旅游项目建设审批基本程序

旅游项目建设审批基本程序

工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。

按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段：

1.项目建议书（立项申请）阶段。

2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。

3.工程建设勘察、设计阶段。

4.工程建设准备阶段。

5.工程建设施工、安装阶段。

6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。

7.项目后评价阶段。

一、项目建议书（立项申请）阶段

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。

该阶段主要有以下两个环节：

（一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。

（二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。

（三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。

（四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。

项目建议书（立项申请）阶段操作示意图

1.项目建议书的编制

1.1项目建议书的提出

项目建议书又称立项报告，是项目筹建单位向项目管理部门（发改委）申报的项目申请。项目筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

1.1.1项目建议书的编制主体

项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的可自行组织编写。

1.1.2项目建议书适用范围

项目建议书广泛应用于项目的国家立项审批工作中，主要用于大中型及限额以上项目。

1.1.3项目建议书的内容

一般应包括以下几个方面：

（1）建设项目提出的必要性和依据；

（2）拟建规模、建设方案；

（3）建设的主要内容；

（4）建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

（5）投资估算和资金筹措及还贷方案；

（6）项目进度安排；

（7）经济效益和社会效益估计；

（8）环境影响的初步评价。

2.项目建议书的报批

按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业主管部门，同时抄送国家发改委。行业主管部门根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业主管部门初审通过后报国家发改委，由国家发改委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业主管部门初审未通过的项目，国家发改委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。属省政府投资为主的建设项目需报省投资主管部门审批；属州政府投资为主的建设项目需报州投资主管部门审批；属县政府投资为主的建设项目需报县投资主管部门审批。

实行核准制的企业投资项目，不再进行项目建议书的审批。

二、可行性研究（立项）阶段

我国从1982年开始，将可行性研究列为基本建设中的一项重要程序。

工程项目的可行性研究是确定项目、进行投资决策的依据。可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部

分。

对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟，教育、卫生等方面的项目，项目建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制项目可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代项目建议书。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），国务院和省人民政府制定并公布《政府核准的投资项目目录》，属于《目录》范围内的，由投资主管部门（发改委）实行核准制。《目录》以外的企业投资项目实行备案制。企业投资建设实行核准制的建设项目，仅向政府提交项目申请报告，不再批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告；实行备案制的建设项目，由企业向当地投资主管部门备案。具体办法执行省人民政府和省发改委的规定；对于政府投资项目，采取直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。

投资估算是指在项目建议书和可行性研究环节，通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，估算出的价格称为估算价。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。

规划优先原则：“先规划、后开发，先规划、后建设”。

四算原则：结（决）算不能超预算、预算不能超概算、概算不能超估算。

该阶段主要有以下八个环节：

（一）可行性研究报告的编制。项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写可行性研究报告。

（二）办理建设项目选址意见书。到规划建设局办理。

（三）进行法定环境影响评价。到环境保护局办理。

（四）办理法定地质灾害危险性评估。委托有资质的地质灾害危险性评估单位评估，到国土资源局备案。

（五）办理建设用地规划许可证。到规划建设局办理。

（六）办理土地使用证。到国土资源局办理。以招拍挂或协议出让的国有土地使用权可直接办理。

（七）节能评估和审查。

（八）可行性研究报告的报批。报发改委审批。其中，实行核准制的企业投资项目，不再审批可行性研究报告。

建设项目的环境影响评价、地质灾害危险性评估属于中介机构完成，并由委托人按照国家指导价标准支付服务费的工作，任何单位或者个人不得超出国家指导价规定的浮动范围外支付费用。节能评估和审查一般仅限于工业、能源生产项目，在可行性研究阶段设专章表述，提出要求。其他民用建筑的节能，通过建筑工程设计来实现，不需再进行节能评估和审查。

可行性研究（立项）阶段操作示意图

建设项目审批流程

建设项目审批流程 建设项目审批流程是指在国家相关法律法规和规章制度的指导下，进 行建设项目的审批和管理工作的具体流程。它需要遵循合法、公正、透明、高效的原则，确保项目的合理性、可行性和安全性。下面将详细介绍建设 项目审批流程。 一、项目立项 项目立项是建设项目审批的第一步。申请人应根据项目的性质和规模，向所在地的发改委、规划部门或相关行政主管部门提交项目立项申请。申 请人需提供项目的基本情况、建设方案和经济评估报告等相关材料，经审 查通过后取得项目立项批复。 二、项目可行性研究 项目立项批复后，申请人需要组织编制项目可行性研究报告。该报告 主要包括市场分析、技术可行性、经济效益、环境影响评价和社会影响评 价等内容。项目可行性研究报告需要经所在地发改委或规划部门审核通过 后方可进入下一步。 三、土地审批 项目可行性研究报告审核通过后，申请人需向地方土地管理部门提交 土地使用申请。土地管理部门将对土地使用申请进行审批，包括土地权属、使用权出让、土地征收、土地补偿等问题，确保项目能够获得合法的土地 使用权。 四、环境影响评价

