水利工程竣工结算审计探讨

水利工程竣工结算审计探讨

摘要：水利工程竣工结算是项目业主和工程承包方进行经济清算的基础文件，是核定建设工程造价的依据；为此，必须做好竣工结算审计工作，切实保证工程竣工结算真实、客观。文中从水利工程竣工结算审计的特点、依据、审计的主要内容及方法等方面对水利工程竣工结算审计进行了探讨。

关键词：水利工程；竣工结算；审计

一、水利工程竣工结算审计的特点

1．工程项目复杂、投资额大

大型水利工程，项目复杂，牵涉到各种专业类型的工程；在施工过程中受地质、地形、社会环境、工程技术等因素的制约较多；投资多、工程量大；工程结算中小的违规、失误都容易给国家造成比较大的损失，所以必须严格按照合同及

国家有关规定做好工程结算审计工作。

2．项目的政策性、社会性强

水利工程大部分项目为关系国计民生的国家及地区的重点项目，投资渠道主要是各级政府的财政预算拨款及政策性贷款。为了加强对重点建设项目的审计监督力度，规范工程项目管理，国家制定了许多法律法规，在竣工结算审计工作中必须严格执行国家的有关法律法规，切实做到依法审计。

3．工期长、涉及面广

水利工程特别是大型水利枢纽工程，一项工程工期要几年至十几年，施工过程中，政策法规、施工环境、人员、设备材料价格变化较大；竣工结算审计中既涉及进度款支付、中间结算等工程项目管理内容，又涉及材料供应、图纸变更、价格调整、国家政策变化等各个环节。审计人员在审计中必须对上述环节的各个方面做到实事求是，准确无误地核查和认定，审计的工作量较大。

4．专业性、技术性强

水利工程竣工结算审计人员，既要能够识读工程图纸、熟悉有关定额、工程量计算规则、综合单价确定、规费税金等有关规定；又要具有一定的工程施工经历及专业理论知识。对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

二、水利工程竣工结算审计的主要内容及审计方法

1．合同及有关竣工结算文件、资料的审核

水利工程竣工结算编制依据

水利工程竣工结算编制依据 规范》第 16．5．2条规定：“编制竣工结算应依据下列资料： 1．施工合同； 2．中标投标书的报价单； 3．施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证； 4．工程预算定额、取费定额及调价规定； 5．有关施工技术资料； 6．工程竣工验收报告； 7．工程质量保修书； 8．其他有关资料”。 工程竣工结算由承包人编制，发包人审查或委托工程造价咨询单位审核，承包人和发包人最终确定。编制工程竣工结算，除应具备设计施工图和竣工图、工程预算定额、取费标准、调价规定等依据外，还应包括工程变更、修改、签证和对办理竣工结算有关的其他资料。 承包人尤其是项目经理部在编制工程竣工结算时，----------应注意收集、整理有关结算资料。 1．建设工程施工合同价款 施工合同中约定了有关竣工结算价款的，应按约定的内容执行。承发包双方可约定完整的结算资料的具体内容，还可涉及竣工结算的其他内容。例如：合同价采用固定价的，合同总价或单价在合同约定的风险范围内不可调整；合同价采用可调价方式的，合同总价或单价在合同实施期内，根据合同约定的办法进行调整。 2．中标投标书的报价单 无论是公开招标或邀请招标，招标人与中标入应当根据中标价订立合同。中标投标书的报价单是订立合同且是竣工结算的重要依据。在招标投标中，因采用的计价方式不同，编制投标报价单的方法和内容会有一定的区别。在原中标价的基础上，根据施工的设计变更等增减变化，经过调整之后，编制竣工结算。报价单的内容一般包括：

