3职业教育集团化办学的政策和制度

职业教育集团化办学的政策与制度

职业教育集团化办学是我国社会经济转型期教育领域在体制改革中探索出的产教结合的新路径。根据其发展进程，职业教育集团化办学可分为自主探索期、迅速发展期和深化改革期三个阶段。在此过程中，国家和各级政府相继出台相关政策与制度，为有效地推动职业教育集团化办学的改革与发展提供了保障。

从20世纪80年代末到1998年为职业教育集团化办学的自主探索期，在这一时期，相关教育政策与制度初步建立。1986年7月，第一次全国职业教育工作会议提交了《关于全国职业教育工作会议情况的报告》，鼓励经济部门和企业办好职业教育，首次提出“发展企业之间、学校和企业之间的联合办学”。1991年10月，国务院在<关于大力发展职业技术教育的决定》中，明确提出职业教育改革发展目标：“校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”1993年2月，国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出：“职业教育和成人教育应面向社会需要，在政府统筹管理下，主要依靠行业、企事业单位、社会团体和公民个人举办，鼓励社会各方面联合举办。”《纲要》突出了政府的主导作用和企业、社会团体的主体地位，要求职业学校走产教结合的路子，建立和完善现代企业教育制度，为职业教育集团化发展指出了更清晰的

发展方向。1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布，为我国职业教育集团化发展逐步走上规范化、法制化道路奠定了基础。1998年《中华人民共和国高等教育法》颁布，进一步完善了职业教育法律体系。这些政策与法律明确了职业教育办学的主体、路径、制度与发展目标，为社会力量自发办学提供了政策指引与法律保障，成为职业教育集团化办学健康发展的重要基石。

从1999年到2005年，随着高等教育连续扩招，高职院校迅猛发展，各级政府部门逐渐转变角色，通过政策指导与协调，适时地推动职业教育集团有规模地发展。2002年8月，国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》正式颁布，提出“建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制”，强化了各级地方政府在职业教育中的责任，要求“深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局”，并强调要依法保障职业学校的办学自主权。各省、市、自治区相关部门逐渐重视职业教育集团化办学，纷纷加强对职业教育的引导与支持，浙江、江西、北京等教育部门陆续出台组建职业教育集团的政策文件。

与此同时，随着自主就业政策的实施，就业成为职业教育发展的重要导向。2004年初，教育部相继出台《2003—2007年教育振兴行动计划》和《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》，要求职业教育转变办学理念，走产学研结合的发展道路。同年6月，教育部等七部门联合下发了《关于进一步加强职业教育工作的

若干意见》，明确提出“要积极推动职业教育和培训从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变。职业院校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革，努力提高职业教育的质量和效益”。

自2005年起，针对职业教育投入不足、办学机制和人才培养模式不能适应社会发展需要等问题，国家有重点地进行指导与改革。2005年10月，《国务院关于太力发展职业教育的决定》颁布，要求公办职业院校通过资源整合与重组，进行办学体制改革与创新，走规模化、集团化：连锁化办学的路子，鼓励他们“积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制”，或“与企业合作办学，形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体”。《决定》要求各地政府“加大对民办职业教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施”，促进公办与民办共同发展。《决定》还提出实施职业教育示范性院校建设计划：“重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。”同年11月，第六次全国职业教育工作会议召开，根据《决定》与会议的精神，各县市(区)教育部门和职业学校结合实际情况，制定职业教育改革发展的方案，并创建了许多职业教育集团化办学颇有成效的特殊模式，如以城乡联合、以城带乡的河南模式，市县合作、三段培养的海南模式，校企合作、工学结合的天津模式等

教育集团化办学先进经验交流材料

风正扬帆正适时 ——修武县王屯教育集团发展纪实 修武王屯教育集团2014年9月筹备成立，一年多来，着力于提高学校管理水平，促进教师专业成长，服务学生全面发展，改善学校办学条件，提升群众满意度和美誉度，改变王屯教育的落后现状，通过健全组织、形成机制、强化措施，取得了人民群众满意、上级领导认可的成绩，产生了良好的社会效应。 一、挑战与机遇——王屯教育集团顺势而生。 穷则思变，变则通，通则久。任何一个新事物诞生的动力首先来自于内部思变的强烈需求。王屯教育集团的诞生也是从内向外开始的，这要从王屯乡小学教育的原来的状况说起。 现状一：王屯乡共有6所小学，在校学生1125人，教职工119人。六所小学发展严重不均衡，周流小学、付屯小学、黄村小学从基础设施、教师队伍到教学效果发展比较先进，而其余三所小学相对就要薄弱得多。习村小学紧邻修武县城，尽管教学质量很好，但对于不明就里的老百姓来说，县城学校的诱惑远远大于身边的村小，学生流失严重，每到招生时节和开学初，挂在校长和老师们脸上的都是苦笑。延陵小学距武陟县城不足十里，留守儿童的增多，私立学校的冲击，加上占学校教师比例很重的具有时代色彩的老民师，一些经济基础较好的家长舍近求远，让自家孩子外出求学，在攀比心理作用下，更多的孩子涌向了武陟各私立学校。董村小学因为种种历史原因和村中不和谐，造成教师思想情绪消极抵触，直接影响到教育教学。王屯乡整体教育状况不容乐观，令人堪

