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广东省山区中小河流治理工程设计指南

广东省山区中小河流治理工程

设计指南

（试行）

广东省水利水电科学研究院

广东省水利水电技术中心

二〇一五年三月

中小河流治理项目是指为提高中小河流的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等为主要内容的综合性治理项目。按照《关于加强中小河流治理项目质量管理工作的意见》（水建管[2014]144号）和《关于进一步提高中小河流治理勘察设计工作质量的意见》（水规计[2013]495号）要求，为规范和指导我省山区中小河流治理工程初步设计工作，科学规划工程布局，合理确定治理方案，规范主要设计内容，提高设计工作质量，特制定本指南。本指南按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2014）的要求，并参考《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）、《中小河流治理工程初步设计指导意见》（水规计[2011]277号）编制，指南共包括17章81节和1个附录。

本指南由广东省水利厅提出并归口管理，由广东省水利水电科学研究院负责具体技术内容的解释。本指南在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给广东省水利水电科学研究院（地址：广州市天河区天寿路116号；电话：；邮政编码：510635），以供今后修订时参考。

本指南主编单位、参编单位和主要起草人：

主编单位：广东省水利水电科学研究院

参编单位：广东省水利水电技术中心

广东水科院勘测设计院

河口水利技术国家地方联合工程实验室

广东省水动力学应用研究重点实验室

广东省山洪灾害突发事件应急技术研究中心

广东省岩土工程技术研究中心

广东省河口水利工程实验室

广东省水利重点科研基地

主要起草人：黄本胜、陈晓文、黄锦林、陈仲策、张婷、邓健、杜秀忠王庆、钟伟强、倪培桐、王立华、唐造造、董明、洪昌红

张挺、杨永民、黄健东、苗青、谭超、刘达、魏俊彪

孙昌利、张晓艳、张荣上

1 总则 (1)

2 综合说明 (3)

3 水文 (5)

3.1 流域概况 (5)

3.2 气象水文 (5)

3.3 洪水 (5)

3.4 排水流量 (6)

3.5 泥沙 (7)

3.6 水位与水位流量关系曲线 (7)

3.7 附图与附表 (7)

4 工程地质及测量 (8)

4.1 工程测量 (8)

4.2 工程地质勘察 (8)

4.3 报告编制要求 (9)

5 工程任务和规模 (11)

5.1 概述 (11)

5.2 工程任务 (11)

5.3 工程规模 (11)

5.4 附图与附表 (14)

6 工程布置及建筑物 (15)

6.1 设计依据 (15)

6.2 工程等级和标准 (15)

6.3 工程总布置 (15)

6.4 河道疏浚清淤 (15)

6.5 岸坡整治及护岸工程 (16)

6.6 堤防工程 (19)

6.7 水陂工程 (23)

6.8 控导工程 (24)

6.10 水生态环境、水景观与水文化工程 (26)

6.11 图表与附件 (28)

7 机电及金属结构 (29)

7.1 基本要求 (29)

7.2 电气 (29)

7.3 金属结构 (29)

7.4 附图与附表 (29)

8 施工组织设计 (30)

8.1 施工条件 (30)

8.2 天然建筑材料及弃渣场 (30)

8.3 施工导流 (30)

8.4 主体工程施工 (31)

8.5 施工交通运输 (31)

8.6 施工工厂设施 (31)

8.7 施工总布置 (31)

8.8 施工总进度 (31)

8.9 主要技术供应 (32)

8.10 附图与附表 (33)

9 建设征地与移民安置 (34)

9.1 概述 (34)

9.2 征地范围 (34)

9.3 征地实物指标 (34)

9.4 移民安置规划设计 (34)

9.5 补偿投资概算 (34)

9.6 图表及附件 (34)

10 环境保护设计 (36)

10.1 概述 (36)

10.2 水环境保护 (36)

10.4 土壤环境保护 (36)

10.5 大气及声环境保护 (36)

10.6 人群健康保护 (36)

10.7 其他环境保护 (37)

10.8 环境管理及监测 (37)

10.9 附图 (37)

11 水土保持设计 (38)

11.1 水土流失防治责任范围 (38)

11.2 水土流失预测 (38)

11.3 水土保持措施设计 (38)

11.4 水土保持监测与管理 (38)

11.5 水土保持投资概算 (39)

12 劳动安全与工业卫生 (40)

12.1 危险与有害因素分析 (40)

12.2 劳动安全措施 (40)

12.3 工业卫生措施 (40)

12.4 安全卫生管理 (40)

13 节能设计 (41)

13.1 设计依据 (41)

13.2 节能设计 (41)

13.3 节能效益评价 (41)

14 工程管理设计 (42)

14.1 管理体制和机构设置 (42)

14.2 管理办法 (42)

14.3 工程管理范围及保护范围 (42)

14.4 工程管理设施 (43)

14.5 工程管理运行费用及资金来源 (43)

15 设计概算 (44)

15.2 编制内容及依据 (44)

15.3 设计概算成果 (45)

16 经济评价 (47)

16.1 概述 (47)

16.2 费用计算 (47)

16.3 效益计算 (47)

16.4 国民经济评价 (48)

16.5 财务分析 (48)

16.6 综合评价 (48)

16.7 附表 (48)

17 结论和建议 (50)

附录 (51)

1总则

1.0.1为适应山区中小河流治理工程建设需要，科学规划工程布局，合理确定治理方案，规范主要设计内容和技术要求，制定本指南。

1.0.2山区中小河流治理工程要在已批复的《广东省山区五市中小河流治理实施方案》及完成“清违清障”工作的基础上实施，项目直接进行初步设计报告的编制，无需编制项目建议书和可行性研究报告。

1.0.3本指南适用于流域面积50~3000km2的山区中小河流治理工程初步设计，流域面积小于50 km2的山区中小河流治理工程可参照使用。

1.0.4山区中小河流治理工程应在满足防洪安全的前提下，适应河道自然性、生态性、亲水性的要求，充分体现人与自然和谐相处的治水理念，努力实现河道流畅、水清、岸绿、景美的治理目标。

1.0.5山区中小河流治理应遵循防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护的治理原则，以整条河流为治理单元，按照“先受灾严重后受灾一般，先上游后下游，先支流后干流”的原则分期分批推进实施，优先治理人口集中、洪水威胁大、洪涝灾害易发、保护对象重要、治理成效突出的河段。

1.0.6山区中小河流治理应按照清障清违先行、清淤护岸并重的治理思路，合理确定治理范围、防洪标准和建设任务，以河道整治、河势控导、河道疏浚、护岸护脚等措施为主，因需设防，重点解决河道行洪通畅问题。在河道治理的同时同步推进当地山洪灾害防治非工程措施建设，提高区域综合防灾能力。1.0.7在保障防洪排涝安全的前提下，治理河道应兼顾生态建设，鼓励河道治理与美丽乡村、新农村建设有机结合，发挥河道综合功能。有条件的地区可结合河道治理开展水生态环境、水景观和水文化工程建设。

1.0.8山区中小河流治理工程初步设计应符合下列要求：

1应以流域综合规划及专业规划为依据。

2应加强基础资料的收集、整理和分析，根据工程规模和工程特点开展必要的现场调查和勘测等工作。

3 应兼顾干支流、上下游、左右岸利益，协调防洪、排涝、灌溉、供水、航运、水力发电、生态环境保护和文化景观等方面的关系。

4 应重视水文分析、河流冲淤演变及河势变化分析，加强整治河宽和堤距

的分析论证，因地制宜，因势利导，尽量维持河道的自然形态，保持河势稳定及河道冲淤平衡。

5 应进行方案论证，选取技术可行、经济合理、低成本维护的治理方案。

6应贯彻因地制宜、就地取材的原则，积极慎重地采用新技术、新工艺、新材料。在保障防洪安全的前提下，优先考虑生态治理措施，优先选择经济环保的建筑材料。

1.0.9山区中小河流治理工程初步设计报告章节安排应按照本指南第2章的编制要求将“综合说明”列为第一章，以下各章应按照本指南第3章~第17章的编制要求依次编排。报告文字应规范准确，内容应简明扼要，图纸应完整清晰。