(1)报价汇总表； (2)工程量清单报价汇总取费表； (3)工程量清单报价表； (4)材料清单及材料差价表或差价报价表； (5)设备清单及报价表； (6)现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价表。 3．工程变更及技术经济签证 (1)施工中发生的设计变更，由原设计单位提供变更的施工图和设计变更通知单，承包人已按签发的变更通知单(见表。14一14)执行。 (2)因施工条件、施工工艺、材料规格、品种数量不能完全满足设计要求，以及合理化建议等原因，发生的施工变更，已执行的技术核定单(3)在合同履约中，发包人要求承包人改变工程内容和标准，导致施工中用工数和工程量增加，改变了工程施工程序和施工时间，承包人在施工中办理的技术经济签证. 4．其他与竣工结算有关的资料 承包人在施工中应建立完整的竣工结算资料保证制度，项目经理部在施工中还要注意收集其他相关的结算资料： (1)发包人的指令文件； (2)商品混凝土供应记录； (3)材料代用资料； (4)材料价格变动文件； (5)隐蔽工程记录及施工日志；

工程结算审计报告基本格式及内容

**************工程项目 工程结算审计报告 *****结审字[2013]第00*号 ***审计局: ***公司（社会审计机构全称）*年*月*日接受***审计局委托,于*年*月*日（以委托审计书日期为准）至*年*月*日（以结算审计定案表最后签字日期为准）对***工程结算进行了审计。***单位（被审计单位即业主单位全称)对其提供的工程结算资料的真实性、合法性和完整性负责。***公司（社会审计机构全称）的责任是根据国家、地方、行业主管部门工程造价方面的现行规定，对***工程结算进行审计并对审计结果负责。在审计过程中，***公司（社会审计机构全称）结合该工程实际情况，实施了审查（查阅）工程施工合同、图纸、设计变更、隐蔽签证记录、现场查看和复测可疑部位、复核工程量和材料单价以及工程取费等必要的审计程序。现将审计情况报告如下： 一、工程基本情况 1、工程地理位置。 2、工程组织实施单位（即建设单位或业主单位）、工程地质勘测单位、工程施工图设计单位、工程施工单位、工程监理单位。 3、工程招标情况（本工程采用***招标方式招标，由***单位中标承建，中标价***元）。 4、工程合同签订情况（甲乙双方于*年*月*日签订施工合同，合同总价为***元；如有补充协议，应分别注明签订补充协议日期、事项和金额）。 5、工程施工合同约定的工程结算方式，包括合同内工程及增加工程、主要材料调价等结算方式。

6、工程设计、工程施工项目重大调整或变更情况（如无可不写）。 7、工程建设内容主要完成情况（房屋建筑包括总建筑面积、结构形式、地下*层、地上*层、内外主要装饰情况；公路工程包括里程、平均宽度、路面总面积、路面结构形式、挖方总量、填方总量；土地治理工程包括治理面积及完成的主要工程量；高标准农田项目包括开发面积及完成的主要工程量；水利工程包括水库类型、灌浆工程量、溢洪道工程量及内外坡完成的主要工程量等）。 8、工程竣工验收情况：该工程于*年*月*日开工，至*年*月*日竣工，于*年*月*日经***部门组织相关单位已验收，验收工程质量情况（必须是工程质量合格，质量不合格工程一般不予审计），如已交付使用，应写明。 9、工程进度款支付情况：至审计日止，该工程共计已支付施工单位工程进度款****元（此数据从被审计单位即业主单位取证获得）。 二、审计范围 ***的***、***、***工程，不包括**工程。 三、审计原则 坚持依法审计、客观公正、实事求是和文明审计的原则。 四、审计依据 1、工程结算审计委托书； 2、工程招投标文件、招标答疑、施工合同、竣工图、隐蔽资料、会审记录、设计变更、现场签证、竣工验收报告等工程结算资料； 3、承包方编制的并经建设单位或业主单位签字同意送审的工程结算书； 4、结算审计过程中形成的协商会议纪要； 5、现行计价依据。如： 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）； 《贵州省建筑工程计价定额》（2004年）；

