划等确定的目标、措施与要求；2.科学研究判定的生态效应或评价项目实际的生态监测、模拟结果；3.评价项目所在地区及相似区域生态背景或本底值；4.已有性质、规模以及区域生态敏感性相似项目的实际生态影响类比；5.相关领域专家、管理部门及公众的咨询意见。

生态环境保护措施与对策：1.生态保护措施应包括对象和目标，内容、规模及工艺，实施空间和时序，保障措施和预测效果分析，绘制生态保护措施平面布置示意图和典型措施设施工艺图，估算或概算环境保护投资。2.对可能具有重大、敏感生态影响的建设项目，区域、流域开发项目，应提出长期的生态监测计划、科技支撑方案，明确监测因子、方法、频次等。

3.明确施工期和运营期管理原则与技术要求，可提出环境保护工程分标与招投标原则，施工期工程环境监理，环境保护阶段验收和总体验收、环境影响后评价等环保管理技术方案。环境风险评价：广义：对由于人类的各种社会活动、开发行为所引发的或面临的危害对人体健康、社会经济发展、生态系统等可能造成的损失进行评估，并据此进行管理和决策的过程。狭义：对有毒有害物质危害人体健康和生态系统的运行程度进行概率评估，并提出减小环境风险的方案和对策。

环境风险评价的内容：风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价、风险管理。

环境风险评价工作等级划分依据：重大危险源、物质的危险性、环境敏感程度。

规划环境影响评价的基本内容：规划分析、现状调查与评价、环境影响预测与评价、规划方案的环境合理性综合论证、环境影响减缓措施及跟踪评价等。

环评工作主要内容

环评工作主要内容 一、了解项目背景 1、了解该项目用地是否经过土地局、发改局、建设局等相关部门的审批； 2、了解该项目的工艺、设备、产品是否符合国家的产业政策 3、了解当地的产业和发展总规划 二、项目开展 1、实地调研 厂址（四周边界情况、用地情况、居民点分布） （1）场地建设情况（已建设的房屋不考虑施工影响） （2）该地生态状况（植被、河流等） （3）保护区 敏感点确定（要有照片） （1）居民点（距离、方位、影响人数、居民点名称） （2）河流（方位、距离、水文特征） （3）地下水（有无水井、温泉等） 2、进行公共参与（环评报告书有要求） （1）贴公示（收集相关意见和建议，需对公示进行拍照） （2）对相关政府部门（村镇居委会等）及公众（附近居民点）进行问卷调查 3、安排监测（联系监测公司，了解监测因子） （1）声（场界噪声、居民点噪声） （2）气（居民点空气污染） （3）水（河流、地下水） 三、编写环评报告 1、分配章节（看导则、了解评价内容和重点）

2、书写 （1）总论（体现标准要准确、评价等级） （2）工程分析（用总结性的语言分析污染源及要采取的措施） A、工况（现有状况、遇到什么问题、采取什么措施） B、污染源分析（污染物种类、量、浓度） C、概述污染防治措施 （3）环境概况 A、当地自然社会经济概况 B、当地规划概况 C、环境现状（通过监测，包括背景值的调查和现状叠加） （4）施工期环境影响 A、生态（水土流失、植被破坏、占地情况） B、噪声（施工机械噪声） C、水（施工期生活污水、设备废水） D、气（扬尘、施工机械排放废气） E、固废（生活垃圾、土渣、建筑垃圾） （5）运营期环境影响 A、噪声（产生噪声设备、位置、原强）预测并作出等声线图 B、水（排放的污染因子对水环境的影响、属于正常还是非正常排放） C、气（气象参数，包括：风速、方向、预测敏感点增量） D、固废 E、生态（主要针对生物量方面） （6）环保措施（分施工期和运营期，其核心因子为公共参与） A、通过公示反映出来 B、问卷调查情况（调查人员信息、调查结果） C、意见反馈（对于反对者的意见回访）

海洋环境影响评价(内容)

海洋环境影响评价 一、概述 (1) 1982年8月颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，以下建设项目必须作海洋环境影响评价： 海岸工程建设 海岸石油开发 河口、海湾、海域排污 (2)海洋环评任务 查清受纳污染物的海域环境质量现状，调查评价区内海洋生物种群的数量及分布，明确环境保护目标和海域环境功能要求。 预测项目建成后对海洋环境可能造成的影响范围和程度，包括海岸工程引起的海域地形地貌的变化、流场和余流场等水动力条件的变化、物质浓度场和生态系统的变化等。 根据环境结果提出技术先进、经济合理、操作安全、行之有效的防治对策。 二、海洋环评工作等级的划分 划分为三级，划分依据为： 建设项目的污水排放量：20000，5000，1000，500m3 /d 污水水质复杂程度：复杂、中等、简单 受纳水域规模：小型半封闭海湾，其他海域（开敞海域和大型海湾） 三、海洋环境现状调查

