浅谈村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策
浅谈村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策
身体健康和社会稳定。面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，如何建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫组织,构建动物防疫屏障,维护动物产品质量安全,确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设工作中迫切需要解决的问题。笔者长期从事基层畜牧兽医管理工作,现简述我市的基层动物防疫体系建设的现状,分析了村级动物防疫体系建设存在的问题,并提出了相应的对策,以期为村级动物防疫体系建设提供参考。
一、基层动物防疫体系建设现状
1、基本概况
吉安市地处江西中部,全市辖10县2区1市。全市总人口483.02万人,其中农业人口379.37万人。农户居住分散,交通不便。2010年全市生猪出栏352.94万头,年末存栏217.86万头;牛出栏46.33万头,年末存栏74.19万头;家禽出笼7071.26万羽,年末存笼2600.96万羽。长期以来,各县（区、市）之间的接邻乡镇(村)动物及动物产品流通频繁,防堵市外动物疫情点多面广。
2、动物防疫体系建设改革情况
2005年至2010年底, 吉安市13个县（市、区）、217个乡（镇）两级基层动物防疫机构已全部落实了“三定”工作,全部定性为财政全额拨款事业单位，县级在编在职人员202人,乡级在编在职人员637人。2010年，村级动物防疫员在职人员2567人，其中大专以上学历（含大专）95人占3.7%、高中（中专）学历1183人占46%、初中以下（含初中）学历1289人占50.3%；年龄35岁以下的503人占19.5%、35岁至50岁的1689人占65.7%、50岁以上的375人占14.8%。村级动物防疫员财政人均年补助经费1000-1700元不等，全市2537个行政村均有1名以上动物防疫员,协助县乡畜牧兽医技术人员开展畜禽防疫消毒、疫苗注射、对畜禽加施免疫耳标、填发免疫卡、建立免疫档案、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况等动物防疫工作,兼做疫情测报观察员工作。村级动物防疫员自身也存在着“两低一高一差”的情况，具体地说“两低”即文化水平低、待遇低，“一高”即年龄高，“一差”即业务能力差。只有一些兼职从事兽医诊疗和年龄偏高、体力较差、经济收入不高、文化程度低、常年在家务农人员,作为一项副业而从事动物防疫工作。
二、村级动物防疫体系建设存在的问题
1、村级动物防疫员的专业技术水平和学历参差不齐，不利于村级动物防疫工作的顺利开展。
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒,大多数防疫员知识陈旧,缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间,而造成了不必要的经济损失。随着依法治牧的进程加快，《动物防疫法》等相关的法律法规也相继修改和完善，村级动物防疫员对这些法律知识学而不透，不能正确运用法律手段进行工作。当前，动物疫病也越来越复杂，病毒经常发生变异，混合感染和继发感染的现象很多，病毒性病和细菌性病交叉感染，由于乡镇仪器设备不完善,防疫人员诊断技术落后,村级动物防疫员至今仍靠肉眼、体温表、临床经验诊断病症，无能力为辖区内的大型养殖场（户）服务，因此，很难得到大型养殖场（户）主人的认可。目前，我市没有在大型养殖场设立村级动物防疫员，规模养殖场的防疫和疫情监测等日常工作很难及时掌握。部分村级动物防疫员的文化程度偏低 ,对动物标识及疫病可追溯体系的新设备的操作没有熟练掌握，以致无法胜任村级动物防疫员的工作。同时由于疫苗在接种过程中，会产生应激反应影响生产，甚至会产生死亡现象，从而造成养殖场户对部分强制免疫项目有抵触，防疫员也怕产生麻烦而不敢全身心地投入到防疫工作中去。在
农村,动物多数为散养,数量少,每户最多十来头(只)畜禽,如果发生动物不明原因死亡,损失不大时农民们不报告,也不请兽医诊治。此外，部分村级动物防疫员专业技术知识和实际操作水平不高，很多防疫员对防疫知识一知半解，影响到免疫效果。
2、村级动物防疫员的年龄层次老龄化，不利于工作平稳过渡而难保一方平安。
村级动物防疫员要完成春季和秋季重大动物疫病集中免疫工作，以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和疫情报告、参与病死动物的无害化处理，工作任务非常繁重。大多数村级动物防疫员年龄偏大，主动学习的积极性不高，特别是主动分析免疫失败和突发疫病的原因等方面考虑极少，专业技术水平低，对疫苗贮藏、使用说明、操作规程等技术要点不能充分掌握。部分村级动物防疫员体弱，在免疫时不按规定做好保定工作，想省时省力而对牛和生猪打飞针，经常出现牛伤人。晚上上门进行高致病性禽流感疫苗接种时，由于时间晚，天黑暗，路程不好走，经常出现人摔伤的现象。由于农民习惯性早上喝酒，加上年龄偏大，反应非常迟钝，工作中出现的人为事故屡见不鲜。动物防疫员人数太少，工作量大、面广，时间紧、任务重，一村一员定制很难保证多种疫苗同时注射、标识佩戴和免疫档案规范填写、整理、保
存等同步完成。这些问题的存在，造成村级动物防疫员队伍不能适应重大动物疫病防控工作的需要，影响了动物防疫工作整体水平的提高。
3、村级动物防疫员的工资待遇过低，不利于建立有效的管理考核机制。
随着市场经济的发展，农民工流通的数量也越来越多，已成为城市劳动力的一个重要补充部分。同时，这也带动了农民工劳动力涨价，如泥工和木工等普通技术工的一天工资已达130-150元。动物防疫和诊疗是一项技术性很强的工作，在计划经济时代，村级动物防疫员为广大农村的大量畜禽养殖保健康作出了巨大的贡献。仅春、秋集中免疫，一个行政村大约需要30天的时间，还要加上平时补免疫所需的时间。花费这么多时间的主要原因：一是重大动物疫病实行了强制免疫制度，主动接受免疫是养殖者的法定义务，如果不免疫还将受到行政处罚。二是强制免疫工作是免费的，不得向养殖者收取任务费用。三是养殖者的出行是随意的，经常出现村级动物防疫员上门服务时主人不在家，造成村级动物防疫员需多次上门服务。按此计算，村级动物防疫员人均日收入只有35-50元，劳动量与劳动报酬极不相符，比其它行业明显低，致使村级动物防疫员队伍不稳定，流失现象严重。一些素质较高的青壮年则不愿从事这项又苦又脏的工作。另外,
村级防疫员工作责任不明确，奖惩制度不健全，主观性大、去留随意，常常是想干就干、不想干就走人，缺乏有效的管理、约束、考核机制，这在一定程度上影响了村级动物防疫队伍的稳定。
三、村级动物防疫体系建设的对策
1、充分认识村级动物防疫体系建设在重大动物疫病防控工作中的地位和作用。
