榆林市退耕还林工程取得的成果及发展对策

榆林市退耕还林工程取得的成果及发展对策

摘要介绍了榆林市实施退耕还林草工程取得的主要成果，并对退耕还林工程的开展及其后续产业的发展提出了建议。

关键词退耕还林；产业成果；发展对策；陕西榆林

退耕还林工程是我国已经启动的七大生态工程之一，也是其中规模最大、投资最多的生态工程。退耕还林工程涉及面十分广泛，开展迅速，从1999年进行试点，2000年即在全国25个（市）自治区全面启动。退耕还林工程对改善我国环境，促进经济、环境友好健康、可持续发展具有重要意义。

退耕还林是一项长期而又复杂的生态工程，该工程的实施不仅改变了局部生态环境，同时也影响社会经济的发展。陕北榆林市的北部属毛乌素沙漠的边缘区，南部属于黄土高原丘陵沟壑水土流失区。气候干旱，土壤贫瘠，常年干旱少雨，生态环境十分脆弱，农民广种薄收，几十年来过着面朝黄土背朝天的生活。近年来，通过退耕还林，调整了产业结构，增加了农民的收入，减少了水土流失，经济效益、生态效益和社会效益取得了明显的成效[1-3]。

1 实施退耕还林草工程的主要成果

1.1 明显改善生态状况

榆林市实施退耕还林草工程以来，造林面积累计增加超过了22.67万hm2，森林覆盖率增长达到8.6%。同时，由于坡耕地的退耕还林，从而有效地遏制了水土流失的状况。因此，退耕还林能够明显改善榆林市的生态状况。

1.2 有效提高农民收益

通过退耕还林的有效实施，国家给予农户现金补贴，不仅增加农民收入，同时还创造了就业途径，有效解决劳动力，并且为发展副业和外出务工提供了良好条件，进一步拓展增加农民收入的途径。据统计，绥德县每年因实施退耕还林而外出务工的人数约8.5万人，务工收入达3亿多元，农民收入稳定增长，生活质量明显改善。

1.3 促进农林产业结构的调整

退耕还林主要是把山高坡陡、水土流失严重、土地贫瘠、产量低的坡耕地实施退耕，而把土地平缓、土质肥沃的留作耕地，使农林更多的人力、物力、投入到良好耕地劳作中，提高了农作物的产量和质量，使粮食产量大大增加，农业收入稳步增长，使传统的广种薄收改为少种多收。榆林市通过退耕还林，增速发展特色经济林逾5.33万hm2，占退耕还林总面积30%左右。尤其是核桃、红枣、仁用食用杏、良桑、苹果等特色经济林纳入了退耕还林政策补助范围内，大大提

巩固退耕还林成果管理办法

巩固退耕还林成果管理办法 一、工作目标 （一）确保退耕还林工程建设成效。全县退耕还林面积核实率达到100%，成活率和保存率达到80%以上。 （二）确保退耕农户长久收益得到有效保障。到2015年通过品种更新、改劣换优，亩均增收500元；嫁接改造，亩均增收500元；林下产业，亩均增收100元；林地育苗，亩均增收300元。 二、工作原则 （一）巩固退耕还林成果与解决农户长久收益相结合； （二）巩固退耕还林成果与我县“一乡一业、一村一品”的发展规划相结合； （三）巩固退耕还林成果与其他支农项目相结合； （四）政府支持与农户自主发展相结合； （五）因地制宜、重点发展。 三、主要措施 （一）广泛宣传，提高退耕农户的法律意识 进一步加强宣传工作力度，充分利用电视、报纸、网站、广播、板报、标语等宣传手段，加大对《森林法》、《退耕还林条例》等相关政策和法律法规的宣传，使退耕户充分了解自身的权力和义务、兑现标准和林粮间种的规定，从而提高农户对退耕还林的认识，增强主动参与的积极性。 1、权力和义务。退耕户应享有的权利有退与不退的自主权、还林后

的依法继承权和转让权、成材后的依法采伐权、享受国家粮食补助权、现金补助权、种苗补助权；应承担的责任和义务是禁止违规林粮间作、复耕和破坏地表植被、林木管护。 2、政策兑现标准。国家合格认定标准规定，退耕还林检查验收兑现合格标准指合格率、保存率。造林合格标准为苗木成活率≥70%；造林保存合格标准为林木保存率≥65%。 3、林粮间种规定。一是间作活动必须在造林成活率（保存率）达到国家验收标准的退耕地块中进行。对造林成活率（保存率）未达到国家验收标准的退耕地块，要进行补植补造，经验收达到国家验收标准后，方可进行间作活动；二是间作物与树行之间的保护带宽度要达到一米以上。间作活动中，不得因人为、机械、牲畜等原因对退耕地林木造成损害；三是间作品种必须是豆类等矮杆作物，禁止间作玉米、高梁、葵花等高杆农作物。 （二）加强工程管理，保证建设成效 1、验收兑付。每年由县林业局与乡镇组成验收组，对全县退耕还林地面积核实率、株数保存率、抚育情况、林粮间作等各项指标完成情况进行验收，验收结果与退耕农户当年的钱粮补助兑付挂钩。面积核实率达到100%，林木保存率不低于65%，达到造林保存合格标准的退耕地，经验收合格后，及时向退耕户兑付各项补助。对各项要求指标达不到验收标准的退耕地，暂停向退耕户兑付当年的钱粮补助，并责成退耕户限期完成各项管护指标。如再次验收还不能达到验收标准，则将退耕户应当享受的当年各项补助进行变现，雇佣专业人员完成管