1.海域自然环境概况调查 地理位置 地质地貌及沉积物类型 气象特征：气温、风向、风速、降水量 水文特征：潮位、潮流、波浪 海洋自然资源：渔业资源、油气资源、矿产资源、旅游资源2.沿岸社会环境概况调查 城市规模、性质、行政区划、人口 社会经济状况 城市总体发展规划 海域功能区划 环境保护目标 3.污染源调查

入海点源：入海河流、混合排放口、直排和市政下水排海口。 入海面源：乡镇农村的工业废水、生活污水、农田化肥、农药、生长剂等。 养殖污染源：滩涂养殖、浅海养殖、网箱养鱼。 海上污染源：海上船舶、石油平台、海洋倾废。 4.海洋环境调查 (1)现状调查评价范围 现状评价范围：海洋0m等深线～1－2km等深线——向海；大于一个潮周期内水质点可能达到的最大水平距离——顺岸。 影响评价范围：根据潮流场范围确定，如一般将整个海湾作为评价范围。 (2)调查断面和钻孔设置 断面方向与海岸垂直，在主要排污口设主断面，在主断面两侧设3~5个辅助断面，每个断面3~5个测站。 (3)调查时期 一、二级：枯、平、丰水期 三级：枯期 5.海洋生物调查 《全国海岸带和海涂资源综合调查简明规范》： 微生物：总异养菌、大肠杆菌、弧菌、烃类异样化菌 浮游植物：种类、数量、初级生产力 浮游动物：种类、生物量

环境影响评价报告书主要内容编制要求

附件一： 江苏省工业建设项目环境影响报告书 主要内容编制要求 江苏省环境保护厅 二OO五年五月

工业建设项目环境影响报告书 主要内容编制要求 为了进一步提高环评工作质量及审查工作的效率，制定本“报告书主要内容编制要求”。 本规定引用HJ/T2.1～2.4-93环境影响评价技术导则及江苏省建设项目环境管理规范。 本规定适用于我省新建、技改、扩建工业类建设项目，其它类型项目可参照执行。火电、石油化工、危险废物和医疗废物处臵设施、交通及港区码头等建设项目执行相应行业环境影响评价导则。利用国际金融组织和国外贷款的建设项目，除满足本规定要求外，还需执行我国和国际金融组织已颁布的有关规定。报告表中专题评价执行本规定相应要求。 1 建设项目周围地区环境概况及环境保护目标 1.1建设项目周围地区环境概况 准确描述项目拟建地所在行政区（含开发区，工业集中区）、省、市、县、镇村。 详细规范描述评价区所属水系，说明水系水文特征及重要水工设施运行规律、排污及废水受纳水域环境功能区划，指出饮用水水源保护区、取水口、渔业水域、重要湿地等水环境敏感保护目标。 规范描述当地气候特征，给出常年风玫瑰图。说明评价区域内土地利用现状、主要居民点、学校、医院、文物保护单位、自然保护区等敏感目标以及生态功能区类别。

1.2 区域经济社会环境概况 1.2.1 区域经济社会总体规划和环保规划 简述区域经济社会环保发展现状。描述经批准的区域（城市、开发区、工业集中区、镇区等）经济社会发展规划要点和环保规划要点。说明区域功能定位、产业结构与布局、土地利用、水域与岸线利用、生态保护、以及太湖一级保护区、南水北调和“引江济太”清水通道、沿岸特殊生态功能保护区等内容。说明集中供热、污水处理厂（含排水体制）、固废处臵等环保基础设施建设规划及现状。阐述实现区域规划目标的主要制约因素、条件及存在问题。 建设项目在开发区（工业集中区）内建设，需附相应环保主管部门对开发区（工业集中区）环保规划的批复意见。 1.2.2 环境功能区划和环境标准、排放标准 说明本区域是否属于“两控区”或环境保护重点城市等。说明评价区域水、气、声环境功能类别划分，列出相应环境质量标准和污染物排放标准。若国内无标准可参照国外标准。如废水实行区域集中处理，须列出污水处理厂接管标准。 1.2.3 环境保护敏感目标 描述评价区域内居民区、学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹、饮用水源保护区、取水口等，按表1-1填写：