加强和完善村级动物防疫体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善村级动物防疫服务条件，提高村级动物防疫服务能力，对于预防和控制重大动物疫病，提高村级公共卫生综合防控水平，保护养殖业的健康发展，增加农民收入，具有重大意义。各级要高度重视，按照现代畜牧业“发展在规模，成败在防疫”的要求，将村级动物防疫体系建设摆在整个动物防疫长效机制建设，特别是公共卫生事业建设的重要位臵，将其纳入当地政府的工作目标，统一规划，统一标准，统一布臵，统一安排，统一考核，切实解决村级动物防疫体系建设中存在的问题，提高村级动物防疫员队伍素质，使其在发展农村经济、促进农民增收、动物疫病防控中发挥
更大作用。
2、多措并举，进一步稳定村级动物防疫员队伍。
按照《动物防疫法》的要求，县、乡两级人民政府应当采取有效措施，加强村级动物防疫员队伍建设。要明确村级动物防疫员补贴标准，年平均补贴标准应达到3000－5000元，至少不低于当地农民日均收入水平。应依据所辖地域范围、畜禽饲养量和结合当地生活水平合理确定。资金来源除中央财政人均拨付1000元外，省级财政加大转移支付力度，县、乡两级财政应按一定比例予以一定数额的补贴，同时，各级政府要认真研究村级防疫队伍工作的激励机制。一是将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列。将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列，有利于吸引大中专生扎根基层，了解实际情况，从而提高村级动物防疫员的政治地位和工作地位，有利于动物防疫工作的顺利开展。二是落实村级动物防疫员农村养老保险政策。要按照每个行政村“五有一落实”（有防疫员、有防疫室、有交通工具、有通讯工具、有防疫冷链设备，落实防疫员报酬）的建设标准，鼓励有志于农村公共卫生事业的人员从事村级动物防疫员工作，对连续十年考核合格的，乡镇政府给村级动物防疫员买农村养老保险，逐步解决村级动物防疫员的后顾之忧。三是购买人身财产保
险。除严格村级动物防疫员按要求操作外，针对广大村级动物防疫员经常出现人身意外事故的现象，根据国家的有关政策，组织村级动物防疫员购买人身财产保险，有利于提高抵御意外事故风险的能力，促进家庭和社会和谐。
3、加强培训，努力提高村级动物防疫员素质。
针对村级防疫队伍的现状，采取多种形式，对村级动物防疫员进行系统培训。重点培训下列内容：村级动物防疫员应具备的条件、职责、工作制度、职业道德；兽用疫苗保管、动物免疫接种技能、动物免疫标识使用、动物免疫档案规范化填写、动物标识及疫病可追溯体系建设；疫情观察和报告、病死动物无害化处理的程序和要求；动物疫病的诊断知识和诊断技术、阉割技术；动物疫病防控的法律法规、技术标准和规程。培训采取多种形式：一是统一教材和培训师资。按农业部编写的村级动物防疫员培训教材，统一培训师资。由县（市、区）统一组织的方式对村级动物防疫员在每年春秋两次集中防疫工作前进行两次集中培训。二是举办专业技术培训班。组织年龄较小、有兽医知识和技能的防疫员举办专业学习班，使其获得专业技术文凭。三是利用阳光培训项目开展培训。充分利用国家阳光培训工程项目，开展村级动物防疫员培训。四是乡镇畜牧兽医站建立季度培训制度。组织
村级动物防疫员按统一培训要求进行专题培训，指导村级动物防疫员的学习。
4、严格考核，完善村级动物防疫员的工作动态管理机制。
把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立、动物疫情监测报告、动物标识及疫病可追溯体系信息输入和上传等工作作为考核主要内容。定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，特别是春、秋集中免疫后进行免疫效果检测，对村级动物防疫员的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。坚决杜绝只拿钱不干事的现象发生，一经发现，立即停止聘用。对工作表现突出，有显著成绩的村级动物防疫员给予表彰、奖励。对完不成工作任务的，给予相应的经济制裁,并帮助他分析原因，指导他更好地工作。坚持人员的动态管理，对综合评价不合格的，要及时终止聘用，不能保留在村级动物防疫员队伍。建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为。（来源：市畜牧兽医局）
基层动物防疫体系建设状况调研报告【可编辑版】
基层动物防疫体系建设状况调研报告 基层动物防疫体系建设状况调研报告 近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，笔者结合自己十几年的动物防疫工作经验，谈一下自己肤浅的看法,和同行们共同探讨。 1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题 1.1 动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。 1.2 群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差. 由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。 1.3 乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华蓥市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。 1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难
度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。 2、进一步做好动物防疫工作的对策 1 加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。 2 建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完善县、乡措施，切实加强禽流感等重大动物疫病的防治工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。各级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。 5 坚持依法防疫。动物防疫工作应坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、控制和扑灭工作。要确保三个100％。做好畜禽免疫
完善动物防疫体系建设 提高基层动物疫病防控能力
