公共经济学考试重点整理版
目录：
C:
一财政三职能
二财政支出规模
三财政政策的理论分析
四成本收益分析法
G
一公共产品的定义
二公共产品的特征
三国债负担
四对我国国债产品的考察
五国债的功能
J
一经济稳定和发展
二基础设施
三基础设施的筹资和营运方式
四挤出效应
五起征点与免征额
S
一市场失灵
二收入分配职能
三社会保障
四税收效率原则
五税制基本要素
六税率
七税收负担
W
外部效应
Z
一政府失灵
二资源配置
三政府支出分类
四政府支出的3种理论：Z
（一）瓦格纳法则：
（二）国家干预理论
（三）非均衡增长理论（梯度渐进增长理论）五政府采购的定义Z
六政府投资支出Z
七政府介入社会保障的原因Z
八增值税与个税的概念Z 可能考计算
九我国债务指标的特点Z
十政府预算的定义Z
十一政府间转移支付的定义Z
正文：
C:
财政三职能
财政支出规模
财政政策的理论分析（见书）
成本收益分析法
一
财政三职能：资源配置、收入分配、经济稳定和发展的职能。 C
财政职能是政府经济职能的体现。在市场经济条件下，发挥财政职能的原则是：维护市场机制作用；纠正市场调节偏差；填补市场调节空白。研究中国的财政职能，要考虑中国国情财政职能可概括为：资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
二
财政支出规模：C
作为衡量政府活动规模的指标，财政支出占GDP的比重比政府收入占GDP比重更能反映实际情况。
绝对量考察：按当期价格或不变价格计算的财政支出。
相对量的考察：财政支出占国内生产总值的比例。
发达国家的财政支出经历了迅速增长和受控增长两个阶段。
自20世纪80年代以来，发展中国家财政支出增长明显，尤其是公共投资支出。
就中国而言，计划经济时期，国家扮演了一个总企业家和总家长的角色，财政支出占GDP 的比重较高。经济改革以后，该比重大大下降，近年来又有所回升。
三
财政政策的理论分析：见书
四
成本-收益分析法C
成本-收益分析方法是一种经济决策方法
就是通过比较各种备选方案的全部预期收益和全部预期成本的现值在评价这些方案，以作为决策参考或依据的一种方法。运用这种方法，要求成本收益都是经济的，有形的，可以用货币计量。
步骤：
确定一些列可供选择的方案
确定每种方案的最终结果
对每一种投入和产出进行估价
加总每个项目的成本和受益，以估价项目的总的获利能力
衡量：
G
一公共产品的定义
二公共产品的特征
三国债负担
四对我国国债产品的考察
五国债的功能
一
公共产品的定义：G
公共产品是与私人产品相对应的概念，那些不能排除购买者享受其收益并且由大量的消费者分享其收益的产品被称为公共产品，通常把由以政府为代表的国家机构——公共部门供给、用来满足社会公共需要的产品和服务称为公共产品
二
公共产品的特征：G
1.效用的不可分割性：公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。
2.消费的非竞争性：某一个人或厂商对公共产品的享用，不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品的数量或质量，即增加一个消费者的边际成本为零。
3.受益的非排他性：这是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排斥在公共产品的受益范围之外。
具备以上各个特征的产品是“纯粹的公共产品”
不是纯粹的公共产品叫“混合产品”，分为三类：
1.“俱乐部产品”：具有消费的非竞争性和收益的排他性
2.“资源性产品”：具有消费的竞争性和收益的非排他性
3.具有不充分的非竞争和非排他性：如过分拥挤；外部效应
三
国债负担G
国债负担是指国家发行国债给各相关方面造成的利益损失和政府因负债所承受的经济压力包括国民经济的负担，也包括不同利益主体的负担。
国债负担的类型
1.货币负担和实物负担:
货币负担：以货币为单位计量的国债负担
实物负担：以实物为单位计量的国债负担，以实物损失测定
2.直接负担和间接负担
直接负担：指由于国债的发行而引起有关经济主体经济利益的直接损失，以税款或外汇的直接损失来衡量
间接负担：指由于国债直接负担而引起的对未来经济发展和社会进一步影响，以投资或社会福利的长期减少来预计
3.形式负担和实质负担:
形式负担：指政府因清偿债务而引起的实际支出额，只计算还本付息支出
实质负担：只由于国债的发生而引起的真实资源的损失，从债务形成到结束的整个过程来分析社会真实资源的增减变化情况
四
对我国国债规模的考察G
有关国债负担的指标显示，至今我国国债负担率是不高的，仍具有较大的发债潜力，但从偿还能力和依存度指标显示，偿还能力较弱，依存度过高。
这说明我国国债的“应债能力强，还债能力弱”。提高还债能力的关键是整顿分配秩序，增加财政收入。
五
国债的功能:G
功能1：弥补财政赤字
发行国债弥补财政赤字是国债最原始和最基本的用途。从历史上看，国债本身就是同财政赤字相联系的经济范畴，是作为弥补公共收支差额的手段而产生的。
通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍作法。
其实质是将不属于政府支配的资金在一定时期让渡给政府使用，是社会资金使用权的单方面转移。它一般不会影响经济发展，可能产生的副作用也较小。“调剂季节性资金余缺”也属于弥补赤字范围。
功能2：筹集建设资金
通过发行国债，筹集国家重点建设项目资金是许多国家的常规做法。
功能3：调节经济运行，执行经济政策。利用国债，政府可以灵活地执行不同时期的经济调节政策，以稳定经济。在现代经济条件下，国债的发行常常被称作政府执行”反衰退“政策的手段。面对经济衰退、私人需求不足的形势，政府要刺激经济发展，就应该增支减税，其结果必然伴随政府财政赤字的产生。而只有发行国债的作法，才既同反衰退政策的目标相一致，又能有效弥补财政赤字。
国债是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节的一种重要手段。这部分财力用于生产建设，将扩大社会的积累规模，改变既定的积累与消费的比例关系；这部分财力用于消费，则扩大社会的消费规模，使积累和消费的比例向消费一方偏移；用于弥补财政赤字，就是政府平衡社会总供给和社会总需求关系的过程；短期国债可以作为中央银行进
