人大内务司法工委2017年工作计划和总结
人大内务司法工委2017年工作计划和总结
2017年，内务司法委员会在市九届人大及其常委会的领导下，认真贯彻党的十八大会议精神和市委八届二次全会精神，围绕市委中心工作依法行使职权，在加强和创新社会管理、维护司法公正、保障和改善民生、推动重点项目进程等方面发挥了积极作用。
一、推进流动人口服务管理和道路交通安全工作，促进社会管理创新
内司委积极协助市人大常委会对我市社会管理重点工作开展监督。一是提请常委会听取和审议流动人口服务管理工作。我市流动人口总量较大、遍布城乡、低端就业、散居难管，在为城市发展提供必要劳动力资源的同时，也成为公共服务和行政管理的难题。内司委深入萨尔图、让胡路、高新区及肇源县，先后与13个成员单位座谈，并与流动人口代表交流，深入分析我市居住证制度施行以来，流动人口服务管理工作取得的成绩、存在的问题，提出发挥公安机关基础性作用、完善流动人口服务管理机制、强化成员部门间的协作配合、加强流动人口权益保护等建议。二是协助常委会开展道路交通安全法执法检查。内司委在前期调研中，深入公安分局查阅交通事故处理卷宗40余件，向驾驶员、行人及培训学校学员发放调查问卷500份，通过整理分析，提炼出我市在路网结构、停车泊位、安全管理设施、市民交通安全意识、驾驶学员积压等方面公众反映强烈的问题，并提出
加强交通执法、完善交通路网、建成智能交通系统、加快驾驶员考试场所建设并成立考试服务中心等建议。
二、推进社区居家养老、最低生活保障及法律援助工作，加强民生保障和改善
一是协助市人大常委会开展社区居家养老服务视察。目前我市老年人已超过36万，占全市人口的12.6%，其中98.4%居家养老，养老问题已成为社会普遍关注的重要民生问题。内司委通过走访多个社区同老年人代表座谈交流，深入了解老年人居家生活现状，就社区日间照料场所数量不足、医疗卫生服务站点分布不均、助老服务人员专业技能缺乏等最迫切解决的问题，起草视察报告，提出科学制定居家养老服务规划、扩充社区养老服务规模与功能、加快培育助老服务社会组织、推进养老服务人才队伍建设等意见和建议，促进了居家养老事业的深入开展。二是开展最低生活保障情况调研。低保是政府对困难群众实行的重要生活救助方式，通过调研，在建立城乡低保居民家庭经济状况信息核对机制、健全低保机构、加强经费保障、提高工作人员队伍素质等方面提出了建议。三是开展法律援助工作情况调研。法律援助是政府为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。内司委通过调研分析，对我市法律援助工作宣传力度、覆盖层面、协作沟通、执业能力及基础保障水平等方面提出了建议。
三、推进法院、检察院基层建设工作，维护司法公平公正
法、检机关90%左右的案件在基层。基层法院、检察院与人民群众接触最为直接、联系最为紧密。内司委以法院、检察院基层建设为切入点，协助常委会开展司法监督工作。深入了解分析我市法检基层建设中案多人少矛盾突出、干警流失普遍存在、队伍整体素质有待提升等问题，提出建立科学考评体系、加强队伍职业道德和业务知识教育培训、端正司法作风、提高执法办案能力、加大科技支撑力度、完善保障机制、严控提前离岗离职现象等意见和建议，促进基层司法机关增强社会矛盾化解能力，有效提升司法公信力。
四、推进全市重点项目建设等调研工作，协助市委推动重点工作
按照市委要求和市人大常委会工作安排，内司委于6月和11月分别对温泉新城重点项目建设情况及2017年民生项目建设情况开展调研。内司委在主管领导带领下，多次深入温泉新城项目建设现场，先后与项目前线指挥部、林甸县政府、企业负责人及承包农户等相关人员开展座谈，并带领全体内司委委员利用周末休息时间逐栋检查棚室基础建设和种植品种等情况，收集整理项目建设的第一手资料。通过研究分析，提出高标准完善基础配套、提高已建成设施利用率、加强项目整体深度开发、努力争取政策支持等意见和建议，推进重大项目顺利开展。民生项目调研方面，内司委通过深入调研，广泛征求市民意见，整理出加强交通设施建设和增建社区老年人日间照料场所两项民生工程建议，并形成报告。
2017年，内司委还对《居家养老服务相关问题的建议》等48件代表建议进行了督办，并通过专委会审议形式，对2016年常委会做