忧。 现状二：教师队伍整体薄弱。一是教师老龄化严重，超过50岁仍然工作在第一线的教师有30多人，其中多数是转正的老民师，教学水平和业务能力比较低。二是教师流动性大，近几年，新分教师包括特岗教师补充的倒是不少，随着三两年稚嫩的适应期结束，还没为学校做多大贡献，就开始调离了。更为可惜的是从教多年的中青年教师，积累一定的教育教学经验成长为骨干教师后，不少人都选择调进县城，王屯乡成了“飞鸽牌”教师的中转“加油站”；三是教师专业成长意识弱，专业成长路径窄。受大环境影响，教师普遍不愿意主动学习，自我成长的意识不强，啃老本的比比皆是；单轨制小学，教师没有同科教师相互学习切磋，多数靠自己摸索，这些因素都不同程度制约着教师的专业成长，导致教师专业成长的速度缓慢，进而影响到我乡教师整体素质。 现状三：学生流失严重。因为学校之间发展不均衡、教师队伍薄弱，追求高质量教育的家长都选择宁愿放弃家门口的学校，而花费大量的人力、物力、财力把孩子送到修武、武陟等县城学校上学，特别是延陵小学、习村小学，全校学生由原来的二、三百人锐减到不足百人。 现状四：社会、家长满意度低。一是不同村的群众之间要相互比较，哪个村的学校建得好，哪个村的学校破烂，一比较就会生出一些不平之气；二是学校之间的不均衡、教师队伍年龄老化和人才流失，引起大量优秀生源的流失，导致全乡教育教学成绩一直徘徊在低谷，造成王屯乡教育在百姓心目中核心竞争力的丢失，并逐渐产生恶性循环的怪圈。能不能找到一种出路，改变王屯乡小学教育的现状，这是一个挑战，成了王屯教育人夙夜难寐的困扰。

职业教育集团化办学的问题及优化思路

职业教育集团化办学的问题及优化思路 [摘要]文章在梳理当前职业教育集团化办学主要问题的基础上，科学界定集团化办学概念和内涵，并以陕西省职业教育集团化办学为缩影，提出集团化办学优化路径：完善立法，明确职业教育集团化办学的地位、运行规范、保障及激励机制；建立职业教育集团化办学新模式，包括校企“工作站”模式、“引企入校”模式、“对话”模式和“前校后厂”模式。 [关键词]职教集团集团化办学办学体制模式研究 职业教育集团化办学是我国独创的一种职业教育模式，与德国的双元制模式既有相通之处，又有很大的不同。在人才强国战略和工业强国战略的实施下，国家出台相关政策大力推进职业教育集团化办学，各地组建职教集团的热情高涨。但总体上，我国职业教育集团化办学仍处于初期阶段，职业教育集团数量众多，精品稀少，效能发挥有限。 一、我国职业教育集团化办学存在的主要问题 第一，没有官方确定的集团化办学模式的概念和内涵。目前，对于集团化办学这一新型的职业教育办学模式的概念和内涵还没有一个明确的界定，这种现象是极其少见的。没有一个明确确定的定义和内涵，如何建立机制就是一个没有基础的事情，直接导致集团化办学无所适从。 第二，职业教育集团发展模式单一，结构不尽合理。按照职业教育集团化办学的主体构成和运行特征不同，职业教育集团化办学可划分为行业型（或专业型）、区域型和复合型。目前，全国范围内的职教集团类型基本上属于前述第一种类型。陕西省现有的21家职教集团中，18家属于行业型，占集团总量的86%，区域性职教集团仅有3家，仅占集团总量的14%，而且均为院校主导，这也是我国现在职教集团的一个缩影。集团化办学的基本原则是“政府主导、行业指导、企业参与、学校办学”，职业院校如何退出集团化办学的主导位置专心办学，是我国集团化办学必须解决好的问题。此外，从职教集团的区域布局来看，其空间分布未能与区域经济布局有效衔接。 第三，组织结构松散，难以发挥集约效应。我国现存职业教育集团大多是松散的理事会制，其组织形式上不具备法人身份，没有法定的举办条件、主体权利义务、运行规则，没有统一的合作载体和管理机制，从资源、组织结构到制度的集成非常有限，人、财、物等方面很难进行相互融合，学校的教育资源和企业的生产资源无法实现有效整合，导致集团内成员的联系没有必要的约束和利益基础，关系极其松散。虽然有集团章程作为重要文件，但基本上形同虚设，多数职教集团仅仅是成员单位的简单叠加。陕西省已成立的21家职教集团均采用理事会制，章程中均明确规定“集团不具有独立法人资格”，使集团内成员单位没有共

上海市教育委员会关于做好高等职业教育质量年度报告(2016)编制和发

上海市教育委员会关于做好高等职业教育质量年度报告(2016) 编制和发布工作的通知 【法规类别】职业与职工教育 【发文字号】沪教委高[2015]56号 【发布部门】上海市教育委员会 【发布日期】2015.11.18 【实施日期】2015.11.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市教育委员会关于做好高等职业教育质量年度报告（2016）编制和发布工作的通知 （沪教委高〔2015〕56号） 各高等职业院校： 为贯彻落实上海市职业教育工作会议精神和《上海市人民政府关于加快发展现代职业 教育的决定》（沪府发〔2015〕9号），进一步完善高等职业院校质量年度报告发布制度，根据教育部职业教育与成人教育司《关于报送高等职业教育质量年度报告（2016） 的通知》（教职成司函〔2015〕138号）（简称“教育部通知”）要求，现就做好本市高等职业教育质量年度报告（2016）的编制与发布工作通知如下。 一、报送范围 全市各独立设置的高职高专院校（含民办，统称高职院校），须按要求报送高等职业

教育质量年度报告（2016）（简称《院校年报》）。同时，鼓励各高职院校主动联系一批实际参与人才培养的企业，面向社会发布“企业参与高等职业教育人才培养年度报告（2016）”（简称《企业年报》）。国家示范性（骨干）高等职业院校、市级特色高等职业院校须联系一家规模以上企业发布《企业年报》，聚焦企业资源投入、参与高职教育教学（做法、成效和问题）等方面，由企业自身独立编制发布。 二、工作要求 各高职院校要严格按照“教育部通知”要求编写年报。我委将委托上海市教育科学研究院作为第三方专业机构，对《院校年报》编制进行指导，并对各《院校年报》质量进行评价，评价结果将进行通报。 各高职院校要按照《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）〉的通知》（教职成〔2015〕9号）关于“强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理”要求，实行校长负责制，加强对年报编制工作的组织领导，落实专人完成年报编制工作，注重形成年报质量的审查机制。 三、报送要求 各高职院校年报材料共分三次报送市教委： 1.第一次为数据报送：材料包括“计分卡”、“资源表”、“服务贡献表”和“落实政策表”等4张表格（最终稿），excel格式（见附件），主要为撰写市质量年报提供统计数据。报送截止时间：2015年11月25日。 2.第二次为案例报送：材料包括《院校年报》（初稿，命名为“**（学校全称）高等职业教育质量年度报告（2016）”）、《企业年报》（初稿，命名为“**（企业全称）参与高等职业教育人才培养年度报告（2016）”，由联系企业的院校负责报送）及典型案例与创新举措（最终稿），word格式，主要为撰写市质量年报提供素材。案例名称应主题突出，案例内容应言简意赅（每个案例不超过1000字）、图文并茂。报送截止时