根据有关法律法规的规定，项目可行性研究报告通过后，申请人需要组织编制环境影响评价报告。该报告主要包括项目对自然环境、生态系统和社会环境可能产生的影响和防治对策。环境影响评价报告需要经环保部门审核通过后，方可进行下一步。 五、项目设计和施工图审批 项目可行性研究报告和环境影响评价报告获得审批通过后，申请人需向设计单位提交项目设计，并组织编制施工图纸。设计单位将根据设计要求进行设计，并提交相关设计文件。设计文件需经有关审批部门审核通过后，方可进行施工。 六、安全评价 项目施工前，申请人需进行安全评价。安全评价主要是对项目在施工和运营过程中可能产生的安全风险进行评估，并制定相应的安全措施和应急预案。安全评价报告需要经有关部门审核通过后，方可开始施工。七、竣工验收 项目施工完成后，申请人需组织竣工验收。竣工验收的主要内容包括工程质量、安全标准、施工合同履行情况等方面的检查和评估。验收合格后，应向相关部门申请领取竣工验收证书，方可投入使用。 八、运营管理 以上是建设项目审批流程的主要环节，每个环节的具体要求和程序可能会因地区、项目性质等因素而有所差异。建设项目审批流程的实施应严格按照法律法规的要求进行，并充分保障申请人的知情权和参与权，打造一个公正、透明和高效的审批环境，促进项目建设和国民经济的发展。

建设项目审批流程

建设项目审批流程 建设项目审批流程是指在建设项目的前期准备阶段，经过一系列的审批程序和 环节，确保项目的合法性、可行性和安全性，最终获得相关部门的批准和许可，从而正式启动和实施项目。下面将详细介绍建设项目审批流程的各个环节和相关要求。 一、项目前期准备 1.项目立项：申请人根据项目需求和市场调研，编制项目建议书，包括项目背景、目标、可行性分析等内容，并提交给相关部门进行审批。 2.土地使用规划：申请人向国土资源部门提出土地使用申请，包括土地用途、 规模、位置等信息，并提供相关证明材料。 3.环境影响评价：申请人委托第三方机构进行环境影响评价，评估项目对环境 的影响程度，并编制环境影响评价报告，提交给环保部门进行审批。 二、项目审批阶段 1.初步审批：相关部门对项目的可行性、合规性进行初步审查，包括项目的技术、经济、环境等方面的评估，以及项目的社会效益和风险评估。 2.详细设计审查：申请人提交项目的详细设计文件，包括工程图纸、施工方案、材料清单等，相关部门对设计文件进行审查，确保其符合相关标准和规范。 3.安全审查：申请人提交项目的安全生产方案和应急预案，相关部门对其进行 审查，确保项目在施工和运营过程中的安全性。 4.用地审批：国土资源部门对项目的土地使用申请进行审批，包括土地出让、 租赁、划拨等手续。 5.环境审批：环保部门对项目的环境影响评价报告进行审批，确保项目符合环 境保护要求。

6.资金审批：申请人向相关部门提交项目的资金计划和融资方案，相关部门对 其进行审查，并决定是否给予资金支持。 7.施工许可：相关部门对项目的施工方案进行审查，并颁发施工许可证，允许 项目进入施工阶段。 三、项目实施阶段 1.施工过程监管：相关部门对项目的施工过程进行监督和检查，确保施工符合 相关规范和标准。 2.质量验收：项目竣工后，相关部门对项目进行质量验收，包括工程结构、设 备安装、工艺流程等方面的检查。 3.环境监测：相关部门对项目的环境影响进行监测和评估，确保项目的环境影 响符合相关要求。 4.竣工验收：相关部门对项目的各项工作进行综合评估和验收，包括工程质量、安全管理、环境保护等方面。 四、项目运营阶段 1.投产运营：项目竣工后，申请人按照相关规定将项目投入运营，并向相关部 门提交投产报告。 2.日常监管：相关部门对项目的日常运营进行监管和检查，包括安全生产、环 境保护、质量管理等方面。 3.定期检查：相关部门定期对项目进行检查和评估，确保项目的正常运营和合 规性。 4.维护管理：申请人负责项目的日常维护和管理，包括设备维修、设施更新等 工作。

