老龄化与养老问题研究

四川省高等教育自学考试本科毕业论文

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人口老龄化与中国养老问题研究

论文摘要：随着我国社会经济的快速的发展“人口老龄化”已成为迫切需要解决的社会问题，中国已成为老年型社会必然会使养老问题又面临新的挑战。本论文从社会学角度思考从“人口老龄化”的现实问题与解决办法及其给中国养老带的新冲击，探讨新思路来解决养老的问题。本论文的核心观点与创新是以“人口老龄化”为社会背景，探究中国养老新思路。

关键词：人口老龄化、中国养老及农村养老、养老模式新思路

中国是世界上老年人口最多的国家，人口老龄化势必成为现在社会关注的焦点问题，我国人口增长大致经历了三个阶段，使得老年人口与日供增。随着这一现象的严重，我国制订了许多法律法规，希望老年人在退出社会后能愉快、健康的度过晚年，但是随着老龄化的日益严重传统的家庭养老已经不能适应现代化社会的发展，急需一种符合中国国情的养老模式出现。本论文在探讨老龄化现实存在的问题，提出了解决方案，进而在原有养老模式的研究下，创新出一种适合中国国情的养老新模式。

一、人口老龄化

人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是当今世界面临的重大社会问题之一。人口老龄化是人类社会经济发展到一定时期必然出现的人口问题，中国也不例外。

（一）社会背景

中国社会在跨入口1世纪的同时也迈入了一个长寿时代，我国人口经历了从高出生率、高死亡率、低增长率到高出生率、低死亡率、高增长率，继而再向低出生率、低死亡率、低增长率的转变过程。由此，中国人口的年龄结构逐渐从年轻型向成年型转变，并迅速向老年型过渡。中国的人口老龄化是持续的出生率下降和平均期望寿命延长共同作用的产物。统计数据表明。目前人口期望已达70岁，60岁以上人口已经超过人口总数的10%，并预期在2025年和2050年分别增长到人口总数的18%和25%。老年人口在总数人口中比例不断增长和高龄人口在老年人口中比例的不增长，是老龄化社会的基本特征，中国人口结构变化的这些特征在未来的一段时期内将日益显著。人口老龄化作为一场无声的革命正在对中国的经济、政治、文化和心理进行巨大的冲击。我们目前面临的一个直接的挑战就是必须为现在的和未来的老年人口提供有效的社会福利，以保证在未来几十年中占人口比重越来越大的中国老年人晚年物质和精神生活的质量上。

（二）现实问题

随着社会现代化加快，从根本上改变了老年人的生活状况，越来越多的老年人在生活中出现了诸多问题:

1.经济来源方面

中国老年人的收入来源主要有三个方面：离退休金、家庭成员帮助、个人劳动收入。城市依靠离退休金的老年人比例远远高于农村，生活保障主要依靠国家的离退休金制度。农村老年人主要依靠个人劳动收入，生活主要依靠土地保障，丧失劳动能力时则主要依靠家庭成员供养。伴随着经济体制改革，老年人的收入保障日趋多样化，同时，也产生了一些新问题一些国有大中型企业亏损严重，一些企业停产、破产，拖缴、不缴社会保险养老金，出现老年人退休金拖欠、无着落现象，生活经陷入困境。一直被认为具有相当稳定性的退休收入保障也发生问题，影响了老年人的经济状况，解决不好过会引起社会矛盾，影响政治稳定。农村老年人与城市老年人不同，仍有相当一部分老年人继续从事生产劳动，依靠自己的过去来维持生活，老年人的生产劳动参与程度，主要决定因素是自己的健康状况及经济来源状况。农村老年人在具备劳动能力的时候主要依靠个人从事农业劳动，丧失劳动后则主要依靠家庭成员。随着老年人口的高龄化，老年阶段的依赖期将有所延长，对家庭成员的依赖将增加。农村养老制度供给不足。在我国，宏观调控制度的供给，尤其是养老这种准公共产品的制度供给主要还是国家应该承担的责任。目前，国家通过家庭土地承包责任制将农民的养老责任推卸给了家庭和个人，农村尚未建立完善的社会养老保险制度，对不承担赡养责任的家庭也没有相关的惩罚制度

另外，老年人口中的性别比例通常是以女性人口占绝对优势。老年女性无论是作为劳动市场的成员还是作为男性社会劳动者的家属，在退休收入方面与男性老年人相比都是处于不利的状况。而一生作为家庭妇女的老年人，由于她们的劳动不被劳动市场所承认，因此在丈夫去世后，便失去了经济来源，结果是老年人特别是老年妇女通常在无收入和收入不足的人群中占较大的比例。

随着现代家庭结构的变化，使老年人越来越难以依赖成年子女的经济供养生活，这是因为家庭结构缩小使得老年人平均子女人数越来越少，即使有子女，子女因工作的流动很可能不与老年父母住在一起，而臵身于现代劳动的子女很难有足够的收入同时来维持自己和老年父母共同的开支。因此传统社会中“养儿防老”的观念和做法在这时受到现代化的极大的挑战。

此外，我国农业的比较收益低，土地承载负担重。虽然农业税取消，但农村生产力水平相对低下，来自土地的收入在农民收入来源中所占比重呈下降趋势，土地对农民的养老保障作用越来越不明显。滞后的经济发展水平制约着农村养老资源的供给。财力的有限，国家还不可能也不愿意承担所有农民参加社会养老保险的资金供给责任。资本市场的不成熟，养老保险金投资收益的低下，农民参加社会养老保险的积极性不高。