XX水利工程结算审计实施方案

XX水利工程结算审计实施方案 根据XXX委托，由我公司承担“XXX工程项目竣工结算审计”工作。根据XXX 工程结算审核委托书中有关要求和XXX工程项目工程特点，制订如下工程结算审计实施方案。 一、审核项目基本情况： 1.项目业主：XXX。 2.建设地点：XXX。 3.项目立项情况：XXX。 4.项目建设参与单位情况：XXX。 5.项目实施情况：XXX。 6.项目结算送审情况：XXX工程送审结算金额2000万元。 二、审核目标： 按照相关政策、法律法规的规定，对委托单位提供的工程技术经济资料及工程竣工的实际情况进行核查，出具工程竣工结算审核报告，并保证审核报告的合法性、合理性，为委托人提供真实、准确、合理的工程结算造价咨询。 三、审计组织架构及人员安排 （一）、人员组织、分工 因本项目是一个水利工程，，本项目的负责人需具备较强的综合统筹能力、专业工作经验及较强的沟通协调能力并具有相关类似工程的审核经验；同时需要工作认上认真负责，执业操守优良。基于本项目的以上要求，公司对人员作以下安排：根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司领导牵头组织经验丰富的土建、安装等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。即：由公司领导牵头，由总工程

师负责总体技术管理，设项目经理1人，项目副经理1人，土建专业造价工程师1人，机电安装专业造价工程师1人。 具体分工为各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理、副经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告经总工程师审核无误后由公司领导审阅出具正式审核报告。 根据XXX项目工程，根据该项目标段划分特点，我公司审核人员初步分为2个审核小组，即设1个土建审核小组和1个安装审核小组负责所有安装工程结算审核。 具体安排如下： 项目经理：何林霞;项目副经理刘国成。 各小组人员及工作安排如下： 土建小组人员：何林霞、刘国成 负责项目：所有土建工程 安装小组人员：柳建、欧小林 负责项目：所有机电安装工程 （二）、岗位职责 1、组织机构 根据本项目管理和风险控制的需要，将本项目的参与人员划分为项目经理、项目副经理、专业负责人（组长）、助理人员四个级次。 2、岗位职责 （1）、项目经理的职责 ①、全面管理

水利工程结算书

水利工程结算书 Prepared on 24 November 2020

***2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目 第**标段 合同编号：****2014-01-48 完工结算书 *********市政工程有限公司 二〇一六年八月 目录 一、完工结算报告编制说明 二、完工结算情况报告 三、合同内完工结算审核表及计算说明 四、变更项目完工结算审核表 五、合同合价项目审核表及说明 完工结算报告编制说明 本结算报告根据**县2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目第**标段招标文件、投标文件、施工合同（合同编号： ****2014-01-48）及其他相关文件编制，具体说明如下：1．工程量采用本工程实际发生工程量； 2．使用定额有 (1) 水利部水总【2002】116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》； (2) 水利部水总【2002】116号文颁布的《水利水电设备安装工程预算定额》；

(3) 水利部水总【2002】116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》； (4) ***省水利厅、发改委**水规计字【2004】71号文颁发的《******省水利水电工程补充预算定额》； 3．工程单价采用合同单价及故城县委托造价公司单价，未有部分据实调整。 **县2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目 第**标段完工结算情况报告 一、建设内容及工程量： 1、工程建设内容 我公司承建***县2014年地下水超采综合治理地表水灌溉项目第**标段工程，合同编号：****2014-01-48，由于设计变更，原协议中陆黄村坑塘工程量减少、在迎瑞坑塘施工中，县建设局规划为县城**公园项目，取消***坑塘工程。变更新增***坑塘隔离网、****坑塘隔离网、***1#坑塘隔离网、****5#坑塘1#.2#连接涵管、***渠引水管道、***渠清淤工程。 2、完成主要工程量 ***村坑塘土方开挖，警示牌5个；***坑塘土方开挖（施工部分）；****坑塘防护栏（砖墙）共计、***防护栏（无砖墙）273m、***5#坑塘1#连接涵管71m、2#连接涵管262m、***渠引水管道935m、***渠清淤工程。 二、工程投资 该项目投标合同总价元。