国有森林开发旅游项目林地审批流程及标准

国有森林开发旅游项目林地审批流程及标准 一、前期准备 1. 项目申请：申请单位向国有林管部门提交项目申请，包括项目名称、规划设计、 用地范围、用地面积、建设内容等。 2. 立项评审：国有林管部门对项目申请进行评审，评估项目的合理性、可行性、对 森林资源的影响等，并决定是否立项。 二、土地调查与评估 1. 土地调查：国有林管部门派遣专业人员对项目用地范围进行实地调查，了解地形 地貌、土壤条件、植被分布、生态环境等。 2. 土地评估：根据土地调查结果，评估用地的适宜性，确定是否适合开发旅游项目，并对用地面积进行校核和评估。 三、环境影响评估 1. 环境影响评估报告：项目申请单位委托专业机构编制环境影响评估报告，对项目 建设和运营对森林和生态环境的影响进行评估。 2. 环境评估审查：国有林管部门组织专家对环境影响评估报告进行审查，评估其科 学性和合规性，并提出意见和建议。 四、林地使用审批 1. 林地使用规划：国有林管部门根据项目需求和环境影响评估等，制定林地使用规划，包括用地范围、用地方式、用地强度等。 2. 林地使用审批：国有林管部门根据林地使用规划，审批项目申请单位的林地使用 申请，包括颁发土地使用证书、用地承包合同等。 五、建设与运营管理 1. 建设规划设计：项目申请单位委托设计单位进行项目的详细规划设计，包括建筑 设计、交通设计、景观设计等。 2. 施工许可：根据建设规划设计，项目申请单位向国有林管部门申请施工许可证， 取得施工资质并开展项目建设。

3. 运营管理：项目建设完成后，申请单位按照国有林管部门的要求进行项目的日常运营、管理及维护，保护森林资源和生态环境。 六、监督与执法 1. 监督管理：国有林管部门对开发旅游项目的建设、运营过程进行监督，确保项目在规定范围内进行，并及时协调解决问题。 2. 执法检查：国有林管部门定期组织执法人员对项目进行执法检查，发现问题及时予以纠正，保障项目的合规运营。 以上是国有森林开发旅游项目林地审批流程及标准的整体流程描述。具体的详细描述可以参考相关的法律法规、规划文件、标准规范，以及相关部门的具体要求和办事指南。

旅游项目开发的标准流程

旅游项目开发的标准流程 旅游项目对一个地区有很强的综合性效益,可以带动一个地区的经济发展,也可以改变该地区的文化定位,对区域经济、人文、自然环境都具有很深刻的影响。项目从无到有，牵涉到众多方面利益，必须科学规划，精心设计,严格监控施工质量，尽职尽责的做好项目的开发建设的管理工作. 一、开发分期 旅游项目从投资兴趣产生到项目建成交付使用，必须经历一个完整的开发过程。这个过程由若干个环节组成,每环节相对独立,却不孤立存在，它们之间相互联系，环环相扣。在整个工作流程中，各项工作必须遵守客观规律的基础上形成先后次序，不可人为逆转或任意颠倒先后次序. 根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，可以把旅游项目开发建设过程划分为三阶段五期。按时间分为开工准备、工程建设、开业运作三个阶段；按具体的工作内容分为：投资决策与合同签订期、管理架构与运作策划期、开工准备与政府审批期、资金运作与建设工程期、开业准备与运作期,五个工作期各自独立,却又相互起承，形成一个完整的工作流程。 二、投资决策 投资商对一项旅游资源或项目感兴趣，到决定进行旅游投资，需要一个投资决策的过程,这一过程中，最重要的是对旅游资源的评价、及对旅游项目开发价值的评价。对于该主题的讨论详见《旅游项目投资评价纲要》。 投资商在与旅游资源控制方签订合同前，要对的旅游资源进行投资评价。一般可以聘请旅游投资专家,通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。 三、合同签定

