顺义新城规划 2005-2020

顺义新城规划（2005年-2020年）顺义新城规划 2005-2020

前言

为落实国务院批复与北京城市总体规划，按照市委、市政府的要求和部署，特别是市领导在贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话精神，市规划委、顺义区政府会同相关委办局，组织开展新城规划编制工作。新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。顺义新城作为三个重点新城之一，与其他重点新城共同构成有序疏解中心城人口与职能的反磁力系统，成为首都发展新的增长极。

顺义新城规划以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以落实科学发展观、建设完善的社会主义市场经济体制、构建首都和谐社会为指导思想，以实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标为出发点，以实施“两轴、两带、多中心”的城市空间结构调整为导向，以“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”为工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，促进和保障建设高标准、高品质、各具特色、经济社会、人口、资源与环境协调发展的现代化新城。

顺义新城规划（2005年-2020年）

目录

前言 (1)

目录 (3)

第一章总则 (4)

第二章新城发展目标与策略 (7)

第三章区域协调与城乡统筹发展 (10)

第四章新城规模、结构与布局 (16)

第五章社会事业发展及公共设施规划 (20)

第六章生态环境建设与保护 (24)

第七章资源节约、保护与利用 (31)

第八章城市文化发展与历史文化资源保护 (33)

第九章综合交通体系 (34)

第十章市政基础设施 (40)

第十一章防灾减灾规划 (44)

第十二章产业发展与布局引导 (50)

第十三章新城开发控制与建设 (53)

第十四章新城近、远期发展与实施政策 (59)

第一章总则

确立规划指导思想，分析新城发展的重要条件，明确新城规划的前提和基础。第1条顺义新城规划以全面落实科学发展观，构建首都和谐社会为出发点，以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以推动实施北京城市空间结构调整、保

障顺义新城健康可持续发展为基本任务，达到疏解城市功能、推动城乡统筹、

促进区域协调、实现集约发展的目标。

第2条指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现

现代化为目标，全面贯彻落实国务院批复和北京城市总体规划。坚持以人为

本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战

略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，

不断提高构建首都和谐社会的能力。

（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。

切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。

（2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，重视生态环境的保护

与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建

设标准。

（3）尊重城市历史和城市文化，保护历史文化资源，全面展现和挖掘新城文化内涵，建设特色突出的人文新城。

（4）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设

高效、安全的现代化市政基础设施体系。

顺义新城规划（2005年-2020年）（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与

村镇发展建设的和谐有序。

第3条发展重要条件

（1）北京城市空间发展的战略调整是实现首都在重要战略机遇期内经济、社会和环境的和谐、协调和稳定发展的要求，是顺义新城快速发展面临的重要机遇

和挑战。北京城市总体规划确定顺义新城是北京重点发展的新城，是东部发

展带的重要节点。顺义新城是构筑中心城反磁力系统的重要一环，是实现北

京城市空间战略调整的关键地区，顺义新城的发展是北京实现“国家首都、

国际城市、文化名城、宜居城市”发展目标定位的重要支撑。

（2）2008年北京奥运会是北京包括顺义新城面临的重大机遇和挑战。要抓住并利用奥运机遇，借助奥运，从根本上改变城市面貌，提升城市文明和城市品质，

在世界上树立和展示全新的新城形象，提高顺义新城在国际国内的影响力和

城市知名度，增强国际化程度，提升基础设施水平，促进经济、社会全面发

展。

（3）临空经济的发展、雄厚的制造业基础和绿色经济的前景是顺义新城发展必须把握的优势条件。

（4）顺义新城在土地、水、能源等自然资源方面和全市面临同样的问题。自然资源的节约和合理利用是保障顺义新城可持续发展的重要前提条件。新城发展

必须以资源环境承载力为基础，确定发展目标；以集约和节约发展为核心，

实现模式转变。

（5）新城的发展必须充分考虑环境与生态、城市安全的现状和发展目标，以生态安全格局为前提，落实发展布局。

第4条规划重点

（1）强化生态环境和资源集约利用的前提地位。加快转变经济增长方式，发展循环经济，节约水、地、能源、原材料，加强生态环境的保护与建设，建设资

源节约型和生态保护型社会。

（2）强化市政交通基础设施的服务与引导作用。保障市政交通基础设施建设，建立高效、便捷的城市支撑体系。

（3）优先保障公益性公共服务设施的配置。全面履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，构建和谐社会。

（4）立足引导，以产业发展带动新城发展。履行政府经济调节、市场监管的职责，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（5）推动新城一体化发展，通过新城建设带动周围村镇的城镇化，建设社会主义新农村，不断改善村镇生产生活条件。

（6）突出重点地区和重点内容，包括：公益性公共服务设施配置，潮白河、温榆河生态建设与保护，生态示范小区规划建设，水资源节约、保护与利用，轨

道交通与土地利用的密切协同，马坡组团、温榆河生态走廊局部地区开发控

制，首都机场及临空经济核心区建设等。

第5条规划依据

（1）国务院对北京城市总体规划的批复

（2）北京城市总体规划（2004年-2020年）

（3）东部发展带协调规划

（4）限建区规划

（5）相关法规

第6条本次规划确定的规划区范围为顺义区行政辖区，总面积为1021平方公里。

其中重点研究范围为顺义新城地区，用地面积为369平方公里。

第7条规划期限为2005年－2020年

近期2005年－2010年

顺义新城规划（2005年-2020年）远期2011年－2020年

远景2020年以后

第二章新城发展目标与策略

落实总体规划对顺义新城的功能定位，明确新城发展目标。

第8条发展定位

顺义新城是北京重点发展的新城之一，是面向国际的首都枢纽空港，是带动

区域发展的临空产业中心和先进制造业基地。

第9条城市发展目标

现代国际空港、区域产业引擎、绿色宜居新城

利用首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临空产业，巩固

提升现代制造业的层次与水平，打造作为区域产业发展引擎的临空产业中心

和首都先进制造业基地；强化城市的综合服务职能，突出滨水组团式布局特

色，建设绿色宜居新城。

第10条城市主要职能

（1）在北京城市空间结构的战略调整中承担重要职能。是北京未来重点的城市化和产业化发展地区，是中心城人口与职能疏解的主要载体，是首都现代化过

程中新功能的聚集区和城市新增人口的主要聚集地。

（2）作为首都机场所在地，是重要的国际航空枢纽，是首都面向全国和世界的门户，同时承担国际国内交往、服务的重要职能。

（3）重点承担对外交通要求较高的职能，包括大型会展、商务、物流、先进制造和体育休闲的职能。顺义空港产业中心及先进制造业基地是北京服务全国、

面向世界的城市职能中心之一。

（4）顺义新城所在区域是首都生态环境的重要组成部分，是北京市重要的水源地之一，在生态保护和水资源保护方面承担重要职能。

第11条城市发展阶段目标

按照国务院批复和北京城市总体规划要求，第一阶段，到2010年，解决“业

强城弱”的问题，实现“城业平衡”。顺义新城以围绕首都机场大力发展临

空经济为支撑，以举办奥运赛事为契机，结合轨道交通等市政交通基础设施

和公共服务设施的高标准建设和配置，完善城市功能，优化城市布局，初步

形成北京东北部地区核心城市的发展格局；确保2008年夏季奥运会的成功

举办，并为奥运会后经济社会的可持续发展奠定基础。

第二阶段，到2020年，实现“城优业盛”。顺义新城建设成为重要的国际航

空枢纽，建成城乡协调、社会和谐、环境优美、充满活力的宜居城市，并成

为促进北京和环渤海地区发展的临空经济发达的产业引擎。

第三阶段，到2050年左右，成为具有鲜明特色的可持续发展的新城典范，

体现北京世界城市特征的重要组成部分。

第12条经济发展策略

（1）以疏解中心城区人口和职能、聚集新的产业为目标，以节约资源、保护生态环境为宗旨，依托首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临