行公开市场操作的手段。
功能4：公债在我国经济发展中有作用，调节季节性资金余缺。
利用国债，政府可以灵活调剂财政收支过程中所发生的季节性资金余缺。
政府的公共收入在一年中往往不是以均衡的速率入库的，而公共支出则基本上是以较为均衡的速率进行。这意味着即使全年财政预算是平衡的，在个别月份也有可能发生赤字。为弥补这种赤字，许多国家都把发行期限在一年之内的短期国债，作为一种季节性的资金调剂手段，以求解决暂时的收支失衡。
J
一经济稳定和发展
二基础设施
三基础设施的筹资和营运方式
四挤出效应
五起征点与免征额
一
经济稳定和发展职能：J
经济稳定的含义：
充分就业；低通货膨胀（物价水平稳定）；国际收支平衡；
经济增长与经济发展
实现经济稳定和发展的手段：
1.逆经济风向调节：相机抉择的财政政策
2.自动稳定器：累进所得税；失业救济金
3.结构调整：促进结构优化
4.切实保证非生产性公共需要
二
基础设施J
基础设施是指为社会生产和消费活动提供服务的各种公共设施。
狭义的基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利、下水道工程等公共服务设施。
广义的基础设施还包括科学、教育、文化、卫生等部门提供服务时所需的文化、卫生、教育、科研等公共服务设施。
政府投资基础设施建设的原因：
基础设施消费中存在外部效益，具有非排斥性，不可能完全由市场来提供。
某些基础设施规模经济显著，具有自然垄断性。适合由政府提供。
基础设施的生产大都投资大、周期长、回收慢、风险高，因而便决定了理性假设下的私人资本不愿意进行这方面的投资，或对这方面的投资较少。
基础设施作为一种“先行资本”，是一种基础性产品，对整个国民经济的发展具有很强的制约作用。在私人资本不愿或无力投资的情况下，政府应有充足的投入。
基础设施配置存在着地区公平问题。政府介入基础设施，有时也是为了出于社会财富再分配的考虑。
三
基础设施的筹资和营运方式J
1.政府投资，免费提供：政府对基础设施进行投资，并由政府弥补产品的生产成本，而公众免费消费该产品。
2.政府投资，机构经营：政府对基础设施进行直接投资，然后由作为非独立法人的政府机构实施非营利性的收费经营。
3.政府投资，商业经营：由政府委托的法人组织按商业原则经营基础设施，自负盈亏，基础设施投资资金除了来自政府直接投资外，也可来自政府为担保者在金融上直接融资，政府作为唯一股东，享受投资的最终成果。
4.财政投融资：以政府信誉为基础、以产业政策为目标而进行的一种财政融资和金融投资活动。
5.民间机构投资和经营，政府监管：政府可可让民间机构参与部分投资经营，政府监管。
6.国内资本市场筹资
7.引进外资
8.BOT,TOT,ABS：BOT:“建设——经营——转让”，政府转让项目给某公司，由其经营，收回投资，然后转让产权给政府。
TOT：“转让——经营——转让”：政府将已建成的基础设施项目转让给企业或外商，凭借该项目未来若干年的收益，一次性融到一笔资金，用于新项目的建设。
ABS：以资产为支持的证券化
四
挤出效应J
是指为弥补政府预算赤字的国债发行会减少民间部门的资金供给，同时形成金融市场利率上升的压力，进而导致民间投资的萎缩。
通常而言，国债发行对民间资本的形成存在“挤出效应”，其强弱会或多或少地影响国债政策的有效性。国债发行的“挤出效应”是通过以下两个渠道发挥作用的。
（一）资金供给方
国债发行减少了民间投资的可用资金总额，使部分资金使用权从民间转移到政府手中。国债规模急剧扩张的实质是政府和企业尤其是民间企业争夺资金，从而形成了对民间投资的“挤出”。预算赤字直接减缓了资金积累的速度，因为用于公共开支的赤字可以将私人投资“挤出”。它的可预见结果是造成经济中资本形成的速度大大减缓。用于支持预算赤字的公共借款规模的膨胀意味着对可借资金需求的增加，尽管利率的一个微小的提高可以引起经济中储蓄总额的增加，但是作为使用可借资金的私人部门需求的储蓄余额将下降，而政府利用储蓄支持赤字的做法将挤出私人投资对储蓄的占用。
（二）资金需求方
国债发行可能提高金融市场的利率水平，引起债券价格下跌，提高企业的生产成本，在企业的资本边际收益未能得到相应程度提高时，相对降低了企业的投资回报率，企业的投资意愿受到抑制，进一步导致投资规模缩减。私人部门对资本的需求减少，资本市场处于较低的均衡水平。政府发行国债会减少人们对私人生产部门的货币资本供给，同时私人生产部门自身的资金需求也因利息成本上升而减少。
政府从征税融资转向债务融资对资本形成率也会产生不利影响。莫迪利安尼在其生命周期理论中指出，政府举债融资，居民以持有国债取代私人资本，而被政府所挤出的资金通过政府支出大多被直接或间接地用于当前消费，社会总体的生产能力降低，未来供给减少。在未来国债大规模偿还之际，总供求的短缺性缺口将进一步加大，带来通货膨胀的压力，而私人资本的缩减也将是持久的。
挤出效应的强弱在很大程度上取决于一国资金和资本市场的供求状况、社会投资和储蓄结构，另外在经济周期的不同阶段挤出的程度也有差异。
五
起征点与免征额Q
起征点，也称为征税起点，是指课税对象达到一定数额才予以征税的税法规定。课税对象的数额达到和超过起征点的应按其全部数额征税；未达到起征点的则不征税。其主要为了调节收入分配，缩小收入差距。
免征额，是指课税对象就其全部数额中规定的免予征税的数额。其主要为了保障个人基本生活。
S
一市场失灵
二收入分配职能
三社会保障
四税收效率原则
五税制基本要素
六税率
七税收负担
一
市场失灵S
定义：现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面。分为市场低效和市场无效。
1.市场低效：现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在使市场机制无法实现对资源的高效配置。
包括：竞争失灵或垄断；公共产品问题；外部性问题；信息不完全
2.市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，但其运行的结果也令人满意，不符合整体社会要求。
表现在：偏好不合理；收入分配不公问题；失业、通货膨胀以及经济的失衡
二
收入分配职能：S
什么是收入分配?