目前统一的旅游法没有出台,旅游资源的管理权由各部委及地方政府控制，导致旅游项目开发面临很大政策风险。地区差异和法规修改，将对旅游项目开发产生重要影响. 旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产.对于这些资源，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规,对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必需合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同,并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等)，是非常需要经验和技术的。 合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。 四、架构管理 合同签定后，应立即着手组建开发管理团队,并建立开发运作的管理构架与管理制度。 开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面.这三方面是完全不同的工作，不可能由同一批人全部顺序完成。因此，应着眼于人力资源培养,设立前期工作部、工程管理部、景区管理部三个业务部门。他们的职能分别为： 前期工作部。负责项目开工建设前的准备工作。主要工作内容:委托旅游投资顾问公司进行市场调研;委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。 工程管理部。以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。 景区管理部。负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物,提高景区的经济收益和社会影响力. 五、产品策划及项目运作策划 项目开发的主要人员到岗，资金到位后，应及时启动项目策划工作.项目策划不是旅游

旅游区项目审批流程

旅游区项目审批流程 一、前期准备阶段 1.项目申报：项目发起者需要提出项目申报书，包括项目基本信息、 项目背景、项目目标、项目规模、项目投资计划等内容。 2.可行性研究报告：由申报者准备项目的可行性研究报告，包括市场 调研、竞争分析、预测收益、项目风险分析等内容。 3.环境影响评价：针对项目可能对环境产生的影响进行评估，出具环 境影响评价报告。 二、初步审查阶段 1.评审委员会成立：由相关部门组成项目评审委员会，负责对项目进 行初步审查。 2.初步审查：评审委员会对项目申报书、可行性研究报告和环境影响 评价报告进行审核，判断项目的可行性和风险。 3.反馈和修改：如果存在问题或需要补充材料，评审委员会将反馈给 申报者，并要求其修改和补充。 三、综合评估阶段 1.综合评估报告：评审委员会根据初步审查结果，编制综合评估报告，对项目的可行性、环境影响、经济效益、社会效益等进行评估。 2.批准文件：综合评估报告提交相关部门，相关部门根据评估报告， 出具批准文件。 四、正式审批阶段

1.动工前置审批：项目发起者根据批准文件，进行规划设计、用地选择等前期准备工作，并提交前置审批申请。 2.各部门审批：各相关部门对前置审批申请进行审查，并出具审批文件，包括土地使用证、建设许可证等。 3.监管方案：项目发起者需制定项目监管方案，明确项目进展和管理责任等内容，并提交相关部门审批。 五、工程建设阶段 1.施工许可证：项目发起者按照审批文件和监管方案进行工程建设，并申请施工许可证。 2.项目验收：在施工完成后，项目发起者提交项目验收申请，并进行项目验收。 六、运营阶段 1.开业申请：项目发起者完成项目建设后，提交开业申请。 2.监督检查：相关主管部门进行项目的监督检查，对项目的运营情况进行检查和评估。 3.年度报告：项目发起者每年提交运营年度报告，包括经济效益、社会效益、环境影响等内容。 以上是旅游区项目审批流程的详细介绍。在整个审批流程中，需要项目发起者积极准备项目申报材料，并按照审批程序进行申请和修改。相关部门需对项目进行评估和审批，并出具相应的批准文件。项目发起者在项目建设和运营阶段也需要按照相关监管要求进行申请和报告。同时，相关

旅游项目开发建设流程

旅游项目开发建设流程 1.市场调研： 在项目开发之前，首先需要进行市场调研，了解目标市场的需求和潜在利润空间。通过调研可以明确项目的定位、目标群体、竞争对手以及投资回报预期。 2.立项申报： 根据市场调研结果，进行项目立项申报，包括项目的背景、可行性分析、预期效益等信息。这个阶段需要与相关政府部门进行沟通，获取项目立项批复。 3.项目规划： 在项目立项批复之后，进行项目规划，包括项目的整体框架、目标、任务、时间进度等方面的规划。这个阶段需要综合考虑项目的市场需求、投资规模、可持续发展等因素。 4.筹资： 项目规划确定后，需要进行项目筹资，包括向银行、投资机构等寻求资金支持。在筹资的过程中，需要制定详细的项目商业计划书，包括项目介绍、资金需求、投资回报预测等内容，以吸引投资者。 5.设计施工： 筹资完成后，进入项目的设计与施工阶段。根据项目的特点，选择合适的设计团队和施工单位，进行项目的详细设计和施工准备工作。 6.行政审批：