战略环境影响评价

我国战略环境影响评价制度研究 摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施是我国环保工作的积极成果。其创新点在于将发展规划纳入到了我国环境影响评价制度的视野，为我国建立健全战略环境影响评价制度奠定了坚实基础。战略环境影响评价制度有利于防止政府的发展规划和制定开发建设活动对环境产生负面影响，从而实现社会、经济及环境的可持续发展。为此，本文对战略环境影响评价制度进行了较为深入的分析和研究。 战略环境影响评价是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价。战略环境影响评价制度是将战略环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化，是我国用以防止作用重大、范围广泛而影响深远的经济活动和其他活动潜在的环境危险的一种预防性环境管理措施，也是保护人和自然环境免遭不符合环境保护要求的经济活动和其他活动的不良影响的一种保护性环境管理措施。战略环境影响评价制度的实施是实现我国可持续发展的迫切需要，也是对项目环境影响评价缺陷的弥补，更是政府科学决策、民主决策的根本保障。基于我国当前战略环境影响评价制度存在的规划环境影响评价制度不完善、政策和立法环境影响评价制度缺失等问题，提出我国未来战略环境影响评价制度应从以下方面改进。首先，完善规划环境影响评价制度的内容;其次，顺应趋势、立足国情将政策和法规纳入战略环境影响的评价对象范围，建立健全政策和立法环境影响评价制度;最后，健全我国战略环境影响评价制度法律体系。全面科学的战略环境影响评价制度将对我国社会、经济、环境产生重大影响。 关键词：战略环境评价;政策环评；立法环评 ABSTRACT ABSTRACT：The promulgation of the "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" on 1st` September is the positive achievement of environmental protection work. In the past, we usually just make an evaluation of environmental effects about construction projects. But now the policy is inclined to make the evaluation of all development programs. It appears to construct a system which will make a strategic evaluation of environmental effects in an overall situation. The enactment and execution of "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" helps the government to prevent harmful effects on development programs and construction activities, to promote the integrated ability of making decision of strategic importance of the environment and development, to bring about the sustainable development among the economy, society and environment. Because of its extraordinary significance, the paper will make an exhaustive study about the legal system in strategic environmental impact

环境影响评价重点内容

环境影响评价重点内容

重点复习内容: 第一章绪论 1、环境影响评价、环境标准、环境质量标准、污染物排放标准的概念 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。 环境质量标准：指一定是时间和空间范围内，对各种环境介质（如大气、水、土壤等）中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求，是衡量环境是否收到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。 污染物排放标准：是根据环境质量要求，结合环境和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的有害因素所做的控制标准，或者说是排入环境的污染物和产生有害因素的允许的限制或排放量（浓度）。 2、环境影响评价的分类 按照评价对象，环境影响评价可以分为：规划环境影响评价建设项目环境影响评价 按照环境要素，环境影响评价可以分为：大气环境影响

评价地表水环境影响评价 声环境影响评价生态环境影响评价固体废物环境影响评价 按照时间顺序，环境影响评价可分为：环境质量现状评价 环境影响预测评价环境影响后评价 3、环境影响评价工作等级的划分依据 （1）建设项目的特点：包括工程性质、工程规模、能源及原材料的用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物种类、性质、排放浓度）等； （2）建设项目所在地的环境特征：主要有自然环境特征、环境敏感程度、环境质量现状和社会经济环境状况等；（3）国家和地方颁布的有关法规和标准：有关的环境标准和污染物排放标准。 环境标准的作用 （1）环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分（2）环境标准是环境保护规划的体现环。 （3）环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据（4）环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力（5）环境标准是进行环境评价的准绳（6）环境标准具有投资导向作用 环境标准之间的关系 1. 国家环境标准与地方环境标准的关系：地方环境标准

第二章规划的环境影响评价

第二章规划的环境影响评价 一、单项选择题 1、国务院有关部门、设区的市级以上（）及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．环境保护局 B．地方人民政府 C．环境保护主管部门 D．规划局 【正确答案】B 2、依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，下列规划应当编制环境影响篇章或者说明的是（）。 A．设区的市级以上流域水电规划 B．设区的市级以上跨流域调水规划 C．设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划 D．设区的市级以上地下水资源开发利用规划 【正确答案】C 3、某市人民政府编制了土地资源开发整理规划。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该规划的环境影响评价文件的形式应当是（）。 A．环境影响登记表 B．环境影响报告表 C．环境影响报告书 D．环境影响的篇章或者说明

【正确答案】C 4、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写（）。 A．环境影响报告表 B．环境影响登记表 C．环境影响报告书 D．有关环境影响的篇章或者说明 【正确答案】D 5、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两个区的城市在制定种植业发展规划时，须编制（）。 A．环境影响报告书 B．环境影响报告表 C．环境影响登记表 D．环境影响篇章或者说明 【正确答案】A 6、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，组织进行专项规划环境影响评价的时间应当是（）。 A．规划实施中 B．规划实施后 C．规划草案上报审批后 D．规划草案上报审批前 【正确答案】D