一定时期内创造的国民收入在多种经济主体间的分割及由此形成的收入和财产分配格局。政府为什么要介入收入分配? 市场注重经济公平，难以实现社会公平。
财政收入分配的目标是什么? 社会公平
政府向谁提供收入? 非生产领域的人、无生活能力的人、参加社会保险的人市场收入分配的范围：工资、租金、企业利润、利息、股息、红利等
财政介入收入分配的范围：1.运用税收手段，调节个人间的收入差距
2.调节国有资源开发企业间的级差地租
3.对于国有资产，政府作为全民代表和国有股股东，有权获得股息红利和利润
4.规范工资制度：直接分配公务员和事业单位人员的收入
5.转移性支出：社会救济和抚恤
6.社会保险
三
社会保障S
含义:社会保障，通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。
是国家和社会为帮助社会成员克服风险，维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分配活动
社会保障制度是由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系，具有规范性和经常性的特征。
社会保障一般包括社会救济、社会保险和社会福利和社会优抚四方面的内容。
社会保障的内容：S
在不同的国家以及同一个国家的不同历史时期，社会保障制度的具体内容都不尽一致。
社会保障一般包括社会救济、社会保险和社会福利和社会优抚四方面的内容。
社会保险是社会保障体系中最重要的一环。社会保险作为一种为丧失劳动能力或暂时失去工作的人提供的收入保险制度，一般是由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费）作为保险基金，投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力而收入中断或减少时，即可按规定获得一定的保险收入。社会保险是现代社会保障制度的核心内容。社会保险的主要内容包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
社会救济是指政府对收入在贫困线以下的居民和因自然灾害遭受损失或发生其他不幸事故而生活困难者提供资金与实物援助的一种社会保障制度。社会救济的主要内容：对灾民的救济，对部分生活困难居民的资助。社会救济具有两个显著特点：不以接受者预先支付一定费用作为受助前提，资金全部由政府财政拨款或由社会捐助；受益人的选择性，即只有经过一定形式的经济情况调查被证明符合救济条件的个人或家庭才能得到救济。
社会福利是国家或社会团体兴办的以全体社会成员为对象的公益性事业和社会服务。这些服务主要包括环境保护、教育、科学技术、文化、体育、卫生等。社会成员在享受这些社会福利时是免费或是低费用的。有局部性或选择性的社会福利，主要是指政府为照顾一定地区或一定范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的优惠措施，如对寒冷地区居民给予的冬季补贴、夏季的降温补贴以及独生子女补贴等。特殊社会福利，也称民政福利。这是政府和社会慈善机构为残疾人和无劳动与生活能力的人举办的福利工厂、老人院等。
社会优抚是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。社会优抚具体内容包括：抚恤。这是政府对因公伤残人员、因公牺牲及病故人员家属采取的一种物质抚慰方式，包括伤残抚恤和死亡抚恤。优待。优待是指从政治上和物质上给予优待对象良好的物质或资金待遇、优先照顾与专项服务。优抚社会化服务。国家和社会筹资建造服务设施，如革命伤残军人休养院、荣复军人慢性病疗养院等。
社会保障基金的筹资模式:S
1.现收现付制（边进边出式）
现收现付制是指政府以当年的社会保障收入来支付当年的社会保障支出，即根据当期支出需要组织收入，当期征收当期使用，不为以后时期提供储备资金。
特点是没有储备积累，靠当年的收入满足当年支出的需要，容易产生代际负担转移。
收费率一年一变，并随社会保障支出的增加而提高。
2.完全基金制（储备积累式）
是指在预测和经算未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均征缴率。
其特点是长期保持费率稳定，并形成充足储备
3.部分基金制（部分积累制或“混合式”）
既具有完全积累制的部分特征，又具有现收现付制的部分性质的混合制度，社会保障费的一部分用来支付当期的给付待遇，剩余部分形成积累以用于将来保障待遇的给付。
实行“以支定筹、略有积累”的原则，满足阶段支出需要，进行适当储备。
四
税收效率原则S
税收效率原则的含义是多角度的：一方面，从资源配置角度讲，税收要更有利于资源的有效配置，使社会从可用资源的利用中获得最大利益。另一方面，从税务行政的角度讲，税务行政要讲求效率，税收制度必须简便，征税双方的费用要节省。
一、税收的经济效率原则就是通过税收实现效率目标，包括提高资源配置效率和减少效率损失两方面。（1）充分且有弹性：充分原则是指税收应能为政府活动提供充裕的资金，保证政府实现职能的需要。弹性原则指税收收入应当随着国民收入的增长而增长，以满足公共支出增长之需。
（2）中性与矫正性统一：税收中性指政府征税应尽量减少对市场机制运行产生不良影响，保持市场自发调节状态。矫正性指市场自发结果不符合效率时，通过税收优化资源配置。
二、税收本身的效率原则（税务行政效率）
税收的行政效率原则是从税务行政管理角度分析税收的成本效益，主要是分析税收的征收管理成本。检验税收行政效率的标准，就是看是否以最小的税收成本取得了最大的税收收入。遵循确实、便利且节省的原则。
确实：取之有据
便利：方便纳税人，尽可能地减少缴纳成本
节省：尽可能地减少征管成本
五
税制基本要素S
征税主体：征税人
纳税人：税法规定直接负有纳税义务：自然人，法人。
纳税人并不一定是负税人，也不同于扣缴义务人。
课税客体：课税对象，即课税的目的物。规定征税的范围，确定税种的主要标志。
课税对象不同于税源（税收最终出处）、税基（建立某种税或一种税制的经济基础或依据）。税率：课税的尺度。
比例税率、累进税率和累退税率、定额税率
税收负担：看书
六
税率：S
比例税率：对同一课税对象，不论其数额大小，按同一比例征税。
定额税率：固定税额，即按课税对象的一定数量，直接规定一个固定税额，而不规定征收比例。
累进税率：指按课税对象数额的大小划分为若干等级规定为由低到高的不同税率，课税对象数额越大，税率越高；数额越小，税率越低，一般适用于对所得和财产的课税。
七
税收负担S：
税收负担，是指由于政府征税给纳税人带来的经济利益损失。
从绝对额考察，它是指纳税人应支付给政府的税款数额。
从相对额考察，它是指税收负担率，给纳税人的应纳税额与其计税依据价值的比率。
是税收政策的核心
不仅指税款，还包括税收超额负担，也包括因征税而发生的税务行政费用和纳税人缴税产生的费用
影响因素：
生产力发展水平
人均国民收入越高，税收的负担能力越强。
发达国家的税收占ＧＤＰ的比重在30%以上，而发展中国家在20%以下。
政府职能范围
政府职能范围越广，税收负担也就越重。
职能范围：经济体制、政策取向、经济发展水平
财政收入手段选择
其他手段（利润或石油公营收入）取得收入越多，税收负担较低。
税收制度本身的因素
税种的设置
税收优惠的多少
其他因素（是否避税港、税收征管水平）
W
外部效应
外部效应的定义W
外部效应就是指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
外部效应就是未在价格中得到反映的经济交易成本或效益。
外部效应的矫正W
当存在外部效应时，无论是正外部效应，还是负外部效应，都意味着资源配置不合理和效率损失，因此，需要对外部效应加以矫正
对外部效应的矫正必须着眼于对私人边际效益或私人边际成本的调整。
外部效应内在化，实际上就是外部效应的边际价值被定价
负外部效应（外部成本）的内在化，就是外部边际成本被加入计算到私人边际成本之上
正外部效应（外部效益）的内在化，就是外部边际效益被加入计算到私人边际效益上