项目设计完成后，需要向相关行政部门递交审批文件，包括项目环评、用地规划、建筑设计等相关证明文件。行政审批的过程中可能需要与多个 部门进行沟通和协调。 7.运营准备： 项目建设完成后，需要进行运营准备工作，包括设备采购、员工招募 与培训、供应商合作等。同时，还需要与相关旅游机构和媒体进行合作， 进行市场宣传和推广。 8.开业运营： 完成运营准备工作之后，项目正式开业运营。在运营过程中，需要进 行市场营销、客户服务、管理运维等工作，以保证项目的正常运营和稳定 发展。 9.监控与改进： 项目开业后，需要进行监控与改进工作，包括对项目运营情况进行评 估和分析，发现问题并及时进行调整和改进。 10.持续发展： 在项目运营稳定之后，可以考虑进一步的技术创新和产品升级，以满 足不断变化的市场需求，并确保项目的持续发展。 总之，旅游项目开发建设是一个复杂而长期的过程，需要综合考虑市 场需求、资金筹集、设计施工、运营管理等多个因素。通过合理规划和科 学管理，可以使旅游项目实现良性循环、可持续发展。

开发旅游水上乐园项目的立项审批流程

开发旅游水上乐园项目(de)立项审批流程许多开发商为了拿下项目,首先想到(de)是做一个规划方案.他们认 为没有规划方案,不知道干什么,怎么能立项呢是(de),该问题想说(de)是,先做规划方案,再立项申请.然而这正确吗 一、开发旅游水上乐园项目时,应该先做规划方案,还是先立项申请 让我们参考房地产项目立项所需(de)资料： 1.到国土局办理国有出让地(de)土地手续； 2.办土地手续期间,土地储备中心会统一到规划局办理规划条件； 3.具备工程咨询资质(de)工程咨询机构编制项目申请报告； 4.具备节能评估能力(de)工程咨询机构编制节能评估报告； 5.到环保局办理环评批复手续； 6.到地震局办理抗震安全性评价意见； 7.到该项目(de)行业主管部门办理行业审查意见； 8.项目单位(de)立项申请文件； 9.项目单位(de)营业执照和组织机构代码证. 该立项所需(de)资料中,第1、2条要求了办理土地手续和规划条件.许多旅游开发项目,特别是旅游景区建设项目,何来办理土地手续和规划 条件,因为许多旅游开发项目用地是集体用地(de)耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地(de)林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等,甚至自然保护区、风景名胜区内,不在城镇建设用地规划范围内,不完全按照城乡规划法实施.比如在林业部门主管(de)自然保 护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心（可能以其他项目

名称报林业厅/局审批）、游览景点等和旅游相关(de)游览和服务设施,不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地,也不会去找发改委按照其要求(de)立项审批流程进行立项报批,更不用说准确上述立项所需(de)资料.但是,并不是说旅游开发项目不需要立项报批,而是应该根据不同项目寻 找不同(de)审批流程. 所以说,要讨论“先做规划方案,还是先立项申请”,应该根据不同用地所在(de)不同主管部门而定,且其立项报批(de)主管部门也应该依此选择不同(de)立项报批流程.但是,本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内(de)旅游开发项目,按照发改委非限制行业项目(de)立项报批程序(de)旅游开发项目立项审批流程,进行系统性分析,以供旅游开发商参考. 二、立项申请应准备哪些材料 上一个问题还没有完全解决,通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题,可以合并解决问题.该问题是在如下假定下提出(de),即按照发改委非限制行业项目(de)立项报批程序,申请旅游开发项目立项审批.发 改委首先对投资规模有个限定,一般不超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）(de)项目直接编制项目申请表并提交项目介绍,即可备案；超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）(de)项目,根据不同投资规模,需要具有相应级别以上工程咨询资质(de)工程咨询机构编制可行性研究报告,一般超过1亿元以上(de),需要乙级以上工程咨询资质（甲级工程咨询资质可以全国通用）.其次,不同投资规模需要报不同行政级别发改委立项审批.

开发旅游水上乐园项目的立项审批流程

开发旅游水上乐园项目的立项审批流程水上乐园项目的立项审批流程通常涉及多个方面，包括立项申请、审 批评估、主管部门的评估审查、上报审批、公示等环节。下面将详细介绍 一般的立项审批流程。 一、立项申请阶段 1.定义项目目标和范围：明确水上乐园项目的目标和计划范围，包括 项目规模、设备设施等。 2.制定项目计划：编制项目计划书，包括项目预算、工期、项目组织 架构、相关技术文档等。 3.确定项目依据：调研水上乐园市场需求，了解同类项目的竞争情况，并制定市场调研报告和可行性分析报告。 4.提交立项申请：根据公司规定，将项目计划书、市场调研报告和可 行性分析报告等资料提交给上级主管部门进行审批。 二、审批评估阶段 1.主管部门评估审查：上级主管部门会将立项申请材料交给相关部门 进行评估审查，评估事项包括项目合规性、投资规模、预计经济效益、社 会效益等。 2.技术、安全评估：由技术部门对项目所需设备设施的技术指标和工 程安全进行评估，并出具评估报告。 3.环保、土地评估：相关环保部门对项目进行环境影响评估，涉及水 资源、水质、水污染防治等内容；土地部门对项目用地进行评估。