农村老人习惯于将自己在拥有劳动能力时所创造的财富用在子女身上，帮助家庭实现财富的积累。等他们进入老年期，家庭积累的财富的控制权其实早已转移到了子辈的手中。即使老人拥有财富资源，当他完全丧失劳动能力时，除了家庭子女的生活照顾，农村社会能为老人提供的社会养老服务设施、老人活动场所和养老机构非常有限。

2.医疗保健和生活照顾方面

老年医疗保健的问题是晚年生活的一个十分重要的问题，除了收入方面的需求，老年人由于身体的变化出现了各种慢性疾病。老年人在寻求医疗保健服务的过程中时常遇到以下问题：

（1)医务专业人员对老年患者缺乏治疗兴趣，因此患者大多需要长期的护理性治疗和调适，因此治疗结果不明显，难以显示医生的医术，医务人员容易对这样的患者产生消极态度；

（2)医疗费用高，长期的医疗费用是一般老年人的经济状况能力所无法承受的；

（3）医疗保健设施的服务缺乏、普及面不广泛，在许多地方，特别是贫苦地区、农村地区，存在着严重的缺医少药的状况，这些地方的老年人在获得医疗保健服务方面存在着许多问题。

随着年龄的增高，老年人处理能力呈下降趋势，则需要有人照料日常生少，但社会经济不断发展，家庭结构发生了很大变化，影响了老年人晚年养老，而这种变化又是产生于人口老龄化，平均期望寿命显著延长的背景下，这使得家庭成员在老年人的老后生活需求面前难免显得有些心有余而力不足，这也影响到老年人晚年的生活质量。

3.社会关系方面

随着年龄的增高，老年人的社会交往范围逐渐缩小，往日的社会角色正在逐渐消失，脱离工作岗位的老人失去了和同事日常的交流机会，在自然的规律下，

同辈的亲属和朋友下在逐个减少，体力衰退和交通不便妨碍了与亲友的经常性交流，即使老年人与子女同住，由于子女工作繁忙，也难以和子女有实质性的交流。因此它直接影响着老年人的身体健康状况和总体生活质量。

（三）解决办法

1.收入领域

在老年人收入领域方面国家承担的主要责任就是向老年人提供必要的，以现金形式支付的，用于保障老年人基本生活支出的福利供给。

（1）老年人社会救济

它的目标是帮助无收入来源或虽然有收入但收入不维持基本生活水平，政府有责任制定计划，筹集资金，帮助他们维持某种社会认可的基本生活保障。政府提供财政拨款是社会救济的主要保证。但这样长期的救济只会给政府带来更大的负担，因此提出以下几点建议：

①帮助每一个贫困救助者提高独立和自助的能力。针对不同的救助者进行调查，可以安排有能力的老年人现次参加工作，不但可能保证日常工作生活开支，更有利于减少老年人孤独感，参与社会增加人际交往。

②激励救助者逐渐摆脱政府的资助。社会应建立老年人福利中心，该中心可以提供老年人各项服务，也可以让老年人参加志愿者工作，促使老年人与社会再次接轨，这样可以使老年人不断自立、自强、逐渐摆脱政府的资助，有利于社会的和谐发展。

（2）老年人社会保险养老金

如果说老年人社会救助是针对贫困老年人的福利计划，那么老年人社会保险养老金则是一种涉及绝大多数老年人成员的公共计划。它的目的是为了所有缴费人提供收入替代，到法定退休年龄并脱离劳动市场时，由老人社会保险基金给予受保者法定的收入补偿。

由于一些企业因经济状况不佳，社会统筹费用征缴困难，因此清空存在拖欠老年人退休金问题，这促状况政府应制订相关法规强制要求企业按时放发退休金；对于某种因经营不善而破产的企业，它应给予临退休老年人一定数额的经济补偿，以保证他们能续交余下的社会保险养老金。

2.医疗保健领域

高龄老年人口的迅速增长使健康保障服务不再局限于传统的医疗模式，而且延伸到了社会服务领域。除了医疗干预之处，患者和家属也需要受些教育以便配

合治疗。

（1）积极的预防

健康保护和老年疾病的预防不应到老年才重视，而应从中年人就开始做预防工作。应把老年人的保健事业分为“保健”和“医疗”两大类：保健应对所有40岁以上的居民提供定期身体检查，保健知识，健康咨询等各种保健服务。保健事业的费用应全部由国家和各地方政府负担。

“医疗”部分只针对60岁退休老年人。加入医疗保险的老年人可以直接到定点医疗就诊，并担负少数的医疗费用，余下的由国家支付，而无收入或收入不足的老年人，可以申请社会救济，由国家提供医疗补助金，以保证老年人治疗疾病。

（2）专门的老人医院

为了更积极、更有效地对老年性疾病进行治疗和研究，应开设专门的老人医院，可以避免大医院就医人员太多，不能面面俱到。该医院可以根据老年人的需求而配臵相关医疗器械，并配有专业医务人员和护理人员。

3.日常生活领域

政府应向需要帮助、不能自理、无儿女的老年人提供援助，帮助他们料理一些难以料理的事情，包括做饭、洗衣、打扫房间，帮助老年人定期到医院体检等。

日常家庭帮助可以是多种形式的，除了直接提供家务劳动外，还可以包括家庭病床护理、家庭康复训练等，食物是援助一部分，政府可身有需要的老年人提供伙食，或改善供暖设备、改装厕所等。也可以让社区为有需要的老年人家庭安装报警装臵，以便当老人遇到紧急情况时能及时通知相关社区服务人员。