空产业；依托雄厚的制造业基础，巩固和提升现代制造业的层次与水平；强

化城市综合服务产业的发展，促进新城经济持续健康发展。

（2）在对现有产业在地域上和产业链上进行整合的基础上，推进产业空间布局优化，引导资源合理配置，建设现代服务业产业群落、高科技产业群落、先进

制造业产业群落、都市型饮料食品产业群落和现代农业产业群落等五大产业

群落。

（3）2020年，人均地区生产总值（GDP）突破20000美元；第三产业比重超过60%，第二产业比重保持在40%左右，第一产业比重在1%以下。

第13条社会发展策略

顺义新城规划（2005年-2020年）（1）以建设社会主义和谐社会为目标，积极促进社会公平。全面履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，促进社会事业全面进步。建成包括计划生育与

养老服务、就业与社会保障、医疗卫生与人民健康、教育文化体育事业、社

区服务等在内的完善的社会发展体系。

（2）通过发展产业和提高人居环境质量吸引高素质人口进入，不断优化人口结构，提高人口素质。

（3）打造具有鲜明顺义特色的新城文化，大力加强文化设施建设，促进新城文化事业的全面繁荣。以新国际展览中心和奥运水上项目的建设为依托，培育和

发展相应的文化产业。

第14条资源和生态环境发展策略

（1）以人与自然和谐为目标，加强生态环境建设，有力支撑顺义新城可持续发展。

通过生态保育区、生态控制区和生态建设区划分，保护和改善新城及其周边

原有的生态格局，构筑以潮白河和温榆河为骨架的区域绿色生态屏障，做到

社会经济发展与生态环境建设协调统一。

（2）以创建节约型社会、发展循环经济为目标，促进新城建设发展过程中的资源节约利用、降低环境污染排放。以水资源和土地资源为核心，控制资源消耗

总量，提高资源利用效率，加快转变经济增长方式，构建节约型新城发展框

架。

（3）以创建环境友好型社会为目标，环境基础设施与城市用地布局综合配套，统筹发展城乡环境基础设施，加强环境污染综合治理。加强水环境治理与保护，

保证水环境能够承载整个新城及其周边的发展；严格控制大气污染，确保区

域大气质量良好；做好声环境的控制和改善工作。

（4）以景观生态理念为指引，促进生态环境保护与城市景观建设相和谐。在构建城市景观的同时考虑景观的生态功能性。

第15条空间发展策略

（1）区域协调发展。发挥首都机场优势，构筑面向北京市和环渤海地区区域综合

发展的城市空间结构，加强与北京中心城的协调，加强与通州、亦庄重点新

城的协调，加强与其它新城特别是北京东北部地区密云、怀柔、平谷的协调。

（2）城乡统筹发展。在新城全面发展的同时，加强周边小城镇特别是重点发展城镇的建设，加强村庄整合，以新城和重点发展的城镇带动、辐射城乡一体化

协调发展，形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构，促进城乡统筹

发展。

（3）新城空间整合。继承和发扬组团式城市布局结构，新城远景主要向东进行空间拓展，即向潮白河东部地区发展；加强新城各组团间的有机联系，构筑完

整的新城空间结构。

第三章区域协调与城乡统筹发展

树立全市一盘棋的思想，实现区域协调与城乡统筹发展，构建区域总体空间布局。

第一节区域协调发展

第16条目标与原则

（1）与环渤海地区协调发展，进一步提升产业等级层次，强化合作、依托和带动的关系。

积极参与并推进环渤海地区的整体发展，加强与京津冀范围其它地区的分工

合作，成为依托并带动区域发展的产业引擎。充分利用国家高度重视环渤海

地区发展这一契机，充分发挥国际空港的独特优势，打造与天津临港工业相

呼应的临空产业中心，推动产业升级，和环渤海地区其它重要功能区形成分

工明确、产业互动、优势互补的区域协调发展格局。

（2）与中心城协调发展，强化与中心城优化调整的疏解、聚集和联动的关系。

强化与中心城的联动发展，充分发挥疏解中心城人口与职能的作用，合理引

顺义新城规划（2005年-2020年）导城市整体产业布局和人口分布。成为全市先进制造业的主要集聚区，同时

具备承担生产性服务业转移和集聚的条件，并为进一步发展首都新兴服务

业、扩大国际交往职能创造适宜的条件。

（3）与另两个重点新城通州、亦庄协调发展，把三个重点新城作为一个整体来考虑，加强协同互动，避免产业重构现象。

三个重点新城作为东部发展带连接京津城镇发展走廊的核心城市，明确分

工，共同促进东部发展带的整体协调发展，构筑中心城的反磁力系统，实现

北京城市空间的战略调整。

（4）与东部发展带其它新城协调发展，形成北京东北部地区城市化、产业化核心，发挥引领、辐射作用，带动周边发展。

充分发挥顺义新城产业发展、新城建设和重大基础设施建设对周边密云、怀

柔、平谷和河北燕郊等地区的服务辐射带动作用。

第17条区域经济协调发展

顺义新城要紧紧抓住首都优势，充分利用空港这个不可替代的优势资源，大

力发展临空产业；基于现有的制造业的良好基础，坚持“在发展中调整”的

原则，促进制造业由分散向集约发展，重点发展高端第二产业，成为北京发

展先进制造业的基地。整合和优化配置资源，不断提升产业层次和竞争力，

成为促进环渤海区域发展的产业引擎。

第18条区域交通、市政基础设施协调发展

（1）加强新城与中心城以及新城与周围其他新城之间的联系，促进区域协调发展，统筹考虑区域交通设施的规划、建设和运营。完善区域铁路、公路网络，促

进大型交通基础设施的区域共享。区域交通运输枢纽布局与城市交通系统良

好衔接，实现区域交通与城市交通一体化，引导区域空间结构协调发展。

（2）依托区位优势，为城市中心区的市政设施提供保障，规划对服务城市中心地区的大型基础设施，如变电站、燃气接收门站及调压站以及配套的管线走廊

予以落实安排，并提出相关控制要求。

（3）满足新城发展需要，建设高标准的城市基础设施，应达到或优于中心城的水平。

（4）在全市范围内统一协调能源、水资源的配置，根据顺义新城的需要，提出对能源、水资源的控制要求。

第19条区域生态环境建设与保护

（1）与密云、怀柔整体协调区域地下水源保护工作。

（2）与平谷、密云、怀柔整体协调山前生态保护工作。

（3）与东部发展带其他新城及中心城、河北三河市整体协调潮白河、温榆河、北运河等水系的整治工作。

（4）与密云、怀柔、通州整体协调风沙治理工作。

（5）与其他新城整体协调绿色开敞空间、休闲游憩系统建设工作。

第二节城乡统筹发展

第20条目标与原则

（1）坚持大中小城市和小城镇协调，促进城镇化健康发展。强化新城和城镇的带动作用。实施以新城、重点镇为中心的城市化战略，与城市空间布局和产业

结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。

（2）提高农村综合发展实力。加快郊区经济发展，实现总量增长、结构优化、效益提高和就业能力增强；推进农村城市化和农民市民化，加快郊区社会事业

发展。

（3）稳步推进农村城镇化，搞好新村、新社区等新型农村居民点建设，建设社会主义新农村。加强农村居民点的整合，改善生态环境，集约利用土地资源，

提高公共设施和基础设施服务水平，推动产业向规模经营集中、工业向园区

集中、农民向城镇集中。

顺义新城规划（2005年-2020年）第21条城乡产业布局统筹发展