4.经济评估：财务部门对项目的经济效益进行评估，包括项目预计投资回报率、投资收益期等。 三、上报审批阶段 1.审批报告编制：主管部门根据各评估报告，编制项目审批报告，包括项目建议、评估结论等。 2.上报审批：主管部门将项目审批报告和相关材料报送上级部门进行审批。 3.部门审批：上级部门会对项目进行审批，包括对立项文件和相关资料的审核，对项目的合规性、经济效益、环保要求等进行评估。 四、公示和备案阶段 1.公示：经上级部门审批通过后，项目需要进行公示，公示内容包括项目范围、投资规模、建设进度、施工方案等。 2.项目备案：经公示期满后，按照相关规定进行项目备案，包括填写相关备案表格，交相关材料进行备案手续。 以上是一般水上乐园项目的立项审批流程，具体的审批流程可能因地区和行业差异而有所不同。实施立项审批流程的目的是为了确保项目合规性、经济效益和环境保护等方面的要求得到满足，促进项目的顺利进行。

文化和旅游部工作人员的项目立项和实施流程

文化和旅游部工作人员的项目立项和实施流 程 在文化和旅游部工作人员的日常工作中，项目立项和实施流程是不 可或缺的环节。本文将介绍文化和旅游部工作人员在项目立项和实施 过程中需要遵循的流程和步骤。 一、项目立项阶段 项目立项是指在确定项目目标和目的之后，制定项目计划、预算和 时间表，并进行申请审批的过程。在文化和旅游部工作人员的角色中，项目立项通常由部门负责人或相关项目主管负责进行。 1. 确定项目目标和目的：在立项阶段，工作人员需要明确项目的目 标和目的，以确保项目的方向和意义明确。 2. 制定项目计划：在项目计划中，工作人员需明确项目的具体任务 和时间要求，以及资源的需求和分配。 3. 编制项目预算：根据项目计划，工作人员需要编制项目预算，包 括人力、物力和财务预算等方面的考虑。 4. 准备项目立项申请：在准备项目立项申请时，工作人员需完整收 集项目相关资料，并进行整理和汇总，以便于向上级部门申请审批。 5. 提交立项申请并审批：工作人员需要按照规定的流程将项目立项 申请提交给上级部门，等待审批结果。 二、项目实施阶段

项目实施是指在项目立项获得批准后，根据项目计划，按照阶段性和任务性要求，有组织地完成项目目标和任务的过程。项目实施阶段是文化和旅游部工作人员繁忙的阶段，需要高效的协调和执行。 1. 组织项目团队：在项目实施阶段，工作人员需要组织一个项目团队，明确团队成员的职责和任务，并制定沟通协调机制。 2. 项目分工和指导：根据项目计划，工作人员需要将项目任务分解和分配给不同的团队成员，并进行必要的指导和培训。 3. 监控项目进展：工作人员需要密切关注项目的进展情况，及时进行监控和评估，确保项目按计划进行。 4. 解决项目风险和问题：在项目实施过程中，可能会出现一些风险和问题，工作人员需要及时做出相应的调整和解决方案，以确保项目的顺利进行。 5. 项目验收和总结：在项目实施结束后，工作人员需要进行项目的验收工作，了解项目的成果和效果，并进行总结和经验分享。 三、项目结题阶段 项目结题是指在项目实施完成并取得预期成果后，进行总结评估，并进行项目结案和文件归档的过程。在文化和旅游部工作人员的角色中，项目结题通常由项目负责人或相关领导进行。 1. 项目成果评估：在项目结题阶段，工作人员需要对项目的实施成果进行评估和考核，评估项目的目标是否实现，效果是否符合预期。