1.0.10山区中小河流治理工程初步设计报告的编制除应符合本指南规定外，尚应符合国家、行业及广东省现行有关规程、规范和标准的规定。

2综合说明

2.0.1绪言应简述以下内容：

1简述工程地理位置、兴建缘由、工程任务与规模。

2 简述《广东省山区五市中小河流治理实施方案》批复情况及“清违清障”工作开展情况、主要勘察设计过程、以及各相关部门与地方达成的协议。

2.0.2 水文应简述工程所在流域自然地理概况，包括气象、水文、泥沙、水质、冰情等资料情况，说明主要特征值和分析计算成果。

2.0.3工程地质应简述区域地质、工程区及建筑物场址的地质概况、主要工程地质问题及其结论性意见，天然料场及人工建筑材料勘查和试验的主要成果。2.0.4 工程任务和规模应简述以下内容：

1简述工程所在地区的经济社会概况及发展状况、项目对地区经济社会发展所发挥的作用。

2 简述工程任务、工程建设内容。

3 简述工程规模、水利计算成果及各项特征值。

2.0.5工程布置及建筑物应简述以下内容：

1方案选择与比较结论，工程总体布置方案。

2各主要建筑物的规模、等级、标准、布置、型式等。

2.0.6 机电及金属结构应简述机电及主要金属结构选型、数量和布设。

2.0.7施工组织设计应简述施工条件、料场选择、施工导截流方案、主要建筑物施工方法、主要场内外交通、施工总布置、总工程量及主要建筑材料用量、施工进度及总工期。

2.0.8工程建设征地应简述工程建设征地及移民范围，实物指标调查的内容、方法和成果，工程建设征地补偿与安置概算。

2.0.9 环境保护设计应简述设计依据、主要环境保护措施设计、环境管理与监测、环境保护设计概算编制依据及投资。

2.0.10水土保持设计应简述设计依据、主要水土保持措施布置和设计、监测与管理、水土保持设计概算编制依据及投资。

2.0.11劳动安全与工业卫生应简述劳动安全和工业卫生的标准、存在的主要劳动安全与工业卫生问题及相应的防护措施设计。

2.0.12节能设计应简述建设项目能源消耗种类、数量和能耗指标，主要节能措施和节能效益评价。

2.0.13工程管理设计应简述工程管理原则、机构、办法、管理及保护范围、主要管理设施及工程管理费用来源。

2.0.14设计概算应简述编制原则及依据、价格水平年和工程静态总投资、总投资及其投资构成。

2.0.15经济评价应简述经济评价的主要成果及结论。

2.0.16 结论与建议应综述工程建设总的结论意见，并提出今后工作建议。

2.0.17 附件应包含以下内容：

1工程特性表（格式见附录）。

2 流域水系及工程地理位置示意图。

3工程总布置图。

4工程量汇总表。

5总概算表。

3水文

3.1流域概况

3.1.1 说明流域自然地理概况、流域和河流特征、水土保持概况。

3.1.2说明流域内已建和在建的水利水电工程名称、位置以及各工程的主要任务。

3.2气象水文

3.2.1概述流域的气象特征和气象要素特征值。

3.2.2说明设计流域内水文测站分布情况，工程场址以及设计依据站、参证站的流域特征值。

3.2.3 简述设计依据站、参证站的水文观测项目、观测年限和资料整编等情况。

3.2.4明确工程设计采用或参考的水文站或雨量站资料系列，并分析资料的可靠性、一致性和代表性。

3.2.5没有水文站或水位站的河道，可根据需要结合地形测量同时进行水位测量，供水面线计算使用。

3.3洪水

3.3.1概述流域暴雨特性、暴雨成因，说明洪水成因、洪水特性及其时空分布。

3.3.2说明上游水利水电工程对洪水的影响、洪水系列的还原和插补延长情况。

3.3.3应进行历史洪水调查，说明历史洪水调查成果。

3.3.4 设计洪水计算

1有实测流量资料时，应采用频率分析法、水文比拟法进行计算，对已有规划设计成果的需整治河段，应对成果进行复核，并进行分析比较，确定采用的设计洪水成果。

2 无实测流量资料时，应由设计暴雨推求设计洪水。有实测雨量资料时，应对雨量系列资料进行分析，并与根据《广东省暴雨参数等值线图》查取的暴雨参数进行分析比较，确定点设计暴雨；无实测雨量资料时，可根据《广东省暴雨参数等值线图》（2003年）和《广东省暴雨径流查算图表》（1991年）查取各历时暴雨参数（均值、变差系数Cv等），确定点、面设计暴雨；由设计暴雨推求设计洪水。

（1）对于集水面积小于1000 km2的流域，采用广东省综合单位线法和推理公式法计算设计洪水，在对参数（综合单位线滞时m1，推理公式汇流参数m）结合工程集水区域下垫面条件合理调整的基础上，协调两种方法的设计洪峰流量相差不超过20%，原则上采用广东省综合单位线方法计算的设计洪水成果。

（2）对于计算区域内无水库工程且集水面积小于10 km2的流域，仍采用广东省洪峰流量经验公式计算设计洪水。

（3）上游有对设计洪水产生较大影响的蓄水工程（如水库）时，应考虑水库的洪水调节作用，将区间设计洪水和水库调洪后的下泄流量进行叠加后（可按峰峰遭遇考虑），作为工程设计洪水成果。

3.3.5根据施工设计要求的施工时段计算非汛期分期设计洪水，应说明非汛期分期时段、分期洪水计算方法，并确定分期设计洪水成果。

1有实测流量资料时，应按上述根据实测流量资料推求设计洪水的方法计算分期设计洪水。

2 无实测流量资料时，根据分期实测雨量资料，可统计各施工时段最大24h 雨量，其它短历时雨量根据暴雨力Sp推求，再按上述根据降雨资料推求设计洪水的方法计算分期设计洪水。

3无分期雨量资料地区可参考邻近已有工程的批复设计成果，计算分期设计洪水。

3.3.6设计洪水应按以下要求进行合理性分析：

1根据流量资料计算设计洪水时，应说明洪水系列年限、经验频率计算公式、设计洪水计算成果，经合理性分析并与已有规划设计成果进行分析比较后，确定采用的设计洪水成果。

2根据暴雨资料推算设计洪水时，应说明设计暴雨、产汇流的计算方法和设计洪水计算成果，经合理性分析比较后，确定采用的设计暴雨、设计洪水成果。

3 应根据类似地区或相邻河流的设计洪水成果，以及治理河段的历史洪水调查分析成果等资料，对采用的设计洪水成果进行合理性分析。

3.4排水流量

3.4.1说明排水区域地理特征值、资料情况。

3.4.2应根据相关规划和涝区自然地理条件、经济社会情况合理确定排涝原则

和标准，划分排涝分区，进行排涝水文计算。

3.4.3穿堤涵闸的排水流量宜按排峰考虑，并说明计算方法和成果。

3.5泥沙

3.5.1简述泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响、实测的泥沙系列情况，确定多年平均悬移质、推移质年输沙量。

3.5.2泥沙问题严重的河流，宜提出悬移质泥沙颗粒级配曲线，平均或中值粒径，矿物成份。

3.6水位与水位流量关系曲线

3.6.1概述河道已有的水位计算分析成果，选取合理的计算方法确定河道设计水位。

3.6.2说明设计断面位置、采用的资料情况、水位流量关系曲线推求方法。

3.6.3经合理性分析后，说明推荐采用的设计断面水位流量关系曲线。

3.7附图与附表

3.7.1本章可附以下图：

1流域水系图（标明水文站、雨量站、气象站及已建、在建水利水电工程位置）。

2洪峰、洪量或暴雨频率曲线图。

3典型洪水及设计洪水过程线图。

4主要水文站和设计断面的水位流量关系曲线图。

5其他附图。

3.7.2本章可附以下表：

1 设计依据站或参证站历年水文测验情况统计表。

2年、月雨量系列表。

3洪峰、洪量（或暴雨量）系列表。

4典型洪水和设计洪水过程线表。

5其他附表。

4工程地质及测量

4.1工程测量

4.1.1对拟治理的河段和重要建筑物，应进行地形和断面测量。地形测量比例尺及断面测量间距应根据实际地形情况按照满足设计和计算工程量需要确定。4.1.2工程总布置图可采用1:5000～1:10000的地形图，也可采用相同比例尺正射影像图。

4.1.3工程平面布置图一般采用1:1000～1:2000的地形图，穿堤建筑物、拦河建筑物宜采用1：500的地形图。新建堤防测绘宽度为堤线内侧（背水侧）50m～100m；加固堤防和修建护岸的堤（岸）线内侧可适当缩窄，但历史险段及堤防背水侧存在坑塘的堤段应适当加宽。若为单边建堤，应根据设计需要测绘至对岸的堤顶或岸坡顶，以示河宽和河势。