退耕还林细则

夷陵区2009年退耕还林工程 配套荒山荒地造林第四批扩大内需中央预算内投资项目 监理规划及监理细则 一、监理规划 1、监理规划的编制应针对2009年退耕还林工程配套荒山荒地造林建设项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序。方法和措施，并应具有可操作性。 2、监理规划编制的程序与依据： （1）监理规划编制在签订工程委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后经监理单位技术负责人审核批准。 （2）监理规划应由总监理工程师陈代雄主持，监理站专业监理工程师参加编写。 （3）编制监理规划依据：林业生态工程建设的有关法律、法规及项目审批文件；与林业生态工程建设项目有关的标准、设计文件和《国家退耕还林条例》。技术数据；监理大纲、工程委托监理合同及与林业生态工程建设项目相关的合同文件。 3、监理规划应包括以下主要内容： （1）、工程项目概况；2009年度荒山造林涉及 5个乡镇。造林面积为0.6万亩，按林种分：生态公益林面积1676亩，占工程造林面积的28%；经济林面积为4324亩，占工程造林面积72%。 2监理工作范围：根据省2009年退耕还林工程计划安排，我

区荒山造林0.6万亩，共安排5个乡镇。 3监理工作内容：整地、造林、种苗、抚育管理和档案管理。 4监理工作目标：按营造林技术标准，确保计划落实到位。 5监理工作依据：根据《国家退耕还林条例》和国家和林业部门发布的有关工程建设的法律、法规、规章和标准。 6项目监理机构的组织形式；由区森林资源监测站统一组织，该工程的监理。 7项目监理机构的人员配备：由区森林资源监测站全部和各乡镇取得林业监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。 8项目监理机构的人员岗位职责； 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程项目的人员、材料、设备，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计数据及有关标准，对施工单位的工序质量进行检查和记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日志和有关的监理记录。 9监理工作程序； 林地植被处理：方式，质量。整地：规格。育苗：整地，播种，苗圃管理，苗木分级，检疫。定植：树种，株行距，混交比例与方式，分层回填，拌肥，苗正、根舒、踏实。补植补播到位率。当年抚育：抚育方式、次数与抚育时间。病虫害防治：防治措施。

巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法国家国家

洪洞县巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法 第一条为加强巩固退耕还林成果专项规划建设项目(以下简称建设项目)管理，确保工程建设质量和投资效益，根据《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发…2007?25号)等有关法规和政策规定，制定本办法。 第二条本办法所指建设项目，是指国务院有关部门批准的各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团巩固退耕还林成果专项规划中的基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展(含退耕农民就业创业转移技能培训)和补植补造等项目。 第三条实施建设项目应当遵循下列原则： (一)坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合； (二)坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合； (三)坚持中央制定统一政策与省级人民政府负总责相结合。 第四条实施建设项目的目标是： (一)加强林木后期管护，搞好补植

补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象发生，确保退耕还林成果切实得到巩固； (二)通过基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前生活困难和长远发展问题。 第五条建设项目按照基本建设程序审批并组织实施，严格按规划编制计划，按计划编制方案，按方案编制设计，按设计组织施工和验收。以退耕还林工程县(市、区)为基本建设单位，以退耕还林村为基本单元，统筹落实巩固退耕还林成果各项措施。 第二章组织管理 第六条按照《国务院关于同意建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度的批复》(国函…2009?93号)要求，建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度。由国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、审计署、国家统计局、国家林业局、国家粮食局等部门组成部际联席会议，负责协调巩固退耕还林成果有关工作，研究解决建设项目实施中的重大问题，指导、督促地方落实建设任务。 第七条在部际联席会议统一协调下，各成员单位各司其职，各负其责，加强沟通，协同配合，形成合力。

河北省退耕还林工程管理办法

河北省退耕还林工程管理办法

河北省退耕还林工程管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范退耕还林工程管理，提高工程质量，确保建设成效，根据《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[ ]10号）和《退耕还林条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于经国家批准的退耕还林工程。 第三条退耕还林工程的实施，要全面落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”等重要环节，确保工程建设顺利进行。 第四条退耕还林工程建设应遵循以下原则： （一）坚持生态效益优先，兼顾农民脱贫致富及地方经济发展； （二）坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民意愿，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； （三）坚持统筹规划，分步实施，突出重点，集中连片注重实效； （四）坚持因地制宜、尊重自然规律，科学选择林种、树种、品种和造林方式，实行乔灌草相结合，人工造林和封山育林

相结合； （五）坚持生态建设与保护并重，防止边治理边破坏。 第二章组织领导与职责分工 第五条加强对退耕还林工作的组织领导。省政府成立退耕还林工作领导小组，由主管副省长任组长，由主管副秘书长、省计划发展委员会、省林业局主要领导为副组长，成员由省计划、财政、林业、畜牧、粮食、水利、国土资源等部门领导组成，领导小组办公室设在省林业局，工程区各市、县都要成立相应的领导和管理机构，配备专职人员，负责本地的退耕还林工作。 第六条各级政府是退耕还林工程的责任主体，政府主要领导是工程建设的第一责任人。工程管理实行政府分级负责制和主要领导任期目标责任制，把国家确定到省的退耕还林工程目标、任务、资金、粮食、责任逐级分解到市、县、乡政府和有关部门，层层签订责任状，把任务目标完成情况作为对干部和班子进行年终考核的主要指标，严格检查和考核。 第七条各级政府职责分工：省政府对退耕还林负总责，负责全省退耕还林任务的组织落实，研究制定全省退耕还林有关政策和办法，解决工作中出现的重大问题。市政府负责本市退耕还林工程的安排落实、督导检查等工作，解决工程实施中出现的问题，制定适合本地的政策和办法等。县政府负责将工程建设任务落实到乡、村、农户，组织工程实施、检查验收和政策兑现。

退耕还林田间工程施工方案

目录 第一章编制说明 第二章工程目标 第三章施工组织机构 第四章工期进度计划及保证措施 第五章主要项目施工方法、技术措施及实验检测措施第六章质量管理体系与措施 第七章安全管理体系与措施 第八章环境保护措施与文明施工 第九章施工机械、人力及保证措施 第十章资源配备计划 第十一章季节施工措施 第十二章地下管线及地上地下设施的保护加固措施 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三:劳动力计划表 附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五：施工总平面图 附表六：临时用地表

