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2010年全国卫生工作会议交流材料

运筹帷幄从容应对

扎实做好首都甲型H1N1流感防控工作

北京市卫生局

2009年4月以来，甲型H1N1流感在全球迅速传播蔓延。我市按照党中央国务院的统一部署，在市委市政府的坚强领导下，动员各级政府、各有关部门及社会各界力量，按照“全面预防，有效控制”的防控原则，扎实、有序、有效地开展甲型H1N1流感防控工作，经历了疫情发生、发展、局部暴发流行到逐步恢复平稳的过程。总体上看，近8个月的防控是成功的，社会是安定的，人民是满意的，效果是显著的。现将我市防控甲型H1N1流感主要工作情况做一阶段性的总结如下。

一、总体防控阶段回顾

从4月25日，我市启动突发公共卫生事件应急机制至今，防控工作总体上分为四个阶段。第一阶段从4月25日-7月3日，疫情出现初期。第二阶段7月3日-8月31日，疫情稳步发展期。第三阶段9月1日-10月20日，疫情加速蔓延期。第四阶段10月20日至今，疫情局部暴发流行并逐步恢复平稳。

（一）第一阶段：疫情出现初期（4月25日-7月3日）。

这一阶段是疫情刚刚出现，社会各界对疾病的认识都还不全面。针对这种情况，总的管理策略是严防严控，严把入境关，突出医院、学校、社区三个重点，争取最大限度的减少输入性病例，为全面客观认识疾病争取时间，为储备必要的药品和研制开发疫苗争取时间。管理的方式是迅速启动突发公共卫生事件应急机制，突发公共卫生事件应急指挥部办公室作为市防控甲型H1N1流感办公室，成立了7个工作组，后又增加社会防控督查组。按照国务院的要求，对该病实施甲类传染病管理办法。

主要做法：对确诊病例实施集中隔离治疗，追踪密接人员，对密接实施集中医学管理。入境监测组对从主要疫区到京的所有旅客实施健康监测，第一时间将发热人员和疑似病例隔离，控制传染源，切断传播途径。宣传组广泛宣传甲型

H1N1流感的基本常识，告诉公众该病“可防、可控、可治”，把政府的管理措施传递给市民，努力消除市民恐慌感。物资保障组加强常用物资的应急调度和应急物资的有效储备，向集中医学管理场所提供必要的物资设备。社会防控督查组深入防控一线开展督查，确保各项措施实施到位。

几项创新：这一阶段我市防控工作创造性地开展了几项工作，对后来的防控工作以及市民的公共卫生意识培养起到了深远的影响，在全国也属首创。

一是提出了落实“四方责任”的公共卫生新理念。针对防控甲型H1N1流感，市政府下发了《北京市人民政府关于进一步明确责任突出重点加强甲型H1N1

流感预防控制工作的通知》，提出要落实属地、部门、单位、个人四方责任，强调公共卫生不仅是卫生部门的职责，更是全社会的共同职责。

二是入境监测严把关，实现了机场与社区的信息互通。为更好地实现入境人员管理，阻断传播源。建立了机场与社区的信息共享机制，旅客在填写健康申明卡后，相关信息在第一时间传到社区，由社区医务人员立即对归国旅客实施健康监测。

三是及时启动应急机制。在疫情初期，快速启动了应急机制。指挥部办公室迁至市政府，统一调度全市力量。成立8个工作组，有利于将防控责任和工作明确细化。各工作组成员从各委办局临时抽调，增强了各部门的防控责任意识。

四是成立了社会防控督查组。将防控责任与防控督查联系起来，使防控不再流于形式，更加落到实处。

五是注重收集民情民意。市统计局先后两次对防控有关情况开展电话问卷调查，及时了解了群众的需求，使政策制定具备了更加坚实的群众基础。

（二）第二阶段：疫情稳步发展期(7月3日-8月31日)。

第二阶段，社会各界对疾病有了一个初步的认识，就是该病毒传播力较强，全人群易感，但毒力不强。针对这一特点，按照7月3日国务院常务会议的部署，我市在第二阶段也对防控措施进行了调整和完善。着眼于流感大流行的可能，重点是实现防控措施有序下移，逐步启动区县防控领导机构和组织。区县成立各自的集中医学观察场所、定点医院，市级定点医院和集中医学观察场所主要负责外籍和港澳台人员的管理和治疗，区县负责辖区内人员的治疗和管理。第二阶段前期集中处理了几起夏令营聚集性发热疫情，后期指挥部办公室与卫生局应急办合署办公，主要是预防开学可能出现的学校疫情，进行提前动员部署。第二阶段疫情总体上比较平稳，在出现本地病例后，由于正值暑期，学生放假，而且气候条件不利于病毒传播，加上督促和督导得力，疫情没有出现快速上升。

几项创新：一是把“四方责任”落实到实践，处理了几起夏令营疫情相关责任单位和责任人。海陆空将帅特训营、知心姐姐夏令营等有关责任人受到通报批评和罚款处罚，在社会上引起较大反响，社会对其的认识程度和接受程度大大提高。二是率先启动了区县集中医学观察点和定点医院，在流感大流行来临之前锻炼了基层防控能力。其中包括医疗救治、发热病例转运、实验室检测、公共卫生和现场流行病学调查、卫生监督等，为今后其他突发公共卫生事件应急处置奠定了人力资源基础。三是极大地提高了实验室检测能力，从由市疾病预防控制中心1家实验室检测扩展到全市55家实验室。四是使用纯中医方法治疗甲流取得了阶段性成效。市政府在防控初期就投入1000万元，开展中医临床治疗的科技攻关。同时，到9月初，我市的特效药达菲储备205万人份，中药储备200万人份。疫苗临床试验基本完成，进入审批程序。

（三）第三阶段:疫情加速蔓延期（9月1日-10月20日）。

这一阶段疫情的特点是聚集性疫情明显增多，以学校学生聚集性发病为主。管理重点分为两个时期，一是国庆前，以学校管理和国庆保障为主。二是国庆后，以制定秋冬季防控策略，推进疫苗接种为主。仍然采取严防严控的措施，对学校出现的集中发热疫情采取班级或学校停课措施，严防疫情进一步扩大，严格掌握

停课标准。对国庆相关人员，制定了严格的预防措施，特别是从9月21日起，率先对国庆游行人员实施甲流疫苗接种，涉及人员9.2万人。国庆后，疫情发展较为平稳，为调整防控策略进行准备。

主要创新：一是率先对国庆保障人员进行甲流疫苗接种。这一主动预防措施不仅在国内，而且在世界都属第一，确保了国庆庆典任务万无一失。二是根据症状轻重实施不同的治疗方案。重症在市级指定医院接受救治，轻症在各区县医院进行救治。三是科学制定疫苗接种方案，提前启动季节性流感疫苗接种，比往年提前一个月启动季节性流感疫苗接种，为10月份重点人群接种甲流疫苗的安全性和有效性准备了时间，保障了国庆游行阅兵的成功。

（四）第四阶段：疫情局部暴发并趋平稳期（10月20日-近期）。

这一时期出现了聚集性疫情迅速攀升的势头，10月下旬的每日监测流感样病例一度达到7000多例，接近历史流行高峰期水平，之后稳步下降。这一时期防控策略做出了几项重要调整，一是不再实施密接人员的集中医学管理。二是针对医院发热患者增多的情况，及时号召市民发热后轻症以居家为主，尽量选择就近的医院就医，向市民宣传所有二级以上医院儿科均可就诊，有效缓解两所儿童医院的就医压力。三是医疗救治的重点向重症救治转移，加强了医务人员的培训，扩展了重症、危重病例定点医疗机构。建立了专家会诊应急值守制度。四是调整了学校停课标准，停课更加符合学校实际情况。五是疫苗接种由重点人群逐步向全人群展开。六是疫情逐步由大范围检测变为日常监测。

主要创新：一是在全国率先大面积开展甲型H1N1流感疫苗接种，截至12月20日，接种甲型H1N1流感疫苗超过230万人份。疫苗接种的安全性和有效性得到检验，按照动员与自愿原则，加强了疫苗安全性和有效性的宣传，在全社会构建了防控甲型H1N1流感的生物屏障和社会屏障。二是做好甲型H1N1流感重症救治的各项准备，坚持“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）原则，整合优势资源。在全国率先召开了危重死亡病例的专家论坛会议，进一步明确了重症、危重症的收治原则。建立了专家应急值守制度，以最快的速度救治重症患者。三是借鉴临床专家成果，经过中医辨证论治的反复筛选，优选出有效治疗方剂“金花清感方”并申请了专利，进行了对外信息发布。

二、四方责任的总结

四方责任是我市防控甲型H1N1流感工作中的一大创新，是使公共卫生管理从理念到实践的一项重要制度创新。这个管理方法的提出为我们今后管理突发公共卫生事件，提高公共卫生管理水平提供了有益的思路，积累了重要的经验。

（一）属地责任。属地责任是四方责任中落实较好的一级责任。各区县政府和乡镇街道对属地责任的贯彻落实非常重视。各级政府多次开会，讨论辖区内的流感防控策略，特别是按照市委市政府要求，分别成立了流感防控指挥部，落实了定点医院，成立了督导防控责任的社会防控督查组，有力配合了市级层面的督导检查和防控。应该说，属地责任是最容易得到落实，也是最具备落实基础的一个责任。

（二）部门责任。部门责任的贯彻落实，一方面得益于行政管理体制的有效性，一方面与我市成立的市突发公共卫生应急指挥部有密切关系。我市的联防联控机制紧密性和实体性高于国家要求，除卫生主管部门及所属单位外，检验检疫部门、公安、外事、旅游、商务、教育、社会工委、民政等部门的同志积极参与，提高了参与部门的防控意识，扩大了流感防控的影响力。

（三）单位责任。单位责任相对前两个责任而言，落实的程度有所不足。主要原因是多数单位的职工多为成年人，成人抵抗力较强，对症状相对较轻的流感重视程度很难提升。即使有重症，也能在较短时间内恢复。如何构建单位防控的有效防线，让全社会的单位都重视公共卫生管理是一项长期而艰巨的任务。

（四）个人责任。个人防控责任的基础比较弱，全社会对公共卫生的认识普遍不够。但通过此次四方责任的提出，个人防控意识已经有了很大提高，如部分人员在公共场所戴口罩，说明宣传工作起了很大作用，群众的防护意识和责任有了一定提高。

三、三大成效

（一）最大限度的延缓了疫情传播速度。5月16日北京出现了首例确诊病例，6月底才出现第一起聚集性疫情，9月9日确诊病例突破1000例，没有重症和死亡病例，防控效果明显优于其它国家。由于坚持从严防控的策略，9月初，北京地区甲型H1N1流感占全部流感比例仅为3.04%，而同期北方地区平均达到

8.2%，南方地区平均达到9.9%，上海市高达31%。甲型H1N1流感到了10月下旬才成为主要流行株。

（二）最大限度减少了重症和死亡病例。我市在10月中旬才出现第一例死亡病例，到12月22日死亡病例63例，死亡病例占实验室确诊病例比重仅为6‰。这不仅维护了患者生命健康，更增加了全社会战胜甲型H1N1流感的信心，为保持社会稳定也做出了重要贡献。

（三）最大限度降低了流感对社会正常的生产生活秩序的影响。由于我市的疫情防控从严适度，不仅维护了人民的身体健康，更在宏观层面上保持了社会稳定。广大市民对甲型H1N1流感的认识程度不断提升，科学预防正在深入人心。全市经济保持了企稳回升的良好态势，财政收入、固定资产投资、入境旅游等重要指标明显回升。

四、目前疫情形势分析

12月16日，市卫生局邀请中国疾病预防控制中心和军事医学科学院流行病学专家就北京甲型H1N1流感疫情形势进行了分析。专家认为，此次甲型H1N1流感与以往的流感大流行的发病规律不一致，其主要原因是针对性的防控措施比以往任何时候都严格，尤其是针对重点人群的疫苗接种起到了阻断传播与感染作用，阻止了流行的进程，但对这种人类干预的疾病的流行规律认识还不完全清楚。目前检测到个别甲型H1N1流感病毒出现了小的变异，但抗原性没有变化，现有防控措施包括疫苗都是有效的。

专家提示，虽然北京的流感样病例和报告发病数较前段时间有较大幅度下降，但不能轻易认为疫情被控制了，当前仍然是流感高发季节，“危重病例和死亡病例”仍在不断发生，北京人群抗体水平监测结果显示仍有85%的易感人群存在；元旦、春节即将到来，人员流动频繁，甲型H1N1流感疫情会在一定程度上出现波动。