外部效应的矫正措施（1）：W
政府管制：对生产消费行为作出某些限制
条件：了解生产者的供给曲线；了解消费者的需求曲线及社会边际效益；
对外部边际成本进行衡量和测定
困难：
它要求政府掌握大量准确信息
社会的供给和需求状况经常发生变化
政府不但要规定（污染）产品的总量，而且还要为每一企业规定个别的限量
限量之内的产品的外部成本并没有内在化
矫正措施（2）法律手段
可以看作另一意义上的管制。因权益界限不明确而造成的外部效应问题，通过法律手段的管制可使产权得以明确。
正如科斯定理所指的那样：在产权明确界定的情况下，在相关交易方之间将既定的权力自由交换为现金支付就是有效率的，政府仅仅通过设定资源使用的权力就可以使外部效应内在化。这其实是在通过法律确定产权归属的情况下，借助市场机制的作用来矫正外部效应。
矫正措施（3）：实行一体化
以正外部性为例，养蜂和果园可互为对方带来外部效益，如果果园的主人同时经营养蜂生意，外部收益就内在化了。
实行一体化意味着全面地实行集中计划的公共生产，这就要求政府以社会利益和社会成本为
决策依据，将全部外部性内在化，这既需要条件，又有很大难度。就所需条件而言，它要求政府掌握充分的信息。就难度而言，因为现实生活中资源、产品的种类、数量繁多，个人偏好各异，因此政府掌握全部信息是不可能的。可见，一体化生产对实行市场经济制度的社会是不适宜的。
矫正措施（4）：政府税收
主要是用来矫正负外部效应，着眼于私人边际成本的调整。
征税额与外部效应相等是这种矫正性措施的基本特征。
作用：
将外部边际成本加到私人边际成本之上，以此增加产品的生产成本和售价，进而将产品的产量减少至社会边际效益同社会边际成本相等的最佳水平。
将部分收入从产品生产者手中转移给遭受负外部效应之害的个人或厂商以及需要享受政府提供服务的个人或厂商。
将负外部效应减少至可以容忍的水平，但不能减少至零
矫正措施（5）政府补贴
矫正正外部效应，着眼于私人边际效益的调整。
补贴额与外部效应相当是这种矫正性措施的基本特征。
作用：
把外部边际效益加入计算到私人边际效益之上
增加带有正外部效应的产品或劳务的消费者和生产者所获得的效益，从而鼓励这类产品或劳务的消费和生产。
外部边际效益是可以递减并最终趋于零
政府补贴的作用并不是无限的
Z
一政府失灵
二资源配置
三政府支出分类
四政府支出的3种理论：Z
（三）瓦格纳法则：
（四）国家干预理论
（三）非均衡增长理论（梯度渐进增长理论）
五政府采购的定义Z
六政府投资支出Z
七政府介入社会保障的原因Z
八增值税与个税的概念Z 可能考计算
九我国债务指标的特点Z
十政府预算的定义Z
十一政府间转移支付的定义Z
一
政府失灵Z
表现在：1.信息失灵：有限信息
2.决策程序失灵：政治决策程序的局限性：投票决策（投票悖论）、利益集团妥协决策、精英决策
3.时滞的存在：决策时限和效率的限制
4.执行过程低效：难以避免寻租设租活动
二
资源配置的含义：Z
广义地理解是指社会总产品的配置，狭义地理解是指生产要素的配置。
不论做何种理解，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。
资源最优配置是使社会各种资源始终处于一种最优组合状态，产生最大的社会经济效益。财政参与资源配置的原因：弥补市场失灵，提高资源利用效率
财政资源配置的机制：
实现资源在公共部门和私人部门间的配置
优化财政支出结构：资本品与消费品的配置
合理安排政府投资规模、结构：政府投资在社会总投资中的配置
合理运用财政收支政策，间接调节社会投资方向：发挥间接调控手段的引导作用
提高配置效率
三
政府支出分类Z
按经济性质分类：消耗性支出和转移性支出。
1.消耗性支出：是政府各部门的消费性和投资性支出，包括购买进行日常活动所需的或用于政府投资所需的商品与劳务的支出。消耗性财政支出被计入国民生产总值之内。
2.转移性支出：是指政府按照一定的方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人。是资金无偿、单方面的转移。
按支出用途分类：迄今为止的我国政府的支出结构就是遵循马克思的设想，按用途分为补偿性支出（C）、消费性支出（V）和积累性支出。
1.从预算科目看，挖潜改造资金属于补偿支出。
2.基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备以及新产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设事业、城市公用事业等支出中增加固定资产的部分，属于积累支出。
3.文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备费等等，则是消费性支出。
在发达的市场经济国家，可分为投资性支出、消费性支出、补贴支出等。
以财政支出的用途和去向为标准，防务支出和民用支出两大类
按政府职能（或费用类别）分类：
1.我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
2.按照国际货币基金组织的职能分类法，财政支出包括一般公共服务支出、国防支出、教育支出、保健支出、社会保障和福利支出、住房和社区生活设施支出、其他社区和社会服务支出、经济服务支出以及无法归类的其他支出。
其他分类
1.按政府部门分类：政府各部门在年初提请预算报告，然后由预算司（政府部）统一核算，然后通过部门拨下去，同时统一填表上交人民代表大会。
2.按去向及作用：预防性支出、创造性支出。
3.按可否调整：可控性支出与不可控性支出。
四
政府支出的3种理论：Z
（一）瓦格纳法则：随着人均收入水平的提高，财政支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。
政治因素：完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求增加，使政府的行政、司法职能扩大；
经济因素：一方面，弥补市场失灵的要求有赖于公共部门活动的增强；另一方面，教育、娱乐、文化、保健等公共支出的需求弹性越来越大，其增速快于GDP的增速。
（二）国家干预理论
为了解决有效需求不足的问题，凯恩斯主张放弃经济自由主义，代之以国家干预的方针和政策。
国家干预的最直接的表现，就是实现赤字财政政策，增加财政支出，以公共投资的增量来弥补私人投资的不足。增加公共投资和公共消费支出，实行扩张性的财政政策，这是国家干预经济的有效方法。
政府支出具有一种大于原始支出数额的连锁效应，一笔政府支出可以取得几倍于原始支出额的收入水平，这种现象称为乘数效应。为了达到增加国民收入、促进经济增长的目的，政府实行扩张性的财政政策，就一定会不断扩大政府支出规模。
（三）非均衡增长理论（梯度渐进增长理论）
皮科克和怀斯曼用英国1890-1955年的公共支出资料提出：公共财政支出的增长是在不断稳定增长的过程中不时出现的一种跳跃式的发展过程。这一理论建立在这样一种假设上：
假设前提：政府是愿意多支出的，而公民们不愿意增加税。
内在因素：税率不变时，随着经济的发展，收入增加，支出增加。政府开支占GNP的比例保持稳定。
外在因素：社会发展时期总会遇上动荡时期（战争、饥荒、其他社会灾难）。当出现战争等外公因素时，政府的开支急剧增长，政府开支占GNP的比例上升。在危机时期过后，政府开支的规模虽然下降，但不会降低到危机前的水平。因为由社会动荡造成的后果还需要政府
去处理。
五
政府采购的定义Z
政府采购是以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品和劳务的一种制度。
实施政府采购的意义：有利于规范政府的采购行为，加强对财政支出的管理。
有利于降低采购成本，提高财政资金的使用效益。
有利于贯彻国家的宏观经济政策，加强国家的宏观调控。
六
政府投资支出Z
政府投资是指政府为满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。