第一章编制说明 一、编制依据 1、《四川省邻水县2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目（第二次）》施工招标文件，工程量清单及施工图纸。 2、有关工程设计、施工验收标准和规范、规程。 3、建设单位对本工程的工期、质量要求。 4、现行有效的国家标准和水利部颁发的水利施工规范、规程。 5、现场调查及踏勘情况。 6、我单位承担类似工程的施工经验。 二、建设规模： 建设基本口粮田8320亩。

第二章工程目标 1、工程质量目标 符合现行国家有关工程施工施工验收规范和标准的要求（合格）。 我单位要充分发挥自身企业的优势，严格按照质量管理模式组织施工，成立过硬的项目经理，全面履行施工合同及对甲方的承诺，保证工程目标的实现。 2、工期目标 本工程工期180日历天。我项目经理将合理安排施工顺序，周密安排周计划和日计划，与业主、监理密切配合，确保工程按期完工。 3、现场管理目标 施工现场按当地文明安全工地标准进行布置和管理，确保工地安全文明施工。 4、安全文明施工目标 工伤事故频率低于2‰，确保无重大伤亡事故，不死亡、不倒塌、不中毒；确保无重大管线损坏事故。贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针对性，坚持管生产必须管安全的原则。 本工程工期相当紧迫，为确保工程质量施工中应加强原材料的计量，配合比工作，严格按建筑规范和施工图施工，认真执行“一标五规范”生产作业。工艺创新特点，必须创建安全、文明达标工地，争创优质精品工程。

我国巩固退耕还林成果取得的五方面成效

我国巩固退耕还林成果取得五方面成效:发展改革委 从国家发展和改革委员会获悉，２００８年—２０１１年，中央财政累计安排专项资金４６２亿元巩固退耕还林成果。目前各项建设任务进展良好，促进了生态效益、经济效益和社会效益的统一，取得了明显成效。 据发展改革委介绍，４年来，巩固退耕还林成果项目取得了明显成效，主要表现在５个方面：林木保存率保持在较高水平；退耕农户口粮自给能力进一步增强；退耕农户收入快速增长；退耕农户生活方式发生可喜变化；退耕农户长远生计有了基本保障。 过去４年，我国不断加大退耕还林工程区补植补造力度，使４亿多亩退耕林木得到有效保护。 据统计局监测结果显示，截至２０１１年底，工程区退耕还林面积保存率达到９８．９％。通过大规模退耕还林还草、荒山荒地造林、封山育林和补植补造，工程区林草植被盖度进一步增加，风沙危害不断减轻，水土流失明显减少，碳汇能力显著提高。 截至去年年底，项目区累计建成稳产高产基本口粮田２６５３万亩，参加基本口粮田建设的退耕户人均累计建成１．４８亩，亩均增产粮食５０公斤以上，解决了近２０００万退耕农民的吃饭问题。

退耕还林工程进一步解放了农村劳动力，促进富余劳动力外出务工，工资性收入成为退耕农户收入增长的主要来源。２００７年以来，退耕农户人均纯收入年均实际增长１１％，比全国同期水平高出１．４个百分点。其中，工资性收入年均增长２５％，对退耕农户收入增长的贡献率达５５％。 目前，项目区累计建成户用沼气池１２９万口，节煤节柴灶（炕）１２７万台（铺），太阳能灶７１万台，太阳能热水器３３万套，清洁能源和新能源消费方式逐步成为农村能源消费的新亮点。据估算，由于能源结构的改善，保护了２０００多万亩森林资源免遭砍伐破坏。 退耕还林促进了农业产业结构调整，一批农林特色产业发展壮大，农村劳动力向二三产业转移加快。截至２０１１年底，巩固退耕还林成果后续产业项目累计建成优势林果茶业和种植业４１９９万亩，发展特色畜禽养殖１７３３万头（只）。 发展改革委有关部门负责人表示，当前，巩固退耕还林成果工作也存在一些问题，包括项目进展不平衡，部分项目进展较慢；个别地方项目和资金管理存在漏洞。主要是专项资金拨付不及时、擅自调整建设任务计划、虚报或多头申报骗取资金、截留挪用专项资金等；部分地方工作经费和配套资金落实不到位；部分项目补助标准相对偏低；后期管护难度加大。抚育、护林防火等后期管护任务不断增加，一些地方沼气池等建成后使用率不高。

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法

黑龙江省人民政府令 （第2号） 《黑龙江省实施＜退耕还林条例＞办法》业经二00三年五月十二日省人民政府第三次常务会议讨论通过，现予发布，自二00三年六月一日起施行。 省长张左己 二00三年五月十二日 黑龙江省实施《退耕还林条例》办法 第一章总则 第一条为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，加强对退耕还林活动的监督管理，改善生态环境，根据国务院《退耕还林条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守《条例》和本办法。 第三条本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林工程（以下简称工程），包括退耕造林和配套的荒山荒地造林。 第四条省林业行政主管部门是退耕还林的主管部门，负责组织实施本办法。 省发展计划部门会同有关部门负责全省退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基本建设年度计划的编制和综合平衡；省财政主管部门负责全省退耕还林补助资金的安排和监督管理；省水行政主管部门负责全省退耕还林地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；省粮食行政主管部门负责全省粮源的协调和调剂工作。 省森林工业总局、省农垦总局分别负责本系统的退耕还林工作，业务上接受省林业行政主管部门的指导和监督。 第五条退耕还林实行省、市（含行政公署，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责制，对本辖区内的退耕还林工作实行统一领导、统一部署、统一检查验收。 退耕还林实行目标责任制。各级人民政府应当层层落实目标责任，签订责任书。 县级以上林业行政主管部门应当与退耕还林技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。 第六条对在退耕还林工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。 第七条各级人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。 第八条省人民政府根据年度核查验收结果，通报退耕还林完成情况。 第二章规划和计划