面进行了明确；在业务上，市畜牧局与村级动物防疫员签订责任状，重点在免疫质量、疫病监测、疫情报告、业务档案、技术培训等方面进行了明确。通过落实责任制，不仅提高了村级动物防疫员的工作质量和效率，促进动物防疫工作的开展，而且还对村级动物防疫员在管理工作上做到有章可循。为了将各项管理措施落到实处，建立了工作总结报告制度，市畜牧局每季度召开一次村级动物防疫员工作会议，听取防疫员工作汇报，查找存在的问题并进行整改，同时将下一步工作内容和要求及时传达给他们。这样，既增强了这支队伍的组织纪律性和工作责任心，也促进了各项工作的开展。 四、加大资金投入，健全和完善村级防疫员公益性服务的政策保障机制。 村级动物防疫工作属于社会公益性服务性质，其工作开展的好坏相当程度上取决于相应的政策机制的健全和完善。为此，市委市政府高度重视，为切实落实哈密市村级防疫员待遇，让他们安心工作，市畜牧局报请市政府“关于提高我市村级防疫员工资待遇并纳入公益性岗位管理的请示”，2010年7月17日经哈密市第四次市长办公室会议审议通过，并确定将我市村级防疫员纳入公益性岗位管理，市畜牧兽医局对92名村级防疫员进行了年度考核，对考核合格人员纳入公益性岗位管理，由市劳动和社会保障局统一管理，工资每人每月1088.67元（含缴纳“四金”508.76元） 五、抓好督办考核，建立健全奖惩机制。
为确保动物防疫工作落实到位，市畜牧局加强了对各村组动物防疫工作的督办检查力度。在春、秋季集中防疫过程中，对各村组动物防疫工作进展、防疫质量、农户的反响、存在的困难和问题等情况进行调查和了解，并及时反馈给村组干部和村级防疫员，以便改进工作。集中防疫结束后，组织人员对各村的动物防疫工作进行全面的检查，及时提出并落实整改方案，确保了防疫工作的质量和效果，确保以良好的状态迎接上级组织的检查验收。对村级动物防疫员的工作情况，按照工作责任目标，分半年和全年两次考核评分，考核结果分为优秀、称职和不称职3个档次，优秀的进行表彰奖励，不称职的予以解聘。考核评分结果作为动物防疫员劳务报酬结算兑现的依据，严格体现多劳多得、少劳少得，质量和效果好多得、质量和效果差的少得的分配原则，既将“以钱养事”资金切实用于解决防疫员的劳务报酬，又起到了奖励先进，鞭策后进，促进防疫工作上新台阶的作用。 近年来，市畜牧局在村级防疫员队伍建设方面虽然取得了一定成绩，但是与市委、政府的要求、群众的期盼还有差距。今后，我们将始终以坚持科学发展观为统领，秉承“团结、奋进、开拓、创新”工作理念，持续强化“内抓管理、外树形象，科技为本，服务至上”工作要求，团结一致，求真务实，解放思想，与时俱进，努力把基层动物防疫工作提高到一个更新的水平，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。
村级动物防疫员工作职责及考核办法
村级动物防疫员 工作职责及考核办法 为确保畜牧业健康快速发展，规范动物防疫人员管理，有效预防和控制重大动物疫病的发生和传播, 提高应对突发性重大动物疫情的能力,建立健全重大动物疫病的长效防控机制, 特制定村级防疫员工作职责及考核办法。 一、村级动物防疫员工作职责 村级动物防疫员是由乡、村推荐经县畜牧兽医局考试考核聘用持证上岗，即县聘、乡管、村用，承担着行政村动物防疫职责的工作人员。村级防疫员队伍是我国动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立、动物疫情报告和畜产品安全等重要防疫措施实施的主体力量，其工作职责是：（一）做好动物防疫法法律法规、方针政策和防疫知识宣传工作； （二）做好疫苗及生物制品的运输、保存、领取及发放记录； （三）负责本区域的动物免疫工作，并建立动物养殖和免疫档案；协助养殖户做好动物用药记录工作。 （四）负责对本区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动； （五）掌握本村动物存栏、出栏、补栏情况，熟知本村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好本区域的动物产地检
疫及其他监管工作； （六）参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作； （七）做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。 二、考核办法 （一）考核范围 本县区域内所有经考试、考核后聘用的村级动物防疫员。 （二）考核原则 采取半年初评，年终总评及随时抽查相结合的办法。 （三）考核组织 半年和年度考核由各乡镇畜牧兽医服务中心统一组织实施。 （四）考核程序 1、由村级动物防疫员个人写出书面工作总结。 2、由各乡镇畜牧兽医服务中心对辖区内所有村级动物防疫员具体实施考核。 3、县疫控中心对动物防疫全过程实施监督。主要以采血检验结果为依据。 4、考核结果作为续聘，解雇及奖惩的依据。 （五）考核内容 1、参加会议、考试、培训情况（10分） 按时参加会议、考试、培训的，得10分。每迟到或早退一次，扣1分；每缺席一次，扣2分。 2、畜禽免疫档案管理及其他报表（10分） 及时准确上报畜禽户口档案及其它报表，得10分。每缺一项，
关于加强动物防疫体系和能力建设的意见
关于加强动物防疫体系和能力建设的意见 为进一步做好重大动物疫病防控工作，满足人民群众对放心肉食品、公共卫生安全和优美生态环境的新需求，根据《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）精神，现就加强全省动物防疫体系和能力建设提出如下意见。 一、强化动物防疫工作责任 落实县级以上地方人民政府属地管理责任、相关职能部门监管责任和畜牧生产、屠宰、加工、经营等从业者的防疫主体责任，形成横向到边、纵向到底的防疫工作责任体系。依据疫病种类、危害程度、流行范围，科学合理划定各级政府的防疫工作责任；按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级职能部门的行业管理责任。坚持有责必履、失责必问、问责必严，发生重大动物疫情后，由上级动物防疫行政主管部门成立疫情处置联合调查组，迅速追踪溯源、查明原因、找出问题、堵塞漏洞，坚决做到疫病原因不查清楚不放过、问题整改措施不落实不放过、对失职失责行为的问责追责不到位不放过。各级重大动物疫病防控指挥部对防控工作实施集中统一指挥，指挥部成员单位要切实履行监管责任，按照职责分工主动入位、密切配合、联防联控。（责任单位：指挥部各成员单位，各市、州、县人民政府） 二、健全动物防疫工作体系 （一）高标准做好动物疫病预防工作。坚持“预防为主、平战结合”的方针，抓在平常、严在经常，从动物疫病预防、疫情监测报告、控制扑灭、检验检疫、动物诊疗、监督管理等方面，建立全链条、全周期、全覆盖、可追溯的动物疫病防控工作体系。探索动物疫病防控网格化管理，将防疫区域和任务精准量化到具体单位和责任人，确保口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病应免尽免，免疫抗体合格率保持在70％以上。（责任单位：省农业农村厅，各市、州、县人民政府） （二）高效率做好疫情监测预警工作。巩固省、市、县三级动物疫情监测预警网络，实施“互联网+”监管，建设疫情监测报告“一张网”，利用信息化、智能化、大数据等手段，提高疫情监测、疫情报告和快速处置能力，做到快检、快报、快处置。建立重大动物疫情分析研判机制，成立重大动物疫病风险评估专家团，定期开展重大动物疫病流行趋势研判会商，及时发布疫情风险预警信息，为疫病防控决策提供科学依据。（责任单位：省农业农村厅、省卫生健康委、省农业科学院，各市、州、县人民政府） （三）高质量做好疫病控制和扑灭工作。完善快速响应机制、扑杀补助机制、病死畜禽无害化处理机制和“分级负责、部门联动”机制。一旦发生重大动物疫情，第一时间划定疫点、疫区和受威胁区，坚持“抓早、抓快、抓严、抓小”，借鉴在非洲猪瘟防控工作中形成的“一封住七管住”有效措施，对疫区实施有效封锁，对受威胁区、活畜禽调运、畜禽饲喂、车辆消毒、人员消毒、疫区饲料外运、畜禽