关于基础教育集团化办学的若干思考

关于基础教育集团化办 学的若干思考 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

关于基础教育集团化办学的若干思考 在推进义务教育均衡发展的背景下，集团化办学在我国应运而生。遵循规律、大胆探索、协同改革，对于集团化办学健康发展具有重要的现实意义。 第一，集团化办学助推义务教育优质均衡发展。 进入21世纪，我国教育普及化程度不断提高，改革成效显着。同时，优质教育资源短缺的矛盾凸显，辅导热、办班热、择校风等违背教育规律和教育公平的现象屡禁不止。提高教育质量，办好每一所学校，使孩子们全面发展、健康快乐地成长，已成为基础教育改革发展的时代任务。 集团化办学最初出现在20世纪90年代，是一种以契约为纽带构建的大规模多层次组织形态，是通过优势互补或以强带弱，推进教育资源优质均衡发展的办学模式。它使传统学校由单一封闭走向联合开放，推动着学校组织变革。在很多地方，实施集团化办学已经成为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，并逐步形成各具特色的区域模式和学校品牌。 第二，集团化办学要鼓励多样化探索。 集团化办学模式可以概括为三类：名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校。其共同特点是通过组织重构和资源重组，输出名校的办学理念、管理方式、优秀文化和优良师资，带动薄弱学校、新建学校或民办学校共同发展，在较短时期内提高办学水平和社会声誉。 集团化办学的内部治理结构可以归纳为三种：一是紧密型关系，实行集团总校校长负责制，集团内各成员校不再具备独立法人资格，人财物由总校统一调配；二是松散型关系，实行名校校长领衔制，集团内各成员校依然具有独立法

推进职业教育集团化办学的策略探究

推进职业教育集团化办学的策略探究 发表时间：2013-08-07T09:22:01.373Z 来源：《职业技术教育》2013年第7期供稿作者：张珍[导读] 职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，其目的是推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的新模式。 张珍（甘肃省秦安县职业中等专业学校甘肃天水741600） 摘要：职业教育的集团化规模，能够实现职业教育资源的优化配置，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益，进一步推动职业教育的做大、做强。本文系统分析了职业教育集团化的特点、作用以及对未来的发展思路。关键词：职业教育集团化发展思考 职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，其目的是推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的新模式。它是“政府引导、市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企合作、实现共赢”，通过校际、校企间的资源联合实现集团成员间的资源共享。根据多年从事职业教育的经验，我想浅谈一下政府在职业教育集团化办学方面应采取的重要措施及出台的政策。 一、政府在职业教育集团化办学过程中的角色 1.政府是职业教育集团化办学的统筹者。现行的职教体系中，存在着严重的资源浪费现象，由于职教的投入大部分依靠政府行为，学校与学校之间争资金、争师资、争生源，没有形成规范有序的运作机制，直接后果是职教自身的整体办学效益低下，自我完善、自我生长的能力不强，职教的办学信誉以及服务经济建设的功能也相对减弱。所以，实行合并重组、相融相通，是一种实质性合并的形式，以联合办学的形式加入集团，在人力、物力、财力上实行资源共享，实现地域和空间的优势互补，实现人才的优势互补，实现职业学校内部管理的优势互补。 2.政府是职业教育集团化办学的协调者。协调指的是集团化办学的运作中，政府不占有绝对的管理权和主导权，主要是为确保其顺利运作而提供保障条件。如英国的高等教育机构同继续教育机构之间的校校合作，政府在具体操作层面没有具体的规定，给予了双方足够的“自由度”。 二、政府要为职业教育集团化办学制定相关的法律规范和政策机制 这种法律法规的制定，对企业有约束力；运行机制要可行，对企业有驾驭力；企业行为要到位，提高企业责任意识和人才竞争力。要严格就业准入制等手段，制定校企合作开展培训方面的激励政策，使企业培训机构与职业学校之间在师资和培训设备等方面互通有无。随着国家对职业教育日益重视，进入新世纪以来，政府先后出台了一系列重要的职业教育政策。其中以2002年8月颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》与2005年10月颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》影响最为深广，这两个政策文本奠定了我国新时期职业教育发展的宏观战略基石。职业教育集团化办学政策不仅需要经济学的视角，而且还应有社会学、教育学的立场，在多学科精神与价值分析的基础上，建构起“效率”、“平等”、“自由”的三维理论框架。 三、政府对职业教育集团化办学采用激励制度，使职业教育能深深地吸引企业投资与参与 1.减免税收激励。政府要为参与职业教育的行业、企业减免税收，增加对它们的吸引力。如德国，政府为了激发企业的办学积极性，提高办学质量，对企业提供了税收优惠政策，培训企业用于培训或交纳给基金会的资金在一定时候可从国家的税款中以一定比例扣出。又如印度的中等职业学校开办的校办企业，政府对其所征收的税收就有所减免。 2.用人制度激励。企业用人制度中的合同工制产生了一个问题，这就是就业合约的短期化或不稳定性。现实中的合同大多为三年或五年，并且合同到期后能否续签对于双方都是不确定的。具体来说，从即将进入劳动市场的年轻人来看，面对就业机会的不确定性，最保险的办法当然是掌握通用性技能，以求将来工作的较大选择性和稳定性。这正是人们普遍重视学历教育而轻视职业教育的一个深层原因。建立专用性人力投资激励机制，是解决职业教育集团化办学的根本对策，用利益杠杆来促进企业参与职业教育集团的建设。 3.工资待遇激励。要积极推动各地加快建立与经济发展水平相适应的、长期稳定的工资增长机制，尤其是最低工资标准的定期上调机制，力争首先在规模企业和已建工会企业推动工资正常、稳定、适度增长机制的形成，并积极探索通过区域性、行业性集体协商制度等，将中小企业尽可能覆盖在工资集体协商制度下。 四、职业教育集团自身应符合市场经济的要求，主动搞好职业教育与外部市场的接轨 职业院校不能闭门办学，应当积极寻找与企业合作的契合点，构建一种互惠互利、多方共赢的联盟模式，如订单培养、员工培训、产品研发、技术转移等，以此来吸引企业、行业投身于职业教育事业。总之，推进职业教育集团化办学，一定要坚持从实际出发，根据各种因素对教育发展的需求组建教育集团，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要从当地实际出发。要坚持突出特色办学，在集团化办学过程中，不能将其等同于企业完全推向市场，使其成为独立自主、自负盈亏的实体，它不是以经济效益的最大化为原则，而是力求实现社会效益的最大化。要坚持目标一致，职业教育集团化办学实践目的就是整合利用各方面的资源进行优化配置，从而达到培养合格人才的目的。职业教育集团化办学的目标是建立起具有中国特色的职业教育体系。 参考文献 [1]周永盖奇庆对职业教育集团化发展的思考[J].山东劳动保障，2006，（6）。 [2]郭苏华论职教集团发展的核心问题[J].职业技术教育，2005，（22）。 [3]吴雪萍国际职业技术教育研究[M].杭州：浙江大学出版社，2004，97-130。