认真贯彻《食品安全法》

不断深化卫生监督体制改革

天津市卫生局

2009年，天津市在全面推进医药卫生体制改革，结合自身实际，突出自身特色，着力实施“8+2”改革重点工作的同时，认真贯彻《食品安全法》，解放思想、转变观念，及时解决了《食品安全法》实施带来的监管体制、机制和队伍整合等难点问题，并以贯彻《食品安全法》为契机，启动了新一轮卫生监督体制改革，进一步强化卫生监督体系建设。现将我们的主要做法和体会简要汇报如下：

一、认真贯彻《食品安全法》，做好监管体制改革准备

为全面贯彻《食品安全法》，做好食品安全监管体制改革和监管队伍整合的准备，我们主要做了以下四方面工作：

（一）全面学习培训。市政府主管领导亲自组织有关部门主要领导，脱产2天专门学习《食品安全法》，统一思想认识，研究食品安全监管工作；市卫生局党政领导班子全体同志脱产学习《食品安全法》和陈竺部长、张茅书记讲话精神，提高对食品安全监管工作的认识，正确理解卫生行政部门新的职责任务；对卫生监督员和管理相对人等进行了上万人次的培训。

（二）认真开展调研。积极研究《食品安全法》框架下的食品安全监管的体制和机制问题，在卫生系统内部做好应对新法施行，承接新职能的各项准备工作。撰写各类调研材料数万字，对建立新的食品安全监管体制提出建议和意见，并及时开展了食品安全企业标准备案等新工作。

（三）做好工作衔接。积极建议并协助市政府在《食品安全法》施行前夕，下发了做好食品安全法实施有关监管工作衔接的通知，争取了4个月的过渡期，保证了食品安全实施后有关工作的移交和衔接，也为进一步深化卫生监督体制改革赢得了时间。

（四）坚持做好工作。职责调整前，卫生局按照国务院和卫生部要求，积极主动组织开展了餐饮消费环节的食品安全整顿工作，在夏秋季节以预防食物中毒事故为重点，从十个方面入手，开展了餐饮环节“百日万店”食品安全专项整治活动和国庆60年公共卫生和食品安全保障特别行动。

二、加速监督体系建设，夯实体制改革基础

我市卫生监督体系建设，经过数年的艰苦努力，从机构、经费、设施设备等硬件建设到制度、机制等软件建设，都取得了突破性进展，为全面贯彻落实《食品安全法》，进一步深化卫生监督体制改革奠定了坚实基础。

一是机构编制落实到位。各区、县均组建了卫生监督所，编制为不低于辖区人口万分之1.2，市卫生监督所编制140人，总体监督员比例约每万人口1.4人，并全部平稳转为公务员管理。二是工作经费基本保证。卫生监督机构的人员经费、公务经费、执法业务经费，由市和区县财政给予了基本的保障。三是硬件能力全面提高。财政投入4000万元，为区县卫生监督所配置现场快速监测车18辆，监督车157辆，现场快速检测仪器432件套，执法取证工具622件，办公设备1092件。达到每6人一部车；2人一台电脑、照相机、录音笔；每科一个笔记本和摄像机；每所24件套现场检测仪器，并配置了速印机、复印机、打印机、传真机，投影仪等办公设备。四是软件实力不断强化。建立并实施了执法责任、稽查、考评、监督员军训培训等管理机制。卫生监督队伍素质提升，执法能力水平提高。同时，还建立卫生监督政研分会，开展党建和思想教育交流、文艺汇演等综合活动，文化氛围逐步形成。五是工作得到全面加强。通过网格化执法责任与全市联动相结合，监督工作得到加强。在打击非法行医、公共卫生和食品安全整治，市区联动落实重大活动卫生保障等方面发挥了卫生监督的整体效能，百余件重大活动未发生卫生问题，全市食物中毒明显减少，学校食物中毒连续三年零发生，树立了形象、提高了威信。

三、抓住机遇，深化改革，再创天津特色

《食品安全法》颁布后，食品安全监管职能调整，卫生监督的具体工作任务发生了变化，卫生监督体制改革和体系建设迎来了新的挑战。面对新的形势，市卫生局领导班子高度重视，主动出击，抓住机遇，推动了我市卫生监督的新一轮改革。

（一）广泛调研、统一思想。年初开始，我们不等不靠、主动出击，一面组织落实好现有卫生监督职责，一面积极开展调查研究，把握卫生监督体制改革的各方面情况，研究政府机构改革和《食品安全法》实施以后，卫生监督体制改革和体系建设的基本思路，准备了大量的基础性资料和专题调研报告。局党委连续召开多次常委会进行专题研究，认真分析，统一思想。

一是卫生监督体制改革和体系建设应当坚持下去，不能因为行政机关职能的调整，断送几年的努力和来之不易的卫生监督体制改革和体系建设成果。二是要以科学发展观为指导，以法律法规为依据，调整行政机关的职能，建立工作机构，结合天津实际深化卫生监督体制改革，最大限度的发挥现有资源优势，节省改革成本。三是行政机关的机构改革和职能调整，应当与食品安全监管队伍的整合调整同步才能保证《食品安全法》的正确施行。因为地方食品安全监管工作，大量的是具体监管工作，监管队伍不确定就会造成监管空档，带来食品安全隐患。四是卫生监督队伍不能分、不能散，卫生监管和食品安全监管工作不能乱。在一个大部门管理下，不能出现多支队伍执法，应当相对集中许可权和处罚权，实行一支队伍执法。拆分执法队伍不仅会造成资源浪费，还会形成人员两不够，卫生和食品安全监管都完成不好，同时还会带来相互攀比等的不稳定因素。

（二）积极建议、全力推动。一是主动出击加大执法力度，按照市区联动、区间联动、全员参与、全程现场快速检测卫生监督工作机制，组织联合执法和卫生保障行动，保障卫生和食品安全，做好卫生监督服务；组织全员军训培训、汇报演练，营造氛围、树立形象、打造品牌，赢得了更多的解解和支持。二是主动向各级领导汇报卫生监督工作，汇报政府机构和职能调中，卫生监督体制改革和体系建设的思路、想法，提出工作建议。三是积极与编制、法制、人事、财政、食品药品监管等部门的领导和同志进行沟通，汇报想法、说明理由，积极争取各方的支持和理解，积极提出卫生部门的建议和意见。四是积极利用职能调整的过渡期，研究和论证卫生监督体制改革问题，为加强卫生监督体系建设创造条件。

（三）实事求是，深化改革。新一轮卫生监督体制改革，得到市委、市政府高度重视，在职能调整的过渡期内，市政府主管领导亲自组织编制、法制、财政、人事、卫生、食品药品监管等部门主要领导，进行专题调研、深入论证，结合天津实际确定了调整的思路和内容，并于9月30日由市委组织部、市编制、法制、人力资源和社会保障、财政、卫生、食品药品监管等七个部门联合下发了《关于调整我市卫生行政和食品药品监管部门食品安全监管职责的意见》，实事求是地提出天津深化卫生监督体制改革的思路和框架。

一是现行的监管体制暂不大动，食品药品监管垂直体制暂维持不变；餐饮食品安全监管的市和区县分级管理不变；执法队伍不动，隶属关系不变。保留餐饮环节食品安全监管的原班人马，保持工作的稳定，为下一步改革留有余地。二是依照《食品安全法》和国家部门“三定”规定调整两局职能，卫生局负责食品安全综合协调、组织查处重大食品安全事故，负责食品安全委员会办公室工作；食品药品监管局负责餐饮食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管。三是实行一支队伍综合执法，在市和区县卫生监督所加挂餐饮食品监督所牌子，承担食品药品监管局对餐饮食品安全监管的具体执法工作。卫生监督所实行“一个机构、两块牌子”后，行政隶属关系不变，仍由卫生局管理，餐饮食品监管业务工作接受食品药品监管局领导。为适应工作需要，将区县卫生监督所调整为区县属副局级，市卫生监督所内设机构调整为副处级。四是餐饮食品安全监管工作继续实行属地管理，食品药品监管分局同时履行所在区县政府餐饮食品安全监管主管部门的职责，向所在区县政府负责，接受所在区县政府领导。区县食品药品监管分局领导干部任免前，须征求所在区县党委的意见，其中主要领导干部的任免，须征得区县党委的同意。五是市和区县卫生局一名副局长分别兼任同级食品药品监管局（分局）副局长，主管餐饮食品安全监管工作。保证了餐饮食品安全监管工作的有效衔接，保持工作的连续和顺畅。六是在滨海新区改革中，借鉴发达国家和先进地区的经验及做法，研究探索食品安全综合监管的新模式。

四、进一步加强体系建设、深化体制改革的安排

根据天津市实际情况，今后全市卫生监督体系建设和体制改革将重点做好以下工作。一是加强卫生监督网底建设，在乡镇设卫生监督协管员，逐步建派出机构，有关内容已经纳入医药卫生体制改革方案。二是加强卫生监督机构房屋设施

建设，此项工作除纳入医药卫生体制改革方案，还将列为市委市政府20件民心工程。三是加强卫生监督的信息化建设，将与整体的卫生信息化建设同步进行。四是进一步完善体制机制。三定方案已经初步确定，市卫生局增设食品安全协调处，继续保留监督处。我们将进一步调整市卫生监督所内设机构，统一规范区县卫生监督所内部机构设置，完善处所合一模式，建立适应新职责要求、科学的卫生监督体制机制，处理好行政机关和监督机构的职责定位和工作关系，使卫生监督体系进一步健康发展。

强化基层医疗卫生机构基础作用

提高基本医疗卫生服务可及性

山西省卫生厅

基层医疗卫生服务机构是距离群众最近的医疗卫生机构，在为城乡居民提供安全、可及、均等化的基本医疗和公共卫生服务中发挥着不可替代的作用。我省在深化医药卫生体制改革中，抓住群众最关心、最需要解决的基层医疗卫生机构不健全、服务能力弱的问题，把农村卫生和社区卫生作为全省卫生工作的两个战略重点，着力强基层、打基础、保基本，有效提高了居民基本医疗卫生服务的可及性。我们的主要做法是：

一、筑牢基层网底，实现基本医疗卫生服务全覆盖

村卫生室和城市社区卫生服务机构是城乡医疗卫生服务的网底，也是城乡医疗卫生服务体系建设的薄弱点和难点。村卫生室由于建设主体不明确，乡村医生待遇无保障，乡村医生弃医转岗现象严重，2008年底，我省28310个建制村中，卫生室“空白村”6971个，占到25%。社区卫生服务机构同样存在举办者积极性不高、空白点多的问题。针对这一问题，我们注重借政府之手，强力推进村卫生室和社区卫生服务机构的全覆盖。2009年，省政府将“村卫生室全覆盖”列入为群众办的10件实事之一，并将“村卫生室全覆盖”与社区卫生服务机构全覆盖列入对各市政府年度责任目标考核的内容，使这两项工作摆上了各级政府的重要议程。

在推进村卫生室全覆盖上，由省政府办公厅印发《“村卫生室全覆盖”实施方案》，明确县级政府是村卫生室建设的责任主体。按照“合理规划布局、县级政府负责、整合利用资源、多方筹资建设”的原则，由县级政府负责规划、组织、实施村卫生室建设。为确保覆盖任务进度和工程质量，省政府要求将村卫生室全覆盖建设项目比照国家重点工程进行指导和监管，享受重点工程的有关政策，工作进展情况实行月报制。在建设规划上，采取“新建一批、利用现有公房改建一批、联村并建一批、村医自建一批”的形式，科学规划，整合资源。在建设规模上，按照“实用、够用、耐用”的原则，新建的“空白村”卫生室业务用房面积不少于40-60m2。在建设资金上，由各市、县在省政府切块分配的地方政府债券资金中优先安排，重点保障。在质量监管上，严把检查验收关，以县为单位对村卫生室进行验收，合格后统一挂牌。在基础设施所有权上，政府资金投入所形成的资产属于国有资产，由乡镇卫生院造册登记并在乡镇卫生院固定资产项下分账

管理；村医自建、政府补助的卫生室，产权归村医所有，县卫生局与村医签订服务协议，除不可抗拒因素外，在规定服务期内不得终止服务。在设备配置上，按照每村不低于0.5万元标准为村卫生室配备基本设备，由乡镇卫生院登记造册并在乡镇卫生院资产项下分账管理。截至目前，全省共投入村卫生室建设资金3.4亿元，已完成覆盖6948个“空白村”，村卫生室覆盖率达到99.67%。