在严格保护基本农田、发展规模农业、巩固农业基础地位的基础上，以市场

为导向，大力扶持和推进农业产业化发展，逐步形成“市场牵龙头，龙头带

基地，基地联农户”的生产经营格局。

统筹城乡产业结构，使城市的产业布局与农村二三产业的发展合理分工，形

成紧密的产业互动链条，由城市二三产业带动农村二三产业。合理确定和强

化小城镇的产业依托，发挥比较优势，与国家级、市级开发区形成分工合理

的产业梯次结构。小城镇产业发展应以解决农民就业为主要目标，发展符合

大城市郊区特点的劳动密集型都市型工业和第三产业。引导和鼓励经济联系

紧密、资源互补的城镇进行协作和联动发展，形成重点镇带动一般镇、小城

镇带动农村的发展格局。

第22条城乡公共服务设施统筹发展

进一步加大对农业和农村的投入，重点加强农村公共服务设施建设和社会事

业发展。逐步建立城乡一体的公共财政制度，在财政政策方面向农村倾斜，

加大对农村义务教育、基本医疗、交通通信、信息文化等公共事业的专项资

金支持，优化投入结构，将农村社会的公共产品投入从主要由农民负担转变

为由公共财政承担，同时加大财政对欠发达地区的转移支付力度，特别是对

欠发达农村的公共事业的扶持力度。

加快小城镇，特别是重点发展城镇的教育、文化、卫生、体育等社会事业发

展，参照城市社区的公共服务设施标准，完善农村居民点的基础公共服务设

施建设。

合理配置区域内各级各类教育资源，加快农村教育发展，扩大优质教育资源

的覆盖和辐射范围，形成一个小城镇一所初中、一所中心小学，在重点发展

的城镇安排优质高中教育的农村地区基础教育格局。

在乡镇卫生院的基础上建设农村社区卫生服务中心，完善村级卫生服务设施

建设，建立农村社区卫生服务组织。

第23条城乡交通、市政基础设施统筹发展

加强新城公路系统建设，尤其加强重点镇与新城之间的交通联系。加强城乡

之间的公共交通联系。

协调好区域内市政基础设施与农村地区居民生产生活和生态环境之间的关

系，特别是垃圾综合处理厂、重要的供电、燃气等能源供应廊道等重大市政

基础设施。

农村居民点积极推广太阳能、沼气等清洁能源利用，完善农村社区的供水、

排水、环卫等设施的建设。

第24条城乡生态环境建设与保护

以新城生态环境建设保护为重点，兼顾区域生态系统总体格局。将整个区域

划分为生态保育区、生态控制区和生态建设区。

城乡生态环境建设与保护重点包括：潮白河与温榆河两岸绿色生态屏障带建

设，生态水利工程建设（潮白河人工湿地建设、平原区地表水蓄集与节水配

套工程），汉石桥湿地恢复与物种保护区建立（通过生态廊道与新城连接），

新城绿地系统建设等。

第三节城镇结构与空间总体布局

第25条构建“一港、两河、三区、四镇”的区域空间总体布局，形成新城－重点镇－一般镇的城镇结构，确定合理的城镇规模，优化空间和功能结构，保障并

促进区域和城乡协调发展。

（1）一港：首都国际机场及临空经济核心区，是新城发展的枢纽核心。

（2）两河：潮白河风景区和温榆河绿色生态走廊，是新城发展的生态屏障。

（3）三区：中心区、空港区、河东新区三城区，是新城发展的城市载体。

（4）四镇：杨镇、高丽营、李遂、赵全营四个重点发展的城镇，是新城发展的统筹桥梁。

顺义新城规划（2005年-2020年）第26条城镇发展导则

（1）杨镇：是河东的重要城镇，应增强其辐射带动周边张镇、大孙各庄、龙湾屯等镇经济社会发展的功能，有效带动整个河东地区的经济发展和人民生活质

量的提高。到2020年，全镇规划控制人口规模为6.8万人，其中镇区规划控

制人口规模为5万人。

（2）高丽营：主要承担服务机场、为机场扩建安置搬迁人口和产业以及依托机场发展相关产业的功能。到2020年，全镇规划控制人口规模为5万人，其中镇

区规划控制人口规模为4万人。

（3）李遂：承担医疗康体、休闲度假等职能，服务和带动北务镇的产业发展。到2020年，全镇规划控制人口规模为3.8万人，其中镇区规划控制人口规模为

3万人。

（4）赵全营：辐射和带动北石槽镇的经济社会发展。到2020年，全镇规划控制人口规模为4万人，其中镇区规划控制人口规模为3万人。

（5）李桥：在保护好风景区的前提下，适度发展先进制造业及临空产业。到2020年，全镇规划控制人口规模为 4.5万人，其中镇区规划控制人口规模为 2.5

万人。

（6）北务：承担带动河东经济发展和农民就业的功能，主要发展瓜菜生产为主的农副产品基地和以印刷为主的都市型工业。到2020年，全镇规划控制人口规

模为2.9万人，其中镇区规划控制人口规模为2.4万人。

（7）北石槽、木林、龙湾屯、张镇、大孙各庄：处于生态环境敏感地区。应充分利用浅山带的环境优势，大力发展旅游业和现代农业，保证充足的绿色空间，

保护良好的生态环境。到2020年，规划控制人口规模分别为：北石槽全镇2

万人，其中镇区1.2万人；木林全镇3.8万人，其中镇区1.5万人；龙湾屯全

镇2万人，其中镇区1.5万人；张镇全镇3.2万人，其中镇区2.2万人；大孙

各庄全镇3万人，其中镇区1.2万人。

第27条村庄建设与发展

按照自愿有偿、循序渐进的原则，在切实维护农村利益的前提下，积极进行

农村居民点整合。根据村庄的区位、规模等条件，采取城市化整理、就地改

造、合村并点、整体搬迁等整合办法，由现状的424个村庄整合到100余个。

选择交通条件优越、经济基础好、水资源和土地资源充足、建设限制条件少、

现状规模大、对周围农村居民点有一定辐射和带动作用的村庄作为整合保留

的中心村，完善基础设施和公共服务设施，建设现代化农村新型社区。

（1）统筹确定用地布局，防止村庄建设用地的无序蔓延，积极推动用地整合。

（2）重点规划好公共服务设施、道路交通体系、市政基础设施、生态景观及绿地系统、防灾减灾等体系。

（3）根据经济社会发展水平、自然资源条件、民俗和地域文化特点、产业发展需求等因素，提倡科技创新，明确适宜的房屋建设标准、建造技术和建筑风格

引导方向。

第四章新城规模、结构与布局

促进新城集约发展和理性增长，确立以公共交通为导向的城市发展模式和布局结构。

第一节新城规模

第28条合理控制人口规模

根据北京城市总体规划，2020年，顺义新城人口规模规划控制在90万人左

右，同时预留达到百万人口规模的发展空间。

考虑到城市发展中各种因素的复杂性和不确定性，为适应城市经济社会的快

速发展，应根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建

设及城市空间布局，积极应对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展

顺义新城规划（2005年-2020年）和建设的调控作用，统筹人口、资源与环境，实现协调发展。综合考虑北京

城市总体规划对顺义新城和发展备用地的相关规定，顺义新城城市基础设施

等相关指标按25％的余地进行预留。

根据东部发展带协调规划，2020年，顺义全区总人口规模规划控制在134

万人左右，其中城镇人口117.5万左右，占全区人口的比例为87.7％。

第29条强化人口增长引导

（1）顺义新城的人口聚集功能首先要起到缓解中心城人口压力的作用，同时还应通过大力发展职业教育，提高本地人口尤其是本地农村人口的就业能力，

促进本地人口在新城的稳定就业。