4.1.4断面测量要求：

1 一般水平比例尺采用1：100～1：500，竖直比例尺采用1:100～1：200。

2 有工程布置河段，根据工程实际情况并结合施工图设计要求，一般每50m～200m测一个横断面，对于地形地貌变化较大或历史险段、堤防背水侧存在坑塘的堤段、存在穿堤建筑物等特殊位置需增加横断面测量。

3 无工程布置河段，一般200m~500m测一个横断面。

4 整治终点难以确定起推水位时，测量长度下延3km。

4.1.5对仅采取河道清淤疏浚措施的河段，可不进行河道平面测量，但应进行河道断面测量，测量间距按满足工程量计算精度要求确定。

4.2工程地质勘察

4.2.1应根据治理工程措施的型式，参照《堤防工程地质勘察规程》（SL188）和《中小型水利水电工程地质勘察规范》（SL55）进行工程地质勘察，勘察单位应具有水利水电行业资质。

4.2.2应收集区域地质资料和区域内其他工程的相关地质资料；调查了解拟治理河段历次暴雨山洪灾害情况、冲刷深度及抢险或加固措施等基本资料。

4.2.3工程地质条件简单地区，物理力学参数可根据区内地质环境和工程特性，结合本地区已建工程经验，采用工程类比法提出；工程地质条件复杂地区，应结合必要的试验，按照《水利水电工程地质勘察规范》（GB50487）经综合类

比后提出物理力学参数。物理力学参数包括容重、抗剪强度、地基承载力、渗透系数、允许渗透比降、允许不冲流速等。

4.2.4新建堤防、穿堤建筑物及拦河建筑物设计应进行针对性的地质勘察，其他可结合探坑、探槽等方法适当简化。以下几种情况，可结合己掌握的地质资料和实地查勘情况适当减少地勘工作量，但应满足工程地质评价内容和深度的要求。

1堤防工程沿线道路、桥梁、房屋建筑已有地勘资料的。

2平原地区地质条件变化不大，地层情况基本一致的。

3山区河道覆盖层很浅，甚至岩基出露的。

4.2.5天然建筑材料的勘察，应以调查、类比为主，结合适量勘探试验方法和手段开展工作。对拟实施项目所需的天然建筑材料的种类、储量、质量、场址位置以及开采运输条件等作出评价。

4.3报告编制要求

4.3.1概述

1说明本阶段勘察（含调查）工作过程、收集的已有勘探成果、主要勘察成果及结论。

2说明本阶段勘察工作内容、累计完成的主要勘察工作量。

4.3.2区域构造稳定性和地震动参数

1 说明工程所在区域构造稳定性与地震动参数的结论。

2 当场地及其附近存在与工程安全有关的活断层时，应进一步论证其规模和活动性，评价其对工程安全的影响。必要时，应结合监测成果评价断层活动性。

4.3.3工程地质

1简述堤防、护岸、穿堤建筑物、拦河建筑物等工程地质条件，评价各比选方案存在的主要工程地质问题，提出比选的地质意见，确定主要岩土体物理力学参数。

2评价穿堤建筑物、拦河建筑物、护岸工程存在的工程地质问题，提出工程处理措施建议。对护岸工程还应分段评价岸坡稳定性。

3 对于新建堤防，宜根据堤防沿线的地形地貌、堤基岩(土)层的组成和结构，特别是影响堤基稳定的不良地层的分布和性质，以及含水层的分布、结构

和渗透性等，划分堤基地层结构，进行工程地质分段，分段评价堤基抗滑稳定、渗透变形、沉降变形、抗冲能力等工程地质问题，提出工程处理措施建议。

4对于已建堤防，除符合前一款的规定外，还应结合堤身结构、堤身土组成和物理力学性质、险情隐患及以往加固处理情况等，评价堤身质量及存在的问题；结合地基险情隐患分布、特征和地形地质条件，分析产生险情或隐患的地质原因等；对地基及堤身存在的险情、隐患，提出工程处理措施建议。

5对地质报告提交的岩土体物理力学参数建议值进行合理性检查。

4.3.4天然建筑材料

1说明本工程所需天然建筑材料的种类、数量和质量要求。

2简述本阶段对天然建筑材料料场进行详查的成果，包括储量、质量及开采运输条件。

4.3.5结论

扼要综述主要工程地质问题的评价及结论，提出技施设计阶段勘察工作的意见。

4.3.6附图及附表

1区域地质图（附地层柱状图）或区域构造纲要和地震震中分布图。

2主要建筑物工程地质图、剖面图。

3天然建筑材料料场分布图，必要时附料场综合图。

4勘测工作量统计表。

5试验成果汇总表。

5工程任务和规模

5.1概述

5.1.1概述工程所在地区的行政区划、经济社会现状和自然、地理、资源状况，相关水利工程等建设现状。

5.1.2重点分析治理河道历年来的洪灾情况、损失情况、灾害发生的主要原因，河道现状及两岸情况、存在问题，以及区域社会经济发展对水利提出的新要求等，论述工程建设的必要性。

5.1.3进行规划的相符性说明，简述与本工程相关的流域规划、实施方案、上下游治理实施情况以及本工程河段“清违清障”实施情况。

5.2工程任务

5.2.1山区中小河流治理工程任务以防洪安全为主，在保障河道行洪安全的前提下，兼顾改善河流生态环境。

5.2.2简述工程总体布局、主要建设内容和工程措施，分析不同防护对象的要求，确定工程的防洪保护范围和防洪保护对象。明确工程相关任务、标准和规模，明确治理河长，即实施清淤疏浚、护岸及堤防等的河段累计长度。

5.2.3根据《防洪标准》（GB50201），结合河流洪涝灾害特点和防护区经济社会发展要求，根据保护的对象和范围，统筹考虑本河流治理对下游的防洪影响，与流域区域防洪标准相协调，因地制宜确定防洪标准、排涝标准。同一条河流可根据不同区域的保护对象分区分段确定防洪标准。对于山区河流，保护农田区的河段治理宜以岸坡防冲、疏通和稳定河槽为主要目的，允许洪水在农作物耐受时间内淹浸农田。乡镇人口密集区的防洪标准取10~20年一遇；村庄人口集中区的防洪标准取5~10年一遇；农田因地制宜，按照5年一遇以下防洪标准或不设防考虑。穿堤涵闸宜按排水区5～10年一遇的洪水标准设计。

5.3工程规模

5.3.1论述堤防工程规模应包括以下内容：

1应以不侵占河道行洪通道为原则，合理确定治理河段的治导线（河岸线、防洪堤线等）；堤防工程按照防洪封闭原则进行设计。

2 明确河道、堤防的防洪标准、线路布置及堤距，提出各河段的安全泄量。

3通过技术经济比选，合理确定工程规模。工程建设内容要与现状问题对应，做到因害设防、因地制宜。设计中应明确工程规模和建设内容，如工程新建、加固堤防长度。

4经复核河道断面不能满足行洪能力要求时，应综合考虑流域特点、地形地质条件、施工条件、环境影响、工程占地、工程量及投资等因素，兼顾水资源利用、环境保护，对新建（改建）堤防、现有堤防加固扩建、河道清淤疏浚、堤防与疏浚工程结合等河道整治方案进行技术经济比选，提出经济合理的河道整治方案。山区河流治理一般不宜新建堤防。

5在河道断面满足行洪能力要求的情况下，堤防工程原则上以原有堤防除险加固为主，尽量维持原堤线及堤距。原堤距不满足河道行洪要求的，经分析论证后堤防可适当退建；加固或新建堤防原则上不得缩窄河道行洪断面。

确需新建（改建）堤防的，堤线选择应按照治导线要求，综合考虑堤线顺直、与上下游协调、与原有堤防平顺衔接等因素，尽量兼顾两岸城乡规划、生产布局和当地群众的需求，经技术经济比选确定。不得将近岸河滩地和低洼地纳入堤防保护范围，维护好现有行洪通道和洪水滞蓄场所。

6新建堤防应统筹考虑防护区的排水要求，根据排涝分区和排涝标准，在排水方案论证的基础上，合理确定穿堤建筑物的布置、型式和规模；加固堤防涉及的穿堤建筑物，应根据建筑物现状情况，可采取接长加固、拆除重建等处理措施。