在推进社区卫生服务机构全覆盖上，采取了两步走的策略。第一步，抓覆盖面。坚持政府主导，通过资源重组、功能转换和社会参与等形式，大力发展社区卫生服务。目前，全省共建成社区卫生服务机构760个，完成规划总数的98.2%。第二步，抓达标率。提出“三年内新建、改造约190个城市社区卫生服务中心和575个社区卫生服务站，完成全省社区卫生服务机构的基本设备配备任务”的目标。2009-2011年每年完成1/3机构的新建、改扩建和设备配备任务。2009年已争取到国家和地方配套资金1.05亿元，对47个社区卫生服务中心进行了新建和改扩建。中央和省政府共投入2400万元设备经费，为全省社区卫生服务中心配备设备9千余台（件）。半数市政府也安排了房屋及设备等补助经费。

二、建好基层队伍，推动基本医疗卫生服务上水平

基层医疗卫生机构的基础作用能不能有效发挥，取决于乡村医生和社区医生的服务能力。我们坚持把队伍建设和基础设施建设同步推进，同步发展，坚持引进、培养、激励多措并举，着力打造“用得上、留得住、干得好”的基层医疗卫生服务队伍。

（一）制定优惠政策，吸引人才。对公开招聘到村卫生室工作的大学生村医，补助标准比非大学生村医高一倍。贫困县基层医疗卫生机构工作的高校毕业生晋升专业技术职务时，免试外语和计算机应用能力。凡到社区卫生服务机构工作的卫生技术人员，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。到艰苦边远地区社区卫生服务机构工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。

（二）提高补助标准，稳定队伍。从2009年起，我省将省、市、县三级财政对承担公共卫生服务任务的乡村医生的补助标准从每月60元提高到400-600元。公开招聘的大学生村医月补助标准不低于800元。通过待遇留人稳定队伍，避免人员流失出现新的“空白村”。

（三）加强培养培训，提升素质。注重采取多种形式，搞好基层卫技人员培训，2005年起开展乡村卫技人员中专学历视频教育，已有1万余名乡村医生参加在职学历教育。采取定向培养形式，每年从初、高中毕业生中招收一批“村来村去”的定向生进行免费培养，毕业后充实到村卫生室。对在岗村医分期分批组织开展专业技能培训，提高基本医疗和公共卫生服务能力。对社区卫生人员实施规范化的岗位培训，两年来近一半的全科医师及社区护士得到培训。

（四）实施对口支援，真帮实带。我省除实施“万名医师支援农村卫生工程”外，还开展了公立医院对口支援社区卫生工作，采取走下去定点帮扶、请上来免费培训等方式，提高社区卫生人员素质。制定试行了拟聘副主任医师下社区全日

制工作3个月、专家每周下社区指导、青年医师驻社区帮扶3个月、高职称技术骨干下社区担任首席医师等制度。太原市已累计对90%以上社区卫生服务机构进行定点帮扶，安排70%以上社区卫生服务机构的人员到对口支援医院免费接受三个月以上临床进修学习。我省开展公立医院对口支援社区卫生的做法，得到了卫生部的肯定，卫生部于2009年7月在我省召开了公立医院与社区卫生服务机构分工协作研讨会。

三、注重基础管理，促进基本医疗卫生服务规范化

要使基层医疗卫生机构充分发挥作用，除了加强设施和队伍建设外，还必须有良好的管理。我们注重采取多种途径，加强基层医疗卫生机构的管理，努力推进基本医疗卫生服务规范化，提高基本医疗卫生服务的可及性和群众满意度。

（一）注重制度建设，规范执业行为。制定了村卫生室用药目录，对全省乡村医生进行了传染病防治、呼吸系统疾病、中医药、内儿科、合理用药等方面知识培训，利用中澳项目开展村卫生室诊疗规范研究。要求乡村医生做到看病有登记、开药有处方、转诊有记录、收费有票据。下发了《关于开展乡村医生考核的通知》和《关于做好乡村医生补助发放工作的通知》，严格落实乡村医生从业情况“两年一考核”制度和乡村医生完成任务情况逐月逐年考核制度，将考核结果与执业资质存续、解除相衔接，坚持谁服务谁受益、日常考核与年度考核相结合、业务考核与群众评议相结合的原则，对乡村医生完成日常工作任务情况进行全面考核，严格依据考核结果发放补助。制定了社区卫生服务机构规范化建设、公共卫生考核、经费管理及使用等制度，定期组织督导，促进了基本公共卫生服务质量的提高。

（二）推进“一体化”管理，完善基层医疗卫生机构运行机制。依托乡镇卫生院，逐步对村卫生室的行政、业务、财务、药械、档案实行“五统一”管理。2009年已在43个县（市、区）试点推行，坚持因地制宜、循序渐进，实行多种形式，不同层次的“一体化”管理模式，强化乡镇卫生院对村卫生室的行政监管、业务管理和服务指导，边试点、边总结、边完善、边推进，2010年在全省115个涉农县（市、区）全面推开。

（三）抓好典型示范，带动服务质量整体提高。开展社区卫生服务机构达标创优活动，继2008年创建10个示范社区卫生服务机构后，2009年又创建了20个示范社区卫生服务机构，有力地推动了全省社区卫生服务机构的发展和规范。

（四）项目带动管理，促进服务规范。对基层医疗卫生服务机构承担的基本公共卫生项目和重大公共卫生项目，我们注重加强指导，严格管理，坚持实施一个项目，规范一项服务，带出一支队伍。对乡村医生进行公共卫生项目规范培训，指导乡村医生规范开展工作。比如，在农村妇女增补叶酸项目中，我们实施了“311”管理模式，要求乡村医生在看服第一片的基础上，3天内督促2次，1

周检查1次，1月填报1次，防止领而不服或漏服，既保证了叶酸服用效果，又教会了乡村医生工作方法。

实施“三网四化”

促进农村卫生工作全面发展

黑龙江省卫生厅

2007年，黑龙江省委、省政府出台1号文件《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设》，明确提出农村卫生全面实行“村级卫生规范化，乡村管理一体化，县乡医疗集团化，区域卫生和谐化”。经过3年运行，较好地解决了广大农民“看病难、看病贵”的问题。2008年，全国政协副主席张梅颖在我省甘南调研时说“黑龙江的农村卫生‘三网四化’，我是在《半月谈》内部版上看到的，实地一看，确实是农村卫生体系建设中很好的管理模式。”经过几年的实践和探索，我们的体会有三点：

一、实施“三网四化”，有力盘活了卫生资源，基本医疗服务不断完善

（一）乡村管理一体化促进了村医服务水平的提高。乡村管理一体化要求乡村卫生机构在行政、业务、财务、药品、人员以及合作医疗等六个方面实行一体化管理。乡镇卫生院每月定期召开会议，传达上级卫生工作会议精神、辅导近期常见疾病防治知识，使村医业务水平全面提高，村卫生所规范化工作。如在药品耗材采购中，县卫生局组织招标确定供应机构。确保村医在药品耗材采购过程中渠道规范，质量保证，价格合理，使用安全。

（二）县乡医疗集团化促进了县乡医院医生的交流。不仅使下级医生有向上级医生学习的渠道，更重要是促使上级人才向下级流动，从而促进农村卫生事业的兴旺发达。如一些县医院的科主任或副主任自愿到乡镇卫生院担当院长，充分展示自己的医疗、管理才能，使一些乡镇卫生院当年就打翻身仗。患者的双向转诊，有效地盘活了有限的农村卫生资源。县级医院承担大病及疑难病的诊治，进入恢复期的患者再由县医院转诊到乡镇卫生院进行康复治疗，建立了患者有序流动的绿色通道，实现了资源共用。

（三）区域卫生和谐化促进了百姓充分享受区域内的卫生资源。我们提出“推倒围墙，资源共享”，打破地域、系统所有制界限，整合农垦、森工、煤矿、石油等地方卫生资源，消灭医疗卫生服务空白区。如全省新农合对符合条件的医疗机构全部实行定点。在打破机构界限的同时，打破医生之间的界限，实行广泛联系。全面推行了基层医生向上级医疗机构医生的“拜师”活动。全省有9124名乡村医生参加了“拜师”。通过“拜师”，不仅建立起乡村医生继续教育的感情平台，而且建立起农村患者就医的绿色通道。如绥滨县忠仁镇永河村农民李庆患心梗找到村医吴涛，吴涛认为病情很重，急忙与宝泉岭中心医院心内科主任吴为民联系，吴为民也感到依本院水平抢救困难，急与哈医大四院副院长、心血管专家李学奇联系，最后决定护送患者和哈医大专家双向奔赴宝泉岭，使昏迷48小时的患者得救。此事中的三级医生都是逐级“拜师”建立的师徒关系。

二、实施“三网四化”，有力地提高了新型农村合作医疗水平，基本医疗保障不断完善

（一）奠定了门诊统筹基础。实施“三网四化”之前，村级卫生工作比较混乱。由于新农合门诊统筹工作对乡、村医疗机构来讲，技术含量高、任务量大、

涉及机构和人员较多、挑战性强，一些新农合管理部门都不愿意在村级设点。而随着“三网四化”工作的进展，农村卫生室的服务越来越规范，使管理部门有据可查、有章可循。这些变化逐步打消了大家的顾虑。大部分的县（市、区）先将农民个人缴费的一部分作为家庭账户，由农民在村卫生室门诊就医使用。2009年6月，我们制定下发了《关于开展新农合门诊统筹试点工作的通知》，要求各统筹地区在认真测算本地区县、乡、村门诊患者次均费用和总费用的前提下，开展门诊统筹试点工作。杜蒙、兰西等县利用良好的三级网络开展门诊统筹工作，同时将双向转诊工作进行了重新规范，县医疗机构将需要康复的患者交给乡镇卫生院，门诊费用进入统筹，大大减轻了患者的负担。

（二）控制了新农合的费用。新农合定点医疗机构的费用控制一直是我们重点整治的工作内容。而“三网四化”的实施，为费用控制建立了良好的管理机制。一方面，强化定点医疗机构管理，控制医疗费用。从抓制度管理出发，制订下发了《黑龙江省定点医疗机构管理办法（试行）》，规定了“公示制度”、“一日清单制度”、“签字制度”、“审计制度”及“一证通制度”等规范医疗机构行为的制度。并在充分调查的基础上，实施了“单病种最高限价”，制订出4类、49种疾病的最高限价。通过“单病种最高限价”，既为合作医疗管理机构节省了补偿资金，又在一定程度上遏制了诱导需求、大处方、分解收费现象的发生。具体工作中，要求县级医疗机构负责集团化的乡卫生院费用控制工作，形成上下一体的工作模式。另一方面，实行药品公开招标，降低药品费用。为减少药品中间环节，降低流通成本，规定凡新农合县（市、区）定点医疗机构的药品必须实行公开招标、集中采购。各医疗机构按县乡医疗集团化统一进行，保证了药品质量，降低了药品价格，使参合农民吃上了放心药。实施药品集中招标采购后，药品的价格得到了平抑，仅此一项，各县每年节约的合作医疗资金达30余万元。

（三）实现了分级医疗。前些年，因农村三级网功能较差，不能满足农民需要，加之医疗保障不到位，无法调控，农民不论大小病都愿意去大医院就医。近年来，良好的农村卫生服务体系和新农合的保障制度改变了农民有病就去省、市级医院就医的行为。同时，我们还积极利用新农合补偿比例这一指挥棒，对县外、县、乡就医补偿比例进行调整，原则上要求县外30%以上，县级40%以上，乡级65%以上。通过调整，由于乡级补偿比例较高，使农民自愿选择了乡级医院作为首诊医院。通过几年的努力，我省有82%的患者选择了在县以下医疗机构就医，基本做到了“小病不出乡、常见病不出县，大病、急病才到县外就医”。农民参合积极性越来越高，从2005年的51.7%到2009年的95.7%。

三、实施“三网四化”，有力地推进了公共卫生服务均等化工作，基本公共卫生服务不断完善

（一）顺利实施了公共卫生“5+2”工程。在推进医改中，我省提出了公共卫生“5+2”工程（农村妇女“两癌”筛查、增补叶酸、计划免疫、改水改厕、白内障复明及农村65岁以上老年人健康体检和农村居民健康档案建立）。良好的县、乡、村三级卫生网，保证了公共卫生工作的顺利开展。如为农村居民建立

健康档案，甘南县以乡村管理一体化为突破口，县卫生局把任务交给乡卫生院，乡卫生院则建立了合同购买公共卫生机制，将健康档案工作设计制定为一个公共卫生服务包，在全村范围内进行竞争。通过竞争，乡卫生院与业务水平高、具有较高工作积极性的乡村医生签订服务合同，由他们完成本村的健康档案建立工作，保证了健康档案的建立与使用。我们在全省推广了这一做法。截至12月22日，我省农村居民健康档案建档率已完成20%，农村65岁以上老年人体检率已达到52%。其他五项工作都在顺利实施。