4.社会交往领域

随着老年人年龄的增高，他们逐渐脱离社会圈子，人际交往日益减弱，如果想改变这一状况，可以有两种方式：

（1）社区老年人中心

老年人中心是多功能的社区设施，该设施针对社区老年人的特点，组织各种各样老年服务和活动，主要目的增加老年人的尊严和独立性，并鼓励他们积极参与社区活动，保持与社会的有效联系，最终使他们能够精神愉快的度过晚年。老年人中心的成功与否，主要是取决于老年人自愿参加中心组织的活动的程度，社区应针对老年人的不同兴趣爱好开办各种协会，增进他们之间的沟通与互动。

（2）老年人参与社会

随着老年人口的增多，老年人应积极参与社会中，发挥余热，与社会再次接

轨，有意义的度过晚年。

老年人参与社会发展的形式产多样化的，比如：教育传授型、社会公益型、参谋咨询型等。

教育传授型。老年人中的高级知识分子、革命者、老战士和老干部，把他们组织起来，通过学习他的宣传、报告、经验介绍等形式，对青少年进行爱国主义、社会主义和革命传统教育。

社会公益型。老年人参加维护治安、管理交通；参与环境卫生和街道绿化活动；调节民事纠纷；宣传计划生育等。参谋咨询型。老年人在生产、科技、管

理、法律、工程设计等各类咨询服务组织中发挥作用。

二、中国养老问题研究

中国是世界上老年人口最多的国家，人口老龄化将给中国社会发展和经济发展带来重大影响。中国是一个以家庭养老为主的国家，随着社会主义市场经济的发展和计划生育这一项基本国策的推行，中国的养老遇到了一些困难，与人口老龄化相伴随的是家庭小型化、农村城市化和消费结构多元化趋势的发展，传统家庭的养老功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对养老高质量的需求不断增加，将会对中国造成巨大的压力。这样，可以预见的是，21世纪我国人口老龄化所带来的养老问题，不仅仅是经济供养方面的问题，老年人口在生活照料和精神慰藉，对老年人更是如此，感情上的交流，生活上的关心，各方成的优势互补，亲人间内心世界的敞开交流，相互间的疏通等都是很重要的。

目前，我国的养老模式正由家庭养老向社会化养老与家庭养老共同养老的方式过渡。随着家庭养老功能的日益弱化，养老功能在家庭和社会之间的替换和扩展是一个必然的过程。

（一）家庭养老

家庭是建立在婚姻关系和血缘关系基础上的群体，它是老年人的感情和精神的重要支柱，生活的主要场所，它给予老年人的亲切照顾是任何其他机构所无法替代的。

尊老爱幼、孝敬父母是中华民族的传统美德，家庭和子女照顾老人也是中国儒家文化的传统。同时，由于经济发展水平的制约和人们思想观念的影响，决大多数都是在家养老。

第一，由于我国老年人的经济收入还比较低。目前，我老年人的最大困难是

经济，农村贫困老人群体占的比例很大。完善的社会保障阶段的覆盖面比较小，无法对所有收入或无收入的老人提供较好的生活服务。经济上仍需要依靠子女的供养，因为这样在费用上要节省许多。

第二，我国的老年社会福利机构的设施不完善，即使对天领取养老金的老人来讲也不可能把他们都安臵在养老机构；而且，目前有的养老机构清空不能完全满足多数老年人的需求，以至于一些地方出现在了养老设施不足情况下，老人入住率较低。所以，即是对那有些可以负担得起的机构养老费用的老人今后相当长时期内仍然要留在自己家中度过晚年生活。

第三，由于思想观念和生活习惯的不同影响，多数老人认为养老机构是那些无子女的孤寡老人才去的地方，自己有儿有女怎么能去养老院养老呢？还有是子女不同意，有的是孝顺，有的是怕没有面子，有的老人愿意去，是不想给子女增加负担。

从我国现在的情况看，大多还是由于住房问题和家庭等问题，老人们不与子女共同居住，都是请保姆照顾老人安度晚年。

随着我国经济发展等很多问题的产生，家庭养老日益削弱。首先，由于计划生育政策的要求和社会经济的发展，家庭结构出现了小型化、高龄化的趋势。家庭逐年上升，将会出现一些家庭一对独生子女夫妇赡养四个老人，抚养一个孩子的情况，还有就是一些子女迫于岗位上的竞争、忙于工作的事业，无暇照顾父母的；青年夫妇比较重视子女的教育和成长问题，将有限的时间、精力和财力都向孩子倾斜，这样就忽视了对老人的照顾，所以现在家庭、孩子、老人出现的分歧很多，目前城市老人生活照料问题比较突出；在市场经济的冲击下，不养老、敬老、尊老视为“包袱”，中国传统的道德受到破坏，家庭矛盾、分歧成为社会重视的问题。

在城市，由于有较好的经济保障，也有比较健全的养老制度和退休金，家庭养老就不是那么强，大多是数城市老人过得很安详和谐。

在农村，随着经济的发展，家庭成员相对独立的经济收支增多，独立意识不断增强，所以家庭结构大多向型化的发展。但是，从广泛农村看，由于没有退休金制度，农村的老年人基本是无收入的，所以比起城市农村的老年人在经济上对子女的依靠程度是百分之九。因此保持和发挥家庭养老中的作用，不仅是家庭本身具有的社会所无法替代的优势，而且它符合我国今后一个时期经济社会发展的实际，它既可以减轻国家政府的负担，又有利于老年人在家庭中欢度晚年。