5.3.2论述河道疏浚清淤工程规模时应包括以下内容：

1对存在明显淤积的河道，通过分析河势变化以及实测断面情况，根据河道输水和防洪排涝要求，结合灌溉、水质改善、生态保护的要求，确定疏浚范围和规模，做到成片推进；对以排涝为主的河道，应根据两岸地面高程及排水要求，合理确定排涝水位线，并根据排涝流量相应确定河道清淤疏浚的纵横断面。

2应对河道的特征和功能进行分析，重视综合整治的整体设计。河道断面尽量体现形态的多样性，在满足行洪排涝等基本功能的基础上，尽量维持原有浅滩、深槽和植物群落等。

3应根据治理河段的重要性和上下游治理情况，通过技术经济比较，确定整治范围、措施、治理标准和设计治导线。

4分析治理河段的设计水位、设计流量和设计河宽、滩面控制高程等。

5合理确定河道清淤疏浚工程的规模和主要参数。

6分析河道清淤疏浚对跨河及穿堤建筑物的影响，选定建筑物改造或加固方案。

5.3.3论述岸坡整治及护岸工程规模应考虑以下内容：

1应根据河流和地形的自然特点以及生态的要求，合理确定河道岸线的走向，尽量维护河流的自然形态，避免裁弯取直、侵占河道。

2因地制宜的选择岸坡形式。可根据整治河道所在区域划分为生活区护岸与生产区护岸（流经村镇等人口聚居区域的河段划为生活区护岸，流经农田、林地等无人或少人居住的河段划为生产区护岸），并提出适宜的护岸形式。护岸形式宜优先选用坡式护岸，在保证河岸具有一定抗冲刷能力的前提下，尽量考虑保留原有岸坡或采用生态型护坡。

3对崩岸、塌岸、迎流顶冲、淘刷严重河段的堤岸，可采取护坡护岸措施。护岸工程原则上应采取平顺护岸形式，并与周围环境相协调，安全实用，便于维护，生态亲水，应避免对河道自然面貌和生态环境的破坏；对岸坡垃圾堆积、杂乱的河段，采取河岸整坡措施；对水土流失严重、有预留用地的堤岸，采取植物护坡措施；对人口聚居区域，应考虑护岸工程的亲水和便民。

4应进行综合比选确定护岸工程位置、形式、高度、深度等参数。

5.3.4水陂、控导等其他工程时应考虑以下内容：

1重视分析整治河段内水陂、控导工程、穿堤建筑物工程的行洪影响分析，并提出针对性治理措施。如人行交通便桥可纳入本次治理工程中，其他公路交通桥梁等阻水严重的建筑物，应在报告中提出其行洪影响程度，建议由地方政府在其他规划中提出解决实施。

2通过综合分析合理确定水陂、控导工程、穿堤建筑物工程的位置、规模、型式、尺寸。

5.3.5水生态环境、水景观与水文化工程应考虑以下内容：

1山区中小河流治理工程要树立生态治理的理念，水利部门主要负责河道管理范围内的河道整治，在人口活动密集地区可适当进行简单的景观设计，地区可结合河道整治制定当地的景观规划。

2应提出水生态保护与修复的措施。

中小河流治理工程检测方案(示例)

连山县2015~2017年中小河流治理项目EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案

省水利水电第三工程局有限公司连山县2015~2017年中小河流治理施工项目经理部 2015年10月21日目录 1 工程概况 (1) 2 检测容 (2) 2.1 材料见证取样和检测的容 (2) 2.2 实体检测容 (3) 3 各治理河流检测方案 (3) 3.1 永丰河治理工程 (3) 3.2 小三江治理工程 (4) 3.3 沙田河治理工程 (6) 3.4 太保河治理工程 (8)

2015年度工程质量检测方案 1、工程概况：连山壮族瑶族自治县位于省西北部，是我省少数民族居多的地区之一，在当地政府的领导下，建设了一个“特色立县，生态崛起”发展战略的典型，取得较好的经济成果。但目前连山县县河流存在河道淤积、河道较为混乱、河道过流断面小、河道狭窄弯曲、汛期排洪不畅等问题，遭遇暴雨，极易成灾。为了维护该地区居民的生命财产安全，鉴于该河道现状，省人民政府启动连山县2015~2017年中小河流治理工程。本项目包括永丰河治理工程，沙田河治理工程，上草河治理工程，太保河治理工程，上帅河治理工程，小三江治理工程，禾洞河治理工程，共治理河道152km，新建堤防4km,加固堤防29km，护岸91km,河道清淤94km。主要沿河道中心线对河床进行适当清淤、疏浚，对岸脚进行固脚，对岸坡进行草皮护坡，适当扩宽原有河道。防洪保护对象为沿岸村镇及两岸农田。治理后，村庄、乡镇等人居集中点，防洪标准达到10~20年一遇；基本农田防洪标准达到5~10年一遇；其他设施、零星居民点、分散农田以防冲保护为主，不设防洪标准。该项目分2015年、2016年、2017年三个年度实施，2015年度实施容包括永丰河治理17km、沙田河干流治理12.8km、太保河治理9.2km、小三江治理20.5km，共治理河道约59.5km,投资约10800万元，其中至2015年12月31日完成河道治理约36km,投资约6500万元，至2016年3月31日完成剩余2015年度施工任务，完成2015年度全部投资10800万元。针对2015年度的施工任务，我部按不同河流划分为四个分部工程，即太保河分部、沙田河分部、永丰河分部、小三江分部。 2、检测容 2.1、材料见证取样和送检的容如下表：

中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制技术要求

附件：中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制技术要求一、总则（一）为指导中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制工作，科学制定治理方案，合理确定工程规模，明确编制内容和治理标准，提高前期工作质量，提出本技术要求。（二）本技术要求所指中小河流治理重点县的河道综合整治（以下简称县乡河道整治）是指对流经或分布在县域内的河道、小型湖泊淀泖所构成的水系（河道集水面积一般为50km2～200km2，水网地区一般为县级以下管理的河道）所开展的综合整治。与中小河流、山洪灾害防治、小流域综合治理的范围与建设内容不相重复。（三）县乡河道整治的主要任务是在提高河道行洪排涝能力的基础上，突出解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等问题，集中投入、整乡推进，治理一片、见效一片。（四）县乡河道整治应与流域、区域规划和区域治理相衔接，与社会主义新农村建设相结合。（五）经批复的《中小河流治理重点县综合整治和水系连通

试点县（市、区）规划》（以下简称《县级规划》）中一般包括若干项目区。单个项目区，应分别编制《中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点县（市、区）项目区实施方案》（以下简称《项目区实施方案》）。《项目区实施方案》要把建设内容落实到具体河道、建设方案、工程量和投资。《项目区实施方案》的整治范围、整治主要内容、工程投资应符合已批复的《县级规划》。如需调整，可在不同项目区之间平衡调剂，调整后的河道整治长度和投资原则上与《县级规划》确定的长度和投资基本一致。《项目区实施方案》总投资应控制在3000万元以内。（六）县乡河道点多面广，情况复杂，在编制实施方案过程中，应特别注意基础资料的收集、整理和分析，认真开展现场调查，补充必要的测量与勘探。《项目区实施方案》应对各河道的现状、整治任务及主要措施进行描述，必要时应配照片说明。（七）应对河道的特征和功能进行分析，重视综合整治的整体设计。河道平面形态尽量维护河道蜿蜒、自然形态；河道断面尽量体现形态的多样性，在满足行洪排涝等基本功能的基础上，尽量维持原有浅滩、深槽和植物群落等。（八）《项目区实施方案》编制应参考《水利水电工程初步设计编制规程》（DL5021-93）（以下简称《规程》）以及现行有关规范的要求，设计深度一般应达到初步设计深度要求，根据县乡河道整治工程的特点，可结合本技术要求进行适当简化。

全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则

全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范中小河流治理项目资金使用管理，保障建设资金的使用安全，提高建设资金的使用效益，根据财政部、水利部《全国中小河流治理项目和资金管理办法》（财建[2011]156号）及国家有关规定，结合中小河流治理项目的特点，制定本细则。第二条本细则适用于中央财政专项补助的全国重点地区中小河流近期治理建设规划中的中小河流治理项目（以下简称中小河流治理项目）。第三条负责组织实施中小河流治理项目的地市级或县级人民政府应按照基本建设项目管理的要求，明确中小河流治理项目法人，保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。中小河流治理项目法人应按规定设置独立的财务管理机构或配备专人负责项目资金管理和核算工作。第四条中小河流治理项目法人执行《国有建设单位会