（二）传染病防治收到显著成效。传染病防治需要属地化管理和分级医疗，“三网四化”是最好的适应模式，如肇东市（县）利用县乡医疗集团和乡村管理一体化的优势，在甲流防控中，实现了县、乡、村一体化的防控救治功能。县里重点装备医疗集团，以加大龙头医疗的救治能力和水平。医疗集团负责对乡镇监督和指导，形成了县、乡、村一体化的防控和救治网络。第一医院和人民医院两大医疗集团，分别包扶所在集团的乡镇卫生院，每个乡镇卫生院都派一名内科医生进行业务指导。乡村实行一体化管理，村卫生所作为乡卫生院分支机构，在管理形式上做到了统一培训，统一购置药品和防护用品，患者实行首诊负责、分级治疗，按规定转诊，避免漏诊、误诊和滥转诊现象，确保患者及时科学得到救治，消除患者恐慌心理，减少患者的经济负担。通过医疗集团的带动以及乡村一体化的有效实施，甲流防控及救治工作有序开展。

（三）为健康教育提供了保障。各地充分利用“三网四化”管理模式，充分发挥县级医疗机构的龙头作用和对乡村卫生机构的辐射作用。积极开展健康教育，提高农村居民基本卫生知识知晓率，倡导文明健康的生活方式，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进了人群健康相关行为的形成。

坚持政府主导全面深化改革

努力构建上海市社区卫生服务体系

上海市卫生局

国家医改方案要求加快建设以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，社区卫生服务机构以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务，转变社区卫生服务模式，不断提高服务水平，坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。

社区卫生服务是构建公共卫生和基本医疗服务网底、提高卫生服务公平性和可及性、实现人人享有基本医疗卫生服务的有效途径和重要抓手之一，也是政府履行公共服务和社会管理职能的一项重要内容。近年来，上海市坚持政府主导，把社区卫生服务作为优先发展重点，大力推进社区卫生服务体系建设，探索社区卫生机构服务模式和运行机制改革，取得了明显成效。

一、上海社区卫生服务发展的历史沿革

上世纪50-60年代，上海建立了包括街道医院、乡镇卫生院、里弄卫生站、村卫生室等遍布城乡的基层医疗卫生服务网络，为广大居民提供基本医疗卫生服务，这些医疗卫生机构成为上海社区卫生服务机构的前身。

1997-2005年，上海市按照国家关于发展城市社区卫生服务的要求，以街道医院和乡镇卫生院为基础，通过完善设置标准、实施标准化建设、转变功能定位和服务模式、加强社区卫生人才培养，初步构建了覆盖城乡的社区卫生服务体系。其间，积极推动为社区居民建立家庭健康档案、组建全科服务团队、实行区域网格化约定服务等改革措施，不断落实健康服务责任制，初步建立了预防为主、防治结合的社区卫生综合服务模式，逐步强化了社区卫生服务机构“六位一体”的服务功能。

2005年以来，以强化公益性为核心，启动社区卫生服务综合改革，社区卫生服务进入了崭新的发展阶段。社区卫生服务综合改革强调政府责任，突出机制转换，着力构建社区卫生服务新型、长效、科学的运行机制。改革的主要措施包括：一是实行收支两条线管理，加大政府投入力度，强化政府“托底”责任，确保社区卫生服务中心正常运行；二是实行医保总额预付制度，强化社区卫生服务中心的费用节约意识，减少费用浪费；三是改革收入分配机制，切断社区卫生服务中心和医务人员的分配与经济收入的直接联系，建立与服务数量、服务质量和群众满意度挂钩的分配制度；四是规范社区卫生服务中心设置标准、诊疗项目、药品目录、公共卫生服务项目等。

二、社区卫生服务工作的主要进展和初步成效

（一）社区卫生服务网络健全。1997-2009年，上海市连续13年将社区卫生服务机构（中心、服务站、村卫生室）标准化建设列入市政府实事项目，各级政府累计投入专项资金18.6亿元，建设总面积超过90万平方米，完成了全市所有社区卫生服务机构的标准化建设。全市共建成232所标准化社区卫生服务中心，全面落实了每个街道（乡镇）设置1所政府举办的社区卫生服务中心的要求；城区按3－5个居委会或1－2万服务人群设立一个社区卫生服务站的标准，共设置686个服务站；郊区按照每个中心村设置1个村卫生室（人口规模较大或偏远地区的一般村保留村卫生室）的标准，共设置村卫生室1760家。社区卫生服务网络在形态布局上实现了“纵向到底，横向到边”，城区基本实现步行15分钟到达社区卫生服务机构，社区居民的就医环境大大改善。

（二）“六位一体”服务模式全面开展。在构建服务网络的同时，上海积极推动社区卫生服务中心从单纯提供医疗服务的功能向集预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的综合服务功能转化。社区卫生服务中心门诊设置以全科门诊为主，不设专家门诊和联合病房。2003年起，在社区卫生服务中心开展了以“全科团队服务”为核心的服务模式改革试点，到2009年全市共组建全科服务团队1365个。2007年起推行由社区卫生服务中心指导的“社区居民健康自我管理小组”活动，探索建立“医患合作、患者互助、自我管理”的慢性病群防群控工作模式。截至2009年底，共成立6382个社区居民健康

自我管理小组，覆盖全市所有居（村）委会，成为向社区居民传播健康知识的重要平台和载体。社区卫生服务的形式不断丰富，积极开展了家庭病床、简易门诊、社区护理、热线电话咨询、健康教育、康复指导、妇女保健、儿童保健、慢性病规范化管理等服务，受到了社区居民的欢迎。2008年，全市社区慢性病监测总数832.78万人次，较2006年上升19.03％；各类人群保健总数683.08万人次，较2006年上升45.32％；康复指导145.51万人次，较2006年上升79.01％；传染病防治47.80万人次，较2006年上升327.27％。通过几年的改革，社区卫生服务中心的功能逐步发生了四个转变：一是服务对象从患者个体向社区居民群体转变；二是服务项目从医疗服务向“六位一体”综合服务转变；三是服务过程从不连贯的诊疗服务向全程健康管理转变；四是服务方式从被动等待病人上门向主动进社区进家庭转变。

（三）深入推进社区卫生服务综合改革。在社区卫生服务模式得到全面转换的基础上，为进一步转变社区卫生服务机构的运行机制，强化政府主导和社区卫生服务的公益性，上海从2005年起启动社区卫生服务综合改革试点，此项改革于2008年底推广至全市所有社区卫生服务中心。经过一段时间的推进，本市社区卫生服务综合改革的成效初步显现：

一是政府对社区卫生服务的投入明显增长。社区卫生服务中心基本建设、社区公共卫生服务经费保障，必需的医疗服务设备、社区人员培训等经费逐步到位。2008年，各区县政府对社区卫生服务投入达16亿元（不包括建设专项经费），较上年增加30%，是改革前2005年的3.3倍。

二是政府购买社区公共卫生服务的机制不断完善。经费标准从过去按户籍人口每人每年1.5元，到1997年每人每年8元，2005年不低于20元，2006年不低于30元，2008年不低于40元，并逐步转向按照常住人口拨付社区公共卫生经费，促进了基本公共卫生服务逐步均等化。

三是收支两条线管理逐步规范。社区卫生服务中心的收入全部上缴区县管理专户，支出按预算核定下拨，实现收支分离。通过实施收支两条线管理，一是规范了财务管理，建立了事前、事中、事后监管机制，收支运行透明化，收支行为得到规范；二是解决了社区卫生服务中心发展的后顾之忧，使其集中精力为社区居民提供医疗卫生服务；三是加强了统筹管理，推进了区域内基本医疗卫生服务的均衡发展；四是弱化了社区卫生服务中心趋利动机，建立了与服务工作数量、质量和群众满意度等挂钩的绩效考核分配制度。

四是医保预付制全面实施。截至目前，全市18个区县全面实施社区卫生服务中心医保费用预付制工作，注重加强机制导向，推进社区卫生服务的改革与发展。鼓励社区合理降低医疗费用，切实减轻群众医疗费用负担，促进中心转换运行机制和服务模式，保障参保对象的基本医疗。

五是社区信息化管理稳步发展。稳步推进全市社区卫生服务信息化管理水平，部分区县先行先试，依托区域内信息化网络管理平台，构建以电子健康档案为核心的社区卫生服务信息系统，在提供医疗卫生服务过程中实现了居民健康信

息的同步采集，并通过信息化技术手段支撑卫生服务的开展，促使社区卫生服务从原来的“发病管理”模式转变为“全程健康管理”模式。

六是门诊重心下沉效果明显，医疗费用得到有效控制。2008年社区门诊（不包括村卫生室门诊量）5593.85万人次，较上年上升21.16%。社区门诊人次数占全市门急诊总人次数的构成比逐年递增，2006年占33.18％，2007年占35.44％，2008年占37.21%，2009年上半年已达到38％以上。2008年社区卫生服务中心门急诊均次费用117.88元，比二级医院平均水平（197.44元）低40.30% 。

（四）实施一系列便民惠民政策。上海社区卫生服务工作始终立足以人为本，以优质服务为目标，坚持开展便民服务，不断推出惠民政策，如为80岁以上老人提供医疗咨询和上门医疗服务，与重残人员结对提供服务，与离休干部结对、提供集挂号、诊治、一般检查、配药等全流程的“一门式服务”等，这些便民服务的开展使老百姓能够更为便捷地享受到社区卫生服务中心丰富的服务内容，受到广大社区居民广泛认同和好评。

2007年，作为社区卫生服务综合改革的配套政策，本市又先后推出了社区卫生服务中心和郊区村卫生室门诊诊查费减免政策，对就诊患者减免门诊诊查费，定向转诊至二、三级医疗机构门诊诊查费可减半。据统计，截至2009年上半年，全市社区卫生服务中心共减免超过一亿人次，定向转诊约22万人次。

2008年10月1日起，本市在郊区村卫生室率先实施了基本药品零差率政策，中心村卫生室150种药品和一般村卫生室120种基本药品实行零差率销售；其后又在全市社区卫生服务中心实施了166种基本药品零差率，进一步减轻了居民就医负担。据初步统计，截至2009年8月，全市社区卫生服务中心平均配备零差率药品155种，配备率93.4％，平均使用134种，使用率86.5%。

（五）加强社区卫生人才队伍建设。高素质的社区卫生服务人才队伍是为社区居民提供优质服务的关键，上海市从社区卫生服务机构建设之初，就高度重视以全科医师为重点的社区卫生服务人才队伍建设。社区全科医师培养采取了岗位培训和规范化培养两种形式，全市社区卫生服务中心的医务人员普遍经过

2000-2004年600学时的全科岗位理论培训和2004-2006年临床半年的实践培训，整体水平已大大提高。同时，从2006年起面向全国招收临床医学专业本科生进行三年规范化培养，近三年共招收243名，目前已完成培养66名。此外，社区全科医师学会还定期组织“全科沙龙”等活动，通过病例讲解等形式不断提高业务水平。

为促进全科医师队伍建设，上海建立了全科医师专业职称系列，为全科医学人才提供了良好的发展空间。2009年，本市下发《关于印发〈上海市卫生系列社区卫生高级专业技术职务任职资格评审工作法〉的通知》，成立上海市卫生系列社区卫生高级专业技术职务任职资格评审委员会，明确申报社区高级专业技术职务在学历，科研项目等条件上适度放宽，同时增加了部分社区卫生工作特色的考核内容，强化六位一体的技能和业绩考核，把握评审改革的导向。

三、下一步设想和思路

下一步，本市将贯彻医药卫生体制改革要求，围绕建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的总体目标，深入推进社区卫生服务综合改革，以“均衡发展”为目标，以改革为动力，着力推进全市社区卫生工作发展均等化、服务规范化，努力实现“降低费用、提高水平、规范功能、加强管理”的工作目标，切实做好居民健康“守门人”。

一是进一步明确各级政府在发展社区卫生服务中的责任和财政补助范围。提高外来常住人口社区公共卫生服务经费标准，实现均等化拨付。

二是进一步规范社区卫生服务中心收支两条线管理，按照全收全支、收支分离等基本标准，落实政府“托底”职能，制定科学的绩效考核指导意见，进一步调动社区医务人员工作积极性，体现社区卫生服务公益性。