2019年农业局巩固退耕还林成果后续产业发展农业项目进展情况汇报

20XX年农业局巩固退耕还林成果后续产业发展农业项目进展情况汇报 农业局巩固退耕还林成果后续产业发展农业项目进展情况汇报 X区紧紧抓住国家实施退耕还林工程的机遇，推进和加速生态及后续产业发展步伐，退耕还林实现了可持续发展。现就我区退耕还林后续发展工作农业项目进展汇报如下。 一、退耕还林后续产业发展农业项目实施情况 （一）实施基本情况 X区退耕还林工程建设于XXXX年开始实施，涉及X开发区的果园村、一站村、五站村、果园村和和长兴办事处的兴民村，共XXX户XXXX 多人，退耕面积XXXX亩，其中X开发区XXXX.X亩，长兴办事处兴民村XXX.X亩。 （二）农业项目任务 从XXXX年起，X区开始实施退耕还林后续产业项目，规划在XXXX—XXXX年间完成四个方面的农业项目，包括农村能源、农民就业创业转移技能培训、基本口粮田建设。其中： （X）农村能源包括户用沼气XX户，节柴灶XXX台、太阳灶XXX台，太阳能热水器XXX平方米，太阳灶XXX台，项目资金XXX.X万元，其中中央专项XX万元，地方配套XX.X万元，农民自筹XX.X万元。（X）农民就业创业转移技能培训XXXX人次，每年培训XXX人次，投资XX万元，其中中央专项XX万元，地方配套XX万元；

（X）基本口粮田建设XXXX亩，XXXX年完成XXX亩，XXXX年完成XXXX 亩，项目资金XX万元，其中中央专项XX万元，地方和农民自筹XX 万元。 （三）项目进展情况 X、XXXX年度项目完成情况 XXXX年批复项目是农民就业创业转移技能培训项目，任务XXX人次，批复资金X万元，其中中央专项X.XX万元，地方配套X.XXXX万元。项目下达后，X区制定了《X区XXXX年巩固退耕还林成果后续产业发展农民就业创业转移技能培训实施方案》，与专门从事农业技能培训机构X市农广校签订了培训协议，委托进行培训，主要针对X开发区四站村补植补造的XXX户退耕农户所从事的主要行业进行专业技能培训。 项目培训严格按照农民技能培训的要求进行，农广校指定专人进行项目管理，建立了完善的培训档案，聘请了专业教师X名，编制了培训讲义，建立了农户培训签名花名册，主要对退耕户中具有初中和初中以上文化程度、年龄在XX-XX岁的农村劳动力进行培训，共培训设施农业XX人次、枸杞栽培XXX人次、特色养殖XX人次、园林绿化工XX人次，共XXX人次，培训率XXX%。培训结束后，X区农技中心对X 市农广校进行了全面项目验收，出具了验收证明。 X、XXXX年度项目实施情况 XXXX年自治区下达给X区的退耕还林后续产业项目是农村能源和农民就业创业转移技能培训，项目投资总额XX.X万元，中央专项XX.X

2015年巩固退耕还林成果资金项目绩效的报告

2015年巩固退耕还林成果资金项目绩效的报告 一、项目概况 （一）项目单位基本情况：沅陵县发改局主要职责是：1.拟订经济社会发展战略。2.加强和改善宏观调控。3.综合协调各项政策。4.推进经济体制改革。5.引导和监管固定资产投资。6.推进产业结构战略性调整和升级。7.促进区域协调发展。8.引导和调控市场。9.促进经济社会协调发展。负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。 本部门由发展和改革局行政机关及沅陵县经济信息中心、沅陵县执行大队2个全额拨款事业单位组成。共计21个行政编制，其中1个工勤编；9个事业编。全局共有54人，其中在职干部职工33人，退休人员21人。 （二）项目基本情况简介： 对全县23个乡镇的退耕还林区域加大项目建设扶持力度，主要是加大基本口粮田、农村能源、后续产业发展及补植补造等方面的项目扶持力度，改善退耕还林区域的基本生产生活条件，增强后续发展能力，实现“退的下、稳得住、能致富”目标。 二、项目资金使用及管理情况 （一）项目资金县财政预算安排148.76万元，实际支付148.76万元。

（二）项目资金实行专款专用，2015年度使用148.76万元。 （三）项目资金管理情况：省下达我县2015年巩固退耕还林成果项目总投资5892.49万元，其中国家专项资金2265万元，地方自筹资金3627.49万元.其中拨付给我局巩固退耕还林间接费共148.76万元。 三、项目组织实施情况 （一）项目组织情况：为了加快项目建设步伐，让广大退耕户在项目建设中得到实惠，我县高度重视该项工作，采取了一系列措施： 1、切实加强领导，建立健全领导机构。建立并不断完善了县长任组长，常务副县长为副组长，县直相关单位主要负责人为成员的巩固退耕还林成果工作领导小组；同时明确由县发改局牵头，相关部门配合，并抽调专人组建了县巩固退耕还林成果工作领导小组办公室，在此基础上，不断改进工作方式、方法，完善制度建设。 2、学习贯彻政策精神，科学谋划工作思路。领导小组先后召开多次会议，专门学习政策精神，研究探讨工作，做到集思广义，科学谋划。使每一位领导和工作人员都熟知当前政策，提高正确领导驾驭工作的能力。 3、加大宣传力度，增强工作合力。通过召开座谈会、发放资料、广播电视宣传等多种方式，广泛宣传国家巩固退

退耕还林工程施工组织设计方案

目录第一章施工组织设计综合说明 第一节编制说明 第二节编制依据 第三节工程概况 第二章施工组织机构 第一节组织机构的建立及管理框图 第二节施工组织机构的启动与高效运作 第三节施工组织机构高效运作的保障措施第三章施工方案与技术措施 第一节施工准备 第二节施工测量 第三节土石方开挖施工 第四节回填 第五节浆砌砖工程施工 第六节水泥砂浆抹面施工 第七节钢筋制安 第八节模板工程施工 第九节砼施工方案 第十节U型槽施工工艺及要求 第十一节蓄水池施工 第十二节生产道路工程施工 第四章工程、进度计划 第一节进度计划 第二节施工进度计划的控制与实施 第五章施工总平面布置 第一节施工现场平面布置 第二节施工临时用地 第六章质量管理体系与措施 第一节质量保证措施 第二节质量控制措施 第三节技术节约措施 第四节技术资料管理 第七章工期保证措施 第一节工期目标 第二节工期保证措施