计制度》，设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其真实、完整。实行地方财政结算（支付）中心统一负责核算的中小河流治理项目，执行《国有建设单位会计制度》，分项目进行核算，项目法人应指定专人按照基本建设项目资金管理和核算的有关要求，对项目资金使用实行辅助登记管理。第五条中小河流治理项目资金使用管理的原则是统筹安排、分级负责、专款专用、专账管理。第六条中小河流治理项目实行绩效管理，具体绩效评价工作按照财政部、水利部《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》（财建[2011]361号）执行。第二章管理职责第七条各级水行政主管部门对中小河流治理项目资金管理的主要职责是：一、贯彻执行国家相关法律、法规，研究制定中小河流治理项目资金使用管理相关管理办法。二、配合财政部门审批下达项目年度支出预算。三、配合财政部门及时拨付财政性专项资金。四、监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题

中小河流治理工程检测方案示例

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连山县2015~2017年中小河流治理项目 EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案广东省水利水电第三工程局有限公司连山县2015~2017年中小河流治理施工项目经理部 2015年10月21日目录 1 工程概况 (1) 2 检测内容 (2) 材料见证取样和检测的内容 (2) 实体检测内容 (3) 3 各治理河流检测方案 (3) 永丰河治理工程 (3) 小三江治理工程 (4) 沙田河治理工程 (6) 太保河治理工程 (8)

2015年度工程质量检测方案 1、工程概况：连山壮族瑶族自治县位于广东省西北部，是我省少数民族居多的地区之一，在当地政府的领导下，建设了一个“特色立县，生态崛起”发展战略的典型，取得较好的经济成果。但目前连山县县内河流存在河道淤积、河道较为混乱、河道过流断面小、河道狭窄弯曲、汛期排洪不畅等问题，遭遇暴雨，极易成灾。为了维护该地区居民的生命财产安全，鉴于该河道现状，省人民政府启动连山县2015~2017年中小河流治理工程。本项目包括永丰河治理工程，沙田河治理工程，上草河治理工程，太保河治理工程，上帅河治理工程，小三江治理工程，禾洞河治理工程，共治理河道152km，新建堤防4km,加固堤防29km，护岸91km,河道清淤94km。主要沿河道中心线对河床进行适当清淤、疏浚，对岸脚进行固脚，对岸坡进行草皮护坡，适当扩宽原有河道。防洪保护对象为沿岸村镇及两岸农田。治理后，村庄、乡镇等人居集中点，防洪标准达到10~20年一遇；基本农田防洪标准达到5~10年一遇；其他设施、零星居民点、分散农田以防冲保护为主，不设防洪标准。该项目分2015年、2016年、2017年三个年度实施，2015年度实施内容包括永丰河治理17km、沙田河干流治理、太保河治理、小三江治理，共治理河道约,投资约10800万元，其中至2015年12月31日完成河道治理约36km,投资约6500万元，至2016年3月31日完成剩余2015年度施工任务，完成2015年度全部投资10800万元。针对2015年度的施工任务，我部按不同河流划分为四个分部工程，即太保河分部、沙田河分部、永丰河分部、小三江分部。 2、检测内容、材料见证取样和送检的内容如下表：

四川省中小河流综合治理工程初步设计报告编制大纲(初稿)

关于印发四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）的通知各市（州）、扩权县水务局，厅直有关单位：为切实加快我省中小河流治理建设项目的前期工作，保证初步设计报告编制深度和质量，根据国家财政部、水利部和四川省水利厅、四川省财政厅有关重点地区中小河流治理项目管理等一系列文件要求，结合有关技术规程规范，我厅制定《四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）》，现印发你们，请遵照执行。附件：四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）

四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲(试行) 总则 1 编写依据及目的为加快中小河流治理工程初步设计的编制工作，规范设计内容，提高设计质量，根据水利部、财政部《关于印发<全国重点地区中小河流近期治理建设规划>的通知》（水规计【2009】497号）和《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》的通知（财建【2009】819号），以及四川省水利厅、财政厅印发的《四川省重点地区中小河流治理项目建设管理暂行办法》（川水函【2010】1102号）等文件精神，参照《水利水电工程初步设计报告编制规程》及有关规程规范，并针对四川实际，制定《四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）》（以下简称《编制大纲》）。 2 适用范围《编制大纲》适用于纳入《全国重点地区中小河流治理建设规划》确定的项目，以及按国务院要求，经财政部、水利部认定的其他重点地区中小河流治理项目。 3 治理标准中小河流治理要符合流域、区域防洪规划，设计应根据国家《防洪标准》（GB50201-94），并结合中小河流防洪保护区现状及社会经济发展需要合理选择防洪标准。防洪标准一般采用10～20年一遇、排涝标准一般采用5～10年一遇。 4 设计原则

全国中小河流治理项目管理办法

全国中小河流治理项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为切实加强中小河流治理项目和资金管理，加快中小河流治理，提高投资效益，制定本办法。第二条中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等综合性治理项目。第三条中央财政设立中小河流治理专项资金（以下简称“专项资金”），对中小河流治理工作予以支持。第四条中小河流治理由省级人民政府负总责，项目所在地的地市级或县级人民政府负责具体项目的实施。中小河流治理实行责任状制度，由财政部、水利部与省级人民政府签订责任状，做到资金到省、任务到省和责任到省，争取安排一批、建成一批、发挥效益一批。第五条专项资金管理实行公开、公平、公正原则，接受社会监督。

第六条中小河流治理实行绩效管理，按照奖补结合的原则安排专项资金。第七条各地应以政府投入为主，统筹利用各类资金，多渠道筹集落实项目建设资金，确保治理项目的顺利实施。中部地区所需地方资金应主要由省、地市两级财政负责解决，西部地区及参照西部政策的县，地方资金全部由省、地市两级财政负责解决。第二章前期工作第八条中小河流治理项目要服从流域防洪规划，治理标准与干流、区域防洪除涝标准相协调。地方政府要科学规划，依据规划开展项目初步设计工作，经批准后组织实施。第九条省级水行政主管部门负责组织、指导项目前期工作，项目实施单位按规定选择具备相应资质的设计单位编制建设项目初步设计报告。初步设计报告由省级水行政主管部门会同省级财政主管部门审批，其中涉及省际河段的建设项目，须经流域机构复核后审批。建设项目涉及征地、环保等，应履行相应程序。第十条省级水行政主管部门应建立项目前期工作责任制，项目实施单位要对前期工作质量和进度负总责，审查单位要严把审查关，确保建设项目前期工作质量和深度。设计变更应履行相应程序，重大设计变更应报原审批部门审批。第三章专项资金奖补范围、原则和标准

关于印发《山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见》的通知附件1

山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见设计洪水成果是影响治理工程规模和投资的重要因素，客观、科学、合理地确定设计洪水成果尤为重要。由于我省众多的中小河流缺乏实测洪水流量系列资料，其设计洪水多采用由暴雨资料间接推求的办法，因该办法中的降雨产流关系是上世纪七十年代初期根据当时的情况拟定的，经过近40年的水利及农业生产等人类活动的影响，下垫面发生了很大变化，使产流汇流条件发生了较大变化，采用原产流关系计算的设计洪水成果明显偏大。为了较为客观、科学、合理地确定设计洪水成果，特提出以下指导意见。一、依据 1.《水利水电工程设计洪水计算规范》SL 44－2006； 2.《堤防工程设计规范》GB 50286－98 3.《山东省大、中型水库防洪安全复核设计洪水计算办法》。 4.河道治理工程设计标准： 1）《防洪标准》GB 50201－94 2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL 44－20003）山东省中小河流治理工程一般防洪设计标准为20年一遇；排涝设计标准为5年一遇；涵洞的排水标准10年一 1遇；比较重要的河段防洪标准为50年一遇；鲁北地区设计标准为典型年法，采用“61年雨型”防洪，“64年雨型”排涝。二、适用范围适用于流域面积200～3000km的中小河流。三、基本资料的搜集和整理