工程竣工结算总报告

榕江县2013年中央财政小型农田水利重点县 工程C3标段 竣 工 结 算 报 告 凯里市鸿达水利水电送变电工程有限责任公司 2015年12月

一、工程概况 本工程为小型农田水利工程，地处榕江县栽麻乡，距县城35公里。栽麻乡片区设计灌溉面积1410亩，其中新增灌溉面积135亩、改善灌溉面积780亩、恢复灌溉面积495亩、分别位于栽麻一村、栽麻二村、丰登村、高洞村。由宰南渠道、大应沟渠道、便格渠道、机要渠道、平雪1号渠道、平雪2号渠道引水灌溉农田。 栽麻一村设计灌溉面积355亩，其中改善灌溉面积355亩，由宰南渠道引水灌溉； 栽麻二村设计灌溉面积300亩，其中恢复灌溉面积300亩，由大应沟渠道引水灌溉； 丰登村设计灌溉面积296亩，其中新增灌溉面积135亩，改善灌溉面积106亩，恢复灌溉面积55亩，由机要渠道引水灌溉； 高洞村设计灌溉面积459亩，其中改善灌溉面积319亩，恢复灌溉面积140亩，由便格渠道、平雪1号渠道、平雪2号渠道引水灌溉。 二、工程承包与开竣工时间 工程批建后，由榕江县小农水重点县和五小水利工程建设中心作为项目业主负责组织实施。项目实施方式为：通过自行采购方式，将该工程承包给凯里市鸿达水利水电送变电工程有限责任公司施工，并于2014年8月26日签订工程施工合同。工程施工合同签订后，凯里市鸿达水利水电送变电工程有限责任公司在当地党委、政府的大力支持和项目业主单位的精心组织与督促下，于2014年9月26日进场正式动工，经项目区广大受益群众的极积配合和施工单位的努力，于2015年6月24日全部完工，工程建设总工期为9个月。 三、工程建成设施及完成工程量 该工程在施工过程中严格按照项目实施方案确定的建设目标来组织实施。

工程结算审核.

1.做好结算审核的准备工作 首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。 其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。 再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。 最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。 此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。 2.审核建筑面积 一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。

另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。 3.审核结算资料 以恒大为例，结算资料除了通用要求外，还有个性化要求： 土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书； 桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认； 部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照； 园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见；

江苏水利工程竣工结算书

江苏水利工程竣工结算书

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冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程 竣 工 结 算 书 项目名称：冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程 合同编号：N3201000005555625001001 建设单位：南京市六合区农村基础建设管理处 监理单位：江苏九天工程项目管理有限公司 施工单位：南京水利建筑工程有限公司 报送日期：二○一四年十二月十四日

目录 一、编制说明 二、申报竣工结算工程价款汇总表 三、申报竣工结算工程量汇总表 四、申报竣工结算工程量计算附表 五、工程变更申请报告或技术联系单 六、变更工程量计量签证核定单 七、其他相关材料

一、编制说明 1、工程概况 冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程新建混凝土道路长1000m,宽6.0m。移民村新农村建设：2.5m宽素砼路面长5000m，φ120PE管4120m,路灯31盏，环境综合整治等。新建黄洼交通路浆砌石护坡，总长480m；新建山曹水库放水渠480m,矩形1.2*1.5m。由南京水利建筑工程有限公司中标承建。工程于2013年3月开始动工，主体工程于2013年11月底前建成并投入试运行。 工程名称：冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程项目。 项目建设地址：本标段为1个合同段，合同段名称为冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程，建设地点在六合区冶山镇。 质量标准：符合国家质量验收标准。 资金来源：省以上财政资金。 2、编制原则及依据 2.1 编制原则 全部项目施工完成，并通过相关部门验收后编制结算书，工程量按实际完成并经现场监理人员签证，严格按合同约定及投标文件中的单价进行编制。 2.2 编制依据 2.2.1. 冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护

水利工程竣工财务决算报告

水利工程竣工财务决算报告 水利工程财务决算报告 会理县“8.30”地震小型震损水库黑泥田水库除险加固工程竣工财务决算报告 会理县水务局 二0一0年十二月 本竣工决算依据中华人民共和国水利部“关于批准发布《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》”要求编制。 一、工程概况 （一）基本情 况 黑泥田水库位于会理县绿水乡境内，属金沙江水系城河支流绿水河上游，是一座年调节水库，蓄水、防洪、灌溉，具有综合效益的小(二)型水利枢纽工程。水库坝址以上控制流域面积11.73km2，总库容60万m3，有效灌面400亩。 水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施组成，大坝为均质土坝，坝顶长205m，最大坝高28.3m，放水隧洞建于大坝右侧，长109m，斜拉闸放水，溢洪道位于大坝右岸，为开敞式宽顶堰。