政府投资特点：其一、政府是宏观调控的主体，它可以从社会效益和社会成本角度评价和安排自己的投资。政府投资可以不盈利或微利，但是政府投资项目的建成，可以极大提高国民经济的整体效益。其二、政府财力雄厚，资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。其三、政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。
七
政府介入社会保障的原因Z
1.实现政府的收入再分配职能。收入再分配包括垂直分配和水平分配。垂直分配：高收入者向低收入者的再分配；水平分配：同一收入阶层内，有无现实风险的成员之间的分配。市场经济条件下的资源配置无法实现收入的公平分配，所以需要政府介入社会保障。
2.纠正市场对“优值品”的评价，提高配置效率。保险被认为是优值品（个人评价低于社会评价）。当消费者存在侥幸心理，对未来可能遭遇的风险估计不足，因而不愿意投保商业保险时，就很有可能发生生活困难的情况。为此，政府有必要强制要求社会成员将现在的一部分收入存入其个人账户或存入政府的社会保险账户，并为其管理这笔资金以供未来使用。
3.实现保险领域的规模经济
4.避免商业保险市场的“逆向选择”而造成的效率损失。保险市场存在”逆向选择“的问题：即风险较小的投保人认为自己的付出会比可能得到的利益大，因而不愿意投保，而愿意投保的大多是风险较大的个人。在这种情况下，以营利为目的的商业保险无法提供或不愿提供这类保险，这时社会保险就会成为社会成员的共同需要。
5.调节经济周期，稳定经济：由于社会保障体系中的经济支出和失业费等支出，在经济过热时大幅度减少，经济过冷时大幅度增加，从而抑制经济过热或促进经济回升，因而具有经济自动稳定功能。
6.国情：新中国成立后很长一段时间，我国一直实行低工资制，国有企业的已退休人员和即将退休人员，并没有为自己储蓄足够的钱用于养老和应付老年医疗开支。在政府改变原有的国家统包社会保障方式后，这部分人的生活将面临困难。所以，处于经济转轨阶段的我国政府有责任顾及这部分人的社会保障。
八
增值税与个税的概念Z 可能考计算
增值税是以商品或劳务的增值额为征税对象课征的一种税。
所谓增值额是指生产者在生产经营过程中新创造的那部分价值。
个人所得税以个人取得的各项所得为征税依据课征的一种税。
九
我国债务指标的特点Z
1.对外债务全是公共债务
2.对内债务主要是国债
3.中央政府部门债务数量较其他国家大
4.债务偿还对中央政府的依赖性大
十
政府预算的定义Z
政府预算是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。
政府预算首先是以年度财政收支的形式存在的。
政府预算是依法定程序审批的具有法律效力的文件。
原则
1.公开性：政府预算反映政府活动的范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此政府预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众，让公众了解财政收支状况，并置于公众的监督下。
2.可靠性
3.法律性：政府预算与一般财政经济计划不同，它必须经过规定的合法程序，并最终成为一项法律性文件。政府预算的法律性原则是指政府预算的设立和执行结果都要经过立法机关审查批准。
4.完整性：全部政府收支必须纳入政府预算，必须由议会和社会公众决定，受其约束和监督。换言之，在政府预算之外不允许政府及其各部门有任何收支活动。
5.年度性：任何一个政府预算的编制和实现，都要有时间上的界定，即所谓预算年度。它是指预算收支起讫的有效期限，通常为一年。年度性原则的重点是预算的非连续性，即不得有长期拨款和永久性拨款。这一原则将定期的审查和监督纳入政府收支管理框架中。
6.事前批准：所谓事前批准原则，是指政府所有的支出和收入必须获得立法机构的批准。因此，只有那些通过预算程序拨付的资金才能合法的支出。
政府预算管理体制的内容
1.政府预算管理主体和级次的规定:政府预算管理主体和级次的规定与一国的政权结构和行
政区划存在密切联系。由于各国政权结构和行政区划的特点不同，政府预算管理主体和级次的规定也不尽相同。
2.政府预算管理权限的划分：政府预算管理权指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权，政府预决算的编制审批权，预算执行、调整和监督权等。
3.政府预算收支范围的划分：政府预算收支范围的划分实际上是确定中央和地方以及地方各级政府各自的事权和财权。收支范围划分是否合理，关系到政府预算管理体制的运行是否有效率、各级政府的职能能否充分实现等，因而是预算管理体制设计的核心问题。
4.预算调节制度和方法：预算收支范围的划分并不能完全解决各级次及各地方政府财政收支均衡的所有问题，因此在既定的预算收支范围划分的基础上进行收支水平的调节是必要的。
十一
政府间转移支付的定义Z
财政转移支付是除政府购买之外的那些不以取得商品和劳务作为补偿的支出。政府预算管理体制中的转移支付一般指不同级次政府之间的转移支付，尤其指上级政府将其财政资金的一部分转移给下级政府。
公共经济学高培勇版重点
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
公共经济学考试模拟试题
《公共经济学》习题 一、填空题 1.所有的经济主体可以分为两类：一类是由________及其所有的机构和实体组 成的公共部门；一类是个人家庭和企业组成的_______部门。 2.社会经济福利的准则是准则和准则。。 3.混合经济中政府的经济职能一般被概括为三个方面______________、 _______________及________________。 4.公共产品的两个基本特征是_____ 、_______。 5.公共产品最优供给的一般均衡条件 是。 6.处于所有投票者最偏好结果中间状态的投票者，称之为。 7.有竞争性与非排他性的产品是____________。 8.公共收入是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，其最主要的 形式是_____。 8、政府引致的通货膨胀是为了弥补政府提供的物品或服务的费用而扩大货币的供给，从而造成物价的普遍上涨。也被人们喻为“________”。 9.公共支出的政策效应包括挤出效应、替代效应、效应和 效应。 10.是国债发行额与当处财政支出之比。 11.税收具有_________性、__________性和__________性。 12.公共支出的社会收益一般用项目的______________来衡量。 13.政府的公共支出，按照是否通过市场作为标准，主要包括转移支出和 _________支出。 14._______是社会保障的主要组成部分，它一般由疾病保险、老年保险、失 业保险等内容组成。 15.经济学家们提出的公共收入的原则主要有两条：即________、________ 16.课税会使纳税人可支配收入的减少，纳税人会以减少现期消费为代价，相对 提高储蓄水平。这种税收对私人储蓄的影响，称为______________效应。 17.税负转嫁的典型形式是_________和_________。 18.当供给弹性大于需求弹性时，税负易于转嫁。 19.与税收的形式特征相反，公债具有_________性、__________性和__________ 性。 20.我国的流转税包括_________、_________、_________和关税。 21.增值税是以商品价值中的__________为课税对象的一个税种。 22.公债是指国家或政府以的方式，向国内外取得公共收入的一种形 式。 23.在对于地方偏好信息的识别上，具有相对优势的是政府。 二、判断题 1.基尼系数能够反映社会财富分配的平等程度，一般情况下数值越大，收入分 配越公平，反之，越不公平。( ) 2.理论上说，在完全竞争的条件下，市场机制可以实现资源配置的效率、收入 分配的公平。( )
公共经济学试题及答案