近几年，我国传统的家庭养老也受到了很大的冲击。随着现代社会生活节奏的加快，独居老年人增多，青年人和成年人工作压力增加，无法有时间照料老年人，老年人的生活照料问题异常突出，家庭照顾的程度很大。大多情况的出现，传统的养老已独木难支，完全依靠家庭成员养老是绝对行不通的。当务之急是要建立一个与家庭养老相互依存的社会体系。

（二）老年寒舍福利机构

家庭养老日益弱化，单纯的依靠家庭已经难以为续，就应积极发展社会化养老事业，实现养老功能的替换和扩展。在在城市，我国举办了各种类型的福利机构包括社会福利院、老人福利院等，收养需要国家救济的贫困老人。在农村通过兴办敬老院，为广大农村中的有困难的老人提供集中供养的地方。

但是现阶段我国福利机构设施不完备，入住率比较低，而且服务整体素质不高，想要改变这样的状况就需要国家对老年社会福利机构的高度重视，对于养老机构而言，首先是要强化市场意识，以提高参与福利机构市场竞争的能力。养老机构的经营者应善于寻找、发现市场，解决日前出现的问题，二是强化机构服务意识具有更强的专业化，大量培养专业老年人服务的人才，使专业管理和专业技术人才能有很大的增加，提高服务队伍的整体素质、专业水平。

对于政府和社会而言，首先应规划工作，解决目前养老机构的布局、设备、人员、规模、功能等问题。三是加大宣传力度，通过宣传使社会对养老机构，用及发展方向。

现阶段，我们还要巩固农村养老机构，由于农村敬老院点多分散、不利于管理和集中供养。现有的敬老院绝大多数建在乡镇、村，由于高度分散、地处偏远，入住老年人就医、参加文化娱乐活动等方面很不方便，县市区政府和民政局的管理有一定的难度。受到资金等多方面条件的限制，“福彩助老工程” 改扩建的一部分敬老院，还有很多敬老院依然规模小、设施简陋、偏远分散、利用率不高等现象。

1.国有养老机构体制不活、服务成本高、经济效益低。国有养老机构虽然条件较好、入住率较高，但经济效益始终不高，其中的主要原因在于国有养老机构的体制不活。长期以来，国有养老机构一直由民政局直接管理，没有真正走向市场，虽为实体却难以独立经营。政府和主管部门既要负责院所设施的投资建设，保障运营经费，负责人、财、物等方面事宜的具体管理，还要承担经营亏损带来的风险。这种企业行为却由政府和行政部门代办、包办的现状，造成现行国有养

老机构的管理体制与市场化服务趋势的矛盾。其次，国有养老机构的经营权与经营责任不相适应，也使养老服务机构的积极性和主动性难以充分发挥。另外，国有养老机构还存在机构臃肿，服务成本过高，服务质量和效益不高等问题。与同行业其他性质的养老机构相比，国有养老机构长期处于优势地位，没有竞争压力，造成了目前的投资大、经济效益低的现象。

2.医护人员数量少，队伍不稳定由于入住养老机构的对象多为高龄、生活自理能力差、体弱多病的老年人，与其他年龄段入住对象相比，这些人员对医护人员和护理人员依赖程度要高得多。目前，全市养老机构中的医护人员和护理人员数量严重不足，人均拥有量低。有些养老机构由于受到条件的限制，工作人员只能既当管理人员又当护理人员，身兼数职，劳动强度大、工资待遇低、工作环境差，社会上还存在着对养老服务人员的偏见，导致养老机构工作人员队伍不稳定。

3.个性化服务项目少，服务内容单一目前，我市大部分国有养老机构属于社会福利型养老机构，主要接收“三无”、“五保” 对象等特殊群体。虽然目前也开始接自收费住养老年人，但因其机构本身的性质定位和软硬条件所限，大多数只能给入住老人提供最基本的养老服务，医疗保健、文化娱乐等其他方面的服务内容很少。而能为老年人提供照料功能的托老所，提供医疗服务的老年护理院，提供个性化、高质量生活环境的老年公寓、老年小区等功能各异、各具特色的其他类型的养老机构的数量却又很少，分布不均匀。不同条件的老年人具有不同的养老需求，这也要求社会能够相应地提供具备不同功能、不同档次的养老产品和养老服务。过于单一的模式，不仅影响养老机构的社会经济效益，不能有效满足老年人的需求，也会影响到我市老龄事业的健康发展。缺乏政策扶持，经营状况不容乐观

我国农村养老的问题随着老龄化趋势已越来越成为解决三农问题的关键所在，结合我国的国情以及存在的实际问题，提出以下四个方面的建议：

1.突出重点，特殊群体养老保障先行一步。失地农民的养老保障问题已经引起有关方面的重视。目前，我国失地农民大约在5000万左右，并呈不断增长的趋势。养老保障应首先考虑那些无法再就业、年龄比较大、体力比较弱、基本生活有困难的失地农民。另外，总的来说，农民在征地过程中所得的补偿费比较少，政府应在所得的土地收益中提取一部分作为保险基金，以备失地农民的困难之需。与此同时，要积极推进进城农民工养老保险工作。对于农民工，可把重点放

在那些有相对稳定工作、工作满一定年限、准备长期从事现有工作或长期在现工作地工作的农民工身上，要积极、稳妥、有序地推进农民工进入城镇社会保障体系。此外，要逐步推进农村计划生育家庭的养老保险。