三是协调本市有关部门进一步完善社区卫生服务中心医保费用预付管理，重点明确结余使用的具体操作办法。

四是继续推进社区卫生服务模式转变。以维护社区居民健康为中心，完善社区卫生服务功能。坚持预防为主，坚持基本定位，研究制订本市社区卫生服务基本项目工作内容、规范、标准和要求。

五是加强社区卫生服务内涵建设，探索推广符合城乡不同特点的社区全科团队服务模式。加强人才队伍建设，对社区康复等七类专业开展专项培训，提高社区卫生服务能力。

提升医疗服务质量落实公共卫生服务项目

努力让群众切实感受到医改成效

江苏省卫生厅

2009年，我们认真贯彻国务院深化医药卫生体制改革工作会议和全国卫生工作会议精神，着力强化服务管理，在医疗领域以医疗质量和安全为重点，在公共卫生领域以确保“项目”落实为目标，明确政策规范，加强监督考核，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地感受到医改带来的新成效。

一、坚持以病人为中心，全面提升医疗服务质量

我们以医院管理年和“医疗质量万里行”活动为契机，完善医疗质量管理规范和评价标准，加大监管力度，医疗质量和安全管理取得明显成效。全省三级医院主要医疗质量指标达到卫生部要求，并保持在较高水平。2009年44所三级医院中39所医院住院病历甲级率达90%以上，5000张处方中抗菌药物平均使用率为23.24%；建立医疗不良事件报告制度和防范处理机制，加强医疗安全管理，特殊检查、特殊治疗和手术病人同意书签署率均达99.9%以上；全省三级医院出院者平均住院日由2005年的16.63天，缩短为2009年12.3天，医疗服务效率进一步提高；2007年以来全省门诊病人平均费用、出院病人平均费用增幅大大低于城乡居民可支配收入增长幅度，医疗费用进一步控制；连续十多年对全省三级医院出院病人综合满意度调查显示，出院患者对医院服务的综合满意度始终保持在较高水平，2009年平均为89.77%。

（一）强化规范和标准建设。一是不断完善医政管理规范。率先出台手术分级管理规范，制定了《医院急诊科建设管理规范》等19个医政管理规范。2009年，我们在对已有规范进行修订的同时，组织编写了《江苏省营养科建设管理规范》。二是健全质量评价标准。在已出台病历质量缺陷判定、处方质量评价、整体护理综合评价、医院护理工作评价、医院感染管理质量评价等标准的基础上，2009年制定了住院病历质量判定、医院药事工作评价、医院重点部门护理流程与规范、医院感染预防控制标准操作规范、一级以下医疗机构医院感染管理基本要求、临床合理科学用血考核评价等6个标准，为质量评价提供依据。三是编写三基训练指南及辅导资料。到2009年，已出版《医疗机构医务人员三基训练指南》内科、外科、护理等19个专科分册和配套题集以及相关培训大纲，指导全省加强医务人员的基本功训练。

（二）强化要素准入管理。一是加强机构准入与管理。严格按照医疗机构设置规划和基本标准批设医疗机构，加强医疗机构设置审批、变更校验管理，出台《江苏省医疗机构不良行为记分办法（试行）》，加强医疗机构日常监管。二是加强从业人员准入管理。认真贯彻《执业医师法》和《护士条例》，从严把握医师资格考试报名条件，加强考试基地建设，严格执考，我省医师资格考试通过率在全国名列前茅。认真实施医师定期考核办法，建立医师考核基地评价认定制度。将医师定期考核与医德医风考评相结合，全面开展医师定期考核，考核结果记入医师执业证书。完善护士准入管理相关办法，坚决把住护士准入关，竭力保证护士队伍的基本素质。三是加强医疗技术准入管理。组织制定第二类医疗技术目录和审核办法，全面实施《江苏省医院手术分级管理规范》，明确各级医疗机构和医师的手术权限；从严控制器官移植、心血管疾病介入诊疗、人类辅助生殖技术等技术准入，严格心血管介入诊疗医师资质认定，公布准入医院和人员名单，开展器官移植技术专项检查，从源头上严保医疗质量和安全。

（三）强化临床路径管理。从2006年9月1日开始，我厅以单病种限价管理为契入点，从国际疾病分类标准中选择7个专业45个单病种，在全省推动临床路径管理。截至2009年底，全省13个市除宿迁市外，均开展了单病种临床路径管理工作。据不完全统计，以省辖市为单位试行临床路径管理的单病种数量达200个左右；试行临床路径管理的二、三级医院达50多家。根据卫生部开展临床路径管理试点工作的要求，全省凡收治卫生部确定病种的三级医院均须实施相关病种的临床路径，同时，每个省辖市选择1-2所二级医院开展试点。我们还积极参与卫生部按临床路径实施病种质量管理与控制试点，组织开展单病种质量管理与控制省级师资培训，有12家三级甲等医院申报卫生部临床路径管理试点，所报专业涵盖卫生部规定的所有专业。

（四）强化医疗服务改善。一是开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动。我厅出台专项行动方案，明确行动目标、步骤和10大举措要求。修订《江苏省医疗机构主要窗口服务规范（2009版）》，适应新的形势，明确了医疗机构主要服务窗口行为新要求。二是全面推行门诊预约挂号服务。截至目

前，全省98%的三级医院（含中医）、143所二级医院开展了不同形式的预约挂号服务。门诊就诊患者知晓率近60%，全省二级医院就诊患者中通过预约就诊的比例接近10%，三级医院达到13.5%。预约诊疗管理信息化建设正稳步推进。三是狠抓诊疗常规的落实。在全省连续多年组织实施50种常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗常规，组织专家对医疗机构和医务人员用药、检查等情况进行明查暗访，坚决查处违反诊疗常规的医务人员，规范医疗服务行为。四是强化信息公开。坚持按季度公示全省三级医院部分常见病、多发病单病种出院病人数、出院病人平均费用、择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院诊断符合率、治愈好转率等医疗信息。

（五）强化督导检查。坚持把出入院诊断符合率、治愈好转率、危重病人抢救成功率等医疗服务质量指标，值班、交接班、三级查房、疑难危重病例和死亡病例讨论等核心制度作为重点，加大了督导、检查和监控力度。一是开展专项检查。2009年，先后对全省各级医院重点是三级医院的病案质量及“三合理”规范执行、护理工作、临床检验工作、医疗机构消毒供应中心（室）工作、医院药事工作、医疗机构血液净化中心（室）感染管理、全省血液质量和安全管理等进行专项检查，检查以暗访为主要方式，促进医院和广大医务人员进一步增强质量安全意识，加强重点部门、重点环节、重点岗位质量和安全管理。二是加强医疗质量日常监控。依靠25个专科质量控制中心和护理质量控制中心，每季度收集医疗质量信息进行分析，适时调整质控措施，促进医疗质量持续改进。三是继续组织“三基”抽考。到2009年，连续第4年开展医护人员“三基”抽考，强化医务人员诊疗、护理基本功。四是开展平安医院考评。全面推行医患纠纷第三方调处机制建设和医疗责任保险制度，组织省平安医院创建工作协调小组各成员单位，联合对36所申报平安医院的单位进行考评，有31所医院被确认为平安医院。

（六）强化医院评价。到2009年，先后制定二、三级综合医院以及三级口腔医院、传染病医院、儿童医院、精神病医院、肿瘤医院等医院的评价标准与细则。2008年，对8所评审周期内的三级医院实施了复核评价，对15所已过评审周期的医院实施重新评审和确认等次；2009年又对5所医院进行了评审。全省医院评审工作进入了制度化、科学化、规范化的轨道。

二、落实政策措施，保障群众真正享受到公共卫生服务

省委、省政府把促进基本公共卫生服务逐步均等化，作为实现科学发展、建设和谐江苏的重点内容，纳入经济社会发展总体规划，召开专题会议进行部署。全省大力组织实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。从考核情况看，基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目均得到较好落实。为32万15岁以下人群补种乙肝疫苗，完成国家下达任务的130%；新增农村无害化卫生户厕101万座，完成计划的121%，全省卫生户厕普及率达76%；完成贫困白内障患者复明手术16308例，超额完成国家下达的2000例任务；农村妇女宫颈癌检查由国家确定的4个试点县扩大到13个县，受益人群由27万人增加到90万人；乳腺

癌检查由6个试点县扩大到13个县，受益人群由3.6万人增加到90万人；苏南等地将住院分娩补助和口服叶酸预防出生缺陷项目扩大到城乡所有适龄妇女。

（一）建立公共卫生服务政策保障机制。从2006年起，我省实施了面向城乡全体居民的三大类八大项基本公共卫生服务。2009年在国家确定的基本公共卫生服务项目基础上，我省统一增加了食品和饮用水监测、突发公共卫生事件应急处理等项目，同时充实了国家规定项目的内涵。苏南等地还将新生儿疾病筛查、艾滋病筛查等保健服务纳入基本公共卫生服务范围。建立稳定的投入机制，全省县以上各级政府设立了专项经费，根据各地财力状况，省财政对重大公共卫生服务项目分别按20%、60%、80%的比例补助，基本公共卫生服务项目分别按人均3元、6元、8元、10元的标准补助。2009年，新增6项重大公共卫生服务项目经费全部落实；基本公共卫生服务项目经费最高的省辖市达到30元。

（二）着力提高公共卫生服务项目运行质量。全省大力加强城乡基层医疗卫生服务机构服务能力建设，促进公共卫生服务项目运行质量的提高。一是加强基础设施建设。各地根据我省出台的《基层医疗卫生服务机构设置和人员编制配备实施意见》，进一步完善服务网络，社区卫生服务中心街道覆盖率98%，每个建制乡镇有一所政府举办的卫生院。在此基础上，进一步改善条件，完善公共卫生服务功能，增强能力。2009年共投入近10亿元，改造建设基层医疗卫生机构5000多个。同时，建立健全疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生服务网络，提升重大疾病以及突发公共卫生事件预警处置能力，充分发挥其在公共卫生服务中的技术中心作用。二是提高队伍素质。为提高基层人员技术水平，我省开展了大规模人员培训。2009年共培训公共卫生医师、全科医师2万余名。同时，全面启动全科医师规范化培训工作，建成2个国家级、103个省级培训基地。举办公共卫生服务项目管理培训班7期，培训项目管理人员2000多人。三是提升服务层次。组织专业公共卫生机构业务技术骨干深入基层，加强对基层医务人员的技术指导。基层医疗卫生机构转变服务方式，全面推行团队服务和责任医师制度，90%以上的社区卫生服务机构对居民实行了网格化健康管理，主动上门提供服务。城市社区60岁以上老人建档率达到80%以上，计算机管理率75.4%。

（三）严格绩效考核。一是明确考核标准。坚持定性与定量相结合、以定量为主的原则，依据国家公共卫生项目管理方案，制定基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目考核标准，明确了考核内容、标准和程序。各地根据省定标准，进一步完善考核细则，增加了绩效考核标准的可操作性和刚性约束力。二是加强绩效考核。省卫生、人社、财政等部门制定了《江苏省基层医疗卫生机构绩效考核办法》，明确了对提供公共卫生服务机构和人员的具体考核办法。全省以县（市、区）为单位，由卫生行政部门会同相关部门认真组织实施。省及省辖市对项目执行进度、完成质量、项目资金和财务管理情况、项目实施效果等情况进行检查，并将落实情况及时反馈到当地政府。通过加强绩效考核，初步建立起以公益性质为导向、以服务质量和效率为核心、以岗位责任和绩效为基础的新机制，促进了公共卫生服务各项工作任务的落实。三是充分发挥考核的导向和激励作

卫生月工作会议纪要范文

卫生月工作会议纪要范文卫生月工作会议纪要范文篇一时间：20XX年3月25日地点：社区会议室参加对象：社区全体工作人员主持人：马景龙会议主题：迎接第22个爱国卫生月会议主要内容记录： 1、书记闫俊蕊动员部署开展爱国卫生运动，是预防传染病传播、流行的重要举措之一。每年4月，是传统的爱国卫生月，我们要以“灭鼠、灭蟑螂清洁城乡保健康”为主题，积极开展“爱护社区、美化社区、洁净社区”活动，迎接第22个爱国卫生月的到来。爱卫办要制定出切实可行的活动方案，届时各科室要认真落实。每一名干部要充分认识到健康教育内涵，认真学习有关健康教育、病媒生物防制等相关知识。办公室应根据活动方案，制定出具体的计划，要牢牢抓住宣传阵地，以多种能被居民接受和欢迎的方式，加大宣传力度，切实做到人人知晓，人人参与。特别是要对辖区内的超市、副食品和肉类店进行到位的宣传，让经营户充分认识健康的重要性。要进一步做好加强除四害工作的正常开展。