发展战略环境影响评价的重要性

发展战略环境影响评价的重要性 摘要战略环境评价对优化政策、决策和规划的制定起到重要作用,为经济的可持续发展提供科学手段。论述SEA的由来、优点、对于可持续发展的重要性极其在发展中国家的发展前景。 关键词战略环境评价;优点;效益;技术方法 针对项目环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)在战略制定层面的诸多局限,Thérivel R,Wilson E等人于1992年提出了战略环境评价(Strategic Environmental Assessment,SEA)的概念。战略环境评价可以为实施可持续发展战略提供科学手段,它的提出在学术界、政府及相关国际组织受到了广泛关注,在美国、加拿大和欧盟成员国得到了迅速发展,中国内地和香港的许多学者也对SEA 的理论、方法及框架结构进行了研究。 EIA在本质上(或在很大程度上)是对发展项目环境影响的一种反应性评估,而不是前瞻性预测,它在发展项目的选择及优化布局方面的作用是有限的,往往只能针对项目的污染状况提出一些控制和治理污染的措施。对于项目的环境影响评价往往是在高层次的战略决策之后,因此,在项目环境影响评价阶段,许多决策已经在更早的规划阶段确定。环评对项目所提供的可选方案和治理污染措施的选择是较为有限的。 战略环境评价是对政府部门的战略性决策行为及其可供选择方案的环境影响和效应进行系统的和综合性评价的过程,它为政府政策、规划、计划的制定和实施提供环境影响评价上的技术支持。 1战略环境评价的优点 战略环境评价以实现社会经济的可持续发展为目标,确保决策制定过程中协调好经济、社会以及环境等方面的因素,为社会带来更大的效益,避免不必要的损失。 战略环境评价在可持续发展方面具有如下优点: 1)促进环境与发展决策的结合(即提高决策的可持续能力)。 2)促进环境友好的、可持续的政策和规划的制定。 3)能够考虑比建设项目环境评价更多的替代方案。 4)适当的时候考虑累积影响(尤其是部门和区域层次的发展产生的影响)和全球变化。

生态环境影响评价专章

生态环境影响评价专章 1、前言 1.1项目背景 能源是经济和社会发展的重要物质基础。自工业革命以来全球煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。2013年，一场持续多日，遍及多个省市的雾霾震惊了国人，引起了世界的围观，再次引发了经济发展和环境保护、发展结构和产业调整的讨论。国务院总理李克强于2013年6月14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，能源结构调整势在必行。 在这次会议上，李克强总理指出，光伏产业是新能源产业的重要发展方向。发展可再生能源，有利于人与自然持续、稳定、健康、协调共处。在这样的历史现状及契机下，鼓励新能源发电和节能项目的开发势在必行。从全局和战略的高度，进一步认识发展新能源产业的重要性和紧迫性，用足用好国家大力培育新能源产业的利好政策，切实增强责任感和使命感，加快发展和培育新能源产业，打造区域发展新优势，促进城市可持续发展，加快经济发展方式转变更是迫在眉睫。为了深入贯彻落实科学发展观，促进当地国民经济持续、稳定、健康、协调发展，通过实地考察和调研，特提出建设颍上县鲁口镇一期60MW光伏发电工程。 1.2项目名称及建设单位 项目名称：颍上县焦岗湖光伏发电与生态观光农业示范园一期60MWP光伏发电项目 建设单位：颍上聚安光伏发电有限公司 1.3建设地点及项目情况简介

颍上县位于安徽省西北部，地理坐标为北纬32°27′~32°54′，东经115°56′~116°38′。西接阜阳市颍州区和阜南县，东靠凤台县，北为阜阳市颍东区和亳州市利辛县，南邻霍邱县及寿县。淮河是颍上县南部界河。本项目位于颍上县焦岗湖农场。安徽省焦岗湖农场组建于1956年，位于阜阳颍上、六安寿县、淮南凤台三县交界处，地处颍上县鲁口镇境内。 本项目拟建规模为60MW，选址位于安徽省阜阳颍上县鲁口镇焦岗湖滩涂未利用水面。本工程为渔光互补光伏电站，在焦岗湖的滩涂水面上打桩架设太阳能电池板，本期项目占地面积123.3511公顷，为中型并网光伏电站建设项目。项目采用250Wp多晶硅组件太阳能电池板组件240000片，光伏组件采桩基安装在焦岗湖水面上。所有太阳能电池组件采用27度倾角0度方位角固定安装。项目周边均为水面，500m范围内无敏感保护目标存在。 评价区内生态环境结构相对较为单一，四周村庄较少，区域周边多为水面、荒地和耕地。项目区域内无珍稀濒危动植物，无军事设施和需要保护的文物古迹等保护单位。 本项目评价区域属于“淮北与沿淮平原生态区”。