2.在经济发达的农村地区，积极推进农村社会养老保障体系建设。农村社会养老保障体系是指国家和各级政府及其职能部门根据法律法规设臵的各种养老保障形式，其运作特点是由国家财政承担部分或全部的资金投入，由政府组织实施，以保证老年人的晚年生活有基本的保障。根据我国的实际，农村社会养老保障体系的主体是农村社会养老保险制度，其他与养老保障有关的还有农村部分计生家庭奖励扶助制度、农村新型合作医疗制度、社会救助制度等。推进农村社会养老保障体系建设，要重新认识政府在农村社会养老保障中的作用。无论从公民权利、维护公平，还是从促进稳定的角度来看，政府都应该在农村人口的养老问题上承担起责任来，加大对农村养老保险的资金投入。要通过制度的完善明确规定集体和国家对农民养老保险投入的最低限额，并落到实处。中央财政、地方财政都要适当调整财政支出结构，提高社保资金支出比例，加大对农村社保资金的投入。同时，中央财政、地方财政要明确各自责任和投资分配比例。要确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。同时，以法律形式规定农村社会养老保险的对象、模式、基金的缴纳与支付以及基金管理体制等，使农村社会养老事业在法律轨道上全面健康发展。

3.在经济欠发达地区，切实提高土地保障能力。在社会养老保险一时还难以普及的现有社会经济条件下，以提高土地的保障能力作为解决农民养老问题的基本出发点，仍具有普遍的现实意义。针对目前农村实际，主要应从以下两方面入手：一是提高农业经营效益和比较利益水平，激活土地的保障能力。一方面政府要积极促进农业结构调整，提高农业产业化经营水平，提高农产品的价格竞争力和加工增值程度；另一方面从适应加入WTO后农业政策调整和农业竞争力提高的角度出发，改善政府对农业的调控方式，加强对农业基础设施、农业科技、农产品营销等方面的支持。二是积极鼓励土地流转制度创新，争取让土地发挥更大的经济效益。在有条件的地方，可实行土地股份合作制，将土地所有权或使用权以股份的形式界定给农民，农民可按股份红。同时，各地应尽快建立与完善土地流转制度，使土地通过反租倒包、转包、租赁、土地产权入股、大户托管等形式，合理有偿地流转起来，使农民获得相应的收入。

4.继续发挥家庭养老的作用。由人口老龄化与经济发展“时间差”所决定，中

国不可能在较短时间内建立起全方位的社会养老保障制度，因此，还要继续发挥家庭养老的作用。家庭养老具有社会养老所无法替代的一些特定功能，如提供某些生活照料、享受天伦之乐的精神慰藉等。因此，当前还需要继续发挥好家庭养老的作用。要进一步加大对敬老、养老美德的宣传力度，增强全社会对应对人口老龄化问题重要性、紧迫性的认识，在广大农村地区进一步做好“文明户”、“五好家庭”等的评选活动，注重敬老、爱老优良家风的塑造，培育孝敬、平等、保障、共享、和谐等“孝道”文化的新理念，不断强化家庭养老的道德教化力度。

（三）社区养老

日益弱化的家庭养老功能，政府有限的财力，不断增长的人口老龄化，使一种新的养老模式——社区养老应运而生。

随着城市生活节奏加快，社区作为社会活动和社会交往的空间地域和所具有的功能，社区服务在社区居民的日常生活中越来越占据着重要的位臵。随着我国人口老龄化，社区生活及社区内的各种社会服务设施，对老年人欢度晚年生活，提高晚年生活质量至关重要。

社区养老模式，即政府或政府组织以及其他机构在老人所属的社区建立养老中心，采取非营利组织的动作方式，为社区内的老年人提供家政服务和医疗卫生服务。社区养老模式是以居家老人为主，社区养老机构照料为辅。这种模式适用于现在越来越严重的老龄化社会发展中的种整合社会各界力量的养老模式。社区养老由于充分调动了政府以外的非政府组织、企业、非营利性组织等，很大程度上缓解了政府的经济压力。

社区养老服务的最大功能在于，它不仅可以弥补现代社会家庭养老的不足，解决子女对老人生活照料的困难，从而对以家庭养老为主的模式起到支撑作用；同时，比起老年人社会福利机构而言，社区养老服务具有投资少、服务广、受益大、收费廉、见效快等特点，由此可以减轻入院养老的经济压力。因此社区养老服务应大力和重点发展。

我国社区养老服务大约始于80年代末期，当时主要开展了护理活动、老人日托、老人活动中心、老年人俱乐部以及一些生活服务，许多城市在近几年的努力，通过各种途径兴建老人公寓、小型福利院、敬老院等设施，为社区老年人提供养老服务；如大连春和社区，举办老人公寓，为老年人提供了像家一样的优雅环境，解决社区贫困、“空巢”老人照料问题，增加了老人们的互动，使他们身体及心理学等方面健康发展。

在现阶段我们还之所以要巩固家庭养老制度，一方面是因为这一制度本向具有独特的文化价值，另一方面，则是因为社会化养老事业（包括老年社会福利机构和社区养老）发展才刚刚起步，要成长为一棵能挡风雨的大树需要假以时日。但是人口老龄以及高龄化势态是不可挡的，家庭养老制度日益衰落也是难以避免的。显然如果一方面家庭养老面临诸多困难，另一方面社会化养老事业发展又难以开展。这样就会使中国养老出现崩溃的危险局面。这就提醒我们，“养老”不仅仅是个别家庭的事，而是越来越具有社会的意义，特别是老年人口的高龄化使得疾病、残疾、生活不能自理的高龄老人比重增大，家庭养老的传统做法已无法应付，这种人口压力必然会向社会扩散。所以，如果政府和社区不用早做好准备，就可能使老龄问题积累起来，既会使老年人的生活质量受损，进而会损及社会会生产力的发展乃至社会稳定的格局。