（2）采取措施吸引有较高人力资本和创新能力的人口，提升新城的总体竞争能力。

积极引导高级专业技术人才向新城聚集，大力引进符合高科技现代服务业、

先进制造业产业发展要求的高素质人才。

（3）通过避免低端产业在新城聚集以及推进“城中村”和城乡结合部的改造等措施，调控和引导外来人口的就业需求结构，处理好外来人口的增长、管理和

服务问题，由低端产业带来的人口聚集逐步控制在新增人口的10%以内。

第30条优化人口结构

（1）积极提高人口素质，优化素质结构。

（2）适应顺义新城人口年龄结构变化的趋势，满足不同年龄段人口的学习、工作、生活需要。重点关注进入老龄化社会带来的城市问题和服务需求，在公共服

务设施保障等方面提供必要的政策支持。

（3）优化调整产业结构，严格限制低端产业进入，创造就业岗位，积极推动就业结构的持续优化。

（4）不断提高顺义新城人口收入，大力改善人口收入结构。

第31条用地规模控制与引导

2020年，顺义新城建设用地规模控制在162平方公里。不含首都机场及临空

经济核心区，顺义新城建设用地规模控制在103.9平方公里，人均建设用地

控制在115平方米。

切实加强土地资源的管理，形成节约用地的发展模式。进行新城建设时，应

本着节约土地资源的原则，高效利用土地，并优先充分利用存量用地，特别

是规划建设区内的村庄用地。综合考虑建设时序和用地投放安排，尽量减少

对农用地的占用，并避免新的城中村的出现。

第二节新城空间结构与布局

第32条构建“公共交通轴线＋城市组团＋生态绿地”这种集约发展、理性增长的空间发展模式，形成“两轴、多组团”的“十字型”空间布局结构。

两轴：沿轨道交通M15和S6的两条城市发展轴。

多组团：“十字型”结构由大致呈东西和南北走向的两个带形组团式城镇群

组合而成。东西向城镇组团（沿M15）：空港城、空港物流基地、新城中心、

南彩、北小营；南北向城镇组团（沿S6）：新城中心、马坡、牛栏山。

第33条中心区

中心区由沿潮白河的三个城市组团新城中心、马坡、牛栏山组成，承担综合

服务、先进制造、高新技术产业、都市型工业的主要职能，重要的功能区包

括新城综合服务中心、马坡组团奥运服务区、北京现代汽车基地、林河工业

区等。

（1）新城中心组团：承担的主要城市职能为综合服务和先进制造，城镇人口规模规划控制在36万人。其东侧邻潮白河与河东新区相望，西侧隔六环路与空港

区相邻，北侧隔减河及组团间生态绿地为马坡组团。新城中心组团东西向通

过顺平路、府前街等主要道路与河东新区和空港区联系，南北向通过光明大

街、西二环路等主要道路与马坡组团及牛栏山组团联系，南侧通过通顺路可

达通州新城。轨道交通M15线和S6线及S3线在此交汇。结合规划新城综合

顺义新城规划（2005年-2020年）交通枢纽和现状商业中心，在光明大街－府前街－新顺大街地区安排新城综

合服务中心，产业用地依托北京现代汽车基地和林河工业区安排在组团南部。

（2）马坡组团：承担的主要城市职能为体育文化和行政办公，城镇人口规模规划控制在13万人。其东侧隔潮白河为奥运水上公园和河东新区，南侧和北侧为

新城中心组团和牛栏山组团。马坡组团东西向通过白马路（奥运大道）与奥

运水上公园和河东新区紧密联系，南北向通过顺安路（光明大街）、西二环路

等主要道路与新城中心组团和牛栏山组团联系，通过京密路与空港区联系。

轨道交通S6线纵贯组团南北，在组团南北各设一站。南部站点处安排顺义新

的行政办公中心，北部站点附近安排兼为奥运服务的公共服务中心。产业用

地安排在京密路西侧。

（3）牛栏山组团：承担的主要城市职能为教育科研，城镇人口规模规划控制在9万人。其东侧隔潮白河为河东新区，南侧隔组团间生态绿地为马坡组团，北

侧与怀柔新城相邻。牛栏山组团南北向通过顺安路和京密路等主要道路与马

坡组团和怀柔新城联系，东西向通过牛板路与河东新区联系。轨道交通S6

线纵贯组团南北，在组团内设交通枢纽。结合枢纽站点安排组团公共服务中

心。教育科研用地安排在组团北侧。

第34条空港区

空港区由空港城组团和机场组团组成，承担国际枢纽机场和临空产业（包括

会展、空港商务等在内的现代服务业、高新技术产业、物流产业等）的主要

职能，重要的功能区包括首都机场、新国际展览中心、国门商务区、空港工

业区、空港物流基地、温榆河绿色生态走廊等。

（1）空港城组团：承担的主要城市职能为会展和临空产业，城镇人口规模规划控制在22万人。通过京密路和顺平路等主要道路与机场组团、新城中心区联系，

通过京密路和机场高速与中心城联系。轨道交通M15线沿京密路通过组团。

新国际展览中心位于组团东南部，其北侧为空港工业区。沿温榆河为温榆河

绿色生态走廊居住区。在组团内安排两处公共服务中心，一处在裕民大街和

裕翔路交汇处，另一处在新国际展览中心北侧。组团内龙道河由西北向东南

贯穿组团全境，沿河安排纵贯整个组团的大面积绿地。

（2）机场组团：承担的主要城市职能为国际枢纽机场、空港商务、物流。其周边道路交通四通八达，有机场高速、机场第二高速、机场北线、六环路、李天

高速等高等级公路与中心城及其他新城联系。轨道交通L1线直达机场航站

楼。其中心地区为首都机场，南侧为国门商务区（包括临空商务核心区和临

空商务拓展区），北侧为保税物流中心，东西北侧为三处空港配套产业区。第35条河东新区

河东新区由南彩组团和北小营组团组成，是总体规划确定的适时启动的城市

发展备用地，应充分利用空港优势，积极发展国际化职能。近期以南彩和北

小营镇区为基础进行建设，城镇人口规模规划控制在10万人。北小营组团

城镇人口规模规划控制为5万人，其西侧规划为居住生活区，东侧为产业区；

南彩组团城镇人口规模规划控制在5万人，建设区分为两个部分，西部为居

住生活区，东部为产业区。

第五章社会事业发展及公共设施规划

履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，构建和谐社会。

第36条目标与原则

通过公共服务设施高标准配置，完善城市功能，优化建设布局。建设与顺义

作为北京东北部地区产业和城市化核心地位相适应的功能完善的综合公共

服务体系。

（1）坚持高标准原则，提升新城品质和吸引力。

（2）明确政府职能，在确保公平的基础上提高效率。

（3）坚持灵活性和创新性，合理划分规划层级。

北京市顺义区人民政府关于印发顺义区加快发展公共交通实施意见的通知

北京市顺义区人民政府关于印发顺义区加快发展公共交通实 施意见的通知 【法规类别】城市交通运输 【发文字号】顺政发[2013]10号 【发布部门】北京市顺义区人民政府 【发布日期】2013.03.22 【实施日期】2013.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市顺义区人民政府关于印发顺义区加快发展公共交通实施意见的通知 （顺政发〔2013〕10号） 各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构： 《顺义区关于加快发展公共交通的实施意见》已经2013年1月30日第2次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 北京市顺义区人民政府 2013年3月22日 顺义区关于加快发展公共交通的实施意见