关于加强我县基层动物防疫体系建设的几点建议
关于加强我县基层动物防疫体系建设的几点建议 1 基本情况 1.1 机构管理。2005年我县开始建立乡镇动物防疫长效机制，全县设乡镇动物防疫站22个，为全额拨款事业单位，独立法人独立运行，核定编制138名，人员编制不到人，人员全部实行聘用制，一年一聘,实行县乡两级共管，以县级畜牧部门管理为主。2011年增加了茶场管理区防疫站，全县防疫站为23个，编制140名,现有专职防疫员151名。 1.2 福利待遇。我县财政预算经费以2010年为例：各乡镇专职动物防疫员人平1.85万元，23个乡镇动物防疫站平均工作经费6.8万元。 2 我县基层动物防疫体系建设存在的突出问题 2.1 工资待遇低。乡镇专职动物防疫员工资普遍偏低。防疫员的待遇除工资全额拔付到位之外，生活补助财政只预算60%的60%，差额部分靠自己弥补，而强制免疫疫种都已取消收费，资金无法到位，防疫员待遇低。 2.2 劳动强度大。乡镇专职动物防疫员主要从事动物防疫、动物检疫、养殖业技术推广、畜牧水产生产调查、统计上报、能繁母猪保险、畜禽水产品质量安全监管等工作，地域广，一般每人3-5个村，散养户多，家禽养殖量多，畜禽免疫病种、免疫品种多，还要承担产地临栏检疫，劳动强度特别大。
2.3 工作经费短缺。乡镇专职防疫员每年防疫用针头、注射器械每人不少于200元，摩托车燃油和车辆折旧费每年不少于3000元，防疫、检疫电话费每年不少于2500元，不计算乡镇动物防疫站年办公经费、车旅费、招待费、宣传费等，人平每年短缺2500元左右。 2.4 整体素质差。基层动物防疫、动物检疫员普遍存在年龄偏大，正规教育偏少，大部份子承父业，知识老化，缺乏系统的、专业技术培训等问题。 2.5 设备陈旧简陋。基层动物防疫站使用的是上世纪 七、八十年代的原畜牧兽医站站房，产权不清晰，站房占地小，面积不大，全部没有常规化检验检测仪器设备。因基层动物防疫体系基础建设的改、扩建，普遍存在原兽医对产权的归属有争议和纠纷。 2.6 动物检疫主体不合法。《动物防疫法》第四十一条规定：“动物卫生监督机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品检疫”，而实际操作中，乡镇动物防疫员不是动物卫生监督机构人员，也没有官方兽医资格，但均承担动物产地检疫，也都不是动物卫生监督所委托或委派，其执法主体不合法。 3 几点建议 3.1 全额预算。乡镇动物防疫站应纳入地方财政全额预算施范畴，由公共财政足额保障人员工资和日常运转费用，
基层畜牧兽医防疫体系建设要点
基层畜牧兽医防疫体系建设要点 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文关键词：防疫，体系建设，基层，要点，畜牧兽医 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文简介：摘要：在我国经济发展的不断推动下，我国畜牧业得到了一定的发展，也面临着许多的难题，其中加强基层畜牧兽医防疫体系建设十分关键。本文主要是对防疫体系在基层畜牧兽医建设的要点和防控进行分析，以供参考。关键词：防疫体系；基层畜牧兽医建设；要点；防控有效的、健全的防疫体系是基层畜牧兽医建设的重点和重要保障，随 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文内容： 摘要：在我国经济发展的不断推动下，我国畜牧业得到了一定的发展，也面临着许多的难题，其中加强基层畜牧兽医防疫体系建设十分关键。本文主要是对防疫体系在基层畜牧兽医建设的要点和防控进行分析，以供参考。 关键词：防疫体系；基层畜牧兽医建设；要点；防控 有效的、健全的防疫体系是基层畜牧兽医建设的重点和重要保障，随
着近几年畜牧业的发展壮大，动物疫情传播行为时有发生，对畜牧业的发展产生了一定的影响。对此，相关行业工作人员必须要对防疫体系的构建给予足够的重视，加强防疫体系在基层畜牧兽医的建设。 1加强防疫监督管理 在基层畜牧兽医的防疫体系构建中必须要严格的对防疫监督进行管理，尽可能的减少疫情的发生，疫病的扩散。对国家规定的一些重大动物疫病必须要实施强制计划免疫制度，同时对相关疫病的生物制品进行统一的管理。在网络技术的支持下也需要加强基础动物防疫网络的构建，完善工作机制，并对相关工作机制严格执行，做好动物疫病的防控工作。另外还需要建立完善的动物疫病应急机制，保证疫病发生时能够及时应对。 2提高动物防疫检测技术手段 在防疫体系的构建中需要国家给予基础设施、先进技术、资金等方面的支持。基层畜牧兽医防疫体系建设要点之一就是要不断的提高动物防疫检测技术手段。 2.1加强畜牧兽医基础建设 基层畜牧兽医建设工作的开展需要基础的设施，目前基础设施配备不完善直接影响了动物防疫工作的开展。基础建设需要人力、物力以及财力支持。先进完善的设备能够提高基层畜牧兽医工作的效率和质量，不断地推进科研进步，为防疫工作打下坚实基础。 2.2加强规范管理 在基层畜牧兽医工作站中动物防疫检疫收费是重要的经济支持，加强
农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见
农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见 日期：2008年04月24日发布单位：农业部来源：农业部兽医局 农医发［2008］16号 各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委）： 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）、2008年3月27日全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，进一步加强基层动物防疫体系建设，深入推进兽医管理体制改革，切实提高高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控能力，现就加强村级动物防疫员队伍建设提出如下意见。 一、充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义，增强做好各项工作的紧迫感和责任感 （一）近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延，对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明，要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行，必须进一步推进兽医管理体制改革，加强动物防疫体系建设，健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层，可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，有利于各项动物疫病防控措施的落实。 