环境影响评价报告书的编写内容

环境影响评价报告书的编写环境影响报告书是整个论文的重点。环境影响报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位——工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。 环境影响评价工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各项资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书编制[9]。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。根据我国《建设项目环境保护管理条例》规定，本次垃圾填埋场建设项目环境影响报告书应包括以下内容，共分为十五章： 第一章总论：包括项目的背景；编制依据；评价原则；评价标准；评价等级；评价范围；评价重点；污染控制及保护目标； 第二章建设区域环境概况：包括地理位置；地形地貌；气象气候；地表水文；土壤植被；大气；地表水；地下水；社会环境概况； 第三章建设项目概况：包括项目基本概况；总平面布置及场地利用；公用工程；填埋工艺方案； 第四章工程分析：包括工程污染源分析；工程污染物排放； 第五章环境质量现状评价：包括地下水环境影响评价，地表水环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价； 第六章环境影响预测及分析：包括地下水环境质量现状预测与分析；地表水环境质量现状预测与分析；大气环境质量现状预测与分析；声环境质量现状预测与分析；周围生态质量现状预测与分析；生活垃圾运输过程中环境影响分析； 第七章污染防治措施与对策：包括地下水污染防治措施；渗滤液防治措施；废气防治措施；噪声防治措施；生态环境影响减缓措施；

2017环境影响评价技术导则继续教育试卷答卷92分

一、单选题【本题型共5道题】 1.2009年8月（）在国务院第76次常务会议上通过，并于2009年10月1日起施行。 A．《环境影响评价公众参与暂行办法》 B．《规划环境影响评价技术导则（试行）》 C．《环境保护部机关“三定”实施方案》 D．《规划环境影响评价条例》 用户答案：[D] 得分：8.00 2.规划方案综合论证包括：规划方案的环境合理性论证、规划方案的可持续发展论证、（）。 A．不同类型规划方案综合论证重点 B．累积环境影响预测与分析 C．辨析制约规划实施的主要资源和环境要素 D．规划概述、规划的协调性分析和不确定性分析 用户答案：[A] 得分：8.00 3.《环评法》规定，对于（），应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写环境影响评价的篇章或者说明。 A．指导性规划 B．综合性规划 C．综合性和指导性规划 D．规划 用户答案：[C] 得分：8.00 4.环境影响减缓对策和措施包括（）、影响最小化及对造成的影响进行全面修复补救等三方面的内容。

A．影响最大化 B．影响忽视 C．影响预防 D．影响加大 用户答案：[C] 得分：8.00 5.土地利用有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划要求编写规划实施后有关环境影响的篇章或者说明，对一些比较重要、实施后对环境影响比较大的规划，用“（）”的形式。 A．篇章 B．说明 C．篇章或者说明 D．报告 用户答案：[A] 得分：8.00 二、多选题【本题型共4道题】 1.战略环评的核心目标是将环境影响量化，识别规划对环境可能产生的影响，预测其影响的（）和（），并且将影响控制在可接受的水平。 A．范围 B．规模 C．大小 D．强度 E．面积 用户答案：[AD] 得分：8.00 2.战略环评必须面对高度的不确定性，具体是指：战略决策通过指导、改变人的行为来改变其所涉及的复杂系统；和（）。

环境影响评价题库

第一章环境影响评价的概念 一、名词解释 1.环境影响评价：是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响进行系统性的识别、预测和评估。 2.筛选：是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。 3.环境影响评价制度：是指把环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。 4.环境标准：是控制污染、保护环境的各种标准的总称。 5. 环境影响识别：就是要找出所受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。 6.评价工作等级：是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。 7. 环境的整体性:又称环境的系统性，是指各环境要素或者环境个组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。 8. 环境质量：是指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 9. 环境影响后评价：是环境影响评价的延续，是在开发建设项目实施后，对环境的实际影响程度进行系统的调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析和研究，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响。 10. 环境容量：是指对一定区域，根据其自然净化能力，在特定污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 11. 环境要素：也称作环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分 二、选择题 1、环境基本特征整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。 2、环境影响分类按来源分类为直接影响、间接影响、累积影响。