为方便广大居民出行，缓解城市交通拥堵，提高城乡交通运行效率，提升公共交通服务能力和服务质量，根据《北京交通发展纲要（2004-2020年）》和《北京市人民政府办公厅转发市交通委等五部门关于优先发展公共交通意见的通知》（京政办发〔2006〕73号）等文件，结合我区实际，制定本实施意见。 一、思路与目标 （一）总体思路。 以科学发展观为指导，深入落实公共交通优先发展战略，坚持公共交通公益性定位，按照“统筹规划、分步实施，政府主导、政策扶持，有序竞争、协调发展”的原则，以缓解交通拥堵、提升服务水平、方便市民出行为目标，以优化线网、完善换乘、保障安全为重点，进一步加大投入力度、创新工作思路、完善管理体制，为群众提供安全、快捷、方便、舒适的公共交通服务。 （二）发展目标。 到“十二五”末，基本建成层次分明、布局合理的三级公交线网；实现轨道交通、地面公交、小汽车、自行车等交通方式高效衔接；形成以轨道交通及快速公交为骨干、以地面普线公交为运营主体、以出租车和公共自行车为补充的多种运输方式相协调的立体、综合公共交通体系，吸引广大群众更多选择公共交通方式出行，缓解交通拥堵、推动节能减排。 到“十二五”末，公共交通服务能力和水平明显提升：顺义新城（包括新城中心组团、马坡组团、牛栏山组团、空港城组团、机场组团、北小营组团及南彩组团，下同）公共交通出行比例力争由“十一五”末的27%增长到50%；全区日客运量由“十一五”末的40万人次增长到70万人次以上；全区公交车辆由“十一五”末的400辆增长到700辆以上；公交线路由“十一五”末的40条增长到80条以上；公交站点数量由“十一

北京市顺义区城市色彩规划

c i t y&c o l o u r 顺义城市色彩规划

一什么是城市色彩规划 美丽多彩的自然环境是大自然赐予人类的珍贵财富，而城市环境作为人类自身的工作和生活环境则彰显着人类的伟大创造力和美学素养，是人类杰出智慧的结晶。在构成城市环境特征的各个因素中，城市色彩凭借其“城市第一视觉”的特性无疑成为创建和谐城市、管理城市形象、树立城市个性、提升城市竞争力的重要构成因素。 城市色彩规划是指本着“传承地域特有文化”、“表达地域个性特征”、“展示现代城市形象”和“规划城市未来发展方向”这四个主题为思考原则，结合国际水准，把握未来色彩发展动向，以城市自然景观色彩为参考，结合人文色彩特征，对构成城市整体景观环境各要素的色彩进行科学有效的设计和管理控制，制定出适合于该城市文化特征和发展需求的、可持续管理的环境色彩规划应用体系和易于操作、行之有效的应用与管理方法，从而实现城市景观环境的和谐、统一与美化。 表达地域个性特征 2 展示现代城市形象 3 规划城市未来发展方向 4 传承地域特有文化 1

二色彩规划对于城市的意义与价值 1 创造和谐城市景观 2 推动城市管理科学化 3 促进城市形象个性化 4 提升城市整体竞争力 以“色彩标准”的确立为起点，创造“和谐”的城市视觉环境。以“色彩标准”为管理工具，突破被视为管理瓶颈的建筑／广告用色泛滥的“形象重灾”，杜绝“城市噪色”现象，营造美丽和谐的城市整体景观环境。 城市色彩规划研究是以“科学发 展观”为前提，以人为本建立以环境 色彩规划为核心的城市视觉形象管理 体系，科学管理城市景观环境。 以城市的历史文明为基点，找寻 “色彩文脉”，确立城市色彩的视觉 识别符号，摆脱“千城一面”的建设 误区，挖掘出城市的个性特色，打造 予人深刻印象的“城市名片”。 以个性还原和城市环境改良为使命， 用最低的成本投入，给城市居民和来 访者创造一个面貌全新、光彩重生的 城市形象。并以此提升城市知名度， 同时为城市注入更强大的竞争力。

顺义搬迁规划

顺义搬迁规划 顺义搬迁规划 2010年规划图就3个村。 2020年为止，顺义只留下200个村。 赵全营镇板桥村 顺义新城规划范围内的村都要拆，大概20多个吧。 2010年顺义拆迁计划40个整建制村，分别为 仁和镇：沙陀村，平各庄村。 临河村：庄头村，河南村，北兴村。 马坡镇：西马坡村。 李桥镇：洼子村，南半壁店村，头二营村，英各庄村，三四营村。后沙峪镇：西白辛庄村，燕王庄村，铁匠营村，后沙峪村，马头庄村。天竺镇：天竺村，小王辛庄村，杨二营村，二十里堡村。 牛山镇：安乐村（部分）。 南彩镇：南彩村，道仙庄村，望渠村。 南法信镇：焦各庄村，大江洼村，北法信村。 高丽营镇，夏县营村。 杨镇：一街村，二街村，三街村。

李遂镇：柳各庄村。 木林镇：长林庄村。 北小营镇：北小营村，上辇村，愈林村。 赵全营镇：板桥村。 北务镇：北务村 在城乡一体化进程中，对于拆迁农民如何妥善补偿？昨天，顺义区区委书记张延昆提出给他们“双份保险”的构想，即拆迁后政府安排农民在区内转非（转为城镇居民户口）就业，给予城市的医疗、养老等社会保险待遇；将来整建制拆迁村的失地农民，还可享受村集体资产处置的相关福利。 顺义区政府相关负责人透露，今年，这一构想将在辖区内的相关企业和2个整建制拆迁村试点，以期逐步推广。 张延昆称，顺义区已在辖区内企业开展试点研究，拟采用政府补偿一部分，企业分担一部分，个人承担一部分的模式，为区内各企业内安置的失去土地的农民，建立城镇居民的医疗、养老等社会保险账户。 按照顺义区的城市化规划，今年还将有很多村庄整建制拆迁，两万多农民将告别土地，变成城镇居民。

顺义区相关部门介绍，今年，顺义区将加大财政购买公益性就业岗位和援助力度。 顺义区今年将建设340万平方米，折合35144套的保障性住房，其中多数将用于辖区内拆迁农村居民的定向安置。顺义区相关部门介绍，定向安置房尽量选择邻近城区、生活便利、环境良好的地方统一建设。 同时，在村庄拆迁过程中，顺义区不但按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》和《顺义区集体土地房屋拆迁补偿补助安置规定》给予被拆迁人货币补偿，同时还按照每人45平方米、均价2100元的标准给予被拆迁人口优惠价商品房，让农民得到较大实惠