2、书记补充说明思想上要高度重视，行动上要积极认真。社区是大家的：每个人应该为自己是一名南城社区的职工而自豪，自觉为社区的辉煌奉献一份力量。卫生月工作会议纪要范文篇二时间:20XX年3月26日9点地点:局党组会议室记录:严政文会议议程:部署全年爱国卫生工作，学习有关卫生法规，安排4月爱国卫生月活动。主要内容: 1、20XX年爱国卫生工作要严格执行县爱卫办要求，为推进我县加快发展、科学发展、又好又快发展积极贡献力量。主要是把爱国卫生工作任务同构建和谐社会紧密结合起来，全力抓好除“四害”工作，努力建设省级卫生县城，大力开展爱国卫生运动，全面提高卫生先进单位的质量，努力开创爱卫工作新局面。 2、向全体干部职工认真宣传贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《湖南省饮用水源保护管理条例》。 3、今年4月是第二十四个爱国卫生月，按照县爱卫会的统一部署，我局将布置安排了一次以灭鼠为重点的除“四害”活动。通过开展技术培训、指导，普及科学知识，加强环境卫生整治，消除“四害”滋生繁殖场所，着力构建“四害”防治长效机制。

做好老干部工作经验交流材料

做好老干部工作经验交流材料近年来，我局按照市委组织部、市委老干部局提出的要求，从建立和完善老干部工作机制入手，重视落实老干部的待遇，切实保障了老干部的各项需求，有力夯实了老干部的基础，使老干部各项工作在创新发展中稳步推进。我局的主要做法：——坚持将老干部工作放在党组工作重要议事日程。我局党组高度重视老干部工作，每年都把老干部工作列入重要议事日程，摆上重要位置，一把手亲自协调解决老干部中的重点、难点问题。两年来我局的老干部，在全市一直都是比较稳定的，没有出现过上访的现象。——坚持做到四个必访。（夏季送清凉、冬季送温暖、生病住院、家中大家）我局为认真做好老同志服务工作，做到思想尊重老同志、感情上贴近老同志、工作上服务老同志，政治、生活上关心老同志，及时为老同志排扰解难。如，离休干部李栋林患恶性淋巴癌，一时他的心情十分忧郁，主要领导带领几位局里干部到他家谈心，做好安慰工作，并解决他生活的一些实际困难，还为他承办特殊需护理费，分管老干部工作的主任、工作人员也多次和他谈心、开导，使他的心情逐渐好转。他非常感慨的说：“我要好好活着，渡过幸福晚年；离休老干部徐侃家属去世，一把手亲自到殡仪馆告别遗体；离休老干部高其志家属去世，我局领导得知后，马上到家里，送上

补助金表示慰问。几位老干部都非常感动，他们说：“有这样的好领导我们还有什么不满意的”。——坚持认真落实两个待遇。我局采取切实有效措施，使老干部政治待遇得到进一步落实。坚持每年两次向全体老同志通报全市民族宗教工作情况，每年召开市委常委扩大会议和重大会议，局领导及时向老同志传达贯彻会议精神。我局的重大会议以及“双月会”、“春节座谈会”、“中秋茶话会”都邀请他们参加，针对老干部关心的热点问题讲实情、讲政策，与老干部沟通、交换意见，丰富了老干部学习内容，开拓了老干部的视野。今年上半年，在开展保持共产党员先进性教育活动中，我局还广泛征求了老干部的意见。在生活待遇上，我局按时足额发放离退休费，按规定报销老同志（包括退休）医疗费、看病打的费；为老干部特殊需要提供交通工具，局机关车没空，就打的，保证离休干部就医用车；每年还对老同志送上生日蛋糕，主要领导亲自上门祝寿，并安排好离休老同志的每年一次体检的服务工作。如前两年老同志对住房补差问题得不到解决有些反映，但有些情况也比较复杂，离退休支部向局领导反映后，局领导及时安排人员挨家挨户摸清老干部住房底数，专门召开会议研究，并于XX年初将离退休老同志住房货币差额补贴全部得到解决。老同志从心底感到了局领导对他们的关心，非常满意。——坚持组织老干部参观学习制度。根据现有财力，长计划，短安排，我局积极组织老同

办公室工作经验交流会会议发言稿

强化管理，提高执行力，创新服务水平尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！今天很荣幸能和大家在相聚，感谢工作会议，为我们提供了相互交流和学习提高的机会。面对新形势，办公室如何做到科学服务、和谐服务，是摆在我们面前的一个重要课题。下面，我将结合我院综合工作部实际情况，谈几点粗浅认识。一、强化管理，完善工作流程，不断提高工作质量和水平综合工作部现有员工人（其中司机４人），是我院和各部门的桥梁纽带，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要位置，担负着人事劳资、财务审计、档案管理、公文文秘、行政事务等重要职责，其工作效能和服务水平的高低直接影响我院科学决策的贯彻实施。为此，我们把健全工作机制，完善工作流程作为日常工作的重要内容，大力推进工作规范化，既降低了经营管理成本，又提高了工作效率，为全院职工提供了比较满意的服务。 1、建章立制，明确职责任务，确保工作有序进行。通过近两年来的企业标准化建设，我院已完成了管理标准、技术标准、工作标准三大制度体系中的60余项制度、规定，完成企业标准化建设的90%。《绩效考核管理办法修订稿》、《督办工作制度》、《服务承诺制》等管理标准与多项制度相继出台。管理的流程化、规范化，对综合部的职责进行了量化细化，使每位员工做到了各司其职、相互配合。工作部于月末将每位员工本月工作完成情况和下月重点工作计划进行汇总，在月工作例会上对每位员工进行考核并评出等级，考核结果直接与该月绩效挂

钩，激励员工以强烈的责任心对待每一项工作任务。 2、完善协作机制，形成工作合力。综合部的工作涉及点多、面广，需要各部门的相互配合与共同努力。为此，我们重点做好两方面的工作。一是切实加强内部团结协作，对工作中存在的问题和困难，大家出谋划策，齐心协力，打造团结和谐有战斗力的队伍。二是切实加强上级单位与有关职能部门的联系，建立良好的工作关系，及时做好沟通协调等相关工作，以得到他们的大力支持和配合。通过建立与各有关方面良好的协作机制，充分调动了各个方面的工作积极性，有效整合了各方面的优势，形成了工作合力，保证了工作的顺利运转。二、创新服务意识，丰富工作内涵, 创造性地开展各项工作我们的服务理念是“服务永无止境”，我们的服务仅仅局限于“鞍前不越位，马后不掉队”是远远不够，为了适应形势变化，就需要不断创新,做到全方位提高服务品位和服务水平。１、想尽一切办法，解决员工最关心、最现实的焦点问题。为了尽快改善员工工作、生活环境，院工作部积极努力，开展了大量的前期工作。经过全面深入的调查了解，通过公开拍卖，成功竞得市区一块土地的使用权，基地建设迈出了关键的一步，并迅速进行规划设计、铁塔迁移等工作，采取有效措施，争取有利条件及政策，加快院基地建设的步伐，广大员工期盼环境优美、鸟语花香的办公、生活环境指日可待；今年，在完成了员工定岗定级岗位系数调整的基础上，进一步完善了企业内部分配及绩效考核制度，在很大程度上调动了员工的积极性和主动性，激发了职工的工作热情。落实员工休假和体检制度，不断改

讲话稿：在全市巩固提升国家卫生城市工作推进会上的讲话

在全市巩固提升国家卫生城市工作推进会上的讲话同志们：今年X月X日，在XX省XX市召开的全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上，XX捧回了“国家卫生城市”的牌子，XX同志在会上代表新命名的73个国家卫生城市作了大会经验交流发言，受到普遍好评，全市干部群众深受鼓舞。国家卫生城市是城市创建中的金字招牌，这份荣誉的背后，凝结着历届市委、市政府的深谋远虑、科学决策，凝结着各区县、各部门、各单位的团结协作、辛勤付出，凝结着全体市民的辛劳智慧、无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向历年来为全市创卫工作作出突出贡献的各级各部门、各界人士，特别是长期战斗在四创战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺！今天会议的主要任务是，回顾总结创国卫工作的历程、成果和经验，分析工作当中存在的问题和不足，对创国卫巩固提升工作再作安排部署，进一步动员全市凝心聚

力，再鼓干劲，再出实招，掀起创国卫巩固提升工作的新热潮。会议还印发了健康城市建设的征求意见稿，请各部门、各单位认真修改，待市委、市政府研究后一并抓好贯彻落实。下面，我就创卫工作的巩固提升工作讲几点意见：一、十年创卫历艰辛，今朝环境令人赞上世纪70年代，张铁民市长带领全市人民整修漆水河堤，进行市区一、二马路拓宽，修建人民公园，整饰市容，给全市人民留下了深刻的记忆。上世纪90年代，市委、市政府实施了“一水二路三绿化及污染治理”工程，用五年时间完成了沮河引水工程，启动了新区开发建设，实施了市区煤台搬迁、城市气化工程和煤烟污染治理。本世纪初，市委、市政府实施了漆水河河滨景观综合改造、棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁；实施了“上大关小、治旋关立、集中烧制、分散研磨”的水泥产业发展思路；实施了210国道绿色长廊建设、直观山坡绿化、市容环境综合整治，城市整体形象显著提升。历届市委、市政府改善城市环境面貌的决心从来没有动摇，在极其艰苦的条件下，带领全市干部群众，取得了一个又一个环境建设的新胜利，为创建卫生城市积累了宝贵经验，奠定了良好基础。

工作经验交流材料16篇

《工作经验交流材料》工作经验交流材料（一）：宣传工作经验交流材料 20xx年，我局狠抓信息报送质量，在审计信息工作中坚持服务大局，不断提升审计信息工作的综合效应，努力采取用心措施，信息采用率和批示率大幅度提升，取得了明显成效。全年共编发简报57期380篇，被各级报刊、网站等采用411篇次，比去年同期增长71.2%。其中审计署网站采用102篇，江苏审计网站采用239篇。值得一提的是，《xx对名人故居开展绩效审计》一文还被《xxx》第xxx期采用。我局2009年度的审计信息宣传被《xxx》及时代出版社评为先进单位，通联工作被《中国审计报》评为优秀单位，获xx市委市政府党政信息二等奖，省审计厅审计信息三等奖。一、领导高度重视，统一思想认识在局主要负责同志的强力推进下，我局构成了信息宣传工作齐抓共进的良好局面。克服了以往信息宣传工作以少数人为主多数人为辅的现象，只求数量、不讲效果的做法。全市各级审计机关切实把信息与宣传工作作为检验审计质量的重要标准，作为审计成果转化的重要资料，作为服务领导决策的重要途径。各市(县)区局都先后构成了一套比较科学合理和相对稳定的信息考核、奖惩机制，做到认识到位、职责到位，确保每个层面、每个环节都有明确的信息宣传工作目标和相关措施，真正构成全员参与、人人动手的良好氛围。近年来，我局始终把审计信息宣传工作摆在重要位置。审计信息宣传工作在我局是一把手工程，局长要求全局统一思想认识，充分认识信息与宣传是整个审计工作的重要组成部分，是体现审计工作成果的重要载体。局领导经常透过各种会议强调信息宣传的重要性，对上级发放的信息刊物做到每期必看，对各类审计宣传媒体做到每一天必看，并经常作出批示，要求办公室瞄准先进，确保全局信息宣传工作的质量和水平。局主要负责同志还经常听取审计信息宣传工作汇报，不定期为信息人员出题目、理思路，并亲自把关、亲自修改。二、加强队伍建设，构成整体合力审计信息宣传队伍的思想理论水平、分析问题的潜力以及文字综合潜力，直接关系到审计宣传的质量。为此，我们抓住三个关键，切实加强审计信息宣传队伍建设，构成整体合力。一是健全队伍。各县区局，市局各处室明确一名文字基础较好的同志担任信息宣传员，加强审计宣传工作中的沟通与协作。办公室信息宣传人员主动与县区局和市局处室挂钩联系。各县区局和市局处室有重要审计项目或活动，及时与信息宣传员联系，沟通状况，寻求宣传方面的支持和帮忙。信息宣传员主动与挂钩的单位、处室持续紧密联系，一方面注意发现、挖掘和采写审计中有价值的信息，另一方面及时修改、编发其报送的宣传稿件，对存在问题提出意见和推荐，对基础比较薄弱的，经常带给帮忙和服务，促进审计宣传工作均衡发展。二是抓好培训。今年，我局采用专门培训和以会代训相结合的方法，抓好信息宣传人员的培训，不断提高信息宣传人员的思想政治素质和业务工作潜力。安排信息宣传员参加市里组织的理论学习和培训，定期召开审计信息宣传工作会议，让审计人员在学习中提高，在交流中进步。举办兵教兵式的培训，由办公室信息员根据工作实际，准备制作审计信息写作的课件，深入各县区局，宣讲信息宣传工作的重要性，同时讲解信息写作的重点和思路，对报送的信息宣传稿件进行点评，基层审计局普遍反映良好。下半年，拟邀请省厅办公室、市委政策研究室、