旅游控规审批流程

旅游控规审批流程 1. 背景介绍 旅游控规审批是指国家或地方政府对旅游开发项目进行审查和批准的程序。旅游控规审批流程的目的是确保旅游项目的规划与发展符合法律法规，并且能够在经济、社会和环境方面产生积极的影响。本文将详细描述旅游控规审批的步骤和流程，以便了解该过程的全貌和关键环节。 2. 旅游控规审批流程 旅游控规审批流程通常包括以下步骤： 步骤一：项目申请 1.项目申请者提交旅游开发项目申请书以及相关申请材料到相关政府部门。申 请书一般包括项目的基本信息、规划目标、投资规模、建设内容和时间表等。 2.政府部门对项目申请进行初步审核，包括核对申请材料的完整性、真实性和 合法性。 3.若项目申请符合要求，政府部门会向项目申请者发送正式批准函。 步骤二：规划设计 1.项目申请者组织专业团队进行项目规划和设计，包括地质勘测、环境评估、 社会影响评价等。 2.项目申请者向政府部门提交规划设计方案，其中包括项目的空间布局、建设 规模、用地需求、交通规划等内容。 3.政府部门组织专家对规划设计方案进行评审，包括对项目的可行性、合规性、 环境友好性等方面进行评估。 4.若规划设计方案符合要求，政府部门会向项目申请者发放规划设计审批证明。

步骤三：公示和听证 1.政府部门将旅游开发项目的规划设计方案公示一定时间，以便公众提出意见 和建议。 2.公众可以通过书面形式或参加听证会的方式提出对项目的意见和疑虑。 3.项目申请者需要针对公众提出的意见和疑虑进行回应和解释，并对必要的改 进措施作出说明。 4.此步骤旨在保证项目的透明度和公众参与度，以便充分听取不同利益相关方 的意见。 步骤四：审批和批复 1.政府部门根据规划设计方案、公众意见和专家评审意见，进行最终的审批决 策。 2.若项目符合相关法律法规和规划要求，且公众意见和专家评审意见没有重大 异议，政府部门会向项目申请者发放正式的批复文件。 3.批复文件详细说明项目的审批结果、建设条件、环保要求等，并要求项目申 请者按照相关规定进行后续的建设和管理。 步骤五：建设和管理 1.项目申请者按照批复文件的要求进行项目建设，包括地质利用、建筑施工、 设备安装等。 2.政府部门将对项目的建设过程进行监督和检查，确保项目的符合规划要求、 环保要求和质量要求。 3.项目建设完成后，项目申请者需向政府部门提交竣工验收报告，政府部门将 进行验收核查。 4.项目申请者需要按照批复文件的要求进行项目的运营和管理，包括日常维护、 安全管理、环境保护等。 以上是旅游控规审批流程的主要步骤和流程。需要注意的是，由于不同地区和项目的具体要求有所差异，实际的审批流程可能会有所变动。此外，审批流程涉及到多个部门和专业领域的协同工作，需要政府依法行政、专业部门提供专业意见、公众参与等多方面的协调和配合。

旅游发展项目立项报批程序

旅游发展项目立项报批程序 1.简介 本文档将介绍旅游发展项目立项报批的程序和流程。旅游发展项目的立项是保证项目能够得到明确的目标和支持，为其顺利实施提供重要保障。 2.立项报批程序 2.1 项目立项报告准备 1.项目负责人召集相关团队人员，制定项目的目标、内容、周期和资源需求等。 2.团队成员完成项目立项报告，内容包括项目背景、目的、实施方案、预算和风险评估等。 2.2 项目立项报批流程 1.提交立项报告 项目负责人将项目立项报告提交给上级单位的相关部门。 确认报告完整，包括所有必需的支持文件。 上级单位责任人进行初步审阅。

2.部门审批 上级单位的相关部门对项目进行审查和评估，确定项目的可行性和重要性。 部门负责人提供审批意见和建议，并将报告转交给上级单位的决策机构。 3.决策机构审批 上级单位的决策机构对项目进行最终审批。 决策机构根据项目的可行性、预算和风险评估等因素，做出是否立项的决定。 若项目获得立项批准，决策机构指定项目的执行负责人，并通知相关部门。 4.项目通知和备案 项目执行负责人通知项目团队，并组织相关会议，明确项目目标和责任。 项目立项报告归档，并进行备案。 3.注意事项

1.项目立项报告要全面、详细、准确。 2.项目团队成员要合理分工，确保报告的质量。 3.确保项目立项报告中的预算和风险评估具有可行性。 4.根据实际情况，可能需要进行项目立项报告的调整和修改。 以上就是旅游发展项目立项报批的程序和流程。在项目立项过程中，团队成员要密切协作，确保报告的准备和提交按照规定的程序进行。只有通过严格的审批程序，才能保证项目在接下来的实施中能够得到充分的支持和资源，顺利推进。