北京规划新城地面沉降影响分析_杨艳

67 【作者简介】 杨 艳(1982-)，女，硕士，北京市水文地质工程地质大队(地面沉降监测研究中心)工程师。 贾三满(1961-)，男，北京市水文地质工程地质大队副总工程师，教授级高级工程师。 王海刚(1980-)，男，硕士，北京市水文地质工程地质大队高级工程师。周 毅(1983-)，男，硕士，北京市水文地质工程地质大队工程师。【修改日期】2013-09-28 【文章编号】1002-1329 (2013)11-0067-05 【中图分类号】TU984；P642.26【文献标识码】B 【摘要】地面沉降是发生在平原地区城市的最主要地质灾害之一，北京平原区是我国目前地面沉降发育严重的地区之一。文章首先概述北京平原区地面沉降发展现状及其主要影响因素；结合北京规划新城发展布局，按照灾害严重区、较严重区、一般区和轻微区四级标准对各规划新城进行地面沉降危险性分区评价；综合分析地面沉降与规划新城建设相互影响关系：地面沉降灾害对新城建设造成一定破坏和潜在威胁，而规划新城建设也将促使局部地区地面沉降灾害进一步发展。在上述基础上提出规划新城建设过程中应加强监测、减少地下水开采、科学规划、合理避让等工作建议。 【关键词】规划新城；地面沉降；影响分析；危险性评价；北京 ABSTRACT: Land subsidence is the main geological disaster in the plain region. The plain area of Beijing is one of the areas with serious land subsidence. This paper first introduces the current situation of land subsidence and its main in ? uencing factors. Then, in combination with the development layout of planned new cities of Beijing, the paper conducts land subsidence risk assessment for each planned new city according to the four-level standard of seismic area, serious area, general area, and minor area. The paper further analyzes the interactive relationship between land subsidence and new city construction: on the one hand, land subsidence can cause certain destruction and potential threat to the construction of new city; on the other hand, the new city construction can result in the further development of land subsidence in certain areas. In the end, the paper puts forward some suggestions for the construction of new city, such as strengthening the monitoring process, reducing groundwater exploitation, conducting scienti ? c planning, making reasonable avoidance, etc. KEYWORDS: planned new city; land subsidence; impact analysis; risk assessment; Beijing 北京作为我国首都，是全国政治、经济、文化中心，也是一个人口接近两千万的国际化大都市。在城市规模日益扩大、城市建设快速发展的同时，缺水形势严峻、土地资源供应紧张等与人口分布集中、功能布局不合理之间的矛盾日益凸显。为解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，保障首都经济社会的可持续发展，按照《北京城市总体规划(2004年—2020年)》要求，建设通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟11个新城，在原有卫星城基础上，起到疏解中心城人口和功能、带动周边区域发展的规模化城市地区的作用[1]。 北京平原区是国内地面沉降发展最为快速的地区[2～5]，地面沉降已经成为影响北京城市规划和经济建设的主要地质灾害之一，并广泛分布于规划新城区域内，对城市建设与经济发展的负面影响日趋明显[6]。规划新城建设是北京未来可持续发展的关键所在，而做好地面沉降灾害防控工作是规划新城城市地质安全的重要保障。 1 北京地面沉降概况1.1 地面沉降发展现状 北京市位于华北平原西北边缘，地势西北高，东南低。地面沉降主要发生在永定河冲洪积扇、温榆河冲洪积扇和潮白河冲洪积扇交接地带粘性土层累计厚度较大地区，分布区域占整个北京平原区域面积的2/3。昌平沙河-八仙庄地区、顺义高丽营-平各庄-天竺一带、朝阳孙河-金盏-三间房一带、通州城区-梨园-台湖一带、大兴榆垡-礼贤地区等均是北京地面沉降发生较早、发展较快的区域。近年来在海淀山后、平谷城区等地，地面沉降发展迅速，并逐渐成为新的沉降中心区域。截止到2009年，北京平原区 北京规划新城地面沉降影响分析 杨 艳 贾三满 王海刚 周 毅 北京规划新城地面沉降影响分析 杨 艳 贾三满 王海刚 周 毅 ANALYSIS ON IMPACT OF LAND SUBSIDENCE ON PLANNED NEW CITIES IN BEIJING YANG Yan; JIA Sanman; WANG Haigang; ZHOU Yi

顺义区环境评价

顺义区环境评价 顺义区位于北京市东北郊，地处北纬40°00′–40°18′，东经116°28′–116°58′之间。东邻平谷，北连怀柔、密云，西接昌平、朝阳区，南临通州区、河北省三河市。城区距北京市区30公里。全国最大、设备最先进的航空港––首都国际机场就坐落在境内。京承铁路、大秦铁路，京平公路、京密公路纵横穿越全境，发达畅捷的公路、铁路网将顺义与周边市、区（县）紧密相连。 顺义区历史悠久，春秋战国时地属燕国，汉时属渔阳郡，唐初于此置顺州，明初改为顺义县。新中国成立后属河北省通州专区，1958年3月划归北京市。1998年3月经国务院批准，顺义撤县设区，称顺义区。 总面积1182平方公里，总人口55万。下辖7个地区办事处，2个街道办事处，12个镇，427个自然村，27个居民委员会。城区面积15平方公里，常住人口12万。平原面积占95.7%，境内主要河流15条，河道总长232公里。京东第一大河––潮白河纵贯中部。这里气候温和，雨量充沛，水质清纯，自然资源丰富，素有“京郊粮仓”的美誉，被称之为潮白河畔的“绿色明珠”。属大陆性季风气候，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥的气候特征，年平均温度11.2°C ，降水620毫米左右。 顺义素为北京东北主要郊域，民风民俗受京城影响较深。除汉族外，全区有20个少数民族，主要有回族、满族、朝鲜族等。回族主要聚居在后沙峪镇的回民营村一带。市民居住环境以楼房为主，农村则以正房为主的四合院为多，时令节日如春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等尚有遗俗。区内饮食习俗与京城无异，农村与城镇区别不大。 改革开放以来，顺义经济快速发展，综合实力不断增强，连续三次跻身于全国综合经济实力百强县（市），在全国80个基本实现小康县（市）中位居前列。98年，被评为国家级城郊型持续高效农业示范区，全国文化先进县（市）、全国计划生育先进县（市）、全国明星县（市）等。2000年，全区实现国内生产总值102.9亿元人民币，财政收入14.4亿元，城乡居民储蓄余额为78.4亿元人民币。 随着经济的发展，顺义的旅游事业得到了快速发展。全区纳入旅游行业管理的企业有27家，其中景区（点）8家、宾馆饭店11家、旅游定点餐馆5、旅行社3家，总资产约20亿元人民币，从业人员3800人左右。2000年共接待游客83.5万人次，实现综合旅游收入2.5亿元人民币，人均消费近300元人民币。 2009年，顺义区初步核算GDP 613.4亿元，一产、二产、三产的产业结构比例调整为3.5:46.5:50，实现属地财税收入218.8亿元，同比增长15.4%；地方财政收入85.2亿元，同比增长13.9％，其中一般预算收入48.1亿元，同比增长16.6％。 紧紧抓住打造临空经济区的历史契机，遵循“空港国际化、全区空港化、发展融合化”的理念，以临空产业和现代制造业为主导、多点支撑的经济格局日益

顺义新城规划

顺义新城规划（2005年-2020年）顺义新城规划 2005-2020

前言 为落实国务院批复与北京城市总体规划，按照市委、市政府的要求和部署，特别是市领导在贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话精神，市规划委、顺义区政府会同相关委办局，组织开展新城规划编制工作。新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。顺义新城作为三个重点新城之一，与其他重点新城共同构成有序疏解中心城人口与职能的反磁力系统，成为首都发展新的增长极。 顺义新城规划以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以落实科学发展观、建设完善的社会主义市场经济体制、构建首都和谐社会为指导思想，以实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标为出发点，以实施“两轴、两带、多中心”的城市空间结构调整为导向，以“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”为工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，促进和保障建设高标准、高品质、各具特色、经济社会、人口、资源与环境协调发展的现代化新城。

顺义新城规划（2005年-2020年） 目录 前言 (1) 目录 (3) 第一章总则 (4) 第二章新城发展目标与策略 (7) 第三章区域协调与城乡统筹发展 (10) 第四章新城规模、结构与布局 (16) 第五章社会事业发展及公共设施规划 (20) 第六章生态环境建设与保护 (24) 第七章资源节约、保护与利用 (31) 第八章城市文化发展与历史文化资源保护 (33) 第九章综合交通体系 (34) 第十章市政基础设施 (40) 第十一章防灾减灾规划 (44) 第十二章产业发展与布局引导 (50) 第十三章新城开发控制与建设 (53) 第十四章新城近、远期发展与实施政策 (59)