公共经济学试题及答案 一、判断题（正确的标注T ，错误的标注 F 。每题 2 分，共20 分） 1 ．导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。 2 ．存在正外部效应时，物品生产和销售将呈现过多状态。 3 ．纯粹公共品的最佳产量在这样的点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益之和恰好等于该公共品的社会边际成本。 4 ．只要所有投票者的偏好都呈双峰形，那么不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。 5 ．征税是政府获取公共收入的最佳形式。 6 ．在供给缺乏弹性的情况下，税收不易向前转嫁，而会更多地向后转嫁或不能转嫁。 7 ．在长期的U 型平均成本曲线上，曲线的下降阶段表示生产处于规模不经济阶段。 8 ．国债管理的流动性效应是指在国债管理上通过调整国债的流动性程度来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。 9 ．存在负外部效应时，物品生产和销售将呈现不足状态。 10 ．信息不对称会增加市场的交易成本。 二、单项选择题（每题 2 分，共20 分） 1 ．当供求力量自由作用时，一次谷物欠收的效果通过什么显示在市场上？（） A 政府规定的个人谷物购买量限制； B 谷物价格上升； C 报纸上劝告人们减少谷物消费量的广告； D 谷物贸易量增加。 2 ．替代品价格上升一般会导致（） A 需求量沿着需求曲线减少； B 需求曲线右移； C 个人减少他所消费的所有商品数量； D 需求量沿着需求曲线增加。 3 ．如果人们变得更加关注他们食谱中的饱和脂肪，牛肉需求会左移，牛肉销售量也减少。这种变化是（）
A 沿着牛肉需求曲线的移动； B 牛肉供给曲线移动； C 沿着牛肉供给曲线的移动； D 以上都不对。 4 ．需求收入弹性衡量的是（）的反应。 A 消费对价格变化； B 收入对消费变化； C 价格对消费变化； D 消费对收入变化。 5 ．需求曲线向右下方倾斜意味着（） A 边际商品的价值高于以前购买的单位价格； B 随着更多商品的买入，边际效用递增； C 边际商品的价值低于以前购买的单位价格； D 随着买进商品越来越多，支付意愿越来越高。 6 ．当经济中所生产的产品组合反映消费者的偏好时，经济达到了（） A 效用的效率； B 产品组合的效率； C 生产的效率； D 交换的效率。 7 ．不完全竞争市场与竞争性市场相比，价格（），产量（）。 A 较高，较低； B 较低，较高； C 较低，较低； D 较高，较高。 8 ．公共品的两个显著特点是（） A 非竞争性和排他性； B 非竞争性和非排他性； C 竞争性和排他性； D 竞争性和非排他性。 9 ．下列属于商品税的是（） A 消费税； B 所得税； C 遗产税； D 车船使用税。 10 ．边际税率是指（） A 全部应征税额除以课税对象数额的值； B 单位商品缴纳税收数额占商品价格的比例； C 课税对象数额的增量中税额增量所占的比例； D 一国税收总额占GDP 总额的比例。 三、名词解释（每题 5 分，共20 分） 1 ．外部效应； 2 ．垄断； 3 ．税收制度；
公共经济学 考试重点
福利经济学第一定理：如果所有人都在完全竞争市场上进行交易，则所有互利的交易都将得以完成，并且其产生的均衡资源配置在经济上是有效率的。 假设 1.所有消费者和生产者都是完全竞争的 2.每一种商品都有市场 那么，根据福利经济学第一定律，我们认为帕累托效率的资源配置就出出现。 福利经济学第一定律为什么一定会实现？ 1.帕累托效率：在该点上，要使一个人的情况变好，唯一的情况是使其他人的 情况变坏。 2.帕累托改进：在不使其他人情况变坏的情况下，使某人的情况变好的资源重 新分配。 3.边际替代率：一个人愿意放弃一种商品换另一种商品的数量的比率。 4.假设有两个消费者A、B，有两种商品X、Y，数量分别为，A消费Xa、Ya , B消费Xb 、Yb . MRSa=3,MRSb=5 消费者A愿意用1单位的X交换不少于3单位的Y，消费者B愿意用不多于5单位的Y交换1单位的X。B能用少于5单位的Y交换1单位的X增进自己的福利。如果A用1单位的X交换4单位的Y，B用4单位的Y交换1单位的X，则两个人的福利都得到了提高。只要两个消费者的边际替代率不相等，这种重新分配是可能的，当MRSa不等于MRSb，产品的分配就未到达帕累托最优，消费者之间自由交换，总能实现帕累托最优，直至达到帕累托最优状态。因为在完全竞争的条件下，资源可以自由交换，因此，完全竞争一定是帕累托最优的。 福利经济学第二定理： 如果个人的偏好是凸的，则每种帕累托有效配置对于某些商品的初始配置来说都是竞争性均衡。 社会通过适当的安排初始资源禀赋，则完全竞争市场就可以达到帕累托效率的资源配置。 含义1.效率与分配公平问题肯一分开。 含义2.政府若能使用有效的方法转移资源，就无需干预市场价格。 是不是帕累托最优就等于完全竞争？ 帕累托最优是作为衡量分配效率的标准，与完全竞争没有任何必然联系，只不过完全竞争的结果恰好满足帕累托最优。比如在计划经济条件下，如果政府有足够的智慧，可以不通过市场使得资源配置处于任何一个行为人的MRS都相等的状态，那么这样的经济仍然是有效率的。
公共经济学期末复习个人总结
市场失灵：是指市场经济在其自身的运行中自发产生的缺陷或弊病。 市场失灵的直接原因：自发性、滞后性、不稳定性 市场失灵的表现：1、收入与财富分配不均2、公共产品与搭便车3、外部效应4、宏观经济总量失衡 5、垄断与自然垄断 6、信息不对称 公共经济学：是研究公共部门经济行为规律的科学，是经济学的分支，是论述公共部门所需资源量、公共部门各领域的资源分配以及如何监督资源使用等问题，回答公共部门需要做什么以及应该怎么做的学科。 公共经济的职能：资源配置职能，收入分配职能，经济发展职能，经济稳定职能 第二章 公共品是私人不愿意生产或无法生产或无法全部生产的，必须由政府提供或者政府参与提供的产品和服务。 私人需求和公共需求是共生和互补的关系，由于资源稀缺，必须取舍权衡。 私人品：排他的、具有很强竞争性的物品或服务。（竞争性、排他性） 公共品：有共同受益特征的物品或服务。（非竞争性、非排他性） 竞争性：人数增加需求增加。无法使每个消费者在利益完整的条件下得到满足。 排他性：拥有者可以完全排除其他人收益 非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零 非排他性：每个消费者都可以享用，任何消费者无法排除其他消费者从公共品获得利益 私人品的有效供给（横向相加）公共品的有效供给（纵向相加） 公共品提供存在的问题： 1、搭便车：指即使不付费也能享受到公共品的好处。 2、强制乘车：政府使用强制性力量使人们为公共品买单，结果对公共品没有购买意愿的消费者也将被强制征税。公共品的攻击方式：政府、私人部门、自愿 公地悲剧：对于那些不可再生的自然资源，由于不能排他，但本身又是竞争性的，可能会存在资源被滥用的问题。
公共经济学期末复习