由此可见，人口老龄化将给我国养老问题带来的挑战，此时，老年人的养老问题是已成为最基本，最迫切解决的问题之一，在新的历史时期，中国应走出一积极具有中国特色的发展道路，来解决养老所带来的诸多问题。

三.中国养老新思路

随着全世界人口老龄化的日益严重，中国又是世界上老年人口最多的国家，就必须根据我国的基本国情和种及政府在实践中国的探索及发达国家的经验启示，建立一个新型的适合中国养老的模式，以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会福利机构为补充的养老模式

要发展新的模式，就必须把各个项目都逐个完善，在原有的基础上，提出以下几点建议：

第一，我们就应该明确养老不能完完全全都是家庭的责任，国家当在养老上有所作为，国家在政策上应鼓励家庭养老。

（1)如果子女照顾70岁以上低收入老人，子女可以享受减免收入的税收；如果照顾卧床不起的老人，还可以享受更大的好处。

（2）为卧病不起的老人提供特殊设备，在子女的照料下进行生活，赡养父母的人可以优先得到住房或购买房子可以得到高出一倍额度的贷款。

第二，老年社会福利机构通过对老年人集中供养方式有偿或低偿服务，以满足那些愿意到养老机构中安度晚年的老年人的需要。对目前我国福利机构的分析，提出几种新类型养老机构：

（1）护理老人福利院

该院接收的对象是经济收入较低、年龄在70岁以上，身体各项机能退化，记忆力丧失，或没有住房难以自立生活的老人，对该种老人应减免费用。这种形式可以减少我国目前多数贫困老人的现状，让他也可以同其他老年人安度晚年，不再孤单寂寞，可以充分享受国家福利政策。

（2）特别护理老人福利院

它与护理老年人福利院相比，它接受的是身心老化症严重的老人为对象，大多是卧床不起，需要长期护理的老人，难以在家庭中继续养老或者给家庭成员造成极大负担的老人为对象。它的主要服务在于医疗性的护理，费用根据个人以及抚养人的收入缴纳，对贫困者可减免费用。

（3）低费老人福利院

该接纳的对象为60岁以上生活自立的低收入夫妇，或因无子女，或因经济以及住房困难等原因不能居家养老者。

该院可以身老年人提供一日三餐服务，并且设有娱乐休闲场所。低费老人福利院的费用由国家与个人共同承担，生活费需个人负担。

第三，社区养老以居家老人家为主，为他们提供娱乐休闲和医疗保健等场所，一般情况下，一个社区区域内应有一到两所规模较大的综合型设施，社区内的老人使用这些设施无须缴纳费用，实行负责制度，如果需要提供食物或享受特殊服务则按最低价格收取费用。

（1）老人福利中心

它是一种便利的综合型设施，主要功能是接受老人们的各种有关生活、健康、保健知识等方面的咨询，提供保健知识角、健身设施和社交的场所。

（2）保健康复中心

目前有的社区内设有卫生服务中心，以社区人员为主，为其治疗疾病，它的出现的确给社区成员带来便利，但现有的服务仍无法满足老年人的特殊治疗需求，而保健康复中心可以完全填补这一空白。

它的主要功能是对该社区的老年患有慢性疾病的提供保健服务，该是中心应配备专业的医务人员和护理人员，并有配套的保健医疗机械。主要是对老人进行指导、疾病治疗、身体的康复训练、身体检查、为老人家庭中其他成员开设护理讲座，该中心还可以设有洗浴服务、洗衣服、理发等。除收取一定的工本费外，其余那些费用由政府支付。保健康复中心不仅减轻了各个家庭的负担，还有利于老人自立自强的精神和能力的培养。

第四，如何找准切入点,启动创新试点工作,笔者认为应从住房金融入手。在老龄金融服务和以房养老方面,初步设计以下创新品种。

(1)试办住房公积金“加按揭”贷款。“加按揭”贷款是指已办住房按揭贷款,正常还款一年以上,为现房的借款人提供一种“追加”贷款服务,包括两种涵义:一是根据其抵押房产的评估值和贷款成数,已还部分贷款后,房屋价值大于贷款余额,对已还贷款数仍可继续贷出。二是房价升值,现评估值超过原评估值,升值部分可按贷款成数计算后再追加部分贷款,增加的贷款可付现金用于合法的日常消费,对于即将退休或原贷款期限30年的借款人,突破原贷款政策以退休年龄为限的红线,增贷部分可以用于养老。

(2)试办老龄住房公积金贷款。对退休前正常缴存住房公积金的职工,在退休时不提取住房公积金账户余额者,可申办住房公积金贷款,用所购新房抵押,由本人或缴存住房公积金但无贷款的子女偿还,原住宅由住房公积金管理中心用增值收益资金收购,用于廉租住房或经济适用住房房源。

(3)试办“以房自助养老”。对退休前正常缴存住房公积金一年以上、已退休且年满65岁及以上的老人,可将自有产权住房卖给住房公积金管理中心,老人一次性收取房款,同时住房公积金管理中心再将此房返租给老人,租期双方约定,租金与市场价相同。老人按租期年限将租金一次性付与管理中心,其他费用均由管理中心交付。租期满后,如老人健在则租金全免:如期内过世,剩余租金则退还老人的遗产继承人。这一办法侧重于居家养老。住房公积金管理中心最终将其房屋用于廉租住房或经济适用住房。