1.应详细说明治理河流所处地理位臵、所属水系，流域面积、河道长度、流域形状、支流分布、河网密度；流域内地形、地貌、植被及水土保持等自然地理概况；该河流所处市（县、区）境内流域面积、河道长度；治理河段以上流域面积（其中山丘区、平原区面积各占比重）、河道长度，并注明桩号。 2.应说明流域内水文气象概况，包括××年～××年多年平均降水量，汛期降水量，降雨量的年内、年际分布特点；多年平均年径流量，径流量的年内、年际分布特点；多年平均水面蒸发量；多年平均风速、最大风速及风向等有关水文、气象概述。 3.应说明流域内暴雨洪水特性及水旱灾害情况，特别是最近几年出现的大暴雨洪水情况，包括雨情、水情、灾情，及造成的经济损失及堤防溃决、分洪、滞洪等基本情况。 4.应说明流域内水利工程情况，包括流域内水库工程的规模，建设年代、水库总库容、兴利库容、灌溉面积、城 22 市供水等基本情况；现有河道拦河闸（坝）等蓄水工程概况，可列表说明。 5.应搜集流域内或相邻流域的实测暴雨、洪水资料，如直接入海或受潮水影响的河流，应搜集潮位等基本资料，并复核资料的可靠性；搜集调查历史暴雨、洪水资料，并说明可靠程度；应根据流域内、外资料情况，合理确定设计洪水计算方法。 6.应收集流域内以往规划设计洪水计算成果。 7.绘制流域水系图，明确流域界线，注明流域内及相邻流域水文站、雨量站及流域内水利工程位臵，并标明治理河段位臵。 8.绘制流域面积增长示意图，应明确支流入口桩号和上、下游及支流流域面积，并区分山丘区及平原区面积。四、控制断面与计算单元的划分

中小河流治理工程规划设计问题探讨

中小河流治理工程规划设计问题探讨随着全球经济一体化进程的加快，水資源短缺成为世界各国面临的共同问题，所以加快对中小河流的治理工程非常重要。水资源是一个国家的经济得以持续发展的基础保障，所以作为基础性设施建设的水利工程发挥了重要的作用，对水资源进行了很好的调节，优化配置，从而提高国民经济的健康发展。文章对于我国中小河流治理工程在规划设计方面存在的问题进行了分析，然后提出了解决的对策，对于我国中小河流治理工程的发展具有重要的意义。标签：中小河流；工程设计；治理方案；解决问题 1 我国中小河流治理存在的主要问题 1.1 治理规划不全面由于我国的面积比较大，所以中小河流的分布范围较广，为综合规划治理带来了很大的难度。随着经济建设的快速发展，我国对水利工程建设给予了足够的重视，在中小河流治理规划方面逐渐完善，在对流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的规划建议，也取得了一定的进展。但是由于中小河流的分布范围较广，流经里程较长，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站执行，并且仅对辖区范围内的流域进行管理，由此出现了一条河流分段管理的现象。这种分段管理现象不利于中小河流的整体规划，各自为政导致一条河流的上下游规划不一，在资源开发以及水资源利用方面不够完善。 1.2 资金投入不足水利工程是我国的基础性设施建设，其具有公益性和生态性的特点，而一些比较大型的具有影响力的河流都是由中央或者中央和地方共同出资建设和治理的。但是对于中小河流来讲，主要是由谁受益、谁负责的管理方式，而对于地方财政能力不足的地区来讲，投入到中小河流治理方面的资金有限，在资金投入不足的情况下，治理存在很大的难度。 1.3 防洪能力较低从对我国历年来的统计数据可以看出，由于中小河流所造成的灾害而导致的经济损失占据较大的比例，这主要是因为中小河流的防洪能力较低造成的。在很多边远地区，对于中小河流的防洪标准较低，有些地方甚至没有设防，所以在遭遇大雨或者暴雨的情况下，往往会形成较大的灾害，对人们的生活以及农业发展形成较大的经济损失。 1.4 水资源浪费严重近些年来，由于我国的生态环境恶化，导致水资源短缺，很多的河流已经出

财政部、水利部关于印发《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行

财政部、水利部关于印发《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】财建[2009]819号【失效依据】财政部、水利部关于印发《全国中小河流治理项目和资金管理办法》的通知【发布部门】财政部水利部【发布日期】2009.11.25 【实施日期】2009.11.25 【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件财政部、水利部关于印发《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》的通知（2009年11月25日财建[2009]819号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水务局：根据《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）精神，为加快重点地区中小河流治理，中央财政决定设立全国重点地区中小河流治理专项资金。为规范全国重点地区中小河流治理项目管理，提高投资效益，我们制定了《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》。现

印发你们，请遵照执行。附件：全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发［2008］1号）和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发［2009］1号）精神，加快全国重点地区中小河流治理，切实加强资金和项目管理，提高投资效益，制定本办法。第二条全国重点地区中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防护岸加固和建设、河道清淤疏浚和排涝工程为主的综合性治理项目。第三条全国重点地区中小河流治理由省级人民政府负总责，项目所在地（市、县级）人民政府负责具体项目的实施。中央财政设立全国重点地区中小河流治理专项资金（以下简称专项资金），对全国重点地区中小河流治理工作予以适当支持。专项资金建立责任状制度，实行区域推进、以奖促治，做到资金到省、任务到省和责任到省，争取安排一批、建成一批、发挥效益一批。

全国重点中小河流治理

全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲水利部规划计划司水利水电规划设计总院 2008年7月

目录附表样式：附表1 ××省（自治区、直辖市）中小河流现状基本情况统计表（录入表）附表2 近期治理的中小河流名录附表3 中小河流治理项目投资汇总表附表4 中小河流治理效益指标汇总表附件：附件1 近期治理的河流规划指标表（录入表）附件2 项目指标数据库表（录入表）附件3 《中小河流规划项目报表系统》使用说明附件4 《重点地区中小河流近期治理建设规划》编制参考目录

前言我国是世界上河流最多的国家之一，河流总长约达43万公里。除松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江等七大江河主要干支流外，全国范围内有众多中小河流，据有关资料，我国江河流域面积在100平方公里以上的河流约有5万多条，流域面积在200 平方公里以上的河流有5000多条，其中流域面积在 1000平方公里以上的约1700多条。除大江大河及其主要支流外的中小河流，包括七大江河干流及主要支流以外的三、四级支流、独流入海河流、内陆河流、跨国界河流、平原区排涝（洪）河流等。这些中小河流，沿岸分布着众多的城镇和农田。新中国成立后，国家组织开展了大规模的防洪建设，对主要江河进行了不同程度的治理。1991年淮河、太湖大水后，加快了淮河、太湖的治理步伐，特别是1998年长江、松花江、嫩江发生大洪水后，进一步加大了主要江河防洪建设投入，防洪能力得到了显着提高。经过50多年的建设，大江大河及其主要支流以堤防、防洪控制性枢纽和蓄滞洪区为主的防洪工程体系框架基本形成，防汛预警预报系统等非工程措施逐步得到加强，基本能防御主要江河常遇洪水。然而，我国中小河流、数量众多，分布广，许多中小河流主要是20世纪50～80年代通过群众投劳进行治理，中小河流治理总体滞后，与大江大河的防洪建设相比，中小河流仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近些年来极端天气事件增多,中小流域常发生集中暴雨，形成较大洪水，造成比较严重的洪涝灾害。据统计，近些年来中小河流洪水灾害造成的损失已成为我国洪涝灾害损失的主体。我国还有许多中小河流由于水资源和水电的过度无序开发以及污染物排放量的大量增加等，在频繁发生洪涝灾害的同时，还存在着水污染加剧、

贵州省中小河流治理初设编制要求

贵州省中小河流治理项目初步设计报告编制基本要求一、前言受水利厅委托，我中心对贵州省中小河流治理项目进行技术审查。在初步对部分项目审查中发现，报告编制存在问题较多，为规范设计单位做好本次中小河流治理初步设计报告，确保设计质量，满足国家和行业有关规范、标准，现结合水利部、财政部下发的《重点地区中小河流治理建设项目管理办法》以及水利部办规计[2008]211号文《关于做好重点地区中小河流规划编制工作的通知》和水利部规划计划司、水利水电规划总院《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》的精神和要求，贵州省水利水电工程咨询中心特制定我省中小河流治理初步设计报告编制基本要求，供各地（州）、市水利局和有关勘测设计单位参考。