近年来，各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用，但这项工作整体上进展还很不平衡，队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出，村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进，不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。 二、积极推进村级动物防疫员队伍建设，加强村级动物防疫员管理 （二）明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标。要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，采取切实有效措施，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。 （三）科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。 （四）落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。 （五）做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。 （六）加强村级动物防疫员培训。各地要加强村级动物防疫员培训，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，
村级动物防疫员考试试题修订稿
村级动物防疫员考试试 题 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
村级动物防疫员实用技术结业测试题 姓名: 分数： 第一题：单选题（共20题，每题1分，共计20分） 1、由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于 2007年8月30日修订通过，自2008年1月1日起施行。 A.《中华人民共和国动物防疫法》 B.《畜禽标识和养殖档案管理办法》 C.《动物免疫标识管理办法》 D.《农产品质量安全法》 2、安钠咖是。 A.麻醉药 B.止血药 C.中枢兴奋药 D.消毒药 3、鸭病毒性肝炎多发生在鸭。 A.老龄～2周龄月龄月以后 4、狂犬病病毒是散播的。 A.经血液 B.沿神经干 C.经淋巴管 D.经皮肤 5、对病死畜禽尸体处理。 A、杀来食用 B、丢到野外 C、深埋 D、拿到集市去卖 6、炭疽病是。 A.人的传染病 B.动物的传染病 C.人畜共患病 D.单蹄兽疫病 7、免疫后，对散养户猪、牛、羊免疫证的填写应做到。 A、一户一证 B、一畜一证 C、一栏一证 D、一群一证 8、国家把动物疫病病种分为类。 A.二类 B.三类 C.四类 D.五类 9、所谓“传染源”实际指。 A.被病原污染的场所 B.患病动物和带菌（毒）者 C.被污染的水源和饲料 D.病死畜禽 10、 __ 病不是传染病。 A．球虫 B.猪瘟 C.贫血 D.口炎 11、为加大能繁母猪补贴政策支持力度，经国务院同意，2008年7月1日至2009年6月30日每头补贴增加到元。 12、某猪场的青年猪发生一种肠道传染病，表现为便稀，有的便中带血和黏膜，容易治疗，也容易复发，首先怀疑为 _____ 。 A.猪瘟 B.传染性胃肠炎 C.猪痢疾 D.猪肺疫 13、疥螨寄生于宿主的。 A.皮肤表面 B.皮肤隧道 C.毛囊 D.肌肉 14、芽孢的抵抗力比产生芽孢的细菌。 A.弱 B.强 C.一样 D.毒性低 15、发热主要见于。 A.感染性疾病 B.中毒 C.营养缺乏症 D.胃肠疾病
研究基层动物防疫体系的重要性
研究基层动物防疫体系的重要性分析 一开题依据 动物防疫体系建设是我国基层动物疫病控制机构中最重要的一个组成部分，也是一个国家管理动物防疫工作的基础。新中国成立以来，它在保障对国家安全、畜牧业可持续发展、维持社会稳定、经济发展、保障公共环境卫生、生物安全以及构建和谐社会等起到了重要的作用。李万有在《动物防疫监督管理》一书中指出，动物防疫体系建设以完成动物防疫承担的任务为宗旨，以适应社会发展对动物防疫的要求以确定动物防疫在新时期的社会地位为出发点，建设机构独立统一、职能完备、运转科学的动物防疫管理体系。 （一）动物防疫体系建设的重要性 1、动物防疫体系建设是现代畜牧业可持续发展重要保证 我国是一个养殖大国，畜牧业在我国国民经济中占有极其重要的地位，发展畜牧业不仅是一个经济问题，而且也是一个政治问题。改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，养殖业在我国农业和农村经济结构战略性调整中也突出了它的产业优势，具体作用在调整国民经济发展结构、扩大对外贸易、增加出口，换取外汇，积累社会主义建设的资金，增加农业生产和农民收入，保障供给轻工业原料来源，支援社会主义工业化和农业技术改革满足人民日益增长的对肉类需要等方面，目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，从事畜牧业生产的劳动力就有1亿多人，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。但是，我国养殖业仍处在传统饲养方式与现代化养殖方式并存，并农户散养、自给自足、人畜混居、。规模小、品种杂、粗放经营的传统养殖方式向集约化、规模化、标准化、产业化和商品化的现代畜牧业转化的关键时期。因此，动物防疫体系建设薄弱，处发生禽流感、SARS、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病外，还长期存在结核病、伪狂犬病、布氏杆菌病、流行性乙型脑炎等人畜共患疾病，严重威胁人类健康和生命安全。回顾历史，2005年发生了苏丹红事件，造成损失，2010年发生三聚氰胺事件，造成损失，2011年河南瘦肉精事件， 2012年肯德基事件。同时，动物产品中抗生素类药物残留和激素类药物滥用的事件经常发生。同样影响到人民群众的身心健康。据2012年两会召开之际人民网做《最受关注10大民生热点》的调查数据显示，“食品安全”以29010票，暂居第九。本次调查共涉及包括房价调控、社会保障等二十个热点问题。其中，“社会保障”、“收入分配”、“食品安全”等热点在网友投票中排名前十。同时，也给养殖户造成了极大的损失。据统计，全国36种重点动物疫病每年导致生猪发病1160万头，牛发病45.3万头，禽发病5.3亿只，水生动物发病率为18%，危害程度相当严重，每年造成的直接损失高达65亿美元。此外，有些动物疫病还污染食品，引起中毒。综上所述，动物疫病不仅给养殖业及相关产业造成巨大损失。影响社会经济发展，而且危害人类健康，影响社会稳定。因此，建设现代畜牧业，是实施科教兴牧战略的重要载体，是科技转化为生产立的具体体现，食畜牧业可持续发展的重要保证。