(4)试办按揭与倒按揭串联接力贷款。对现有住房公积金按揭贷款购房的职工,即将退休且正常还贷即将结束,住房公积金管理中心与借款人双方约定,再办理倒按揭贷款,对该房重新评估后再抵押给住房公积金管理中心,一次性或按月取得一笔资金,用于养老费用,该房仍由本人居住直到去世,其房产可以由其子女或住房公积金管理中心出售,用来偿还贷款本息,如由住房公积金管理中心处臵变现,价值大于贷款本息的,剩余部分退还给继承人。

(5)试办产权回购或业务。开发公司建造的商品房或老年公寓,由老人本人或家人全额付现或住房公积金贷款购买入住。次年起,开发商逐年向其回购部分产权,对全额付现购房者,其回购资金用于养老;对于住房公积金贷款购房者,可以用回购资金偿还贷款。由于房价的升值,原则上可以住新房不花钱。住房公积金管理中心回购完毕取得完全产权后,可再循环使用。

(6)试办公益性与经营性结合运作的老年公寓。由住房公积金管理中心选择实

力强、项目位臵好的开发商,在开发新住宅小区时,建造若干面积的多功能新型老年公寓,由住房公积金管理中心用增值收益资金一次性购买。对正常缴存住房公积金的已退休或即将退休人员且均未提取住房公积金存款者,优先准予购买或租赁。住房公积金管理中心在购、售、租的过程中,由政府按照机构养老的优惠政策给予减免部分税费,使老人购房价及租赁费低于市场价。同时对腾出的旧房,由住房公积金管理中心收购后用于经济适用住房及廉租住房。

(7)试办政府购买、住房公积金管理中心运作的老年公寓。由政府专项投资购买或建造一批新型的老年公寓或适合老人居住的商品房,交由住房公积金管理中心具体运作与管理,回收资金或住房上交政府。

以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会福利为补充，以住房金融为试点的养老新模式是适合于现在社会发展的，这种模式可以填补原有养老模式的单一

及不足，有利于老年人更好的度过晚年，会给养老事业带来一片光明。

四.结语

随着人口预期寿命的延长和出生率的降低，人口老龄化日益成为不可回避的社会问题。人口老龄化首先影响到一个社会的老年人口抚养比，使工作人口赡养的老年人口数量不断增加，进而对社会产生不同低之间的分配产生一系列的影响同。中国由于实行计划生政策以及人口基数大，人口老龄化的问题比世界其他国家更为严峻，因此应不断地进行养老模式的调整与创新，积极应对老龄人口增加对经济、政治、文化等方面带来的挑战，具有深远的指导意义。

参考文献：

1.陶立群：《中国老年人社会福利》，中国社会出版社，2002年，第1页。

2.周弘主编：《国外社会福利制度》中国社会出版社，2004年，第23页。

3.苏珊·特斯特：《老年人社区照顾的跨国比较》中国社会出版社，2002年，第

2页。

4.张乐天主编：《社会工作概论》，华东理工大学出版社，2005年，第281页。

5.郑杭生主编：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社，2005年。

人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策

人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策 汤兆云 摘要：目前，随着人口老龄化所导致的老年人口抚养比例的快速提高，我国原有的社会保障制度已越来越不堪重负，主要表现为：社会养老保险金支出的数额增大；社会养老保险金收缴困难；社会养老保险金管理制度不善，且增值困难。为了解决这一矛盾，本文提出了以下几个对策：出台社会保障法，征收社会养老保险税；调整各级财政的支出结构，提高社会保险支出在财政支出中的比例；探索投资渠道，增强社会养老保险基金保值增值的能力；提高退休年龄，降低老年人口赡养率，减轻养老金发放的压力。 关键词：人口老龄化；社会保障；养老保险 一、我国人口老龄化的现状及其趋势 按照人口转变理论，人口再生产必然经历由高出生率、高死亡率和低自然增长率类型转变为高出生率、低死亡率和高自然增长率类型，再转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率类型。这是物质资料再生产由简单型转变为扩大型，扩大再生产又由外延变为内涵型这一客观趋势所决定的，是社会经济发展的必然结果。经过数十年严格的计划生育人口政策的调控，我国在一个比较短的时间内基本上实现了人口再生产类型的转变，反映妇女平均生育水平的总和生育率1970年为5.81，1990年为2.31，1999年更下降到更替水平2.1以下，目前为1.8左右，远远低于发展中国家的平均水平，相当于发达国家1990年代中期的水平。这种变化趋势直接导致了我国老年人口比例不断提高，其绝对数量不断增多。我国五次人口普查的人口年龄结构数据显示，65岁及以上人口在总人口中所占的比例分别为4.41、3.56、4.91、5.57和6.96；1953～2000年，我国65岁及以上老年人口年平均增长率为1.5%（其中1953～1964年年平均增长率为0.01%，1964～1982年为2.7%，1982～1990年为2.8%，1990～2000年为2.4%）。2000年65岁及以上老年人口是1953年的3.3倍，同期80岁及以上高龄人口增加了6.5倍。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，60岁及以上人口为14 408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上人口为10 045万人，占总人口的7.69%），并正在以年均高于3%的速度增长，2051年将达4.37亿最大值。与“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点）。（国务院新闻办，2006）这说明我国老年人口数在总人口中的比重逐渐提高，老龄化呈现出日益加快的趋势。 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，我国人口老龄化可以分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，我国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着1960年代到1970年代中期第二次生育高峰人群进入老年，老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0～14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占

