准确理解《民用建筑节能条例》精神

准确理解《民用建筑节能条例》精神
日前，国务院通过了《民用建筑节能条例》（以下简称条例），并于2008年10月1日起施行。为准确理解条例精神，本报记者采访了市墙材革新与建筑节能管理办主任方新民。
问：针对既有建筑节能改造举步维艰、改造费用筹集困难、改造进展缓慢等问题，条例作了哪些规定？
答：一是，确立既有建筑节能改造的原则。本条例所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
二是，强化对既有建筑节能改造的管理。县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。
三是，明确既有建筑节能改造的标准和要求。实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行。
四是，确立既有建筑节能改造费用的负担方式。国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府财政负担；居住建筑和公益事业使用的公共建筑的节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。
问：为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，条例对民用建筑节能规定了哪些政策扶持和经济激励措施？
答：条例有关民用建筑节能的政策扶持和经济激励措施，主要表现在以下三个方面：
一是，资金支持。要求有关政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。
二是，金融扶持。规定政府应当引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。
三是，税收优惠。明确民用建筑节能项目依法享受税收优惠。