战略环境影响评价对象研究

战略环境影响评价对象研究 [摘要] 我国现行环境影响评价法只将部分规划纳入了战略环境影响评价的范围，这使得我国目前战略环境影响评价对象过于狭窄，而世界主要发达国家的战略环评对象大都包括政策、立法甚至条约。我国应当在未来立法中完善战略环境影响评价制度，在扩大规划评价范围的基础上，将政策、地方性法规、规章纳入评价范围，并对可能给环境造成重大影响的法律、行政法规进行评价。 [关键词] 战略环评；环评对象；政策；法规 随着社会科技的不断发展，生态破坏和环境污染日益严重，世界上很多国家十分重视环境影响评价工作，我国也已经把环境影响评价用法律规定为一种必须遵守的制度。但是传统的环境影响评价已经不能满足人们对环境保护的需要，战略环境评价越来越受到人们的重视，它已成为环境影响评价的发展趋势。根据我国权威的环境法学学者的观点,战略环境评价,也叫宏观活动的环境影响评价,是指进行某项重大活动(如经济发展政策、规划,重大经济开发计划等) 之前,事先对该活动可能给环境带来的影响进行评价。① 概括地讲，战略环评的对象就是战略，即为实现系统的长远目标所选择的发展方向，所确定的行动方针以及资源分配方案的总纲。战略的具体表现形式通常有三种：政策、规划和计划（法规）。一般而言，政策是指政府正在从事或即将从事的行动的一般路线或总的方向，它可以指导正在进行的决策；规划是指有目的的、前瞻性的战略或设计，通常伴随着一系列相互协调的优先领域、选择和措施，以阐释和执行政策；计划是指关于承诺、建议、手段或活动的连贯有序的议程或时间表，以阐释和执行政策或规划。②虽然，普遍认为战略环评的对象有政策、规划和计划三个层次，但究竟哪些该纳入战略环评，各国立法规定不尽相同，学者们的争论也很大。 一、战略环境评价的特点 相对于具体项目的环境影响评价制度而言,战略环境评价制度有以下几个特点： 1.评价对象的宏观性。战略环境评价的对象主要是经济发展政策、规划,甚至还包括立法机关制定的法律、法规及其草案。其实施要么在全国范围由产生效力，如国务院及部委的政策、规章等，要么在一定的地区内产生效力，如各省级政府及其厅局发布的政策、规章等。相对于具体的开发建设项目而言，它们都是战略层面的在一定的时间和空间内对社会经济的 ①韩德培、陈汉光主编：《环境保护法教程》（第四版），法律出版社2003 年版，第96 页。 ②王社坤，《我国战略环评立法的问题与出路———基于中美比较的分析》，载《中国地质大学学报（社会科学版）》，2012年5月，第45-46页。

《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011

学习《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011 1、适用范围 本标准规定了生态影响评价的一般性原则、方法、内容和技术要求。 本标准适用于建设项目对生态系统及其组成因子所造成的影响的评价。区域和规划的生态影响评价可参照使用。 这里说明导则的适用范围，是制定导则的前提，也是一部导则必须首先说明的事项。但要注意任何一部导则不可能包括一个建设项目所涉及的方方面面，因此，只能做出一般性的规定，而很多情况下是有特殊性的。因此，在生态影响评价实际工作中，既在遵循导则的一般性要求，也要高度重视特殊性。一般性的东西，大家不难理解、掌握和应用，而特殊性的东西则需要有针对性地进行现状调查和影响评价，并提出可操作性的措施，而这恰恰是实际工作中不容易掌握的。因此，需要实事求是，不断探索，不断总结。在专家审查时，专家们一般既关注一般性（首先一般性原则不应违背，否则需充分说明理由，甚至需要论证），更关注特殊性。 此外，本导则与原“非污染生态影响”导则相比，在适用范围上不再提出适用于哪几类项目（原导则包括了：水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、交通运输、旅游等行业的开发利用自然资源和海洋及海岸带开发，对生态环境造成影响的项目和区域开发建设项目环境影响评价中的生态影响评价），而是凡是建设项目影响到生态系统及其组成因子，就应依据本导则进行生态影响评价，其适用范围进一步扩大。这在一定程度上打破了原来的工业类项目重污染影响评价，而轻生态影响评价的现象（其实大家知道，工业项目也有生态影响，特别是新建项目）。 考虑到区域和规划环境影响评价有自身的特点，因此，本导则规定的内容只供其参照，并未规定在区域和规划环境影响评价中也必须遵循本导则。 还有，本次使用最多的是“生态影响评价”，并未使用大家习惯的“生态环境影响评价”。这是因为生态环境这个词并不规范，在学术界是有争论的，并不被学界所认可。 另外，这里对导则使用了“标准”的说法，个人感觉不妥。其实“导则”与“标准”还是有较大差别的，导则，顾名思义，就是指导性的原则或规则。标准的法