北京综合交通体系

北京综合交通体系 第135条交通发展目标与战略任务 与国家首都和现代国际城市功能相匹配，建设可持续发展、以人为本和动态满足交通需求的，以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，引导城市空间结构调整和功能布局的优化，促进区域交通协调发展，支持经济繁荣和社会进步。以“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”为发展方向，2020年，交通结构趋于合理，公共交通成为主导客运方式，出行的选择性增强，出行效率提高，交通拥堵状况得到缓解和改善，交通发展步入良性循环。 （1）交通发展战略的核心是全面落实公共交通优先政策，大幅提升公共交通的吸引力，实施区域差别化的交通政策，引导小汽车合理使用，扭转交通结构逐步恶化的趋势，使公共交通成为城市主导交通方式。 （2）突出交通先导政策。根据“两轴－两带－多中心”的城市空间结构，加大发展带的交通引导力度，积极推动东部发展带综合交通运输走廊的建设，构筑以轨道交通、高速公路以及交通枢纽为主体的交通支撑体系。 （3）优化完善中心城路网体系，全面整合既有交通设施资源，挖掘现有设施潜力，大幅度提高现有道路的通行能力。加大路网密度，完善路网“微循环”系统，提高资源使用效率。合理确定中心城的土地开发强度与建设规模，改善中心城交通状况。 第136条交通发展指标 预计2020年，全市民用机动车拥有量达到500万辆左右，全市出行总量将达到5200万～5500万人次/日。中心城公共交通出行占客运出行总量的比例，由2000年的27%，提高到50%以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上。 第137条交通发展策略 （1）发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用，根据城市总体布局，积极推广以公共交通为导向的城市开发模式（TOD），优先建设联系新城的大运量快速公共客运走廊，依托走廊发展新城。高标准编制新城的道路、公共交通、场站枢纽、交通管理等专项规划。

发挥旅游资源优势培育地域文化特色——北京市顺义区张镇规划特色的分析

Ｔ０ｕ圈小城镇旅游 发挥旅游资源优势培育地域文化特色——北京市顺义区张镇规划特色的分析 李继东 张镇地处北京市顺义Ⅸ东部浅山地带，是顺义区 最东部的建制镇，也是顺义区“一港、两河、三区、四镇” （空港、潮白河、温榆河、空港区、中心区、河东新Ｉｘ．、四 个重点镇）区域审问布局结构的重要组成部分。《顺义 新城规划（２００５年一２０２０年）》对张镇的城镇定位足： 以旅游休闲和现代农、Ｉｋ发展为卡的小城镇。 一、张镇现状概况 镇政府驻地距离顺义新城约２５公罩，距离首都困 际机场约３０公里。全镇总辖域面积约５４．１４平方公里， ２００７年张镇总人口２．１７万人，其巾农Ⅵｋ人口１．７３万人，非农业人口ｏ．４４万人。 近年来张镇的经济发展水平位居顺义区的列。镇政府通过调整产业结构，第一产业比重逐年Ｆ降，第二产业比重逐年递增，但是第三产业比重仍然不高，而且呈逐年卜．降趋势，第三产业发展滞后于第一、第二产业，产业结构不尽合理，第三产业在经济总量中的比荤较小。 要改变这一状况，实现顺义新城规划对张镇的总体发展要求，就要立足于深化落实北京巾．政府批复的《顺义新城规划（２００５年一２０２０年）》，结合张镇的旅游 顾义区“一港、两河、三区、四镇”及张镇位置示意图 ９４小城镇建设２００２—２００６年张镇各产业发展情况示薏图 资源及地域文化特点，促进张镇产业转型与结构调整，推动张镇全面、协调和可持续发展。 二、张镇地域文化的特点 地域文化的内涵是指一个地区的物质文化和精神文化。其内容包括自然环境、气候、地质、地形、民俗风Ｊ睛、历史文化、宗教信仰等等。张镇的地域义化有以卜．特点：（一）历史沿革久远民俗风情独特 张镇镇域开发历史久远，目前辖区有２９个自然村。唐代已成村的有前下会、后下会和柏树庄三个村，辽代成村的有张各庄、人故现、赵各庄三个村。１９８０年在大故现村农民秦占江家的院中出土了宋、辽、金代的铜钱约五万枚。 张镇村民自卉酷爱民间花会活动，目前民间群众文化队伍Ｌ逐步由原来的６支发展到目前的２３支。民俗活动也有秧歌、花会发展到剪纸、刺绣、雕刻等多种形式，逢年遇节都有群众活动和民间艺术表演。２００５年１２月，张镇被授予“中国民俗文化镇”和“中国民俗活动基地”称号，其中张镇的良山、张各序、赵各庄三个村被授予“中ｌ刊民俗文化村”的称号。张镇是北京市首个获此殊荣的乡镇，这是一笔巨大的无形资产，为将来在文 化创意产ｑｋ方面发展起剑重要作用。　万方数据

昌平、顺义房地产市场调研报告(最新)_图文(精)

2013年 11月 北京房地场市场分析目录 ?地理位臵:北京简称京, 位于华北平原北端,东南与北方经济中心天津相连,其余为河北省所环绕。?城市简介:中国第二大城市,中国的首都,全国的政治、文化中心和国际交往的枢纽,也是一座著名的历史文化名城,与西安、郑州、安阳、洛阳、开封、南京、

杭州并列为中国八大古都。 首都,政治、文化、科教中心,世界上最大的城市之一 王府井 天街 下辖 14区、 2县,城区面积和居住人口不断增加 北京共 14区、 2县 人口现状 ?首都功能核心区:东城区、西城区 ?城市功能拓展区:海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区?城市发展新区:通州区、顺义区、房山区、大兴区、昌平区?生态涵养发展区:怀柔区、平谷区、门头沟区、密云县、延庆县。东城区–政治中心的主要载体;全国性文化机构聚集地之一;传统文化重要旅游地区;国内知名商业中心; 朝阳区–国际交往的重要窗口;中国与世界经济联系的重要节点;对外服务业发达地区;现代体育文化中心和高新技术产业基地;

丰台区:国际国内知名企业代表处聚集地;北京南部物流基地;知名的重要旅游地区。 延庆县顺义区 密云县 门头沟区 昌平区 怀柔区 平谷区 通州区 房山区 大兴区

?北京历史:北京有着 3000余年的建城史和 850余年的建都史,是“中国八大古都”之一。中国西周时成为周朝的诸侯国之一的燕国的都城。自中国金朝起成为古代中国首都——中都。自元代起,开始成为全中国的首都。 ?北京文化:北京荟萃了自元明清以来的中华文化,拥有众多名胜古迹和人文景观,是全球拥有世界文化遗产最多的城市。 建于 1420年的故宫是全球规模最大的古建筑群。 古常州八达岭长城史称天下九塞之一,是万里长城的精华,在明长城中,独具代表性。 城市历史 中国八大古都之一,历史悠久,源远流长 北京故宫 鸟巢和水立方 八达岭长城 ?北京的国内铁路:北京是中国铁路网的中心之一,主要有京九铁路,京沪铁路,京广铁路,京哈铁路,京包铁路,京原铁路,京通铁路和京承铁路。大同到秦皇岛的大秦铁路也过境北京。