单位工作经验交流材料

以人为本强化管理严格要求努力推进调查工作上水平 ——xxx经验交流材料 Xxx自建队以来在xxx党组的正确领导下，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实全区统计调查工作会议精神，严格落实各项工作制度，继续加强基层基础建设、业务建设和思想建设，锐意进取、勇于创新，不断加大工作力度，各项工作得到统筹兼顾和协调发展，较好地完成了各项目标任务，开创了xx县调查工作的新局面。一、以标准化建设为引领，全面提升调查基层基础工作建队以来我队严格按照总队的要求，采取多项措施加大夯实统计调查基础工作，基层基础工作的水平得到了全面提升。（一）全面完成了各项定期调查工作任务。全队同志克服了人员少、工作量大、时间紧的诸多困难，加班加点工作，高质量的完成了建队以来各项调查工作任务。按照自治区统计调查工作会议的安排部署狠抓各项工作措施的落实，较好的完成了全年各项常规定期统计调查工作任务。（二）订制度，抓流程，调查工作有章可循随着调查业务工作量的不断加大，对业务工作规范化的要求越来越高，我队在夯实基础上下功夫，为每个专业都制订了比较详细、全面的工作流程示意图，工作流程化减少了工作遗漏的发生，确保了调查工作高标准、高质量地扎实推进。（三）创优办公条件，工作环境焕然一新一是设置档案和图书阅览室，把档案资料统一管理以利于各位职工的查阅，并通过广大干部职工捐书和单位订阅书刊两种方式充实了图书阅览室。二是努力改善办公条件，办公室全部更新了文件柜和办公桌椅，电脑实现液晶化，购置了鲜花，配置了崭新的窗帘，购买了饮水机和电风扇，办公环境焕然一新。三是硬件设施进一步优化，购置了新的打印机复印机，并且配置了新的车辆，基本满足了各种会议及调查工作的需要。二、以提高数据质量为中心，确保调查数据真实可信统计调查数据质量贵在真实，建队以来，我队始终把提高数据质量作为调查工作的出发点和落脚点。（一）在思想认识上下功夫将调查制度和新《统计法》等法规制度制作成版面上墙，加大宣传实务制度、《统计法》和《处分规定》的力度，着力营造抓实务制度建设，提高数据质量的氛围。通

【讲话稿】在迎接国家卫生城市复审工作动员部署会上的讲话

在迎接国家卫生城市复审工作动员部署会上的讲话同志们：市委、市政府召开的这次迎接国家卫生城市复审工作动员部署会，目的就是对迎接国家卫生城市复审工作进行全面部署，动员全市上下迅速行动起来，站在讲大局、讲责任、讲奉献的高度，全力以赴、克难攻坚，全面做好迎审的各项准备工作，确保国家卫生城市复审顺利通过。刚才，金川区政府、金川公司及有关部门负责人结合各自实际，作了很好的表态发言。副市长××旭同志总结了我市爱国卫生工作开展情况，就做好迎接国家卫生城市复审进行了安排部署，任务已经明确，希望各级各部门和单位按照各自职责，进一步细化措施、细化任务，认真负责地抓好落实。下面，我就复审迎检工作强调三点意见。一、统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感国家卫生城市复审，是我市2011年被命名为“国家卫生城市”后的第一次复审。全市各级各部门和单位必须要做到思想认识到位、行动步调一致，确保复审一举成功。（一）国家卫生城市这块金字招牌坚决不能丢。国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志。为创建国家卫生城市,历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，也尝到了实实在在的甜头。但“创卫”工作只有起点，没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次，全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是再次创建的过程，也是再次提升的过程。现在看，与

复审要求相比，有三个问题需要我们高度重视：一是复审标准严了。新修订的《国家卫生城市标准（2014版）》，要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我市进行复审，复审主要以暗访形式进行，我们不能心存侥幸、消极懈怠。二是市民要求高了。从群众投诉反映的情况来看，我们在市容环境卫生管理、环境保护、市民的文明卫生素质提升等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对我们这座城市的认同感、归属感，还要加大工作投入，创新社会管理机制。三是存在问题多了。“创卫”夺牌之后，我们的工作松懈了，一些问题也反弹了，特别是城乡结合部、背街小巷、公共场所、集贸市场等区域问题较为突出，整改的任务十分繁重。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。（二）打造优美城市环境这个有力抓手一刻不能松。国家卫生城市复审，不仅是为了保住一块牌子，更重要的是提升形象、推动发展。打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌，是对推行精细化、人性化和智能化城市服务管理方式，创建国家环保模范城市、国家“智慧城市”，建设健康城市最直观的展示，也是对我市发展文化旅游产业，推进新型城镇化等重点工作最有力的支持。我们要把复审工作与加强生态文明建设和环境保护、优化发展环境结合起来，与统筹发展各项社会事业、进一步保障和改善民生结合起来，通过扎实有力的环境整治，让城市更加洁净、更加靓丽。（三）深化创卫成果这个奋斗目标丝毫不能变。随着经济社会的发展，城市环境已成为影响居民幸福感的重要因素。从近年来社会热点曝光的不卫生、不文明行为来看，我们在城市建设和管理方面还有许多短板，还有大量的工作要做。一是群众的发动问题，群众知晓率高，但参与率不高；二是“五项治理”的成果还不稳固，还未彻

银行工作会议经验交流材料

银行工作会议经验交流材料篇一：大堂经理经验交流发言稿大家好！今天很高兴参加**市银行业协会举办的大堂经理培训班，和这么多优秀的同业大堂经理共同学习、交流。我是**银行的大堂经理**，从事银行大堂经理工作已有三年,非常热爱这个岗位。在工作期间也积累了一些经验，非常荣幸有这个机会与大家分享和交流。大堂经理是营业大厅的第一道风景线，是银行的形象代言，其仪容仪态，言谈举止，待人接物，都要遵守银行的服务礼仪规范，要体现出银行特有的职业化形象。因此，在工作中，首先要严格要求自己，做好榜样，给客户留下良好的第一印象，树立优质服务的品牌形象。大堂经理是厅堂管理的核心人物，在我们湖北银行，大堂经理在网点一天的工作内容有晨会主持、开门迎客、引导分流、指导填单、收集信息、厅堂营销、督导服务和投诉处理等。在工作中，只有把每一个细节做到位，才是一名称职的大堂经理。如何做好大堂经理一天的工作，下面就以下几点与大家分享。一、好的开始是成功的一半，大堂经理每天到营业网点的第一件事情是主持晨会，在晨会中要体现出学习精神、团队精神，突出员工们每一天的进步，可以组织一些互动游戏，让员工在游戏中学习，营造快乐氛围，为一天的工作创造良

好的开端。丰富的晨会形式能增强员工们的团队凝聚力，打造网点文化，因此，要充分利用，不断创新。每天的营业开始前我会组织员工进行开门迎客，伴随着优美的迎宾曲，呼吸着大厅里鲜花弥漫的芳香，迎接第一位客户的到来，通过开门迎客不仅可以振奋员工的工作情绪，迅速进入工作状态，同时也可以为客户打造良好的第一感知，第一时间引导分流网点客户。二、专业的金融知识是大堂经理开展服务工作的基础，大堂经理首先要具备扎实的业务知识，正确指导客户填单，合理引导分流客户，丰富的业务知识能够满足不同客户群体的业务需求，让客户感受到我们的真诚、认真和专业，提高客户对我们的信任，熟练运用专业知识是业务拓展的重要前提，因此，在工作之余我也在网上了解其他银行的产品信息，以“知己知彼”的方法来武装自己从而更好的营销我行的产品，那么客户也会真正地从内心信任我们，并且信赖我们推荐的每一款产品。三、收集客户信息，把客户变成朋友，提高优质客户的忠诚度，建立客户档案，把客户的生日、爱好等信息记录下来，并以短信的方式介绍我行的新产品，发送生日祝福和节日祝福等，主动联系等，建立长期的联络关系，让自己的营销道路越走越长，越走越宽。对客户的关心，换来的是信任

干部选拔任用工作经验交流材料

干部选拔任用工作经验交流材料今年来，三亚市工商局严格《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，以《海南省机构编制委员会办公室关于市县工商行政管理局编制调整的批复》（琼编办…2011?4号）为依据，紧密结合实际，通过竞争上岗和选拔任用等方式，真正把政治立场坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到了各级领导岗位，营造了风清气正的选人用人环境。一、工作基本情况（一）3月份开始对空缺的10个工商所副所长岗位开展了竞争上岗。这次竞岗工作，是根据海南省工商局的有关文件精神，结合我局实际，在制定《海南省三亚市工商行政管理局工商所副所长职位竞争上岗实施方案》的基础上组织实施的，经过笔试、面试、民主测评、组织考察等一系列环节，最终选拔了10名年轻且学历层次较高的工商所副所长。新选拔的10人中有硕士研究生2名，全日制本科生4名，函授本科3名，函授大专1名。年龄结构也有很大的改善，其中，25岁至30岁的有3人，31岁至35岁的1人，36岁至40岁的4人，41岁至45岁的2人；使我局工商所副所长队伍的平均年龄由原来的43.77岁下降到41.31岁。通过这次竞争上岗，促进了广大干部的工作积极性和主动性，破除了扎根在部分干部思想中论资排辈，求全责备的旧观念；树立了公平竞争，唯才是举的新观念；进一步促进了我局干部、人事制

度的创新。（二）根据岗位和人员的综合情况，结合个人的工作业务和工作经历，对三个正科级领导岗位进行了轮岗交流，原法制科科长交流到审批办任主任，光明工商所所长交流到办公室任主任，河东局副局长交流到市场科任科长。通过轮岗交流，把干部安排到各自业务对口的岗位，更进一步增强了干部队伍活力，提高了他们的业务工作效率，使我局的中层领导干部结构更加合理，（三）根据省编办的14号文，选拔任用了24名科级领导及非领导干部。在选拔任用科级领导干部时，我们注重把握四个“要点”一是相对全局干部的年龄结构，要相对年轻的，二是学历层次尽量要高，三是综合素质要好，四是工作责任心要强；切实把一批优秀干部选拔到领导岗位上来。在任用非领导职务干部方面，我们尽量考虑那些多年来一直工作在市场监管的第一线，为三亚工商工作作出了不少贡献的老同志，要求男性一般要年满55岁以上，女性要年满腔53岁以上。这一举措不仅在这些老同志即将离开工作岗位之前，力所能及地为他们解决了政治待遇；同时也增强了年轻一些的同志们的工作积极性。二、好的做法（一）坚持发扬民主，把好推荐关民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现。局党组明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度。在部门进行民主推

2018年在迎接国家卫生城市复审工作动员部署会上的讲话

生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志。为创建国家卫生城市,历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，也尝到了实实在在的甜头。但“创卫”工作只有起点，没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次，全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是再次创建的过程，也是再次提升的过程。现在看，与复审要求相比，有三个问题需要我们高度重视：一是复审标准严了。新修订的《国家卫生城市标准（2014版）》，要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我市进行复审，复审主要以暗访形式进行，我们不能心存侥幸、消极懈怠。二是市民要求高了。从群众投诉反映的情况来看，我们在市容环境卫生管理、环境保护、市民的文明卫生素质提升等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对我们这座城市的认同感、归属感，还要加大工作投入，创新社会管理机制。三是存在问题多了。“创卫”夺牌之后，我们的工作松懈了，一些问题也反弹了，特别是城乡结合部、背街小巷、公共场所、集贸市场等区域问题较为突出，整改的任务十分繁重。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。（二）打造优美城市环境这个有力抓手一刻不能松。国家卫生城市复审，不仅是为了保住一块牌子，更重要的是提