芜湖市基础教育集团化办学工作考核评价办法

芜湖市基础教育集团化办学工作考核评价办法 （试行） 为贯彻落实《芜湖市人民政府关于优化教育资源配置促进基础教育优质均衡发展的实施意见》（芜政[2014]39号），促进基础教育集团化办学工作健康发展，进一步扩大优质教育资源，为打造教育名城助力，特制定本办法。 一、考核评价的对象 基础教育集团化办学工作考核评价的对象是全市经主管教育行政部门批准成立或备案的以优质中小学、幼儿园为核心的教育集团，优质学校办分校的核心中小学、幼儿园，以及结对帮扶工作的帮扶中小学、幼儿园。 组建优质学校教育集团、开展优质学校办分校、实施结对帮扶工作一个学年的，可以向其上级教育行政主管部门申请考核。 未完成集团化办学、优质学校办分校和结对共建学年工作任务的县区不得推荐学校参加市级考核评价。（工作任务见芜教基[2014]58号） 二、考核评价的内容 依据市教育局《关于推进基础教育集团化办学的指导意见》和《关于开展中小学、幼儿园结对共建工作的指导意见》，制定“芜湖市基础教育集团化办学考核评价指标”、“芜湖市基础教育优质学校办分校考核评价指标”和“芜湖市中小学、幼儿园

结对帮扶考核评价指标”。优质学校办校区考核评价指标参照优质学校办分校考核评价指标执行。（考核评价指标见附件） 三、考核评价的方法 定期考核评价。考核评价工作从2014-2015学年起至2016-2017学年止，每学年进行一次。考核评价采取定性和定量相结合，自查自评和组织考核评价相结合的方法进行。评价得分85分以上的（包括特色分在内）为优秀。 分类考核评价。对已成立优质学校教育集团的，以教育集团为单位进行考核，分集团化办学（包含优质学校办分校）和结对帮扶两项工作进行评分；对未成立优质学校教育集团，实施优质学校办分校和结对帮扶工作的，以核心学校为单位进行考核，分优质学校办分校和结对帮扶两项工作进行评分；对实施结对帮扶工作的，只对开展帮扶工作的优质学校进行考核，对结对帮扶工作进行评分。 四、考核评价程序 基础教育集团化办学考核评价工作分自查自评、县区评价、市级评价、实施奖补四个步骤。 1、自查自评：每年8月31日前，各优质学校教育集团核心学校、优质学校办分校核心学校、结对帮扶工作的帮扶学校认真对照标准，逐项逐条地对上学年集团化办学工作（包括教育集团运行情况、优质学校办分校和结对帮扶等）进行自查自评，向教育行政主管部门提交自查自评结果和报告。

教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见

教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见 教职成[2015]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位： 为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，现就深入推进职业教育集团化办学提出以下意见。 一、充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义 1.深刻理解职业教育集团化办学的重要地位。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。落实中央“四个全面”战略布局，职业教育必须加快改革创新，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。

2.准确把握职业教育集团化办学面临的形势。近年来，职业教育集团化办学在各地得到快速发展，态势良好，形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。同时也要看到，职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，采取切实有效的措施，深入推进职业教育集团化办学。 3.明确职业教育集团化办学的指导思想和目标任务。职业教育集团化办学要坚持以服务发展为宗旨、促进就业为导向，以建设现代职业教育体系为引领，以提高技术技能人才培养质量为核心，以深化产教融合、校企合作，创新技术技能人才系统培养机制为重点，充分发挥政府推动和市场引导作用，本着加入自愿、退出自由、育人为本、依法办学的原则，鼓励国内外职业院校、行业、企业、科研院所和其他社会组织等各方面力量加入职业教育集团，探索多种形式的集团化办学模式，创新集团治理结构和运行机制，全面增强职业教育集团化办学的活力和服务能力。 ——扩大职业教育集团覆盖面。到2020年,职业院校集团化办学参与率进一步提高，规模以上企业参与集团化办学达到一定比例，初步建成300个具有示范引领作用的骨干职业教育集团，建设一批中央企业、行业龙头企业牵头组建的职业教育集团，教育链与产业链融合的局面基本形成。