第八章资源配备计划 第一节劳动力安排计划 第二节劳动力组织和管理 第三节机械设备的配置 第四节机械设备的使用与维护 第九章地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施第十章安全、文明管理体系与措施 第一节安全目标 第二节安全管理机构 第三节确保安全生产文明施工、环境协调的措施 第十一章冬雨季施工技术措施 第一节雨季施工技术措施 第二节防暑降温措施 第三节冬季施工措施 第十二章成品保护措施 第十三章施工期外关系协调 附表： 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三：劳动力计划表 附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五：施工总平面图 附表六：临时用地表

巩固退耕还林成果实施方案

第一章 基本情况 一、自然及社会经济概况 （一）地理位置 靖宇县位于吉林省东南部，白山市北部，长白山西麓，松花江上游，幅员面积3094平方公里。东临抚松，南接江源，西靠辉南，北连桦甸。位于东径126°30′－127°16′，北纬42°06′－42°48′。全县平均海拔775米，县城高549.2米，年平均气温3.7℃，无霜期104天，具有冷凉湿润、雨量充沛、光照适中、四季分明的气候特点。 （二）地形地貌 境内地貌受燕山期构造运动和新生界火山活动影响，南、西、北部逐渐升高，形成龙岗中低山地。中部及东部相对沉陷。龙岗火山群活动形成山间谷地、盆地、熔岩台地和现代流水侵蚀的河谷地貌，以及以沟谷山地和台地为主的地貌类型全境区分可为龙岗中低（林农）山区，老岭中山（林业）区，熔岩台地与火山群（林农）区。 （三）气候条件 靖宇县属寒温带季风气候区，冬季严寒干燥，夏季温湿多雨，昼夜温差大。常年多西风，年平均温度2.5℃，无霜期110天，平均降水量760毫米，极端最高气温35.5℃，极端最低气温—42.2℃。

（四）经济社会发展概况 2009年全县地区生产总值预计实现300000万元，比上年增长27.7%；规模以上工业增加值预计实现121000万元，比上年增长52.7%；全社会固定资产投资预计完成455000万元，比上年增长53.6%；全口径财政收入预计完成23375万元，比上年增长33%；招商引资实际到位资金预计完成230000万元，比上年增长62%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到9000元和3186元，分别比上年增长16.7%和12%。 二、退耕农户生计现状 （一）退耕农户基本情况 全县退耕还林工程实施共涉及8个乡(镇)和三个国营林场、3341户、1万人。人均占有耕地1.3亩，人均占有基本口粮田0.7亩，人均粮食产量607公斤；已兑现退耕还林项目补助资金按全县退耕农户平均计算，每户获得退耕还林补助8358.7元，人均2792.6元。 （二）退耕农户生计存在的主要困难和问题 《国务院关于完善退耕还林政策的通知》出台前，靖宇县退耕还林补助到期停止后，退耕农户当前生计与长远发展存在的问题主要有两种情况： 一是部分退耕农户口粮田有保障，按原来退耕还林政策，停止补助后可能短期内收入减少和无稳定经济收入来源。二是

榆林市退耕还林工程取得的成果及发展对策

榆林市退耕还林工程取得的成果及发展对策 摘要介绍了榆林市实施退耕还林草工程取得的主要成果，并对退耕还林工程的开展及其后续产业的发展提出了建议。 关键词退耕还林；产业成果；发展对策；陕西榆林 退耕还林工程是我国已经启动的七大生态工程之一，也是其中规模最大、投资最多的生态工程。退耕还林工程涉及面十分广泛，开展迅速，从1999年进行试点，2000年即在全国25个（市）自治区全面启动。退耕还林工程对改善我国环境，促进经济、环境友好健康、可持续发展具有重要意义。 退耕还林是一项长期而又复杂的生态工程，该工程的实施不仅改变了局部生态环境，同时也影响社会经济的发展。陕北榆林市的北部属毛乌素沙漠的边缘区，南部属于黄土高原丘陵沟壑水土流失区。气候干旱，土壤贫瘠，常年干旱少雨，生态环境十分脆弱，农民广种薄收，几十年来过着面朝黄土背朝天的生活。近年来，通过退耕还林，调整了产业结构，增加了农民的收入，减少了水土流失，经济效益、生态效益和社会效益取得了明显的成效[1-3]。 1 实施退耕还林草工程的主要成果 1.1 明显改善生态状况 榆林市实施退耕还林草工程以来，造林面积累计增加超过了22.67万hm2，森林覆盖率增长达到8.6%。同时，由于坡耕地的退耕还林，从而有效地遏制了水土流失的状况。因此，退耕还林能够明显改善榆林市的生态状况。 1.2 有效提高农民收益 通过退耕还林的有效实施，国家给予农户现金补贴，不仅增加农民收入，同时还创造了就业途径，有效解决劳动力，并且为发展副业和外出务工提供了良好条件，进一步拓展增加农民收入的途径。据统计，绥德县每年因实施退耕还林而外出务工的人数约8.5万人，务工收入达3亿多元，农民收入稳定增长，生活质量明显改善。 1.3 促进农林产业结构的调整 退耕还林主要是把山高坡陡、水土流失严重、土地贫瘠、产量低的坡耕地实施退耕，而把土地平缓、土质肥沃的留作耕地，使农林更多的人力、物力、投入到良好耕地劳作中，提高了农作物的产量和质量，使粮食产量大大增加，农业收入稳步增长，使传统的广种薄收改为少种多收。榆林市通过退耕还林，增速发展特色经济林逾5.33万hm2，占退耕还林总面积30%左右。尤其是核桃、红枣、仁用食用杏、良桑、苹果等特色经济林纳入了退耕还林政策补助范围内，大大提