环境影响评价报告书的编写内容

环境影响评价报告书的编写 环境影响报告书是整个论文的重点。环境影响报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位——工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。环境影响评价工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各项资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书编制[9]。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。根据我国《建设项目环境保护管理条例》规定，本次垃圾填埋场建设项目环境影响报告书应包括以下内容，共分为十五章： 第一章总论：包括项目的背景；编制依据；评价原则；评价标准；评价等级；评价范围；评价重点；污染控制及保护目标； 第二章建设区域环境概况：包括地理位置；地形地貌；气象气候；地表水文；土壤植被；大气；地表水；地下水；社会环境概况； 第三章建设项目概况：包括项目基本概况；总平面布置及场地利用；公用工程；填埋工艺方案； 第四章工程分析：包括工程污染源分析；工程污染物排放； 第五章环境质量现状评价：包括地下水环境影响评价，地表水环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价； 第六章环境影响预测及分析：包括地下水环境质量现状预测与分析；地表水环境质量现状预测与分析；大气环境质量现状预测与分析；声环境质量现状预测与分析；周围生态质量现状预测与分析；生活垃圾运输过程中环境影响分析； 第七章污染防治措施与对策：包括地下水污染防治措施；渗滤液防治措施；废气防治措施；噪声防治措施；生态环境影响减缓措施； 第八章风险事故评价：包括地表水风险评价；地下水风险评价；填埋气爆炸风险评价；洪涝对填埋场的风险评价；事故防范与应急措施； 第九章污染物总量控制分析：包括总量控制原则；海港区污染物排放总量控制情况；总量控制因子；污染物排放情况；总量控制目标与建议； 第十章公共参与：包括公共参与的目的、方法及内容； 第十一章环境经济损益分析：包括社会损益分析；经济损益分析；环境损益分析； 第十二章环境管理与环境监测包括环境管理及制度；环境监测； 第十三章选址合理性分析及总量控：包括垃圾填埋场选址环境可行性分析；场区布局合理性分析；工程技术可行性分析； 第十四章结论与建议：环境质量现状评价结论；污染防治措施；总量控制结论；场址合理性分析结论； 报告书编制的重点为工程分析，施工期环境影响分析，环境质量现状及影响分析，污染因子分析，以及事故风险分析。

生态类环境影响评价审查要点1

采掘类建设项目环评审查要点 一、采掘类项目特点 （1）既有生态破坏，又有环境污染，还有环境风险危害等。 （2）评价时段：施工前期（勘察期）、施工期、生产营运期、闭矿期（退役期）。 二、采掘类分类及环评包含内容 采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。 环评包括：地质勘查类；黑色金属采选（含单独尾矿库），有色金属采选（含单独尾矿库），石油开采，天然气、页岩气开采（含净化），煤层气开采，煤炭开采，土砂石开采，化学矿采选，采盐，石棉及其他非金属矿采选；地下水开采工程。 三、审查要点（根据报告书内容） （一）环评管理审查要点 1、报告审批权限是否相符？ 2、报告使用资质证书范围是否相符？ 3、报告书、报告表等级是否相符？

4、环评单位、企业的承诺书等支撑文件是否具备？ 5、报告登记、受理程序是否符合规范要求？ （二）报告书编制质量审查要点 1、前言总论章节 （1）编制依据：除常规法律法规、技术导则外，还应包括：矿产资源规划，不同矿产品国家和地方准入条件，矿山生态环境保护与污染防治技术政策，全国主体功能区规划，宜昌市环境总规（3条红线），大气十条（大气污染防治行动计划）、水十条（水污染防治行动计划）、土壤十条（土壤污染防治行动计划），矿产资源储量报告及批复，资源开发利用方案，土地复垦方案报告，水土保持方案，煤矿瓦斯鉴定证书，煤尘爆炸性检验报告，煤自燃倾向性鉴定报告等。 （2）评价因子、评价标准、评价等级和评价范围 评价因子：气、地表水、地下水、噪声、固废、土壤、放射性等评价因子是否全面？（特征污染物：硫化物、砷、总磷、伴生金属如铅等） 评价标准：评价标准是否准确？是不是最新标准？ 评价等级：环境空气、地表水、地下水（一级和二级评价）、噪声评价等级是否准确？最好有详细的判定依据分析过程。 评价范围：采矿区评价范围？运输路线或配套工程如进场道路。 （3）评价重点：与项目性质相关、与区域敏感程度和保护级

环境影响评价课程内容

第一章环境影响评价的概念 学习指导 学习目标与要求 通过本章的学习，学生应当掌握环境、环境影响、环境影响评价、环境影响评价制度、环境影响评价标准体系等基本概念，了解中国环境影响评价制度的特征及中国环境影响评价的发展状况。 学习重点 1．环境、环境影响、环境影响评价的定义 2．环境影响评价的基本功能及重要性 3．中国环境影响评价制度的特征 4．环境标准体系 5．中国环境影响评价的进展 学习难点 1．环境标准体系 2．环境质量标准的制定和实施 第一节环境 一、环境的定义 《中华人民共和国环境保护法》明确指出：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。 从哲学的角度来看，环境是一个相对的概念，即它是一个相对于主体而言的客体，或者说，相对于某一主体的周围客体因空间分布、相互联系而构成的系统，就是相对于该主体的环境。 对环境科学而言，“环境”的科学定义应是：以人类社会为主体的外部世界的总体。这里所说的外部世界主要是指：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的各