帕累托效率效率最大化 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的；否则就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的帕累托效率准则。 效率的实现条件：MSB=MSC （重点） MSB是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 MSC则指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。 MSB=MSC 实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。 结论一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品和服务的社会边际效益均等于其社会边际成本 社会总效益 一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，TSB）是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。 社会边际效益 一种物品或服务的社会边际效益（marginal social benefit，MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度 公共财政的职能 资源配置职能公共物品或服务的存在外部效应的存在不完全竞争状态的存在 调节收入分配职能政府拥有强制征税的权力税制设计的巧妙安排各种类型转移性支出促进经济稳定发展职能维持总供求的大体制通过制度性安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用 外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益(如造纸厂在生产纸张时，除了生产的纸张以外，对于河流的污染，空气的污染也是一种成本)。 只要一个人和一个企业的行为影响了另一个人或另一个企业，而后者没有为此付费或者收费，外部性就会出现。 指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本 外部效应的分类方法正的外部效应负的外部效应
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也
公共经济学复习题答案(定稿)
《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三
是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。
公共经济学(期末复习资料)
《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）
公共经济学重要知识点汇总
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22） 涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平 效率原则：帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合； 市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】 从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。 从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性 排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人
公共经济学考试试题解析汇总
公共经济学考试重点：粗体字为我们考试时考过的题目，不完全记忆 1、名词解释 公共经济学 公共经济学是研究公共部门经济行为的学科(公共部门经济学；公共部门核心主体是政府，也称政府经济学）。见书P22。采用经济学方式方法，是微观与宏观经济学的一种融合方式。 实证分析 与事实相关的分析。即对某种可以验证的经验事实（如现状）做出的描述，回答这一经济现象“是什么”(what is?），简言之就是分析经济问题“是什么”或“是怎样的？”的研究方法。 合作收益 当个人从自身的利益出发，认识到了采取集体行动的潜在或预期收益时，分散的个人行动才有可能汇聚成为集体行动。这时利益主体之间是一种正和博弈。这种合作基础上的集体行动而带来的额外好处称为合作收益 2、公共部门与私人部门的本质区别是什么？ ①资金渠道与用途不同。私人部门的活动依赖于个人资产，所取得的收入属于个人。公共部门则依赖纳税人的钱为社会目标的实现而行为。 ②行为效果不同。在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而私人部门的行为则主要是向投资者负责。 3、公共经济学的研究对象时什么？ ?主要是中央和地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。（书P2） ?包括三个层次：政府的财政收支；财政收支对国民经济的影响；财政收支在内的公共部门经济的管理和必要性； ?传统与现代公共经济学研究对象的不同 传统：如何为政府和政府部门服务，为其管理活动提供理论依据和寻求社会问题的解决方案； 现代：如何促进社会公共利益最大化方面。 第二章 1、名词解释 市场失灵 涵义：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，而低效率地配置资源。即在有些情况下仅仅依靠市场的价格调节机制并不能实现资源配置最优。 政府失灵 就是指由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效性，无法实现社会福利最大化和资源的最优配置。即：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德
华中师范大学公共经济学期末考试高分题库全集含答案
155252--华中师范大学公共经济学期末备考题库155252奥鹏期末考试题库合集 单选题： （1）20世纪30年代以来,从经济运行角度提出的新颖的课税根据学说认为,国家征税除了为公共产品的供给筹措经费外,还发挥了调节经济的功能。下列哪一种不属于这种功能() A.优化产业结构 B.协调收入分配 C.刺激有效需求 D.稳定社会结构 正确答案：D （2）按照发展阶段增长理论,在经济发展早期,政府应注重为经济发展提供() A.社会救济 B.社会基础设施 C.社会治安 D.社会福利 正确答案：B （3）财政联邦制的具体形式是() A.中央集权制 B.分税制 C.转移支出 D.地方负责制 正确答案：B
（4）产权归政府所有或受政府直接控制的企业的总和称() A.公共事业部门 B.公共部门 C.私人企业部门 D.公共企业部门 正确答案：D （5）充分就业是指没有() A.非自愿性失业 B.自愿性失业 C.摩擦性失业 D.结构性失业 正确答案：A （6）从当今世界各国的税制情况看,税制模式主要有()。 A.以所得税为主体的直接税制模式、以流转税为主体的间接税制模式及以流转税和所得税为双主体的税制模式 B.以所得税为主体的直接税制模式、以财产税为主体的间接税制模式及以流转税和所得税为双主体的税制模式 C.以所得税为主体的直接税制模式、以财产税为主体的间接税制模式及以财产税和所得税为双主体的税制模式 D.以财产税为主体的直接税制模式、以流转税为主体的间接税制模式及以流转税和财产税为双主体的税制模式 正确答案：A （7）从理论上说,经常性支出的补偿方式应为() A.税收
B.收费 C.公债 D.公债加收费 正确答案：A （8）对经济效率的不利影响最小的税种是()。 A.企业所得税 B.消费税 C.增值税 D.人头税 正确答案：B （9）对政府所提供的特定公共设施的使用者按照一定的标准收取使用费,是公共收入的一 个有偿性的来源。下列对于使用费特点的表述中错误的是()。 A.收取使用费的特定设施通常属于具有自然垄断性的设施 B.使用费的特点是谁使用谁付钱。享受政府所提供的特定的公共物品或劳务的效益， 应当相应地为此支付一部分费用，即所谓谁受益谁出钱 C.政府收取的使用费，通常低于其提供该种物品或劳务的平均成本。平均成本和使 用费之间的差额，便是对使用者的补贴，而这一补贴是以税收为资金来源的 D.使用费收入的获取稳定，与使用者的意愿无关 正确答案：D （10）分税制是一种中央与地方政府划分公共收入的财政管理体制;实行分税制,要求按照 税种实现“三分”。“三分”指的()。 A.分权；分税；分管 B.分钱；分税；分管 C.分钱；分税；分权
《公共经济学》复习题只是分享
《公共经济学》复习 题
《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。
MPA试题库(公共经济学)