牧场防疫体系与防疫管理
牧场防疫体系与防疫管理（上） 2013-08-22 07:00 荷斯坦奶农俱乐部网访问量：12 [ 字号：大中小 ] 针对近年来频发的动物疫情和公共卫生事件及食品污染事件，需要对养殖业主加强法制学习，强化法制观念，呼吁行业自律，建立企业诚信;加强牧场日常防疫管理;执行严密科学的奶牛免、检疫程序;建立牧场疫情应急机制，依法防控等，着重阐述牧场的防疫体系的建立和防疫管理。 改革开放以来，我国的畜牧业得到长足的发展，肉蛋奶等动物性食品从物质贫乏到供应充足。可是，由于畜禽养殖总量的不断上升，人员与物流速度加快，病毒的变异、政策法规执行不到位等因素;近10年来频繁出现动物疫情和与养殖业相关的公共卫士事件。从2003年的SARS病毒传播的恐慌到H5N1高致病性禽流感及2013年H1N9禽流感等对人类的威胁;从2005年四川出现人感染猪链球菌病死亡病例到多起人感染布氏杆菌病的报道;从2009年的武汉奶牛A型口蹄疫的爆发到2012年广东奶牛流行热的流行及各地的散发动物疫情;从瘦肉精事件到奶粉三聚氰胺及牛奶黄曲霉毒素超标等食品污染事件;从出售病死猪 肉及制品到2013年的黄浦江死猪事件等病害动物处理问题;这些频发的动物疫情和公共卫生事件及食品污染事件，很大程度上是因为有法不依，执法不严，违法成本低造成的。养殖业主不懂法、不守法、不依规，注重眼前利益忽视长远规划;养殖企业没有一套科学的防疫体系和严格的防疫管理制度。 作为畜牧业养殖的重要组成——奶牛养殖场，怎样能够在生产经营活动中做到不危害自己、不危害别人、不被别人危害是值得我们思考的课题。即建立牧场的防疫体系和防疫管理问题? 广州珠江牛奶有限公司是广东省出入境检验检疫局出口食品生产备案企业，承担鲜牛奶供港的责任和荣耀;三聚氰胺事件以后，农业部门和商检部门对鲜奶供港牧场的监管更加严格，同时促进了牧场在饲料原料的选购、防疫体系的建立和管理、兽药及添加剂的规范使用、质量控制等方面的进一步规范提高。下面就我国目前养殖业防疫现状和公共卫生情况，结合珠江奶牛场的做法谈谈如何建立牧场防疫体系与防疫管理。 一、加强法制学习、强化法制观念、加强行业自律、建立企业诚信是养殖业走可持续发展之路的根本 我们国家近10年来相继出台了不少的畜牧、防疫、食品卫生等法律法规。其中有《畜牧法》，《动物防疫法》、《食品卫生法》等大法，有与之配套的农业部出台的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家动物疫病强
村级动物防疫员责任书
村级动物防疫员责任书 根据<<中华人民共和国动物防疫法>>、《畜牧法》和<<金堂县突发重大动物疫情应急预案>>等法律、法规的规定。为了加强动物防疫，预防、控制和扑灭疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全。对动物疫病实行预防为主的方针，坚持综合防控原则。制定本责任书。 一、在金堂县动物重大疫病防制指挥部和隆盛镇农业产业综合服务站的统一安排，完成动物春、秋两季的强防工作。春季犬只狂犬病强防工作。同时完成交办的其它工作任务。按照村、组干部保密度，村级动物防疫员保质量”的原则，认真落实防控责任；严格按“五统一”（统一供应疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫效果评价、统一免疫标识）、“四不漏”（村、社区不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针）、“五到位”（责任到位、人员到位、服务到位、进度到位、质量到位）的操作规范精心组织开展集中免疫工作，确保免疫质量。发生疑似重大动物疫情时应及时报告；积极参与疫病的防疫和扑灭工作。 二、目前规定的强制免疫病种为：1、生猪（猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病）；2、羊（口蹄疫、小反刍兽疫）；3、牛口蹄疫；4、家禽高致病性禽流感。高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种动物疫病强制免疫的群体免疫密度常年保持在95%以上，免疫抗体合格率保持在70%以上。春季犬只狂犬病免疫密度在95%以上。 三、做好动物免疫档案的记录记载。免疫档案按要求逐项规范填写疫苗名称、批号、规格、生产厂家、免疫剂量、免疫时间、免疫人等内容、同时需要畜主签名。在免疫完成后按规定时间交回农业产业综合服务站。生猪同时按规定佩带免疫标示—耳标。 五、按照规定每季度对所在村进行规模场（户）统计工作。按时交回统计表。 责任人： 联系电话： 责任村：
村级动物防疫员队伍建设的考察报告
村级动物防疫员队伍建设的考察报告 村级动物防疫员队伍建设的考察报告 编者按：本文主要从基本情况；村级防疫员队伍建设现状；村级动物防疫员的设置及职责；村级动物防疫员的管理制度和办法；村级防疫员队伍建设中存在的主要问题进行讲述。其中，主要包括：村级动物防疫员的设置、村级动物防疫员的职责、村级防疫员承担非本职工作情况、村级防疫员的管理办法、我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定、处于我县财政困难实际情况，我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元，工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责、专业技术水平参差不齐、村级动物防疫员年龄老化、部分村级动物防疫员的文化程度偏低，加之平时缺乏学习，以致无法胜任村级动物防疫员的工作、农村基层动物防疫队伍经费紧缺、设备落后，使动物防控工作难以有序推进等，具体材料请详见： 近年来，随着禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的频繁爆发，使人们更加清醒地认识到了动物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基层动物防疫体系的建立无疑成为了各级政府和各级业务部门关注的焦点。为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况，为下一步基层防疫体系改革提供基本资料，根据省、州有关文件精神，我县组织25个乡镇技术干部对全县村级动物防疫员了进行调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 全县辖有15个乡，10镇，共403个行政村，3194个村民小组，105422户。总人口487048人，其中，农业人口455857。