出的“打四黑除四害”、养老服务社会化、人民调解、审判管理四个审议意见落实情况进行了督办。向全国、省人大代表提供代表建议素材4件，全年办理上级人大转办、领导交办和群众申诉案件14件，重点监督1件。接待全国人大、省人大资源型城市转型、道路交通安全法等执法检查、调研5次。
回顾一年来的工作，我们完成了市九届人大二次会议及常委会交付的各项任务，取得了比较好的工作效果。同时，我们也深刻认识到，工作中还存在监督方式创新不足、调研工作深度和广度不够、意见建议针对性和实效性不强、督办力度和韧劲有限等不足，需要在今后的工作中加以改进。
2017年工作安排
2017年，内司委要在市九届人大及其常委会领导下，深入贯彻党的十八届三中全会精神，围绕市委中心工作和市人大常委会工作安排，突出重点，加大力度，全力做好各项工作。
一、做好常委会听取和审议市中级人民法院关于民商事案件审判工作情况专项报告的相关工作。民商事案件是平等主体之间的人身和财产纠纷所构成的案件，具有类型多样、涉及领域广范、群体性纠纷等复杂疑难案件数量趋增等特点。目前，全市法院年案件受理总量在四万件左右，其中63.6%为民商事案件，类型以买卖、借款合同纠纷、建筑工程承包合同纠纷等案件为主。民商事审判在法院工作中处于基础地位，对于化解民间纠纷，服务经济社会发展，促进社会和谐，发
挥着不可替代的作用。为回应公众对人民法院工作的普遍关注和对公正审判的殷切希望，市人大常委会将听取和审议市中级人民法院关于民商事案件审判情况报告，促进人民法院不断提高审判工作水平，提升审判质量和效率，有效维护公民、法人和其它组织的合法权益，维护社会和谐稳定。我委将组成调研组进行调查研究，协助常委会做好此项监督工作。
二、做好常委会听取和审议市人民检察院关于民事检察监督工作情况专项报告的相关工作。2017年1月1日正式施行的新《中华人民共和国民事诉讼法》，从扩大监督范围、增加监督方式、强化监督手段等方面，赋予了检察机关更全面、重要的诉讼监督职责。最高人民检察院于2017年11月19日发布《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》，对民事诉讼法的新规定进行了细化。为保证检察机关依法正确执行修改后的民事诉讼法，加强检察机关工作规范化和制度化建设，提高监督质量和监督效率，维护司法公正和司法权威，市人大常委会将对我市检察机关民事检察监督工作情况进行专题审议，我委将组成调研组进行调查研究，协助常委会做好此项监督工作。
三、做好常委会视察平安社区(村)建设情况的相关工作。平安建设是新形势下加强社会管理的新举措，2017年5月，习近平总书记对深化平安建设工作提出要求，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，要坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力开展平安建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”。结合我市平安建设工作实际，
市人大常委会将对平安社区(村)建设情况进行视察，促进平安建设深入开展。我委将认真做好常委会视察的相关工作。
四、承办常委会对安全生产法实施情况的执法检查。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到社会各界的高度重视。它包括道路交通、消防、工业生产和建筑施工等领域。我市作为石油、石化产业为主导的工业城市，产品、原料、装置具有易燃易爆、高温高压、剧毒有辐射等特点，一旦发生安全事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。市人大常委会将对安全生产法贯彻实施情况开展执法检查。我委将按照常委会执法检查计划，精心组织，认真承办执法检查，以工业生产安全为侧重，推进安全生产和监督管理工作的深入开展。
五、开展专题调研两项。一是开展法院执行工作情况调研。深入调研执行长效机制、联动机制、监督机制、流程管理机制建立运行及廉政建设情况，找准“执行难”成因，探索执行改革的可行性途径。二是开展监狱法贯彻实施情况调研。围绕监管体制、罪犯教育改造、防范能力、信息化建设、硬件设施建设等内容开展调研，了解和掌握监狱法执行情况，发现问题，提出工作建议。