《工作交流会发言稿经验交流会发言稿经验交流讲稿范文【精选】》

《工作交流会发言稿经验交流会发言稿经验交流讲稿范文【精选】》经验交流会发言稿一尊敬的各位领导、各位同仁：大家好。今天很荣幸能和大家在xx相聚，感谢xx工作会议，为我们提供了相互交流和学习提高的机会。面对新形势，办公室如何做到科学服务、和谐服务，是摆在我们面前的一个重要课题。下面，我将结合xx综合工作部实际情况，谈几点粗浅认识。一、强化管理，完善工作流程，不断提高工作质量和水平综合工作部现有员工xx人（其中司机4人），是我院和各部门的桥梁纽带，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要位置，担负着人事劳资、财务审计、档案管理、公文文秘、行政事务等重要职责，其工作效能和服务水平的高低直接影响我院科学决策的贯彻实施。为此，我们把健全工作机制，完善工作流程作为日常工作的重要内容，大力推进工作规范化，既降低了经营管理成本，又提高了工作效率，为全院职工提供了比较满意的服务。 1、建章立制，明确职责任务，确保工作有序进行。通过近两年来的企业标准化建设，我院已完成了管理标准、技术标准、工作标准三大制度体系中的60余项制度、规定，完成企业标准化建设的90%。《绩效考核管理办法修订稿》、《督办工作制度》、《服务承诺制》等管理标准与多项制度相继出台。管理的流程化、规范化，对综合部的职责进行了量化细化，使每

位员工做到了各司其职、相互配合。工作部于月末将每位员工本月工作完成情况和下月重点工作计划进行汇总，在月工作例会上对每位员工进行考核并评出等级，考核结果直接与该月绩效挂钩，激励员工以强烈的责任心对待每一项工作任务。 2、完善协作机制，形成工作合力。综合部的工作涉及点多、面广，需要各部门的相互配合与共同努力。为此，我们重点做好两方面的工作。一是切实加强内部团结协作，对工作中存在的问题和困难，大家出谋划策，齐心协力，打造团结和谐有战斗力的队伍。二是切实加强上级单位与有关职能部门的联系，建立良好的工作关系，及时做好沟通协调等相关工作，以得到他们的大力支持和配合。通过建立与各有关方面良好的协作机制，充分调动了各个方面的工作积极性，有效整合了各方面的优势，形成了工作合力，保证了工作的顺利运转。二、创新服务意识，丰富工作内涵，创造性地开展各项工作我们的服务理念是“服务永无止境”，我们的服务仅仅局限于“鞍前不越位，马后不掉队”是远远不够，为了适应形势变化，就需要不断创新，做到全方位提高服务品位和服务水平。 1、想尽一切办法，解决员工最关心、最现实的焦点问题。为了尽快改善员工工作、生活环境，院工作部积极努力，开展了大量的前期工作。经过全面深入的调查了解，通过公开拍卖，成功竞得市区一块土地的使用权，基地建设迈出了关键的一步，并迅速进行规划设计、铁塔迁移等工作，采取有效措施，争取有利条件及政策，加快院基地建设的步伐，广大员工期盼环境优美、鸟语花香的办公、生活环境指

【最新】工作经验交流发言稿(精选多篇)

【最新】工作经验交流发言稿(精选多篇) 第一篇:工作经验交流发言稿为主动适应经济发展方式转变的要求,积极推进非公有制经济的健康发展,扎实有效开展创先争优活动,我县专门成立了非公有制经济组织创先争优活动指导小组,全面开展创建发展优.党建强双品牌非公有制企业,深入推进创先争优活动,工作经验交流发言稿.力求自__年至__年在全县非公有制企业范围内实现80名员工以上非公有制企业建有党组织.30名员工以上企业有党员.其他企业都有党的工作覆盖;培育100个以上发展优.党建强双品牌非公有制企业.力求达成全县80%以上的非公有制企业党组织达到五化 . 五好要求.【即发展优 :要实现经济效益绩优化.生产技术先进化.经营管理规范化.劳动关系和谐化.社会形象公认化. 党建强 :要实现领导班子好.党员队伍好.工作机制好.发展业绩好.群众反映好】.确定了>,围绕四个坚持的基本要求,全面开展双品牌非公有制企业创建活动. 一.坚持服务为先,促进企业转型. 针对性地制定一厂一策扶持措施,促进骨干企业做强做大.积极引导中小企业与龙头骨干企业配套协作,促进专业化分工与社会化生产,鼓励通过兼并.联合.重组.控股等形式实现跨越式发展,不断提升区域经济整体竞争力.为更有效地激励新兴产业培育.传统产业改造提升和产业集群发展,在认真实施各项财政扶持政策的基础上,找准工业企业发展资金的扶持着力点,政府拟新增1000万元工业转型升级专项资金,积极营造有利于转型升级的政策环境. 二.坚持引优育尖,强化人才支撑. 完善人才引进激励机制,加快高层次人才科技创新载体建设.启动实施创新嘉善精英引领计划和 123优秀中青年人才培养计划,重点引进一批创新领军人才,鼓励采取柔性流动.项目合作.研究咨询等方式聘用高端人才.加强企业经营管理者培训.定期举办高级经营管理人员专修班.根据我县重点产业的实际需求,建立发展关联型.配套型的职业技术院校,培养一批技能型.实用型的操作工人,打造一支高素质技工队伍.加强非公有制企业党务工作者队伍建设.建立择优选任机制和党务工作者人才库,严格党组织书记选任的条件和程序.鼓励具备条件的非公有制企业党组织采取公推直选方式产生党组织书记,积极推行大型骨干

工作经验交流发言稿

工作经验交流发言稿 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

工作经验交流发言稿尊敬的各位领导、各位同志们：大家好! 春回大地，万物更新。在此非常感谢校领导主办这次的学习经验交流会能够给我这样一个机会。也很荣幸能够参加这次学习经验讨论会，借此我也发表一下自己的看法!回首过去近十年的的工作中，慢慢的、一步步成长起来，并取得了一定的。下面我谈谈这几年来在工作上收获的心得和体会，与各位同事共同交流、共同、共同进步。为什么有些老师教得那么轻松有效就是因为他把学习的权利交给孩子,给每个孩子发挥才能的机会。在他的课堂上,一直实行“人人有事做”的管理办法。因此,在教学中,为了更好地解放自己,我也尝试着使用这种方法。一、培养学生学习科学兴趣，让学生对科学的学习有持久的动力学生的学习动力来源有两个方面：一是明确的学习目的；二是浓厚的学习兴趣。培养学生学科学学的兴趣，形成持久的学习动力可通过以下几个方面来实现。 1．从“序言课”开始，初步培养学习科学的兴趣

新教材的序言，阐述了科学学科的研究对象、发展以及在日常生活、工农业生产和高科技领域等方面的基础性、实用性和关键，它涉及的“环境、能源、材料、健康”等多方面；通过重要事实让学生感悟“科学——使世界变得更加绚丽多彩”，从而激发学生学习的兴趣和学好化学的社会责任感。“序言”内容中学科的定位明确，既能激发学生的兴趣，更能使学生明确学科的重要性，让学生觉得学习科学有用、科学并不难学、要学好科学。因此，我在教学过程中应重视这部分内容的教学，并充分利用“序言”这阶梯使学生尽快到达学习科学的境界。 2．在教学中突出理论联系实际，诱发学生学习科学兴趣教材安排了“家庭小实验”与“调查与研究”等内容。教师必须深化课堂教学改革，钻研教学大纲科学课程标准，突破单纯灌输课本知识的限制，减少机械操练耗费的时间和精力，让学生有时间阅读课外科技知识(我平时还通过各种渠道，搜集相关材料)。 3．通过讨论激发学生学习科学的兴趣，强化学习动力由于社会的变迁，生活条件的改善，一些学生的学习毅力也变得越来越脆弱，学习兴趣就成了他们搞好学习的关键。利用青少年强烈的好胜心理，让他们参与问题讨论，认真钻研去获取知识，通过努力去解决问题。当他们求得知识后，这种胜利者的心理就得到了满足。选择一些难易适当的题目，学生是愿意讨论的，讨论的结论往往又带有规律性，就容易使学生产生成就感。再说，讨论过程实际上就是应用

卫生系统工作会议领导讲话稿

卫生系统工作会议领导讲话稿卫生系统工作会议领导讲话稿【篇一】为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，进一步加强卫生人才队伍建设，加快科技兴医步伐，我们召开卫生系统人才工作会议。总结20**年以来全市卫生人才工作，部署当前和十二五时期全市卫生人才工作。一、20**年以来全市卫生人才工作回顾 20**年以来，在市委、市政府正确领导下，市卫生局坚持以科学发展观为指导，把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来，把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程，大力实施人才强卫战略，逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制，培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍，为保障全市人民生命健康提供了人才保障。建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置，大胆引进紧缺人才，重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才，人才引进取得了突破性进展。20**年以来，引进全日制本科以上学历人员1190人，其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面，一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳，宣传人才引进政策，吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下，市直卫生系统仅2018年一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求，制定更加优惠的政策，切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点

专科小儿内科建设，不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作，一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房，并给予年薪10万元。建立人才培养机制。为创新人才培养途径，加快卫生人才培养步伐，市卫生局制定了《辽阳市十一五卫生人才规划》，实施了1213工程。5年内，引进开展卫生适宜新技术100项，开展博、硕、本、专科在职学历教育2000人，送出进修学习1000人，为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位，市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人，引进新技术156项，评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人，提名奖10人，在今天的会议上，已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖，鼓励和引导科技创新，促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。建立人才使用机制。引进培养人才，目的是以用为本。在坚持以用为本中，我们实现了用的三层内涵：首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，用其所长，给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持，为其创造良好环境，让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献，给予相应的待遇和奖励，做到以价值体现价值，用财富回报财富。我们十分注重用人机制的创新，特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面，为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因，缺乏学科带头人，科室发展缓慢，医院大胆引进两名专家，力排众议、用其所长，做到人才到位，职务到位，待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力，起到鲶鱼效应，很快使两个科室走出低谷，实现了快速发展，达到它山之石可以攻玉的目

宣传工作会议经验交流发言稿.doc

宣传工作会议经验交流发言稿尊敬的各位领导、各位同仁：大家下午好！很荣幸地受xx二中xx校长的委托，代表xx二中就我们学校信息新闻宣传报道工作和大家做一个汇报，与兄弟单位交流、学习。借此机会，我首先要向所有关心、支持和帮助我校信息新闻宣传报道工作的领导、同事和朋友致以衷心的感谢！我叫xx，是xx二中的一名物理老师，分管学校工会工作，XX年初，根据学校工作分工，经市教育局考核同意，正式兼任xx二中信息报道员。一年来，在局宣传办的直接领导和关心下，不断学习新闻稿件的写作和向各新闻媒体报送教育、教学新闻，先后被中国教师网、江苏教育新闻网、盐城新闻网、盐城教育网、东方生活报、xx教育网等教育主流媒体采用了各类新闻稿件上百篇。其中《xx二中：扶贫政策暖人心肺发扬民主师生说话》（江苏教育新闻网）、《xx二中彩妈阳爸牵手留守孤贫儿童活动启航》（盐城新闻网）等稿件的采用，引起了社会的广泛关注，产生了一定的社会影响，受到学生家长和上级主管部门的肯定和好评。下面是我校信息新闻报道工作中的一点体会，与大家分享：一、坚持原则、公开选才去年年初，xx二中为了推选出最适合信息新闻宣传报道

岗位的人选，学校根据局党委、局宣传办的文件精神，成立了以xx校长为组长的竞聘小组，坚持岗位竞聘原则，校内公开选聘人才。我的应聘演讲词是：“我不是大家要找的才，但我是最适合这个岗位的人，因为我有一颗火热的心，我爱我的学校、我爱我的职业、我更爱我的学生”。今年4月4日《xx教育网》采用的“xx二中：缅怀革命先烈感恩美好生活”一稿，学校举行扫墓活动的当天，也正好是我家老父亲去世三周年上坟的日子，我本人身体也不太舒服，而且学校规定五十岁以上的老同志可以不参加活动，我完全可以在家休息，但为了能拿到第一手素材，我硬是陪着同学们一起步行三公里，随队拍摄到了队伍行进、敬献花蓝、重温誓言、领导讲话等珍贵照片。我一直有这样的信念，既然选择了，那就尽心尽责。干一行爱一行，是我们做好信息宣传报道工作的基础。二、制度约束、领导重视领导重视是我们做好信息报道工作的动力，同时也是对我们工作的鼓励和鞭策。xx二中将信息报道工作列入学校年度工作计划，信息新闻宣传员的工作折算为工作量，平时按备教改听的要求同步跟踪检查，对采用的新闻稿件按采用级别量分计入个人档案，作为年终绩效考核的依据，对于报送不实信息，引起不良后果的，按相关纪律条款处分。于亚鹏校长不仅时刻关注网站、报刊采用xx二中的新闻

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