二、村级防疫员队伍建设现状 1、学历情况全县村级动物防疫员共有403人，其中初中以上学历的有184人，占总人数的93.05%（其中，初中学历的有257人，占总人数的63.77%；高中学历的有62人，占总人数的15.38%；中专以上学历的有56人，占总人数的 13.09%；）。初中以下28人，占总人数的6.94%。 2、年龄结构在403名村级动物防疫员中，61岁以上的有10名，占2.48%；51-60岁的有80名，占19.85%；41-50岁的有150名，占37.22%；31-40岁的有142名，占35.24%；18岁-30的有21名，占5.21%。 3、专业结构在这403名村级动物防疫员中，兽医专业的有13人，占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中，受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人，其余246人均为村级动物防疫员的学徒。 三、村级动物防疫员的设置及职责 1、村级动物防疫员的设置 我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。 2、村级动物防疫员的职责
基层动物防疫体系建设状况调研报告
三一文库（https://www.wendangku.net/doc/4f10665269.html,）/总结报告/调研报告 基层动物防疫体系建设状况调研报 告 近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，笔者结合自己十几年的动物防疫工作经验，谈一下自己肤浅的看法,和同行们共同探讨。 1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题 1.1动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。 1.2群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差.由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。
1.3乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华蓥市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。 1.4动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。 2、进一步做好动物防疫工作的对策 2.1加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。 2.2建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完
浅谈村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策
浅谈村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策 身体健康和社会稳定。面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，如何建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫组织,构建动物防疫屏障,维护动物产品质量安全,确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设工作中迫切需要解决的问题。笔者长期从事基层畜牧兽医管理工作,现简述我市的基层动物防疫体系建设的现状,分析了村级动物防疫体系建设存在的问题,并提出了相应的对策,以期为村级动物防疫体系建设提供参考。 一、基层动物防疫体系建设现状 1、基本概况 吉安市地处江西中部,全市辖10县2区1市。全市总人口483.02万人,其中农业人口379.37万人。农户居住分散,交通不便。2010年全市生猪出栏352.94万头,年末存栏217.86万头;牛出栏46.33万头,年末存栏74.19万头;家禽出笼7071.26万羽,年末存笼2600.96万羽。长期以来,各县（区、市）之间的接邻乡镇(村)动物及动物产品流通频繁,防堵市外动物疫情点多面广。
2、动物防疫体系建设改革情况 2005年至2010年底, 吉安市13个县（市、区）、217个乡（镇）两级基层动物防疫机构已全部落实了“三定”工作,全部定性为财政全额拨款事业单位，县级在编在职人员202人,乡级在编在职人员637人。2010年，村级动物防疫员在职人员2567人，其中大专以上学历（含大专）95人占3.7%、高中（中专）学历1183人占46%、初中以下（含初中）学历1289人占50.3%；年龄35岁以下的503人占19.5%、35岁至50岁的1689人占65.7%、50岁以上的375人占14.8%。村级动物防疫员财政人均年补助经费1000-1700元不等，全市2537个行政村均有1名以上动物防疫员,协助县乡畜牧兽医技术人员开展畜禽防疫消毒、疫苗注射、对畜禽加施免疫耳标、填发免疫卡、建立免疫档案、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况等动物防疫工作,兼做疫情测报观察员工作。村级动物防疫员自身也存在着“两低一高一差”的情况，具体地说“两低”即文化水平低、待遇低，“一高”即年龄高，“一差”即业务能力差。只有一些兼职从事兽医诊疗和年龄偏高、体力较差、经济收入不高、文化程度低、常年在家务农人员,作为一项副业而从事动物防疫工作。 二、村级动物防疫体系建设存在的问题
村级动物防疫员的岗位职责与职业守则
村级动物防疫员的岗位职责与职业守则 村级动物防疫员是指由乡村聘用,承担着行政村动物防疫工作的人员。村级动物防疫员队伍是我国动物疫病防控体系的基础,是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量,在保证我国动物卫生安全和畜禽产品质量安全方面起着非常重要的作用。 一、加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义 近年来,国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延,对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情,对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明,要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行,必须进一步推进兽医管理体制改革,加强动物防疫体系建设,健全兽医工作队伍。加强村级动物防疫员队伍建设,可以把动物防疫的网络延伸到基层,可以把动物防疫的意识强化到基层,可以把动物防疫的技术传授到基层,有利于禽流感、猪瘟等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置,有利于各项动物疫病防控措施的落实。近年来,我们在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索,对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用,但这项工作整体上进展还