（二）工程立项及设计批复 绿水乡黑泥田水库，在2008年8月30日下午16：30分，会理县黎溪区鱼鮓乡咩嘟咕村发生的里氏6.1级地震中受损，在空库情况下，仍发生右坝肩横向开裂(裂缝宽8mm，深1-2m)、右坝内侧出现长20m纵向裂缝（缝宽5mm，深 1-2m）、右坝内坡出现三条长度在 5-10m，缝宽2-5mm，深1-2m的横向裂缝以及管理房被震损等危害，因此经省、州、县三级专家会诊，按照国家定级标准定为次高危险情水库。 2009年2月会理县水利勘测设计队完成了《会理县黑泥田水库除险加固工程初步设计书》的编制，2009年2月27日，州水务局组织专家对《初步设计》进行了评审，经会理县水利勘测设计队根据审查意见对除险加固初步设计修改、补充和完善后，2009年4月，州水务局以凉水发［2009］62号下达了批复，同意设计方案，批复总投资279.44万元。 2008年11月，省财政厅、省水利厅《关于下达小型震损水库除险加固专项资金支出预算（拔款）的通知》（川财投[2008]263号），州财政局、州水务局《关

工程项目审计的主要内容

工程项目审计的主要内容 结算书 每项工程的结算书要求分两部分组成： 第一部分是竣工图部分，要求包括施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容，这部分内容包合同价和变更合同价，变更合同价部分按资料和计算书顺序逐项以“宗”计算; 第二部分由现场签证和其它有关费用组成，现场签证子目应按现场签证的时间先后排序，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计价。 上述两部分不应有重复列项的内容，用电脑编制的结算书要求提供相应的拷贝磁盘。 工程量计算书 工程量计算书应由工程量汇总表和详细工程量计算式组成，工程量汇总表排列序号、工程结算书排列序号及详细工程量计算式排列序号三者顺序应一致。 详细工程量计算式上应注明图号、轴线位置(土建、市政专业适用);工程量应有详细的计算表达式、小计和合计，小计和合计应注明它们的范围，施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容应在工程量计算式中一次计算。现场签证应注明签证单号，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计算，但必须反映出合并后的总数由哪些签证单的哪几笔数组成。用电脑编制的工程量计算式应提供相应的拷贝磁盘。 施工合同 包括甲方(指业主)与乙方(指施工单位)签定的承发包施工合同、经甲方确认的乙方与第三方签定的分包合同、各类补充合同、合同附件、合同协议书等，不仅要提供主体工程施工合同，而且要提供新增工程施工合同和变更工程施工合同，要求将上述合同文件列出总目录按顺序整理装订成册 竣工图 用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，同时要求有监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上(具体如下：将变更或洽商内容简明扼要地标注在竣工图相应位置上，但必须注明标注的内容引自的具体位置，即由哪一本资料的哪一页哪一条而来)。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用的增减，结算审核时不予调整。 竣工资料 这里所指的竣工资料是指工程质量监督站在工程验收时所需的所有资料。具体包括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定证书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、安装工程的调试方案和调试记录等。竣工资料要求监理单位和发包人项目部负责人在确认表上盖章确认，以证明竣工资料上的相关内容(如使用材料的品牌等)与需审核工程的实际内容一致。整理装订成册的竣工资料需编制总目录，并在每一页的下方统一编号，以便于查找。 图纸会审记录 要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，以便于竣工图图纸会审记录标注内容的查找，对同一部位在不同时间的图纸会审记录必须以最后实施且完工的内容作为竣工图的标注内容。图纸会审记录须有各参加会审人员签字及会审单位盖章确认。 工程洽商记录