北京市个城镇规划样本

11月7日下午, 市规划委发布了经市政府批复同意的《北京十一个新城规划( —2020)》, 这11个新城分别是昌平、大兴、怀柔、密云、门头沟、平谷、延庆、房山、顺义、通州和亦庄。依据北京城市总体规划, 新城是北京”两轴－两带－多中心”城市空间结构中两个发展带上的重要节点, 是承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业, 带动区域发展的规模化城市地区。 门头沟将构建生态屏障 在规划中, 这11个新城将建成11个环境优美的绿色”明珠”, 组成环绕京城的”碧玉项链”。 犹如京城额上一颗翡翠, 昌平位于中心城北部的上风上水地区, 已被确定为奥运会旅游服务区, 这里既要以山区生态林工程建设为重点, 构筑北京的生态屏障; 又要加强水源保护区、深山绿化与水土保持区、浅山景观生态区、风沙治理区、平原生态与节水农业区以及城镇生态环境建设区等区域的生态建设和环境保护。昌平将建设成为环境优美的花园式城市, 为首都构筑生态屏障。 门头沟将是在今后中改变相当大的一个区域, 这里将以生态建设为核心, 构建西部生态屏障。根据门头沟区地形地貌、生态资源分布和土地利用功能格局, 规划提出门头沟的生态建设任务分为深山原始生态系统、浅山农村生态系统和城镇人工生态系统三个子系统, 门头沟将在未来的中, 初步建成国家级生态区、首都西部生态屏障。 顺义要建通风廊道 通风廊道是个新词汇, 建立通风廊道是为了保护新城的组团式城市形态, 维护生态通透格局, 有效扩散大气污染物。顺义新城将建立这样的通风廊道。 据了解, 顺义的城市通风廊道分为主级廊道、次级廊道和第三级廊道进行控制。主级廊道包括潮白河生态廊道、温榆河生态廊道、沿六环路绿化带、沿京密公路绿化带, 以生态作用和防护功能为主。次级廊道包括城市组团间绿化隔离带及结合高压走廊绿化带、大型林荫道等生态廊道系统, 连接一级生态廊道及大型生态斑块, 防止热岛效应。第三级廊道包括城市主要干道绿化带等构成网状生态廊道系统, 也包括低密度开发地段以及具备集中生态效应潜力的特殊类型用地。 新城开发基础设施先行 新城的开发首先进行以轨道交通为龙头的基础设施建设。按照规划, 政府将授予一级开发公司对轨道交通沿线土地开发的专营权, 由该公司对轨道交通沿线的土地进行一级开发后进入二级市场。经过轨道交通沿线土地的增值获得轨道交通建设资金,由该一级开发公司组织轨道交通建设。 亦庄新城规划中特别提到, 新城的发展强化公共交通、特别是轨道交通系统的服务和引导作用, 实现土地和公交整合, 保证”轨道交通建设运营＋沿线土地开发利用”模式的良性发展, 轨道交通将贯通各中心区和次中心区, 实现用最短的时间通达新城各主要功能区, 同时创立北京面向京津走廊的亦庄转运门户, 站前规划服务北京、面向区域的大型公共中心。 通州新城规划轨道交通线路最终确定后, 即冻结沿线两侧800米范围内的建设项目, 并对土地进行预征, 重点控制轨道交通现有节点、现状轨道交通线两侧800米范围用地, 高速公路出入口周边1.5公里范围内的连片土地。 新城人口由居住型向就业型转变 新城人口如果形成”钟摆式”早出晚归的生活节奏, 既给交通增加压力, 中心城城市功能又不能得到分散。 为了不成为”睡城”, 通州将以增加就业量、提高就业稳定性来确定主导产业政策, 鼓励通州新城居民多种渠道就业, 多种形式创业; 鼓励发展中小型服务企业, 鼓励灵活就业; 转变就业观念, 增加就业渠道。 通州今后将增加第三产业就业比例, 改变就业结构, 使第三产业就业比例提高到70％－80％, 使第三产业就业结构和产业结构相适应, 重点在服务业、文化产业、社会事业与社区就业、老年服务等4类行业中提供就业机会。另外, 政府还将经过

北京市顺义新城规划方案

顺义新城规划 2005-2020 前言 为落实国务院批复与北京城市总体规划，按照市委、市政府的要求和部署，特别是市领导在贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话精神，市规划委、顺义区政府会同相关委办局，组织开展新城规划编制工作。新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。顺义新城作为三个重点新城之一，与其他重点新城共同构成有序疏解中心城人口与职能的反磁力系统，成为首都发展新的增长极。 顺义新城规划以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以落实科学发展观、建设完善的社会主义市场经济体制、构建首都和谐社会为指导思想，以实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标为出发点，以实施“两轴、两带、多中心”的城市空间结构调整为导向，以“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”为工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，促进和保障建设高标准、高品质、各具特色、经济社会、人口、资源与环境协调发展的现代化新城。 目录

前言······························································错误！未定义书签。目录······························································错误！未定义书签。第一章总则 ···················································错误！未定义书签。第二章新城发展目标与策略······························错误！未定义书签。第三章区域协调与城乡统筹发展························错误！未定义书签。第四章新城规模、结构与布局···························错误！未定义书签。第五章社会事业发展及公共设施规划 ·················错误！未定义书签。第六章生态环境建设与保护······························错误！未定义书签。第七章资源节约、保护与利用···························错误！未定义书签。第八章城市文化发展与历史文化资源保护 ···········错误！未定义书签。第九章综合交通体系·······································错误！未定义书签。第十章市政基础设施·······································错误！未定义书签。第十一章防灾减灾规划····································错误！未定义书签。第十二章产业发展与布局引导···························错误！未定义书签。第十三章新城开发控制与建设···························错误！未定义书签。第十四章新城近、远期发展与实施政策 ··············错误！未定义书签。 第一章总则 确立规划指导思想，分析新城发展的重要条件，明确新城规划的前提和基础。

区域规划的理论与方法

《区域规划的理论与方法》期末考察论文 顺义新城规划 摘要：顺义新城将紧紧结合顺义区的城市功能定位，运用科学发展观，依托首都航空港的优势，以北京2008年奥运场馆建设为契机，建设成为一座以产业带动为先导，各种城市功能得到综合提升和优化，城市、居民、自然和谐共生，充满活力的国际化新城。 关键字：顺义新城 规划 城市 顺义新城位于顺义区城区以北，南以减河为界，东至潮白河西侧滨河路，北至西丰乐村，西至京承铁路，规划总用地面积为12平方公里。《北京城市空间发展战略研究》确立了“两轴两带多中心”的新城市空间格局，顺义区将承担北京的现代加工制造业基地、物流配送枢纽、国际交往中心、生态旅游的城市职能，目标是建设北京绿色国际港。顺义新城将紧紧结合顺义区的城市功能定位，运用科学发展观，依托首都航空港的优势，以北京2008年奥运场馆建设为契机，建设成为一座以产业带动为先导，各种城市功能得到综合提升和优化，城市、居民、自然和谐共生，充满活力的国际化新城。 1. 发展定位 顺义区地处北京市东北郊，紧邻首都机场，位于北京市新城总体规划“两轴、两带、多中心”的东部发展带上，是新的城市空间结构的重要节点，具有得天独厚的区位优势。打造绿色国际港、构建和谐社会、建设宜居城市。为了达到顺义区在全北京规划中所需求的目的，顺义新城的功能定位被定为：东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一。引导发展现代制造业，以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能。 2. 空间布局

顺义新城的布局总纲将按照“一港、两河、三区、四镇”的布局形式来完成形成新城——重点镇——一般镇的城镇结构，确定合理的城镇规模，优化空间和功能结构，保障并促进区域和城乡协调发展。 一港：首都国际机场及临空经济核心区，是新城发展的枢纽核心。首都机场预计2005年年旅客吞吐量3500万人次，到2015 年年旅客吞吐量超过6000万人次，年货运吞吐量180万吨，成为 洲际枢纽港。国内外经验显示，国际性枢纽机场往往会聚集带动周边地区临空经济的规模化发展，并且能够有效推动所在地区的整体发展。 两河：潮白河风景区和温榆河绿色生态走廊，是新城发展的生态屏障。加强堤线保护和河道治理，做到“有水则清，无水则 绿”；充分发挥“两河”在生态、景观、城市文化和形象方面的重要作用，体现顺义新城滨水特色，使其成为城市发展的重要生态屏障和市民生活居住、休闲度假、体育健身的重要区域。 三区：中心区、空港区、河东新区三城区，是新城发展的城市载体。 四镇：杨镇、高丽营、李遂、赵全营四个重点发展的城镇，是新城发展的统筹桥梁。根据北京总体规划提出的“统筹规划、分类指导、 突出重点、示范带动”的城镇发展原则，通过对现有城镇的区位条件、发展基础、资源状况等方面的综合研 究，选择区位条件优越、发展基础好、潜力大、辐射带动范围大的杨镇、高丽营和李遂、赵全营作为“两主两辅”四个重点发展的城镇（其中杨镇、高丽营为北京总体规划确定的重点镇），作为城乡统筹发展的桥梁，与顺义新城共同构成北京东北部地区的发展核心，辐射和带动整个地区的发展。 3. 主要功能