浅谈黑龙江省退耕还林的重要性

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4f4725791.html, 浅谈黑龙江省退耕还林的重要性 作者：张丽琦 来源：《现代园艺》2013年第02期 摘要：紧密结合本地实际情况，从生态脆弱区的生态环境改善、林业生态环境建设、农 村土地利用结构调整、农民脱贫致富及生态环境意识提高等5个方面需要，阐述了我省实施退耕还林工程建设的必要性，对当前开展的“建生态市、创园林城”活动乃至和谐社会建设有一定借鉴和指导意义。 关键词：退耕还林；工程建设；必要性 黑龙江省的林业资源丰富，生态地位也十分的突出，对我国的东北和华北地区有着十分重要的生态保护作用。长期以来，中国经济的迅速发展，林木用量的剧增，加上人为的环境破坏，导致森林数量的急剧减少，自然环境不断恶化，由此引发大量的生态灾害。沙尘暴突发，气候变化异常，恶劣天气骤多，导致干旱天气的持续时间越来越长，受害的土地面积每年都在上升。日益恶化的生态环境直接制约了黑龙江省的经济和社会、环境的可持续发展。为此如何防止生态环境的进一步恶化，搞好经济和社会发展的可持续发展成为头等大事。做好这件事情还必须从源头抓起，如何做好森林资源的开发和利用。 1 实施退耕还林是改善生态脆弱区生态环境的客观要求 黑龙江省虽然森林资源丰富，但是分布非常的不均匀，主要集中在大、小兴安岭和东部山区，而以龙江、甘南、泰来县为代表的西部严重风沙区属科尔沁沙地外援，这个地区的树林资源缺乏，森林覆盖率只有7%左右。远远低于全国的平均水平。根据一项数据统计，这些年来全省有300多的草原遭遇了风沙的危害，其中龙江、甘南、泰来县等西部严重风沙地区的耕地已处于5～6级的最低分级的水平线上，土壤的质量逐年减低，有机质下降的厉害，土壤的容量没立方米增大了0.055g，这就直接导致农业常量难有大幅度的提高，因此，实施退耕还林是尽快改善黑龙江省生态环境的客观要求。 2 实施退耕还林是搞好林业生态环境建设的重要环节 生态环境是一个系统性工程，部分生态环境的恶化会导致这个区域环境的不稳定性和恶化。黑龙江省西部地区的森林覆盖率比较低，风沙化严重，自然灾害频发，生态环境十分脆弱，是黑龙江省林业分区突破和治理的重点区域。这一区域的生态环境和退耕还林的尾部推进关系到该区域的生态环境的稳定性。这也就迫使我们必须加快退耕还林的速度和决心。 3 实施退耕还林是调整农村土地利用结构的有效途径 实施退耕还林可以有效调整农村土地结构现状和实现当地经济和环境的可持续发展。我们要改变生态脆弱地区的种植现状，优化土地的利用，因地制宜，宜林则林、宜牧则牧、宜农则

巩固退耕还林成果专项工程施工组织设计(投标)

施工组织设计

目录 第一章编制说明及工程概况 第一节编制说明 第二节工程概况 第二章采用的施工技术规范、规程及标准第三章施工组织设计总体方案 第四章主要施工工艺和方法 第一节施工测量 第二节土地平整工程施工方案 第三节田间道路工程施工方案 第四节囤水田坎工程施工方案 第五节砌筑砖石注意事项 第五章施工进度计划 第一节进度计划 第二节施工进度计划的控制与实施 第三节工程工期保证措施 第四节施工调度工作 第五节施工进度计划网络图 第六章质量控制和保证措施 第一节质量保证措施 第二节质量控制措施 第三节技术节约措施

第四节技术资料管理 第七章安全生产及文明施工 第八章施工期的施工与生活环境保护措施说明书第九章季节性施工技术措施 第一节雨季施工技术措施 第二节防暑降温措施 第三节冬季施工措施 第十章降低成本措施 第十一章机械设备的配置 第一节机械设备的配置 第二节机械设备的使用与维护 第十二章劳动力安排计划 第一节劳动力的实施 第二节劳动力的配置计划 第三节劳动力组织和管理的关键环节 第四节全员岗前培训计划和措施 第十三章成品保护措施 第一节成品保护组织措施 第二节成品保护技术措施 十四章文件资料管理

第一章编制说明及工程概况 第一节编制说明 本投标施工组织设计严格按照工程招标文件和招标范围对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、质量要求、进度安排、施工平面布置等方面统一部署的原则下，进行技术组织指导。根据本工程设计特点、功能要求，本着对业主资金合理利用，对工程终身负责，以“科学、经济、优质、高效”为编制原则。我公司对此次施工组织设计的编制高度重视，召集了参加过类似工程施工、有丰富管理及施工经验的人员，在仔细研究图纸，明确工程特点、充分了解施工环境、准确把握业主要求的前提下，成立了编制专题小组，集思广议、博采众长，力求本方案切合工程实际，思路先进，可操作性强。 一、编制依据 1.某巩固退耕还林成果专项工程（招标编号：）、设计图纸、标前答疑及有关补充文件。 2.国家、建设部、现行有关部门和单位颁发的规范、规程、标准。 3.现场踏勘调查所获得的有关资料。 4.我单位拥有的科技工法成果和现有的管理水平、劳力、设备、技术能力以及长期积累的丰富施工经验。 二、编制原则 1.严格遵守招标文件所规定的工程施工工期、招标合同条款以及招标文件的各项要求，根据工程的特点，在工期安排上尽可能提前完成。

退耕还林成果调查报告范文

退耕还林成果调查报告范文 Model report on the results of returning farmland to forest 汇报人：JinTai College

退耕还林成果调查报告范文 前言：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 退耕还林工程自年在全旗27个乡镇苏木（合乡并镇前）全面实施后，按照规划，年内将完成2万亩的退耕还林、还荒任务，10年内将新增退耕还林面积34万亩。 在过去10年中，克旗已完成国家下达的退耕还林、还荒任务75万亩，相当于全旗总土地面积的2.5％，水土流失和沙化现象得到有效控制，生态环境明显改善。 地处浑善达克沙地和科尔沁沙地交汇地带，距北京市300公里。 据统计，在北京每年发生的沙尘暴中，每10粒沙子中就有浑善达克沙地中的3—4粒，其沙漠化程度已经到了相当严重的'地步，水土流失严重，是生态环境最脆弱的旗之一。 “实施生态立旗，让农民增加收入”，坚定不移实施退耕还林，全旗27个乡镇137个村连续5年超额完成规划的退