上海中等职业学校匠心匠艺优质课堂建设工作方案

上海市中等职业学校“匠心匠艺”优质课堂建设工作方案 （2018-2022年） 质量是职业教育发展的生命线。为进一步提升上海中职教育质量，落实立德树人的教育根本任务，激发学校课程教学改革活力，激活教师专业发展内生动力，贯彻落实《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成﹝2015﹞6号）《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（沪府发〔2015〕9号）的要求，本市将全面开展?上海中职‘匠心匠艺’优质课堂建设（2018-2022）?（以下简称?‘匠心匠艺’优质课堂?），深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量。 一、指导思想 （一）聚焦课堂，质量为先 坚持以立德树人为根本，以深化课堂教学改革为重心，以重视教学质量和强化教学实践为导向，以更新教育观念、改革教学方法、优化教学过程、创新评价方式、整合教学资源为重点，以教师教学能力和学生学习质量为两大抓手，探索建立保障与提升学校课堂教学质量的长效机制，助推学校内涵转型。 （二）涵养匠心，锻造匠艺 坚持大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，以师德涵养?匠心?，以专业锻造?匠艺?，用智慧和坚守推动教学革新。引导广大教师恪尽职业操守，秉持匠心师德、以德立身、以德立学、以德施教、以德

育德，关注学生职业生涯和可持续发展需要，把培育和践行工匠精神贯穿教育教学全过程。推动教师精进匠艺、勤于钻研、夯实教学基本功，提高教师专业技能、实践教学、信息技术应用等方面的专业（专项）能力，打造具有影响力的优秀教师队伍。 （三）以研促教，以研促学 强化教研对教学改革的引领与助推功能，以课堂教学为主阵地，以一线教师为生力军，针对教育教学改革与人才培养的热点、难点问题，设立一批重点研讨主题，推动市级专业（学科）中心教研组和学校教研组开展教学研究，建立完善以研促教、以研促学的市校联动教研机制。 二、建设内容 未来五年，市教研室下移专业教学改革重心，聚焦课堂教学过程，以?匠心匠艺?优质课堂建设为载体，以重视教师教学实践和学生学习质量为工作重点，梳理重点内容、落实基本环节、塑造关键行为、扎根日常实践，搭建多种平台，着力提升课堂教学的规范性、专业性和有效性。 （一）提高课堂教学的规范性和有效性 以促进学生职业生涯发展和终身发展为导向，以增强学生就业创业能力为核心，对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，坚持依据专业教学标准实施教学，进一步规范课堂教学过程，打造高效课堂。探索研究新时代课堂教学规范及其内涵，探索符合职教特色和学生身心特点的课堂教学结构范式。大力推广项目教学、案例教学、情景教

上海市(全市)普通高等学校数量和中等职业教育学校数量3年数据专题报告2019版

上海市（全市）普通高等学校数量和中等职业教育学校数量3年数据专题报告2019版

引言 本报告通过数据分析为大家展示上海市普通高等学校数量和中等职业教育学校数量现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解上海市普通高等学校数量和中等职业教育学校数量提供重要参考及指引。 上海市普通高等学校数量和中等职业教育学校数量数据专题报告对关键因素普通高等学校数量，中等职业教育学校数量等进行了分析和梳理并展开了深入研究。上海市普通高等学校数量和中等职业教育学校数量数据专题报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 报告力求做到精准、精确、公正、客观，报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。相信上海市普通高等学校数量和中等职业教育学校数量数据专题报告能够帮助大众更加跨越向前。

目录 第一节上海市普通高等学校数量和中等职业教育学校数量现状 (1) 第二节上海市普通高等学校数量指标分析（均指全市） (3) 一、上海市普通高等学校数量现状统计 (3) 二、全国普通高等学校数量现状统计 (3) 三、上海市普通高等学校数量占全国普通高等学校数量比重统计 (3) 四、上海市普通高等学校数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、上海市普通高等学校数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国普通高等学校数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国普通高等学校数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、上海市普通高等学校数量同全国普通高等学校数量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节上海市中等职业教育学校数量指标分析（均指全市） (7) 一、上海市中等职业教育学校数量现状统计 (7) 二、全国中等职业教育学校数量现状统计分析 (7) 三、上海市中等职业教育学校数量占全国中等职业教育学校数量比重统计分析 (7) 四、上海市中等职业教育学校数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、上海市中等职业教育学校数量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国中等职业教育学校数量（2016-2018）统计分析 (9)