旅游项目开发建设流程

旅游项目开发建设流程 研究旅游项目开发的模式与流程，是为了从一开始，就较好的把握项目的核心。根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，绿维创景把旅游项目开发建设过程划分为三阶段（开工准备阶段、工程建设阶段和开业运营阶段）、五期（投资决策与合同签定期、管理架构与运营策划期、开工准备与政府审批期、资金运营与建设工程期和开业准备与运营期）。 1、投资决策：投资决策的过程，最重要的是对旅游资源及项目开发价值的评价。投资商在与旅游资源控制方签订合同前，可以聘请旅游投资专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。 2、合同签定：旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。 3、架构管理：合同签定后，应立即着手组建开发管理团队，并建立开

发运营的管理构架与管理制度。开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。前期工作部：负责项目开工建设前的准备工作。主要工作内容：委托旅游投资顾问公司进行市场调研；委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。工程管理部：以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。景区管理部：负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。 4、产品策划（项目设计）及项目运营策划：项目设计不是旅游规划。项目设计及项目开发运营的策划，主要解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运营模式、盈利估算、投资分期等等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运营计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。 5、规划、设计：产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划，应该包含部分需马上动工的区域的修建性详细规划。同时对一期工程，应该进行景观设计及建筑设计。规划、设计基本程序：勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理用地规划许可证，方可委托专业机构进行建筑

六类经营性建设项目审批指南

六类经营性建设项目审批指南 第一类：商业类建设项目 商业类建设项目主要包括购物中心、商业综合体、超市、商业街等。 审批流程包括项目审查、环境评估、用地审批、建设用地规划许可证审批等。项目审查主要是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、运营方案等。环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保 护要求。用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相 关规定。建设用地规划许可证审批是对项目建设用地规划的合法性进行审查，包括项目用地设计、建设用地规划等。 第二类：旅游类建设项目 旅游类建设项目主要包括旅游景区、度假村、酒店、游乐园等。审批 流程包括项目立项审批、可行性研究、环境评估、用地审批等。项目立项 审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。可行 性研究是对项目的技术可行性进行评估，包括项目设计、施工方案等。环 境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。 第三类：工业类建设项目 工业类建设项目主要包括工厂、车间、仓库、发电厂等。审批流程包 括项目立项审批、环境评估、用地审批、建设用地规划许可证审批等。项 目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规

定。建设用地规划许可证审批是对项目建设用地规划的合法性进行审查，包括项目用地设计、建设用地规划等。 第四类：房地产类建设项目 房地产类建设项目主要包括住宅楼盘、商业写字楼、工业园区、公共设施等。审批流程包括项目立项审批、用地审批、建设用地规划许可证审批等。项目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。建设用地规划许可证审批是对项目建设用地规划的合法性进行审查，包括项目用地设计、建设用地规划等。 第五类：能源类建设项目 能源类建设项目主要包括电力厂、风电场、太阳能发电厂等。审批流程包括项目立项审批、环境评估、用地审批等。项目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。 第六类：交通类建设项目 交通类建设项目主要包括公路、铁路、航空、港口等。审批流程包括项目立项审批、环境评估、用地审批等。项目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。 以上是六类经营性建设项目审批指南的主要内容，具体的审批流程和要求在实际操作中可能会有所不同，需要根据具体项目的特点和要求进行

开发旅游水上乐园项目的立项审批流程

开发旅游水上乐园项目的立项审批流程 许多开发商为了拿下项目，首先想到的是做一个规划方案。他们认为没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项呢？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。然而这正确吗？ 一、开发旅游水上乐园项目时，应该先做规划方案，还是先立项申请？ 让我们参考房地产项目立项所需的资料： 1. 到国土局办理国有出让地的土地手续； 2. 办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件； 3. 具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告； 4. 具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告； 5. 到环保局办理环评批复手续； 6. 到地震局办理抗震安全性评价意见； 7. 到该项目的行业主管部门办理行业审查意见； 8. 项目单位的立项申请文件； 9. 项目单位的营业执照和组织机构代码证。 该立项所需的资料中，第1、2条要求了办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。比如在林业部门主管的自

然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心（可能以其他项目名称报林业厅/局审批）、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。 所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考。 二、立项申请应准备哪些材料？ 上一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题，可以合并解决问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照发改委非限制行业项目的立项报批程序，申请旅游开发项目立项审批。发改委首先对投资规模有个限定，一般不超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍，即可备案；超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目，根据不同投资规模，需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，一般超过1亿元以上的，需要乙级以上工

旅游项目建设审批基本程序

旅游项目建设审批基本程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。

工程项目建设基本流程图

性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。项目建议书（立项申请）阶段操作示意图 项目建议书的提出 项目建议书又称立项报告，是项目筹建单位向项目管理部门（发改委）申报的项目申请。项目筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。