浅谈如何有效实施水利工程全过程跟踪审计

浅谈如何有效实施水利工程全过程跟踪审计 浅谈如何有效实施水利工程全过程跟踪审计 随着经济的快速发展，跟踪审计越来越多的被运用到政府投资的建筑、市政、水利、交通、环保等项目中，许多大型民企也引入了跟踪审计。有效避免了事后审计中发现问题也无从改正、即成事实的尴尬。 由于水利工程是政府投资，且水利工程审计不仅涉及施工单位的工程结算，也涉及到建设部门的财务竣工决算，审计组成员包括工程造价人员和财务人员，一般由造价事务所和会计事务所联合审计，所以跟踪审计在当下显得尤为重要。 水利工程全过程跟踪审计应在项目立项后及时介入，参与到施工、监理、采购等的招标工作中去，对各种合同的签订、实施进行监督等等，主要由工程和财务两条线同时贯穿，具体简要流程如下： 下文将简要的阐述在水利工程建设中的跟踪审计的几个要点。 一、合理定位审计角色，把握审计的相对独立性 审计的职能是监督而不是管理，工作的重点要放在监督建设程序的合法性、合规性上。审计不是从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是对参建各方进行监督，实现促进这些工作规范、有效运行，从而实现造价的控制。如何做到到位不越位，参与不干预，依法

独立开展监督工作，是正确定位跟踪审计的关键词。 二、抓住重点，突出跟踪审计的主要内容 根据工程实施的三个阶段，跟踪审计要突出不同重点，区别对待。 （一）前期准备阶段 一是审查招投标程序及结果的合法性。建设项目相关单位（招标代理、勘查、设计、监理、施工、供货等）的确定是否符合法定的程序和相关规定，与建设项目相关单位签订的合同条款与招标文件和投标承诺是否一致，合同价是否真实合理。 二是审查建设项目资金的来源及落实情况。资金来源是否合规，是否专户存储，能否满足项目建设投资进度的需要，后续建设资金是否落实。 三是审查前期工程支出是否合规、真实、合法。工程成本核算及帐务处理，是否符合《国有建设单位会计制度》的要求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要；各种规费是否规定及时缴纳，减、免、缓缴是否符本文由毕业论文网收集整理合有关规定，手续是否完善；招标代理费、勘查设计费、监理费等是否按有关的规定和标准计取，其支付手续是否合规。

水利工程结算编制说明

四川省泸定县新城区磨河沟山洪泥石流治理工程 竣工结算书 项目名称：四川省泸定县新城区磨河沟山洪泥石流治理工程 建设单位：泸定中天投资开发有限公司 设计单位：中国水利水电第五工程局有限公司 监理单位：成都交大工程建设监理有限公司 施工单位：四川三一工程建设（集团）有限公司 报送日期：年月日

审定人： 审核人： 编制人： 编制日期：年月日

编制说明 1.1工程概况 工程名称：四川省泸定县磨河沟山洪泥石流治理工程。 四川省泸定县新城区磨河沟山洪泥石流治理工程设计任务：排导槽一座、拦砂坝三座、谷坊六座。设计标准为50年一遇泥石流。由四川省三一工程建设（集团）有限公司承建，工程于2012年3月开始动工，2014年7月底前完成，并通过相关部门验收，符合设计文件要求，达到国家规定的合格标准。 项目建设地址：本标段为一个合同段，合同段名称为四川省泸定县新城区磨河沟山洪泥石流治理工程，建设地点在四川省泸定县下田坝磨河沟。 四川省泸定县新城区大渡河堤防工程，竣工结算造价7064.55万元，总造价7064.55万元，其中：建筑工程部分造价6344.08万元，施工临时工程造价535.84万元，新增工程造价184.88万元。 本工程竣工结算单价按原财政评审审定的单价为依据，结合现场经业主批准同意的施工电价的调整，部分单项工程实际施工方案的调整，以及施工期间材料价格的变化（根据合同，本工程的主要材料价格按施工期间四川省造价信息网公布的甘孜州材料价格为依据），因此对竣工结算的单价进行了调整。 1.2编制原则和依据 竣工结算编制原则执行四川省水利厅现行有关编制规定、办法、定额、费率标准，缺项部分按照水利部有关规定执行。主要材料价格按施工期间（2012年3月至2013年7月）四川省造价信息网公布的甘孜州材料价格的平均水平为依据。主要文件依据：

工程结算审计的内容有哪些文件.doc

工程结算审计 工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。 编制依据：工程竣工报告竣工图及竣工验收单。 审核工程：工程量是决定工程造价的主要因素。 方法：分组计算对比全面 目录 1.1内容 2.2方法 3.?分组计算 4.?对比 1.?全面 2.?重点抽查 3.?利用手册 4.3步骤 1.4质量控制 2.5问题成因 3.6风险防范 工程结算审计内容 1.审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议 书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关 规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。 2.审核工程量 (1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来