二、上报项目要求 1、建设项目应是流域面积在200～3000平方公里之间，沿岸分布有重要城镇、农田保护区以及洪水风险较高的农村地区中小河流治理项目。 2、建设项目应位于中小河流沿岸易发生洪涝灾害的地区，包含有人口较多的县、乡等城镇1处以上或有较集中连片的基本农田0.5万亩以上。 3、建设项目应坚持因地制宜，根据当地实际，合理确定工程规模和方案；坚持统筹兼顾，协调好河流上下游、左右岸防洪标准，以及与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用关系。坚持注重实效，杜绝重复投资和形象工程。 4、以河道整治、河势控制、清淤疏浚、堤防加固及建设等工程措施为主。不包括与景观、城市建设等相关的内容。备注：考虑到贵州山区的实际情况，对不满足大纲规划范围要求的特殊项目，可按适当比例上报。三、规划要求 1、报告编制须附有关主管部门的规划批复意见，报告应以此规划批复意见为依据编制初步设计报告。 2、没有规划批复意见的项目，须按照水利部31号令的要求，补办本项目规划专题论证报告。

浅谈中小河流治理的意义及规划原则

浅谈中小河流治理的意义及规划原则发表时间：2019-07-18T09:44:24.997Z 来源：《科技尚品》2019年第1期作者：陈祝国[导读] 关键词：中小河流；规划；防洪治理安徽省霍邱县水务局汲东分局一、引言近年来，国家以巨额投资完成了所有的大江大河治理，然而，全国中小流河大部分为20世纪50～80年代通过群众投劳进行治理，基本能防御常遇洪水，每遇极端天气，区域抵御洪涝灾害能力不足，严重制约了区域经济发展，因此，对中小河流进行治理意义十分重要。二、指导思想认真贯彻党中央国务院关于加强水利基本建设基础设施建设的有关方针政策，改善人民群众生活、生产条件。结合地区中小河流工程建设实际，编制中小河流建设规划。提高中小流河流防洪保证率，实现促进农业增产、农民增收、协调发展的总体目标。三、中小河流治理的意义全国大部分中小河流防洪标准不足五年一遇，堤防防洪能力低，堤身受风浪冲击，损坏严重，有的河槽严重淤积，不能有效下泄洪水，增加内涝压力；部分生产圩区排涝涵闸、排涝站设计标准偏低，设备已运行多年，年久失修，运行困难；防汛道路不通，影响了堤坝安全度汛，因此中小河流治理十分紧迫。四、中小河流治理目标 1、防洪防冲目标。依据地形特征，重点治理险工、险段，局部河道实行疏浚拓宽整治，村镇和耕地实现防冲消能，尽量实施生态护岸加固。 2、景观目标。临近城区和山区的河道，结合对河道的生态治理，在条件允许的基础上建造水景及生态公园，同时结合区域的人文地理特点建设水文化设施及周边休闲娱乐设施，不但满足了休闲需求，又为社会经济的可持续发展提供了一定的水景支持。五、中小河流治理的原则 1、全面规划、统筹兼顾。按照"先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施"的原则制定分阶段实施目标，统筹考虑防洪与涝灾、抗旱与灌溉、局部与全局、当前与长远、近期与远期、兴利与除害相互辩证关系，因地制宜的采取综合治理措施。 2、"以人为本，人水和谐"以确保人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，给洪水留足出路，禁止缩窄河道。 3、因地制宜，注重实效。以水利建设为基础，借助各方面的力量，统筹兼顾、突出重点、尊重民意、因地制宜、量力而行、建设与改革同步、充分利用结合实际，力求取得最大经济实效。六、中小河流实施管理 1、前期工作。提出加强项目前期工作组织管理，提高项目前期工作进度和质量的措施。 2、建设管理。严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。制定一系列规章制度，规范和指导各参建单位的行为和工作。资金实行专户存储，专款专用。征地拆迁补偿资金在核实、公示无异议后从银行打卡到补偿户，保障补偿资金的及时、准确发放。 3、运行管理。中小河流治理工程完成后，要结合各地区的实际情况和区域环境，抓住国家对中小河流治理的契机，较大工程的建设与管理、内部机构和人事分配制度以及经营机构从改革入手，调整理顺内部关系，建立良性循环的运行机制。根据工程实际情况，中小河流治理工程一般不实行"定人员、定标准、定任务、定维修经费、定奖罚办法"，由当地政府和群众进行管理。与水务部门密切协作，进一步加强水环境保护和治理，改善河流两岸生产环境，人民群众工作生活环境和生态环境。各级政府和有关部门要切实加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规宣传力度，使社会各界达成共识，充分认识到中小河流治理问题的必要性，树立河道治理的紧迫感和责任感。七、效益分析 1、防洪效益。采用典型年实际损失计算多年平均洪灾损失，统计计列的实际损失包括年份洪灾所造成的农、林、牧、副、工业、交通、水利设施、河堤、滩地、房屋、家庭财产等，累计各项损失为总的直接洪灾损失。例如：霍邱县据资料统计，近几十年来，工程所控制流域内发生多次较大的洪灾，在1991洪灾损失25000万元、2003年洪灾损失22000万元、2005年洪灾损失18000万元、2007年洪灾损失15000万元。 2、农业效益。中小河流经过治理后，遇洪灾年份，大大减少区域受涝面积，提高农业收入。例如：霍邱县经过治理的中小河流，目前有效保护农田84万余亩，测算农田每亩按1400kg计算，粮食以水稻、小麦为主，按平均1.2元/kg计算，如遇洪灾年限可保效益为1.4亿元。 3、社会效益。项目实施后，可以大大改善生态环境，建立人与自然和谐相处的新环境，群众收入提高，生活得以改善，推动经济社会实现可持续发展。霍邱县中小河流实施后，不仅可以提高河道的防洪标准，而且还可以改善当地生态环境，社会效益显著，属社会公益性质的项目。八、保障措施 1、组织保障措施。所在地区领导班子组织成立中小河流领导机构，并由行政首长、分管负责人挂帅指挥，有水务、乡镇及其他有关部门等人员组成管理组织。负责对人力、物力、资源的统一调配，以保障中小河流治理工程顺利实施。 2、技术保障措施。中小河流治理时间紧、任务重、技术含量高，项目法人应抽调水利工程、河道管理等方面的技术人才，对中小河流治理工程进行现场技术指导，及时发现并解决工程实施过程中的技术问题，以保证中小河流治理工程按期、按质、按量圆满完成。 3、治理工程招、投标。项目法人通过公开招标选择中小河流治理工程施工单位，在招标文件中应明确施工的责任和具体要求，按招标程序进行中小河流治理工程招标，并把好资格预审、现场考察、投标文件、投标决策的审查等环节，严格招投标制度，杜绝人情标。 4、实施监理机制。工程监理是确保工程质量的关键环节。严格按照基本建设管理程序，实行工程建设监理制。监理单位实行总监负责、专业监理工程师和现场监理员分级负责，对工程质量、工程进度、工程投资进行全面控制。控制各道工序质量，对隐蔽工程和关键部位的施工，坚持实行全过程旁站监理的方式，确保工程质量始终处于受控状态。建立健全监理档案资料，监理单位应定期向建设单位上报监理报告，以确保中小河流治理工程顺利进行。

全国中小河流治理项目管理系统

全国中小河流治理项目管理系统一、系统概况 (2) 系统首页........................................................................................................................... 2二、数据录入........................................................................................................................... 三、2 1、进入数据录入模块 (2) 2、默认显示 (2) 3、数据录入模块介绍 (3) 4、数据录入模块的操作 (3) 4.1、项目进度子模块的操作 (3) 4.2、市县级资金下达子模块的操作 (3) 四、数据查询 (4) 1、进入数据录入模块 (4) 2、默认显示 (4) 3、数据查询模块介绍 (4) 4、数据查询模块的操作 (4) 4.1、项目信息查询 (4) 4.1.1、规划信息子模块的操作 (4) 4.1.2、初设信息子模块的操作 (5) 4.1.3、项目进度审核子模块的操作 (6) 4.1.4、项目进度子模块的操作 (6) 4.2、项目资金查询 (7) 4.2.1、按文号查询子模块 (7) 4.2.2、按项目进行查询子模块 (8) 五、短信管理 (8) 1、进入短信管理模块 (8) 2、默认显示 (9) 3、短信管理模块介绍 (9) 4、短信管理模块的操作 (9) 4.1、短信发送子模块操作 (9) 4.2、通讯录管理子模块操作 (10) 11 ................................................................................... 、常用短语管理子模块操作4.3．一、系统概况本系统采用B/S架构设计，无需安装客户端软件即可使用，方便安全。系统主要栏目有：首页、项目定位、数据录入、数据查询、综合统计、短信管理、系统管理，各栏目功能齐全，提供丰富的信息检索和信息录入功能，能够大大的提高工作便利性，有力的提高工作效率。二、系统首页登录系统：打开IE浏览器，在地址栏输入：https://www.wendangku.net/doc/ff2295133.html,/，回车将出现下图：