关于基础教育集团化办学的若干思考

关于基础教育集团化办学的若干思考 在推进义务教育均衡发展的背景下，集团化办学在我国应运而生。遵循规律、大胆探索、协同改革，对于集团化办学健康发展具有重要的现实意义。 第一，集团化办学助推义务教育优质均衡发展。 进入21世纪，我国教育普及化程度不断提高，改革成效显著。同时，优质教育资源短缺的矛盾凸显，辅导热、办班热、择校风等违背教育规律和教育公平的现象屡禁不止。提高教育质量，办好每一所学校，使孩子们全面发展、健康快乐地成长，已成为基础教育改革发展的时代任务。 集团化办学最初出现在20世纪90年代，是一种以契约为纽带构建的大规模多层次组织形态，是通过优势互补或以强带弱，推进教育资源优质均衡发展的办学模式。它使传统学校由单一封闭走向联合开放，推动着学校组织变革。在很多地方，实施集团化办学已经成为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，并逐步形成各具特色的区域模式和学校品牌。 第二，集团化办学要鼓励多样化探索。 集团化办学模式可以概括为三类：名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校。其共同特点是通过组织重构和资源重组，输出名校的办学理念、管理方式、优秀文化和优良师资，带动薄弱学校、新建学校或民办学校共同发展，在较短时期内提高办学水平和社会声誉。集团化办学的内部治理结构可以归纳为三种：一是紧密型关系，实行集团总校校长负责制，集团内各成员校不再具备独立法人资格，人财物由总校统一调配；二是松散型关系，实行名校校长领衔制，集团内各成员校依然具有独立法人资格，独立支配人财物；三是复合型关系，兼具紧密型教育集团和松散型教育集团的特点。 要根据办学需求和区域教育资源现状，探索灵活多样的集团化办学模式，可以是上述办学模式的一种，也可以尝试新的办学模式和内部治理结构。还应指出，集团化办学是促进义务教育优质均衡发展的一种模式，但不是唯一有效的模式。我国教育人口众多，区域、城乡、学校间差异较大，要坚持因地制宜，倡导首创精神，探索多样化的办学新模式，避免一刀切、走形式、一哄而上。改革成功的标准是，扩大了优质教育资源覆盖面，学生真正受益，家长和社会认可。 第三，集团化办学要尊重规律长期积累。 我国教育集团发展的时间较短，集团化办学的理论建构比较薄弱，实践经验积累不足，需要进一步探索和研究。 一是提倡优势互补，促进合作共赢。今后，教育集团成员校之间的关系将由创建初期的抱团发展，转变为多元主体参与下的共享、联动和创生，即基于个性的资源共享、基于共赢的成员联动和基于自主的协同创生。这种发展方式必须是系统的集成和优化，需要以教育集团成员校之间的互利合作为前提，做好集团文化认同和整合工作,从而实现优势互补、扬长避短、合作共赢。 二是坚持和而不同，注重特色发展。集团化办学以一所名校为龙头，带动区域内若干所学校共同发展，“龙头”学校要有强烈的社会责任感和足够的支撑实力；“拉郎配”会导致“削峰填谷”，甚至会“稀释”优质教育资源。要避免“同质化”现象，尊重集团内各成员校的历史，挖掘每个成员校在独特的发展环境中形成的特色，在相对独立发展的基础上实现集团整体的优质化。 三是遵循教育规律，注重长期积累。精良教师队伍的建设，优良办学传统、校园文化和校风学风以及鲜明办学特色的形成，需要长期积淀、厚积薄发，不可能一蹴而就，也不可能用钱简单堆砌。集团成员校要依托名校的软环境，如文化基因、教学模式、课程体系、管理经验以及办学声誉等，集中精力抓好内涵建设，使学校的文化得到重塑，制度得到完善，质量得到提升，特色得到强化。要探索集团化运作规律，在优化治理结构、建立共享机制、校长教

徐国荣校长在职教集团年会上的讲话

创新职业教育集团化运行机制 进一步实现资源共享共同发展 徐国荣 在2008年教育部召开的“职业教育与成人教育工作会议”上，周济部长指出：要继续大力推进职业教育集团化办学组织模式、管理机制和运行机制，实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展。 江苏立信职教集团从2005年建立至今，已经走过了三个年头。在高亚声董事长的领导下，在各成员学校和成员企事业单位的支持下，我们职教集团靠自己的力量谋求发展，走过了一段探索、创新的艰辛道路，积累了一定的经验，在全国职教界的集团化发展中独树一帜，形成了自己的特色。 一、回顾职教集团三年来的发展历程 （一）建立了跨行业、跨地域合作的职教战略联合体 职教集团实现了跨行业、跨地域的联合。集团在各方成员积极参与的基础上，已经拥有了一大批企业、行业组织和学校作为集团的骨干成员。作为一个具有多种功能的职业教育集团，应该在联合范围上跨越行业和地域的限制。立信职教集团在组建中十分突出的一个特点就是超越了常规的限制，建立最广泛的战略联盟。目前，我们已经实现办学上的广泛的“南北合作”、“东西合作”、“中外合作”，在新疆、甘肃、陕西、山西等西部边远地区，在长江南北等发展地区，在上海等发达地区以及新加坡等国家都有我们战略伙伴；我们与企业的合作涉及十多个行业，在先进制造业和现代服务业等行业都有我们的企业成员。从而保证了职教集团能够聚集各方面的力量，大大丰富了职教集团的发展功能。 （二）初步体现了集团化办学的集聚效应 我们在集团这个大平台上，比较好地解决了各成员学校资源有限和短缺的问题，给各学校带来连锁互动、互补发展的契机；在培养目标、教学管理、教育质量监控、招生与学籍管理、境外合作与国际交流等方面实行多元合作；职教集团组织的教师交流、培训、进修，职教集团内的企业和行业为职业学校提供的实习实践环境，都对加快“双师型”教师队伍的建设具有积极意义。 （三）形成了具有创新意义的职教集团组织模式与运行机制 职教集团通过大量的实践，着力解决集团内部管理的问题，在各成员之间实

公民办并举 打造职业教育集团化办学新模式

公民办并举打造职业教育集团化办学新模式 一、基本情况 遵义市职教园区是按照《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》（黔府发【2013】1号）精神兴建的市级中等职业教育园区，选址于贵州省红花岗经开区，规划用地1000亩，总投资7.98亿元，总建筑面积30万平方米。园区按照“政府统筹、整体规划、资源共享、专业整合、学区分建、突出特色”的宗旨规划建设，遵循安全、适用、经济、美观的原则，确立以中职教育为主体的建园目标。 2014年3月进入园区以来，园区管理团队转变办学思路，强化内部管理，立足于服务本地经济，服务经开区企业，围绕市场需求办学。园区现已入住学校四所，分别是红花岗区中等职业学校、遵义重美职业技术学校、遵义市旅游学校和遵义大刚驾校，学籍学生近6000名，在校学生2600余名。 由于地处中心城区，长期以来我区公办职业学校投入不足，专业竞争力不强，发展相对滞后，民办职业教育一直是我区职业教育的重要支撑。在目前国家大力发展现代职业教育的大前提下，根据我区实际情况，依托遵义市职教园区这一平台，区委、区政府抓住契机，在市教育局的指导下，整合区内优质职业教育资源，按照“政府统筹、整体规划、资源共享、专业整合、突出特色、公民办并举”的原则，打造我区职业教育新模式。 二、扶持民办教育的具体措施 1、成立遵义市职教园区管理委员会。 成立由分管教育的副区长担任主任，教育局局长为常务副主任，相关部门负责人为成员的遵义市职教园区管理委员会。管委会下设办公室，各入驻学校的校长为成员，制定园区管理章程，负责园区日常管理，重大事项由园区管委会商议决定。 2、管理模式。 入驻园区的各中职学校按照章程统一管理： （1）各学校专业不重复设置，由园区办统筹安排，以利于学校打造自