审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏 洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计 算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计 算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。 (2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数 量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量 的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。 (3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包 含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录， 到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入 结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高， 并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记 录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知 单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重 大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。 (4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符， 工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。 (5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前 提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。 (6)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计 价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点： ①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与 人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦

水利工程结算审计内容

水利工程:工程结算审计内容1审核工程量 (1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。 (2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。 (3)工程审计审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。 2审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。考试大－全国最大教育类网站(www．Examda。com) (4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。 (5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。 (7)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数． 如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②

水利工程竣工结算书

***地下水超采综合治理地下水高效节水灌 溉项目一标段 合同编号：****/2017/DXS/01 竣工结算书 ****** 2019年5月

说明 我公司承建的*****年度地下水超采综合治理地下水高效节水灌溉项目一标段工程已经完工，现进行竣工结算。 我标段合同价为4100864.00元。 根据施工实际情况，增加费用158834.9元(详见工程量减少清单)。实际完成工程价款合计：4259698.90元。

目录 一、竣工结算报审表 二、竣工结算表 三、投标书工程量清单（复印件） 四、附件 1、变更签证单（复印件） 2、中标通知书（复印件） 3、施工合同（复印件）

****年度地下水超采综合治理地下水高效节水灌溉 项目第一标段 竣工结算书编制说明 一、工程概况 1、工程名称：****年度地下水超采综合治理地下水高效节水灌溉项目第一标段。 2、工程地点：*****。 3、工程容： 铺设PE管道，配套潜水泵，配电柜，50KVA变压器，80KVA变压器，高压输电，机井房等工程。 4、招标围：工程量清单围的全部工程； 5、计划工期：计划工期：2017年12月31日前完成工程的80%，2018年6月30日前竣工验收。 6、工程概算 工程概算投资4100864.00元。 二、编制依据 1、编制依据 1.1****年度地下水超采综合治理地下水高效节水灌溉项目第一 标段施工招标文件、设计图纸及招标单位有效法律文件； 1.2现行国家及行业技术规、规程、标准； 1.3现场水文地质情况及施工条件； 1.4当地政府及有关部门对工程建设的有关要求、规定等； 1.5我单位承建类似工程的实力及多年丰富的施工经验。

工程结算审计报告

工程结算审计报告 委托单位名称： 我单位接受委托，本着"独立、客观、公正'' 的原则，于2010年1月到2010 年5月，对XXXXX工程结算进行了审查。这些工程结算资料由XXXXX有限责任公司提供，资料的真实性、完整性由资料提供者负责。我们的责任是对这些资料提出审查意见，提交审查报告。 一、工程概况：工程大概情况，坐落位宵、结构建筑标准描述，建筑面积, 设计施工监理单位，开竣工时间，合同约定结算方式。 二、审查范围： XXXXXE 程。 三、审查原则： 严格遵循国家相关法律、法规和规章制度，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则。拒绝任何一方违反法律、行政法规、社会公德、影响社会经济秩序和损害公共利益的要求。以遵守职业道德为准则，不受干?扰，公正、独立地开展咨询服务工作。 四、审查依据： 1、建设工程造价咨询合同（2010）第XX号。 2、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《河南省关于转发 建V ■ vJ w vzl I I - WkJ I I I 设部工程造价咨询企业管理办法的通知》（像建设标】2006］50 号）。 3、《建设项目工程结算编审规程》（中价协［2007］第015号）。 4、施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。 5、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。 6、经批准的开、竣工报告或停、殳工报告。 7、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）、《河南省建设工程 工程最清单综合单价（2008）》及其计价办法、有关规定和相关解释、《郑州市建设