耕还林任务，在涉及25万农民的工程区，每年如数兑现退耕 还林粮食补助资金4760万元，生活补助资金680万元。 退耕还林带来的生态效益逐渐显现。年之前，有着“西 沙窝子之称”的三义乡，过去每到春天沙尘时节，曾经有过“鸭子上房，白天点灯”的现象。 位于高寒曼甸的新开地、上头地、书声等几个乡镇年大 风沙尘天数在200天以上，因大风沙尘，影响了农业丰收，交通经常受到阻碍。 通过实施退耕还林，土壤沙化明显得到控制，基本达到 了涵养水源，水不下山，不爆发山洪的目的。年底大风沙尘天数减少到了80天，比退耕前降低两倍，农牧业实现连年丰收，年降雨量明显增加。 据国家、自治区林业厅、市、旗林业局对全旗27个乡镇 核查，退耕还林保存率达到90％，新增有林地75万亩，森林 覆盖率由30.4%增加到34.1%，增加了3.7个百分点。 退耕还林给农民带来实惠。位于高寒曼甸的新开地、上 头地乡，退耕还林、还荒总面积达到20.3万亩，是全旗退耕 建农田防护林面积最大的乡。

巩固退耕还林成果项目效益分析评价

三、退耕还林工程建设效益初步评价 （一）生态效益 退耕还林工程的实施对改善我区生态环境取得了显著的成效，生态效益突出。工程累计实施造林27.73万亩，新增森林面积15.23万亩，森林覆盖率在原有的基础上提高了4.8个百分点，达到31.54%，通过工程建设，在我区“南-南”线、鱼洞至圣灯山自然保护区沿线等建起了一条条绿色生态走廊，在木洞等库区镇街长江沿岸建起了一道道绿色生态屏障。工程实施前，全区水土流失面积达1095平方公里，占幅员面积的65.1%，其中：强度以上流失面积达440平方公里，占水土流失面积的42.3%，占幅员面积的26%；土壤平均侵蚀模数为7493吨／平方公里〃年，通过工程建设，直接治理水土流失面积达88平方公里，年拦蓄泥沙约22万吨，工程区水土流失及土地沙化得到有效控制，生态环境明显改善，空气质量等级明显上升，同时在抵御气候变化方面，也发挥了重要作用。 （二）经济效益 退耕还林工程被广大群众誉为政府的“德政工程”、“民心工程”，工程的实施大大提高了耕地产力，农民得到了实惠，工程经济效益明显。在我区已初步建立了以花椒为主的香料林产业基地、以二圣镇为中心的茶叶产业基地、以界石和跳石镇为中心的特色花卉苗木产业基地、以木洞为中心的蚕桑产业基地。这些基地的建成，为调整我区农业产业结构，建设三峡库区绿色生态经济强区打下了坚实的基础。目前，花椒基地投产面积达3.5万亩,年产值达800万元；特色花卉苗木基地投产面积达0.6万亩，年产值达2400万元；茶叶基地投产面积达0.5万亩，年产值达500万元。 （三）社会效益

退耕还林的实施给农村经济注入了新的活力，拉动了农村经济乃至整个社会产业的大发展，社会效益显著。工程实施一是调整了农村产业结构，改变了坡耕地高投入低产出的窘境。二是促进了项目区农村劳动力的转移，据统计，实施退耕还林以来，我区退耕还林项目区，退耕前劳动力转移人数为7491人，其中外出务工人数6218人，就地转移人数1273人，转移劳动力人平均收入2500元/年。退耕后劳动力转移人数为50467人，占退耕还林总人口25.6%，其中外出务工人数39633人，就地转移人数10833人。全区平均每年每户从国家领取退耕还林补助资金490.5元，增加劳动力就业4582个，促进了社会稳定。 五、退耕农户生存发展面临的主要矛盾和问题 (一)退耕地预期效益未实现 由于退耕农户管护意识不强，对造林地管护不到位，造林成效较差，多数地块仍需要补植补造，导致预期效益未实现。涉及面积达45823亩、涉及农户20116户、人数58002人，分别占退耕面积的30%、农户的29%、人数的28%。 (二)少数退耕户粮食不能自给 由于实施退耕还林，种植面积相应减少，导致少部分退耕农户出现少量缺粮，缺粮部分从其他收入中进行购买。涉及农户3588户、人数10846人，分别占退耕农户的5%、人数的5%。 (三)退耕户生存条件有待改善 由于少数退耕户多年来以种植收入为主要收入来源，土地依赖程度较高，实施退耕还林后，极少数退耕户对退耕后产业发展未作思考，产业发展落后，家庭经济发展滞后。涉及面积达3240亩、涉及农户1504户、人数4237人，分别占退耕面积的2%、农户的2%、人数的2%。

关于退耕还林工程整改方案的报告

关于退耕还林工程整改方案的报告 xx镇人民政府关于退耕还林工程整改方案的报告县退耕办：根据省、市《关于对退耕还林工程有关问题进行整改的通知》精神，我镇严格按照年初工作计划,对工程建设情况进行了认真调查现制定如下整改方案: 一、基本情况全文结束》》镇辖区13个行政村，36个村民小组，现有农业人口2233户9557人。自XX年以来,我镇先后在6个村实施了退耕还林及绿色通道工程,工程实施面积3109亩,其中退耕还林2742亩,还草248亩,绿色通道119亩。 二、存在问题 (一)兔、鼠危害严重。退耕还林工程实施以后，鼠、兔猖獗，加之繁殖较快，既无国家专项防治经费，也无地方配套资金，对鼠兔没有采取有效的防治措施，严重影响了退耕还林工程补植补栽成活率。在调查中，涉及退耕还林的6个村都有严重鼠患、兔患，苗木根部全部啃断，造成了苗木成活率的大幅下降。 (二)旱情霜冻严重。近年来，我镇项量大面广的复杂工程。我镇涉及退耕还林的村、组，牧业比重大，偷牧、破坏现象严重，尽管我们制定了各种管理制度和措施，但收效甚微。部分农户退耕后未进行过抚育，使林地内杂草丛生，抑制林木生长和成活(保存)。