很不平衡,队伍不稳定、管理制度不完善等问题十分突出,村级动物防疫队伍不适应防控重大动物疫病的需要。我们一定要充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性,增强做好这项工作的责任感和紧迫感,采取有力措施,积极推进,不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。 二、村级动物防疫员队伍建设的原则和目标 按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则,把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划,结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设,采取切实有效措施,努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。 三、加强村级动物防疫员队伍建设的主要措施 (一)加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导。要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务,摆到突出位置,列入重要议事日程,切实加强领导。要根据《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》的精神,制订村级动物防疫员队伍建设实施方案,有计划、有步骤地加以推进。 (二)科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置要与动物防疫工作实际相适应,要确保禽流感等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。要根据本地区畜禽饲养
村级动物防疫员工作职责及考核办法
村级动物防疫员工作职责及考核办法
人和乡村级动物防疫员 绩效工资考核办法 为确保畜牧业健康快速发展，规范动物防疫人员管理，有效预防和控制重大动物疫病的发生和传播, 提高应对突发性重大动物疫情的能力,建立健全重大动物疫病的长效防控机制, 特制定村级防疫员工作职责及考核办法。 一、村级动物防疫员工作职责 村级动物防疫员是由乡、村推荐经县畜牧局考试考核聘用持证上岗，即县聘、乡管、村用，承担着行政村动物防疫职责的工作人员。村级防疫员队伍是我国动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立、动物疫情报告和畜产品安全等重要防疫措施实施的主体力量，其工作职责是： （一）做好动物防疫法法律法规、方针政策和防疫知识宣传工作； （二）做好疫苗及生物制品的运输、保存、领取及发放记录； （三）负责本区域的动物免疫工作，并建立动物养殖和免疫档案；协助养殖户做好动物用药记录工作。 （四）负责对本区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动； （五）掌握本村动物存栏、出栏、补栏情况，熟知本村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好本区域的动物产地检疫及其他监管工作； （六）参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作； （七）做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。 二、考核办法
（一）考核范围 本县区域内所有经考试、考核后聘用的村级动物防疫员。 （二）考核原则 采取半年初评，年终总评及随时抽查相结合的办法。 （三）考核组织 半年和年度考核由乡农业服务中心统一组织实施。 （四）考核程序 1、由村级动物防疫员个人写出书面工作总结。 2、由各乡农业服务中心对辖区内所有村级动物防疫员具体实施考核。 3、县疫控中心对动物防疫全过程实施监督。主要以采血检验结果为依据。 4、考核结果作为续聘，解雇及奖惩的依据。 （五）考核内容 1、参加会议、考试、培训情况（10分） 按时参加会议、考试、培训的，得10分。每迟到或早退一次，扣1分；每缺席一次，扣2分。 2、畜禽免疫档案管理及其他报表（10分） 及时准确上报畜禽户口档案及其它报表，得10分。每缺一项，扣1分；每发现谎报、缺报一次，扣2分。 3、强制免疫、常规免疫工作情况（30分） 按照县、乡动物防疫工作安排，在规定时间内保质保量完成重大动物疫病强制免疫工作，免疫户卡、免疫档案建档率、牲畜耳标佩戴率均达到100%。 集中免疫结束后，县、乡考核组随机抽查各村各类养殖户20个，计算免疫率（以免疫档案和加施耳标为准，每缺一项认定为没有免疫），并核对
动物防疫体系建设可行性研究报告
动物防疫体系建设可行性研究报告 某县动物防疫体系建设项目可行性研究报告
目录 第一章总论 (4) 1.1 项目概况 (4) 1.2 可行性研究的主要依据、范围和结论 (6) 第二章项目建设的必要性和目的意义 (8) 2.1 项目建设的背景 (8) 2.2 项目建设的必要性 (9) 2.3 项目建设的目的与意义 (9) 2.4 项目建设的有利条件 (12) 第三章项目承担单位基本情况 (13) 3.1 项目承担单位概况 (13) 3.2 机构设置情况 (13) 3.3 人员配备情况 (14) 3.4 办公及防疫工作条件 (14) 第四章技术来源、技术水平与工作流程 (15) 4.1 技术来源 (15) 4.2 技术水平 (16) 4.3 技术方案与防疫工作流程 (18) 第五章项目建设的总体目标和任务 (23) 5.1 总体目标 (23) 5.2 建设任务 (24) 第六章规划布局与最佳方案选定 (25) 6.1 规划与布局 (25) 6.2 最佳方案选定 (25)
第七章建设规模与建设内容 (26) 7.1 建筑工程 (26) 7.2 仪器设备购置 (28) 7.3 科技投资 (30) 第八章投资估算与资金筹措 (30) 8.1 投资估算 (30) 8.2 资金筹措 (32) 8.3 资金的使用与管理 (32) 第九章建设期限和进度 (32) 9.1 建设期限 (32) 9.2 实施进度安排 (33) 第十章项目建设的管理和运作 (33) 10.1 项目建设期的组织管理 (33) 10.2 项目建设后的模式及管理 (36) 第十一章效益分析 (37) 11.1 社会效益分析 (38) 11.2 投资效果评价 (40) 第十二章结论与建议 (40) 12.1 可行性研究结论 (40) 12.2 存在的问题与建议 (41) 附表： 《项目建设投资估算表》 (42)