水利项目工程竣工结算审核审核计划实施资料

XX水利工程结算审计实施方案根据XXX委托，由我公司承担“XXX工程项目竣工结算审计”工作。根据XXX工程结算审核委托书中有关要求和XXX工程项目工程特点，制订如下工程结算审计实施方案。 一、审核项目基本情况： 1.项目业主：XXX。 2.建设地点：XXX。 3.项目立项情况：XXX。 4.项目建设参与单位情况：XXX。 5.项目实施情况：XXX。 6.项目结算送审情况：XXX工程送审结算金额2000万元。 二、审核目标： 按照相关政策、法律法规的规定，对委托单位提供的工程技术经济资料及工程竣工的实际情况进行核查，出具工程竣工结算审核报告，并保证审核报告的合法性、合理性，为委托人提供真实、准确、合理的工程结算造价咨询。 三、审计组织架构及人员安排 （一）、人员组织、分工 因本项目是一个水利工程，，本项目的负责人需具备较强的综合统筹能力、专业工作经验及较强的沟通协调能力并具有相关类似工程的审核经验；同时需要工作认上认真负责，执业操守优良。基于本项

目的以上要求，公司对人员作以下安排： 根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司领导牵头组织经验丰富的土建、安装等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。即：由公司领导牵头，由总工程师负责总体技术管理，设项目经理1人，项目副经理1人，土建专业造价工程师1人，机电安装专业造价工程师1人。 具体分工为各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理、副经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告经总工程师审核无误后由公司领导审阅出具正式审核报告。 根据XXX项目工程，根据该项目标段划分特点，我公司审核人员初步分为2个审核小组，即设1个土建审核小组和1个安装审核小组负责所有安装工程结算审核。 具体安排如下： 项目经理：何林霞;项目副经理刘国成。 各小组人员及工作安排如下： 土建小组人员：何林霞、刘国成 负责项目：所有土建工程 安装小组人员：柳建、欧小林 负责项目：所有机电安装工程

论水利工程竣工结算审核方法

论水利工程竣工结算审核方法 摘要：竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算。文章主要结合水利工程竣工结算的影响因素，对水利工程中的竣工结算审核方法进行了分析与讨论。 关键词：水利工程结算审核 工程竣工结算系指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。竣工结算由承包人编制报发包人后，发包人将自行或委托造价咨询部门审核，政府投资项目，须由同级财政部门审查。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。 1当前水利工程竣工结算普遍存在的问题 1.1利用合同开口多算 有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。竣工结算时才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也无限制的条款，甚至随意开口。合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，在办理结算时又利用合同开口和其他漏洞高估多算，增加结算投资。这种现象在一些未经招投标的小型水利工程中较多见。 1.2签证不严格 由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(结算)分离的工程监管模式。搞结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图(竣工图)和监理签证，这就给施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定大多掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证；有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，竣工结算时搞突击，这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。 1.3设计变更事后签证

江苏水利工程竣工结算书

冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程 竣 工 结 算 书 项目名称：冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程 合同编号：N1 建设单位：南京市六合区农村基础建设管理处 监理单位：江苏九天工程项目管理有限公司 施工单位：南京水利建筑工程有限公司 报送日期：二○一四年十二月十四日

目录 一、编制说明 二、申报竣工结算工程价款汇总表 三、申报竣工结算工程量汇总表 四、申报竣工结算工程量计算附表 五、工程变更申请报告或技术联系单 六、变更工程量计量签证核定单 七、其他相关材料 一、编制说明 1、工程概况 冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程新建混凝土道路长1000m,宽。移民村新农村建设：宽素砼路面长5000m，φ120PE管4120m,路灯31盏，环境综合整治等。新建黄洼交通路浆砌石护坡，总长480m；新建山曹水库放水渠480m,矩形*。由南京

水利建筑工程有限公司中标承建。工程于2013年3月开始动工，主体工程于2013年11月底前建成并投入试运行。 工程名称：冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程项目。 项目建设地址：本标段为1个合同段，合同段名称为冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程，建设地点在六合区冶山镇。 质量标准：符合国家质量验收标准。 资金来源：省以上财政资金。 2、编制原则及依据 编制原则 全部项目施工完成，并通过相关部门验收后编制结算书，工程量按实际完成并经现场监理人员签证，严格按合同约定及投标文件中的单价进行编制。 编制依据 2.2.1. 冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程建设项目投标文件； 2.2.2. 冶山镇移民新农村建设、尖山水泥路、黄洼交通路及渠道护砌建设工程建设项目施工合同书； 2.2. 3.中标投标书的报价单； 施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证； 2.2.5.工程预算定额、取费定额及调价规定； 2.2.6. 设计图纸；