2016年度上海教育软件有限公司总结

2016年公司年度工作总结 一、组织架构 2016年2月，根据集团的规划要求，将原××公司的国有资产管理职能进行分离，成立集团资产管理公司，同时将××公司、××公司、××公司和资源库管理办公室合并，重新组建了新的上海××有限公司。业务开展主要围绕“软件开发、资源建设、运行维护”三条主线进行，下设在线学习中心、运维中心、技术开发中心、学习支持中心、项目部和办公室。公司现有员工118人。 二、公司业绩 2016年是新××公司资产重组、实现跨越发展的关键年，公司以集团“深化转型、内涵发展”八字方针为指导，围绕“重组”与“发展”两个关键点开展工作。一年来，在集团的关心和领导下，在资产管理公司、信息办、信息中心的帮助下、在各兄弟单位及部门的业务支持下，公司全体员工努力拼搏，圆满完成了年度既定目标。 （一）指标完成情况 截至目前，公司已完成营业收入××××万元，实现利润×××万元，比年初预定的 ×××万元营业收入和×××万元利润的指标，分别超额完成了 %和 %，圆满完成了集团对公司的要求。全年共完成190个项目，其中开大项目38个，总金额万元，占比 %，政府大项目个，总金额万元，占比 %，外部项目个，总金额万元，占比 %。 （二）重点业务开展情况 1. 服务开大，做好信息技术支持工作 一直以来，公司依托集团，立足教育，不断探索基于互联网的教育软件、远程教育的模式，为集团的发展贡献自己的一份力量。 今年为开大提供的主要服务有： (1)开大三个校区网络、服务器运维。运维服务器123台，应用系统166 个。全年维护统计413次，数据整理21次。 (2)完成开大优质课程平台和教学计划管理平台的升级改造工作。 (3)完成开院教务管理系统的升级改造工作。

上海市教育委员会印发《上海市职业教育与成人教育工作要点》.doc

上海市教育委员会关于印发《2006年上海市职业教育与成人教育工作要点》的通知 发文单位：上海市教育委员会 文号：沪教委职成[2006]1号 发布日期：2005-12-31 执行日期：2005-12-31 生效日期：1900-1-1 各区县教育局，浦东新区社会发展局，有关局、公司教育处： 现将《2006年上海市职业教育与成人教育工作要点》印发给你们，结合本地区、本行业、本单位实际，认真按照执行。 上海市教育委员会 二00五年十二月三十一日 附： 职业教育成人教育工作计划通知

2006年上海职业教育与成人教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持从上海实际出发，认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号，以下简称《决定》）和全国职业教育工作会议与上海市职业教育工作会议的精神，贯彻市委八届八次全会关于“落实”、“聚焦”和“突破”的精神，高标准谋划职业教育和成人教育新的发展规划，深化教育教学改革，大力推进体制机制创新，加强职业教育和成人教育基础能力建设，进一步提高办学水平，紧抓机遇，趁势而上，为构建人民满意的现代职业教育体系和终身教育体系、为加快上海社会发展和经济建设而作出新的贡献。 一、认真贯彻《决定》和全国与市职业教育工作会议精神，全面落实科学发展观，大力发展职业教育 1、贯彻《决定》和全国职业教育工作会议精神。组织学习《决定》和全国职业教育工作会议精神，增强改革和发展职业教育的紧迫感和责任感，召开上海市职业教育工作会议，从上海实际出发，高标准谋划职业教育发展新规划。 围绕“国家技能型人才培养培训工程”的实施，继续推进并扩大和深化本市中等职业学校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工作。结合上海实际，深入推进教育部有关职业教育教学领域的“四项改革”，认真抓好教育部有关加强职业教育基础能

基础教育集团化办学的内涵意蕴发展现状及可能进路教学教材

基础教育集团化办学的内涵意蕴发展现状及可能进路 新时代背景下，社会发展速度不断加快，社会群体对优质教育的追求与日俱增，优质教育资源分布不均的问题越发突出，已经成为我国基础教育领域亟待解决的最主要问题之一，而解决这一问题的应对策略之一便是集团化办学，基础教育集团化办学成为解决民众对优质教育需求不断增长与优质教育资源稀缺这一矛盾的主要路径，即我国基础教育发展需要走向“多极化”并不断提高其“可选择性”。因此，厘清集团化办学的内涵意蕴，探究其内在特征，是整体思考基础教育集团化办学必须首先研究的问题。 一、基础教育集团化办学的内涵意蕴 一般意义上，集团化是指企业与企业之间基于业务拓展、市场需要或竞争扩张，通过新建、合并、运作等较为自由的方式，由单一经营向多种经营转化，以满足企业发展需要的过程。新时代背景下，由于优质教育资源短缺而导致教育发展空间缩水，“上学难”的问题演变成了“上好学校难”的现实境况。有鉴于此，当前基础教育集团化办学是指在新的背景、新的教育现状下，为解决民众“上好学校难”的现实问题，为拓展新的教育市场发展机制，通过新建、合并等一系列方式建立教育联合机构的办学模式。“集团化办学创造性地运用了企业经营模式，并充分发挥其优势，实现了促使现有的教育资源在一定程度上实现最大化效应的运作模式，它通过统一的教育理念和学校文化、教学标准规范等，促进集团向着集约管理的方向发展，并不断扩大名校的品牌影响力，推进优质教育资源在一定时期，特定的区域内实现一个有效的优化配置。” 基础教育集团化办学模式的出现有其必然性和肯定性，总览其办学历程及办学发展，可看出其具有以下内在特征。 一是辐射范围广。基础教育集团化的办学方式能够促使优质的教育资源被尽可能地扩大，教育资源的辐射范围增大，有利于基础教育领域薄弱学校的教育教学水平提升。二是流动范围大。基础教育集团化办学在相对范围、相对区域内的招生基础相对稳定，在基础教育阶段就近入学政策的深入影响下，大部分学生在以集团化办学的学校内部、学校之间相互适度流动，这种基础性的做法，有效缓解了学生择校难的相应问题，解决了基础教育办学过程中诸多家庭追求优质教育资源的难题。三是互补性强。集团化办学能拓宽各个学校的教育视野，尤其是处于教育资源分配严重短缺的相关学校，集团化联盟将有效促进各个学校之间的资源互换，有利于强化集团内部各个学校之间的优势互补、资源共享，促使信息化的交流更加丰富，信息的表达、传播渠道更加通畅，从而达到相互促进的目的和效果。四是带动性强。集团化办学主要呈现出“名校带新校”“名校扶弱校”“名校管民校”“名校连子校”“名校联名企”五种办学模式，这五种模式都是以名校为领头，以名校为起点和中心来开展的。 二、基础教育集团化办学的发展现状 （一）当前基础教育集团化办学的主要优势 ●行政支出减少，教学质量提高 在国外，基础教育集团化办学模式早已存在，国外校长是学校运作的管理人员，学校在财、物方面的所有需求通过校长向政府的外包机构提交。这种管理模式可以减少学校各自为政的管理弊端，提高资金的使用效果，预防各类腐败的产生，因此，对我国基础教育集团化办学具有重要的借鉴意义。当前，我国基础教育集团化模式，在借鉴国外优良做法的基础上，行政管理节省的资金可用来确保教师的培训投入，提高教师教学水平和教师自身的素养，增加教师与社会接触的机会。同时，集团化办学可以促使教师资源进行定期或不定期的流动，让教师在不同的教学环境下进行教学，能有效地提高教师的竞争意识和教学技能，从而达到提升教学质量的目的。 ●教师资源整合，实现优势互补 名校之名，在于其拥有理论水平高、实践经验足的师资队伍和深厚的文化底蕴。在基础教育