种自然因素和社会因素。其中自然因素是指与人类生存和社会发展直接或间接相关的自然存在体；社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系。其中自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。 环境影响评价选用环境科学中的“环境”定义。 二、环境的基本特性 1．整体性与区域性 (1)环境的整体性 整体性是环境的最基本特性。在环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。 (2)环境的区域性 环境的区域性决定在研究和解决大大小小、形形色色的环境问题时必须掌握区域的自然和社会经济特点。 2．变动性和稳定性 (1)环境的变动性 (2)环境的稳定性 环境的变动性与稳定性是相辅相成的。 变动是绝对的，稳定是相对的。 人类社会必须自觉地调控自己的行为．使之与环境自身的变化规律相适应、相协调，即保持在环境所能承受的范围内。 3．资源性与价值性 （1）资源性：为人类社会生存发展提供必要的条件。环境系统是环境资源的总和。 包括： 物质性资源：指生物、矿产、淡水、海洋、土地、森林等狭义的资源范畴。 非物质性资源：指环境所处状态。不同的环境状态对人类社会的生存发展会提供不同的条件。环境状态的有用性也体现了环境的资源性。 （2）价值性：环境对于人类以及人类社会发展极为重要。 第二节环境影响的概念 一、环境影响的定义 环境影响：指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。包括两个层次：

环境影响评价课程复习重点

第一章环境影响评价概念 ⒈环境影响 ⑴定义：人类活动(包括经济、政治和社会活动)导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。 ⑵研究目的：制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展。（提出措施限制人对人的不利影响） ⑶分类，按影响效果：有利影响：对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响。不利影响：对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。不利与有利是相对的，是可以相互转化的，而且不同的个人、团体、组织等由于价值观念、利益需要等的不同，对同一环境变化的评价会不尽相同，导致同一环境变化可能产生不同的环境影响——确定环境影响不易。 ⒉环境影响评价：对拟议中的建设项目、区域开发计划、规划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（或后果）进行的系统性识别、预测和评估，其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，使人类活动更具环境相容性。 第二章环境影响评价制度 ⒈环评法第二章规划的环境影响评价 ⑴第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 ⑵第八条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价，即需要编写有关环境影响的篇章或者说明。 ⒉我国环评制度的特点：①建设项目环境影响评价纳入基本建设程序；②分类管理、分级审批；③明确规定鼓励公众参与；④环评内容丰富，为其他环境管理制度提供基础数据；⑤环境影响评价文件实行技术审查制度。 分类管理：按照建设项目对环境可能造成的环境影响程度——造成重大影响、轻度影响或影响很小的，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表，这一特点主要是针对建设项目的环境影响评价。 ①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表；④新建项目强调选址的环境可行性；改扩建和技术改进项目突出“以新带老”。 分级审批：对于不同投资主体、不同投资规模、不同行业等的建设项目，由国家环境保护部、省、自治区和直辖市、市、县等不同级别环境保护行政主管部门负责审批其环评文件。原则：对资源能耗大、污染严重的一些行业和项目提高审批等级。 意义：分类管理、分级审批的制度适应了我国具体国情和政治体制，对于提高环评管理审批的效率有着积极的意义。 ⒊公众参与的两个阶段： ⑴建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中； ⑵环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中。 第三章环境影响评价程序与方法 ⒈我国环境影响评价管理程序： 我国环境影响评价管理程序类似于国际通行的程序，建设项目的环境影响评价是从建设方的环境影响申报（咨询）开始，环保管理部门根据分类管理、分级审批（筛选）的原则，提出要求编制环境影响评价文件（包括报告书、报告表、登记表）的类型并明确审批部门，建设方根据环境影响申报/咨询意见，委托具有恰当资质的环评机构开展环评文件的编制工作，期间开展公众参与调查受影响公众的意见。环评文件需经环保部门的评估或咨询机构（如有行业主管部门，则由行业主管部门组织）开展专家评审后出具评估意见，再报审批部门审批，审批过程中需要有公众参与。建设方获得批文后方能施工，在施工结束后仍向审批环评的环保主管部门提出竣工验收申请，完成竣工验收报告（监测报告、调查报告）并通过竣工验收后正式投产。按法律法规进行后评估及跟踪评价。 环境影响申报，开始项目论证 编制环境影响评价文件（报告书、报告表、登记表） 审批环境影响评价文件，开始设计 编制竣工验收报告（监测报告-污染类，调查报告-非污染、生态类） 通过竣工验收，正式投产后评估及跟踪评价 ⒉建设项目环境影响报告书内容： ⑴总则；⑵建设项目概况；⑶建设项目周围环境现状；⑷工程分析；⑸清洁生产评价及循环经济分析；⑹环境影响预测与评价；⑺施工期环境影响评价；⑻环境风险评价；⑼环境保护措施及技术、经济可行性论证；⑽环境经济损益分析；⑾总量控制；⑿公众参与；⒀选址可行性论证；⒁环境管理及监测；⒂结论与建议结论与建议：根据审批原则，逐条给出评价结论：①是否符合国家产业政策；②是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到布局合理；③是否符合清洁生