小型河道治理设计方案(参考模板)

小型河道治理设计方案书一、方案说明；本治理工程该治理区位于xxx水中下游，其工程主要任务包括：（1）新建护岸7.129km；（2）河道清障8个区段，清障总长度2.49km，共41243m3；（3）改造加固灌溉引水坝3处、溢洪堰1处。该治理工程初步设计由xxxx水利水电勘测设计院完成，并报省水利厅审查通过。本次施工图设计阶段，基本按照已经审批通过的总体设计规模和大的设计方案不变，只是从以下几方面考虑作一些变动：（1）对局部堤线线形进行优化和微调，使线形更加平顺美观；（2）对部分护岸基础深度进行优化，适当调整基础深度和宽度；（3）对浆砌石结构作进一步的优化，尽量减少断面尺寸，减少工程量和降低工程造价；（4）完善施工图绘制，包括各种主要建筑物平面布置图、纵横剖面图、配筋图、细部大样图等；（5）进一步分析土石方开挖和利用的关系，减少弃渣量外运及外运的距离，以便达到降低工程造价目的；（6）进一步复核工程量，严格按工程预算编制原则、办法和有关定额进行工程投资的编制；（7）进一步完善施工组织设计，合理安排工程施工顺序和互相协调关系，加快工程进度，以便工程能尽快实施完成。二、图纸；施工图图纸主要包括总体平面布置图、结构平面布置图、纵横剖面图、配筋图、细部大样图、水土保持措施设计图、施工总体平面布置图、施工总进度横道图等，均严格按有关设计标准和制图标准进行，保证设计深度能满足施工要求。

三、施工图设计大纲； 1、项目概况、设计范围本次治理工程位于xxxxx，都庞岭北麓，距零陵城区12.5千米处。东临xx 水，与xxxx隔江相望，南接xxxx，西与xxx毗邻，北与xx接壤。辖x个村，总面积xxx平方公里，耕地xxxx公顷，xxx户，xxxx人。该治理区位于x水中下游，沿河两岸人口相对较集中，两岸多为农田，局部为旱地和草地。工程区范围内属x水冲积堆积一级阶地，地势较平坦，x水大多为天然河岸，两岸河堤主要为粘土、粉砂及卵石构成，稳定性较差，汛期当冲段易产生坍塌，治理河段全线形成封闭防护圈难度较大，且受计划资金的限制，本次治理的重点应以护岸为主，其主要针对已发生崩岸的河岸、河弯凹岸、岸坡陡而土质差的不稳定河岸和需要平整减糙零乱的河岸进行护岸；对阻洪严重的河坝改造成闸坝；对局部河道进行疏挖清障；对于碍洪的狭窄河段和严重阻水的跨河建筑物，应予扩卡。通过以上工程措施，增强河道行洪能力，提高两岸防洪标准，增强治理区域防洪和抵抗自然灾害的能力，改善生态环境，保护人民的生命财产安全，保障社会稳定，为当地的经济发展创造有利条件。其工程主要任务包括以下几个方面的内容：（1）对已发生崩岸的河岸、河弯凹岸、岸坡陡而土质差的不稳定河岸和需要平整减糙零乱的河岸进行护岸；（2）对土石泥砂淤积较严重的河段进行疏浚处理；（3）对河道断面较窄的河段进行扩宽处理；（4）对阻洪严重的河坝改造成闸坝及对冲刷破坏严重的河坝进行加固改造等。 2、施工图设计工作内容、工作方案及计划工作量（1）设计工作

中小河流治理工程设计变更暂行规定

精品文档广西中小河流治理工程设计变更暂行规定总则第一章为加强国家规划内的中小河流治理工程建设管理，第一条规范设计变更，保证工程建设质量，合理控制工程投资，根据国《建设工程质量管理条例》、务院《建设工程勘察设计管理条例》及水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关规定，结合我区实际，制定本暂行规定。我区规划内河道治理项目可参照执行。本暂行规定适用于符合中小河流治理工程投资渠第二条道的项目（包括新建、续建、改建及加固等项目）。本暂行规定所指设计变更是指中小河流治理工程第三条对已批自初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，准的初步设计所进行的修改和优化等活动。中小河流治理工程的设计变更应符合国家有关法第四条严格执行工程建设标准强制性条文，律、法规和技术标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。负责项目建设管理的各级水行政主管部门应当加第五条项目法人应当强对中小河流治理工程设计变更活动的监督管理。勘察设计单位应加强对中小河流治理工程设计变更的

实施管理，参与工程建设的各有关单位应当加强当着力提高勘测设计水平。. 精品文档项目管理，严格控制重大设计变更。中小河流治理工程设计变更应当按照本暂行规定第六条任何单位或者个人不得擅自变更已经批所制定的程序进行审批。准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。批准的设计变更原则上不得再次变更。第二章设计变更划分工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。第七条工程规模、重大设计变更主要是指工程建设过程中，在工程任务、设计标准、工程布置、主要建筑物结构型式等，以及对工程的质量、安全、工期、投资、效益等方面产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。（一）重大设计变更符合下列内容之一的均视为重大设计变更：）2）保护对象发生调整的；（．工程任务、规模方面：1（1以上（不包括征地拆迁、政策10%设计投资规模较批复概算变化）治理内容或范围发生较大变化（治理（3性调整、生态试点）；。5%长度变化以上）．设计标准方面：设计防洪标准或排涝标准提高或降低，2 并使堤防和建筑物级别发生相应变化的。调整)）堤轴线1(或护岸线（3．工程布置、结构型式方面：）堤防、护岸结构设计断面（5%使河槽设计断面减少以上的； 2.

关于印发山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见的通知附件1

山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见设计洪水成果是影响治理工程规模和投资的重要因素，客观、科学、合理地确定设计洪水成果尤为重要。由于我省众多的中小河流缺乏实测洪水流量系列资料，其设计洪水多采用由暴雨资料间接推求的办法，因该办法中的降雨产流关系是上世纪七十年代初期根据当时的情况拟定的，经过近40年的水利及农业生产等人类活动的影响，下垫面发生了很大变化，使产流汇流条件发生了较大变化，采用原产流关系计算的设计洪水成果明显偏大。为了较为客观、科学、合理地确定设计洪水成果，特提出以下指导意见。一、依据 1.《水利水电工程设计洪水计算规范》SL 44－2006； 2.《堤防工程设计规范》GB 50286－98 3.《山东省大、中型水库防洪安全复核设计洪水计算办法》。 4.河道治理工程设计标准： 1）《防洪标准》GB 50201－94 2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL 44－2000 3）山东省中小河流治理工程一般防洪设计标准为20年一遇；排涝设计标准为5年一遇；涵洞的排水标准10年一

年一遇；鲁北地区设计50遇；比较重要的河段防洪标准为标准为典型年法，采用“61年雨型”防洪，“64年雨型”排涝。二、适用范围适用于流域面积200～3000km的中小河流。2三、基本资料的搜集和整理 1. 应详细说明治理河流所处地理位置、所属水系，流域面积、河道长度、流域形状、支流分布、河网密度；流域内地形、地貌、植被及水土保持等自然地理概况；该河流所处市（县、区）境内流域面积、河道长度；治理河段以上流域面积（其中山丘区、平原区面积各占比重）、河道长度，并注明桩号。 2. 应说明流域内水文气象概况，包括××年～××年多年平均降水量，汛期降水量，降雨量的年内、年际分布特点；多年平均年径流量，径流量的年内、年际分布特点；多年平均水面蒸发量；多年平均风速、最大风速及风向等有关水文、气象概述。 3. 应说明流域内暴雨洪水特性及水旱灾害情况，特别是最近几年出现的大暴雨洪水情况，包括雨情、水情、灾情，及造成的经济损失及堤防溃决、分洪、滞洪等基本情况。 4. 应说明流域内水利工程情况，包括流域内水库工程的规模，建设年代、水库总库容、兴利库容、灌溉面积、城市供水等基本情况；现有河道拦河闸（坝）等蓄水工程概况，可列