(四)围栏失窃现象频繁。自退耕还林以来，我镇每年都有围栏偷盗现象发生，尤其近年来还出现前脚补后脚偷的问题。在每年围栏的修补工作中，不仅消耗了大量人力、物力、财力，还给退耕还林管护工作带来了一定的障碍。 三、整改措施 (一)及早着手，认真补植补造准备工作。针对我镇退耕还林苗木成活率较低的实际情况，镇上由一把手负总责，分管领导牵头，由专人负责，对全镇次全面细致的调查了解，抓紧做好造林前的各项准备工作。解决好组织协调、计划安排、苗木调剂等问题，做好种子处理、农药、鼠药发放等准备工作。 (二)抓主抓重，全面做好防鼠灭鼠工作。在去年进行的药剂灭鼠的基础上，今年结合春季补植补造工作，在县林业局病防站的批示和指导下，在全镇块，成活一块，见效一块。 全文结束》》

发改委退耕还林成果总结

发改委退耕还林成果总结 一、项目基本情况 1、基本口粮田建设：20XX年基本口粮田建设项目安排坡改梯192亩、土壤改良960亩、农田水利设施建设774亩。安排项目专项资金万元。20XX年基本口粮田建设项目安排坡改梯亩、土壤改良亩、农田水利设施建设亩。安排项目专项资金万元。20XX年基本口粮田建设项目安排坡改梯35亩、土壤改良亩、农田水利设施建设亩。安排项目专项资金万元。 2、农村能源： 20XX年安排沼气建设项目135个，项目专项资金万元。20XX年安排沼气建设项目244个，项目专项资金万元；20XX年安排沼气建设项目303个，项目专项资金万元。 3、农民就业技能培训：20XX年安排培训人数813人，项目专项资金万元；20XX年安排培训人数945人，项目专项资金万元；20XX年安排培训人数967人，项目专项资金万元。 4、生态移民：20XX年安排移民任务75人，专项资金万元；20XX年安排移民任务50人，专项资金万元。 5、后续产业发展：20XX年安排我县油茶林建设2290亩、工业原料林建设900亩，项目专项资金万元；20XX年安排我县油茶林建设1000亩、工业原料林建设3000亩，项目专项资金100万元；20XX年安排我县油茶林建设1500亩、工业

原料林建设20XX亩，项目专项资金100万元。 6、补植补造：20XX年安排我县补植补造任务5680亩，专项资金万元；20XX年安排我县补植补造任务5732亩，专项资金万元；20XX年安排我县补植补造任务5732亩，专项资金万元。 二、项目进展情况 20XX年完成土壤改良960亩，农田水利设施774，完成专项资金万元；农村能源完成沼气池135个，专项资金万元；生态移民搬迁75人，专项资金万元；后续产业完成油茶亩，工业原料林496亩，专项资金万元；就业培训813人，专项资金万元；补植补造5680亩，专项资金万元。 20XX年完成土壤改良亩，农田水利设施，完成专项资金万元；农村能源完成沼气池244个，专项资金万元；生态移民搬迁50人，专项资金万元；后续产业完成油茶1166亩，工业原料林2580亩，专项资金100万元；就业培训945人，专项资金万元；补植补造5732亩，专项资金万元。 20XX年完成土壤改良400亩，农田水利设施450，完成专项资金56万元；农村能源完成沼气池90个，专项资金万元；后续产业完成油茶544亩，工业原料林3912亩，专项资金50万元；就业培训483人，专项资金万元；补植补造5732亩，专项资金万元。 三、项目资金及组织管理情况

关于退耕还林工程整改方案的报告

关于退耕还林工程整改方案的报告Report on the rectification plan of returning farmland to forest project

关于退耕还林工程整改方案的报告 小泰温馨提示：工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作，汇报的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部署。本文档根据工作报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 xx镇人民政府关于退耕还林工程整改方案的报告 根据省、市《关于对退耕还林工程有关问题进行整改的通知》精神，我镇严格按照年初工作计划,对工程建设情况进行了认真调查现制定如下整改方案: 一、基本情况 xx镇辖区13个行政村，36个村民小组，现有农业人口2233户9557人。自XX年以来,我镇先后在6个村实施了退耕还林及绿色通道工程,工程实施面积3109亩,其中退耕还林2742亩,还草248亩,绿色通道119亩。 二、存在问题 （一）兔、鼠危害严重。退耕还林工程实施以后，鼠、兔猖獗，加之繁殖较快，既无国家专项防治经费，也无地方配

套资金，对鼠兔没有采取有效的防治措施，严重影响了退耕还林工程补植补栽成活率。在调查中，涉及退耕还林的6个村都有严重鼠患、兔患，苗木根部全部啃断，造成了苗木成活率的大幅下降。 （二）旱情霜冻严重。近年来，我镇范围内连年干旱，春、夏两季天气持续干旱，有效降水少，加之造林地条件差，远离水源，致使造林成活率下降，影响了造林质量。 （三）管护工作难度大，抚育滞后。退耕还林工程的管 护工作是一项量大面广的复杂工程。我镇涉及退耕还林的村、组，牧业比重大，偷牧、破坏现象严重，尽管我们制定了各种管理制度和措施，但收效甚微。部分农户退耕后未进行过抚育，使林地内杂草丛生，抑制林木生长和成活（保存）。 （四）围栏失窃现象频繁。自退耕还林以来，我镇每年 都有围栏偷盗现象发生，尤其近年来还出现前脚补后脚偷的问题。在每年围栏的修补工作中，不仅消耗了大量人力、物力、财力，还给退耕还林管护工作带来了一定的障碍。 三、整改措施 （一）及早着手，认真补植补造准备工作。针对我镇退 耕还林苗木成活率较低的实际情况，镇上由一把手负总责，分