形成合作共赢利益链,提高职教集团融合度

形成合作共赢利益链，提高职教集团融合度 蔡军虞伟民 摘要：职业教育集团化是整合职业教育资源、实现优势互补、谋求多赢的新举措，也是实现职业教育为经济建设服务、实现校企校际合作、推动职业教育向规模化连锁化方向发展的新模式。立信职业教育集团自2005年建立以来，经过了8年的集约化运营实践探索，在校企合作、校际合作、国际合作方面积累了宝贵的经验，取得了一定的成效。对职业院校进一步研究在职教集团集约化发展过程中校企、校际和国际合作的利益结合点，探索彼此利益链的形成，使校企合作的融合度加深、校际和国际间的合作可持续发展，在真正意义上形成现代职教体系，具有一定的借鉴意义。 关键词：职教集团合作共赢利益链 立信职业教育集团自2005年建立以来，经过了8年的集约化运营实践探索，在上海教科院、江苏省教科院等专业科研单位和专家的指导下，在全国13个省市、22所成员学校和长三角50家企业的共同合作探索中，在新加坡、韩国、日本、德国等国际院校及教育机构的支持下，在校企合作、校际合作、国际合作方面积累了宝贵的经验，取得了一定的成效。 多年来，在立信职教集团这个合作平台上，我们建立了校际合作项目16个，校企合作项目18个；通过职教集团优势互补、资源共享，到企业实习就业的学生4500余名（其中苏北和中西部地区的学生占2272人）；开展国际交流培训的师资18名；开展校际交流活动21次；进行国际考察和文化交流的师生72名；2011年职教集团年会在韩国召开后，今年已经有在校学生到韩国亚洲大学留学，同时还有320名学生利用课余时间组织参加了中韩学生文化交流协会活动，30名学生参加了赴日留学预备班。 立信职教集团在研究职教集团发展过程中，积极探索校企、校际和国际合作

关于加快推进职业教育集团化办学的实施意见

关于加快推进职业教育集团化办学的实施意见 为认真贯彻?中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〖国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）〗的实施意见?（陕发〔2010〕10号）提出的“充分调动行业企业参与职业教育的积极性，推进职业教育集团化办学”的要求，切实发挥优质职业教育资源的辐射带动作用，促进职业教育与经济社会和产业发展的有效对接、资源共享、共同发展，现就加快推进职业教育集团化办学提出以下意见： 一、充分认识加快推进职业教育集团化办学的重要意义 （一）职业教育集团的概念。职业教育集团是由若干具有独立法人资格的职业院校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体、教产合作体、利益共同体。其基本特征是：以改革办学机制和办学模式，推动校际合作、校企合作为宗旨；以职业教育的教学、科研为主要活动内容，不以盈利为目的；集团本身不具有独立法人资格，各成员单位原有的隶属关系不变，经费渠道不变，其独立法人主体地位不变；以一所职业院校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位组成；以契约（集团章程)为纽带，实行集团管理委员会指导下的理事会制为集团工作机制。 （二）推进职业教育集团化办学的重要意义。“十一五”以来，在省委、省政府的大力支持下，各地、各职业院校加快职业教育

改革创新，积极推动职业教育集团化办学，以专业为纽带、行业为依托，以骨干示范职业院校为龙头，以相关职业院校、行业组织、企业为成员组建了15个职业教育集团，对实现学校、行业、企业的资源共享、优势互补、共同发展产生了积极作用和影响。但总体上看，我省职业教育集团化办学还处在发展的初级阶段，专业覆盖面比较有限；行业、企业参与办学的积极性不高；集团化办学的体制、机制和模式缺乏活力；集团化发展的优势还不明显；区域性职业教育集团办学推进缓慢。各地、各职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快推进职业教育集团化办学，努力实现职业教育又好又快发展。 二、职业教育集团化办学的指导思想和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以?中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〖国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）〗的实施意见?为指导，充分调动行业企业积极性，通过组建具有聚集优势和发展活力的职业教育集团，推进校企深度合作，拓展职业教育发展空间，提高职业教育服务功能，促进职业教育紧密联系经济社会实际，加快培养适应区域经济和产业发展要求的高素质技能型人才。 （二）基本原则。 1．共享共赢原则。在产权、所有制和隶属关系不变的前提下，坚持共建、共享、共赢、共同发展为目标，建立职业院校之间、院校与企业之间相互依存、相互促进、互惠互利、共同发展的新 2