MPA公共经济学习题库 一、单项选择题（84个） 1.下列哪种情况实现了帕累托最优： [ ] A.甲善必然对应于乙的处境恶化 B.甲处境变好了，而乙处境至少不会变坏 C.当乙处境固定时，甲前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.甲以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对乙有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是： [ ] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制 3.政府促进西部大开发总体上属于 [ ] A.资源配置职能 B.收入分配职能 C.稳定经济职能 D.以上都有 4. 在两个人A地区与B地区之间，下列（）情况是帕累托改进。[ ] A．A地区的生产排放的污染让B地区的环境变坏。 B．A地区的污水流到B地区，同时B地区的废气排到A地区。 C．A地区的税收被国家强制要求转移支付给B地区。 D．A地区与B地区达成交易，A地区的污水流到B地区，A地区向B地区支付污染费。 5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段 [ ] A.安排最低生活保障资金 B.对公共资源的经营颁发许可证 C.开征遗产税 D.对落后地区给与较高的转移性支付资金 6.关于基尼系数，以下说法正确的是（）。[ ] A.基尼系数介于0到0.5之间 B.基尼系数越大，则表明收入分配越不平均 C.基尼系数越小越好 D.中国的基尼系数一直低于0.25 7. 财政的自动稳定器功能是指（）。[ ] A．政府在经济萧条的时候实行扩张性财政政策 B．政府在经济过热时实行紧缩性货币政策C．政府在公开市场上买卖证券 D．政府的税收和救助政策在不同时期的不同反应 8.在公共场合吸烟对身边人的影响，其外部效应可描述为 [ ] A.正的生产外部效应 B. 负的生产外部效应 C.负的消费外部效应 D.正的消费外部效应 9.对科学发明应当采用什么来矫正其外部效应 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制措施 D.科斯定理 10.政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制 D.科斯定理 11.下面哪一项经济活动可能引起负外部效应 [ ] A.汽车排放的尾气 B.一项科学发明 C.购买一件衣服 D.修复历史建筑 12.下面哪一项经济活动可能引起正外部效应 [ ] A.汽车排放的尾气 B.造纸厂排放的污水 C.购买一件衣服 D.科学发明 13. 政府在市场经济中的三项职能不包括（）。 [ ] A．稳定经济 B．资源配置 C．收入分配 D．消灭剥削 14.当某项经济活动为别人带来损害，而又没有承担相应的成本，这叫做 [ ] A.正外部效应 B.负外部效应 C.公共产品 D.搭便车
公共经济学期末复习考试题(完整)
公共经济学期末复习考试题 题型与分值：单选（20分）；多选（20分）；判断（20分）；简答（25分）；论述题或案例分析（15分）。 一、单项选择题 1、下列判断正确的是（C ） A、参与资源配置以中央为主、地方为辅 B、协调收入分配以地方为主、中央为辅 C、促进经济稳定以中央为主、地方为辅 D、所有公共产品应由中央政府提供 2、居民从公共支出中获得的收益与他们通过纳税而承担的成本之间的差额叫（ A） A、财政净收益 B、净利润龄前 C、边际贡献 D、净现值 3、财政联邦制的具体形式是（ B ） A、中央集权制 B、分税制 C、转移支出 D、地方负责制 4、在自由贸易往来的情况下，若某一地方政府想要单独使用紧缩性财政政策，则会形成（B ） A、进口漏损 B、出口漏损 C、顺差 D、逆差 5、在西方国家，议会颁布和实施法律法规，规范公共部门的经济行为，称为（C ） A、非正规的硬约束 B、正规的软约束 C、正规的硬约束 D、非正规的软约束 6、产权归政府所以或受政府直接控制的企业的总和称（ D ） A、公共事业部门 B、公共部门 C、私人企业部门 D、公共企业部门 7、公立学校、医院、研究所属于（A ） A、公共事业部门 B、公共企业部门 C、私人企业部门 D、公共部门 8、某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或获得应有的报酬，这种情况称为（B ） A、违法行为 B、外部性 C、违纪行为 D、信息不对称 9、企业生产产品排污影响下游居民饮用水属于（ C ） A、正外部性 B、不道德行为 C、负外部性 D、违纪行为 10、公共企业一般局限于（ C ） A、私人部门 B、中小企业 C、垄断行业 D、竞争性行业 11、下列哪一种权限不属于政府部门行使范围（ B ） A、立法权 B、执行权 C、行政权 D、司法权 12、狭义的政府部门仅指（A ） A、国家行政机关 B、国家军事机关 C、国家立法机关 D、国家司法机关 13、依靠市场机制的自发运行，时常会出现失业、经济失衡和（ D ） A、成本上升 B、停产 C、产量下降 D、通货膨胀 14、在西方国家，议会为制衡公共权力，可履行质询权、调查权和（ B ） A、司法权 B、弹劾权 C、行政权 D、立法权 15、在西方国家，非正规的软约束往往是由社会公众通过（ C ）来督促公共部门合理、合法地从事公共经济活动。 A、集会 B、社会关系 C、舆论 D、游说 16、帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（A ） A、完全竞争 B、不完全竞争 C、垄断 D、计划经济 17、规模报酬递增必将导致（C ）
(完整版)公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。
公共经济学考试题库
公共经济学考试题库 以下答案乃学生所作，若有错请自行改正,仅供参考！ 一、单项选择题(每小题1分,共分） 1、若某个社会中只有A、Ｂ、C三人,在配置资源时，下列哪种状态说明资源配置达到帕累托最优状态（C）。 A某种资源配置使A、Ｂ、C三人得效用均增加了 B 某种资源配置使A得效应增加,B、C得效用保持不变 C 某种资源配置使A、B、C三人得效用均下降了 Ｄ某种资源配置要使A得效应增加,则必然同等减少B与C得效用 2、资源配置使整个社会“得者所得大于失者所失”,则这种资源配置（B ） A 有效率但不就是帕累托效率B有效率且达到了帕累托效率 B 无效率D 以上均不对 ３、关于社会边际效益，下列说法正确得就是（C ) A 指增加一定量得物品或服务所能获得得效益增加数量 B会随着物品或服务消费量增加而增加 C会随着物品或服务消费量得增加而减少 D 可以用增加一个单位得某种物品或服务得消费时人们愿意付出得最低货币量来表示. 4、关于资源配置量与ＭSB及MSC之间得关系,下列说法正确得就是( Ｃ） AＭSB＞MSC时,说明资源配置过剩 B MSB＝MＳC时，说明资源配置没有效率 C MSB〈MSC时,说明资源配置过剩 D MSB=MＳC时,社会总净效益为零 5、资源配置达到最佳状态时，关于社会净效益说法正确得就是（A ) A 社会总净效益最大 B 边际净效益最大 C 社会总净效益最小 D 社会边际净效益最小 6、关于完全竞争市场，下列说法不正确得就是（B ） A 就是一个有众多者买数与卖者得市场 B 就是一个竞争最激烈得市场 C就是一个没有价格操纵者得市场 D 就是一个没有公共资源生产与交换得市场 7、下列哪一种情况不就是市场失灵得表现（C ） Ａ私人公司不愿投资城市街道建设 B 贫困C汽车价格随产量增加而下跌 D 农产品价格上涨引发通货膨胀 8、公共部门不应介入得行业就是( D） A 高等教育Ｂ河流污染治理 C 自来水价格管制 D 电视机生产 9、公共财政得职能不包括（Ｂ)职能。 Ａ资源配置Ｂ直接生产公共物品Ｃ收入分配D稳定与发展经济 10、对于私人消费得公共产品，社会边际效益与成本与私人边际效益与成本之间一般有下列哪种关系(Ｂ） A MSＢ＞ＭPB且MSC＞MPＣ B ＭSB＞MPＢ且ＭSＣ＝MPＣ C MSB＜ＭPB且MSC