人口老龄化与养老制度改革论文

人口老龄化与养老制度改革 作者：许琳主题类号：C41/社会保障制度【文献号】1-1742 【原文出处】宁夏社会科学 【原刊地名】银川 【原刊期号】199906 【原刊页号】59～62 【分类号】C41 【分类名】社会保障制度 【复印期号】200003 【标题】论老年人的经济保障与服务保障 ——迎接人口老龄化对养老保障制度的挑战 【作者】许琳 【作者简介】许琳，西北大学应用社会科学系副教授西 【内容提要】人口老龄化对养老保障制度提出了严峻的挑战，这主要涉及到老年人的经济保障和服务保障。为此，一要在强调社会基本养老保险规范有序发展的同时，加快发展企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险以及各种商业性人寿保险，形成多层次的养老保险制度。二要大力推进社会福利社会化，探索建立以居家养老为基础、以社区老年人福利和社会服务体系为依托、以老年社会福利机构为补充的具有中国特色的养老安老模式。 【正文】 一 1999年是国际老年人年，这不仅标志着世界已经进入人口老龄化时代，也标志着世界对老年群体特殊地位的正式承认。目前，全世界60岁以上的老年人口已接近5.5亿，预计到2000年将达到6亿左右，人口结构大规模地迅速老龄化，在人类历史上是前所未有的。我国也不例外，截至1998年年底，我国60岁以上的老年人口已达1.2亿，占总人口的9.7％，且每年以3.2％的速度增长。预计到2000年，中国老年人口将达 1.32亿，超过总人口的10％，开始跨入老年型国家行列。2005年，中国老年人口将达到2.8亿，占总人口的18.46％。中国人口老龄化的发展过程除了具有一般规律外，还具有自身的特殊性：（1）老年人口绝对数量大，当12.5 亿人口的我国迈进老龄化社会时，意味着我们将面对数以亿计的老年人，这在世界上是少有的。（2）人口老龄化的速度快，年递增速度高达 3.2％。（3 ）人口的老龄化是在经济不发达的条件下到来的，目前我国人均GNP仅700多美元，国家的工业化、现代化尚未实现，数以亿计的中国人未富先老。（4 ）老年保障、老年福利尚刚刚起步，还很不完善，有些项目甚至空白，现有的老年人福利和服务设施严重不足。（5）高龄老年人比重大。 中国是世界上老年人口最多的国家，人口老龄化将给社会发展和经济发展带来重大影响。中国是一个以家庭养老为主的国家，随着社会主义市场经济的发展和计划生育这一基本国策的推行，中国的家庭养老遇到了一些困难，家庭日益核心化和家庭结构小型化，给社会生活带来新的变化，尤其是社会保障没有覆盖的广大农村出现了许多新情况和新问题。近几年来，中国老龄学会在深入调查研究的基础上提出中国养老的新模式，即坚持和完善家庭养老、走家庭养老和社会养老相结合的居家养老道路，就是要积极创造形成一个以家庭养老为核心、社区养老服务网络为外围、社会养老制度为保障的居家养老体系，逐步建立家庭养老安全网、社会养老服务安全网和社会养老保障制度安全网。这三重安全网的建设构想既立足于中国国情，又顺应了人口老龄化的客观要求，而要真正建成这三重安全网，尚需经过长期艰苦的努力。

关于孝感市人口老龄化问题的研究

关于孝感市人口老龄化问题的研究 论文摘要: 近些年， 关键词: 人口老龄化社会特征影响解决 一研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。目前, 全世界60 岁以上老年人口总数已达6 亿, 有60 国家和地区的老年人口进入了人口老龄化社会行列。中国虽然依然是世界人口大国，但其实也已经加入人口老龄化社会行列，存在人口危机。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。 二目的意义: 人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。了解人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会目标有着非常重要的意义。 三研究方法: 文献法网络查资料法 四原因： ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我市人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。1985年为68.9岁，而2001年中国人均预期寿命为71.8岁， 15年间增加了3岁。随着经济的发展，

中国人口老龄化现状及由此带来的养老问题

中国人口老龄化现状及由此带来的养老问题 人口老龄化带来的养老问题 中国人口老龄化、高龄化的发展趋势，已经给养老、代际关系处理等方面带来了巨大的压力，影响到代际和谐和家庭和谐，成为构建和谐社会进程中不可忽视的现实问题。 老龄化社会问题，直接带来的是养老问题，涉及到老年人口由谁来赡养(支付养老金)和如何来赡养(养老服务)两个方面的问题，其实质是如何对待老年人的问题。 在老龄化社会问题中，还存在着对老年人的歧视问题。有的年轻人由于缺乏道德观念，法律意识淡漠，不但不尽赡养义务，反而虐待老人，侵犯老人合法权益。从全国来看，老年人由于孤独、饥寒、疾病、受虐导致的自杀现象时有发生。2004年3月“预防长者自杀”亚太地区会议在香港召开，会议资料显示，根据保守估计，我国每年有25万人自杀，200万人自杀未遂，其中55岁以上的人占了20%，特别是农村老年人自杀率是世界平均水平的4-5倍。这种现象，已经成为代际和谐和家庭和谐中的极不和谐音，成为老龄化社会中又一个棘手的问题。 老龄化社会带来的一系列问题，影响着中国社会发展的总体质量和全面建设小康社会目标的实现，而且可能影响到中国的社会稳定，养老问题的妥善解决势在必行。 解决养老问题的途径 离开代代相传与积累，人类社会不可能发展进步。因此，公正对待老年人，激励青年人更好地为社会进步服务，妥善解决老龄化社会问题成为社会文明进步的必然要求。全社会都应该公正对待老年人，正视并科学解决这一问题，要保证老年人与其他社会成员一样，共享社会发展成果。社会有责任保障老年人的生活水准不低于当时社会生活的平均水准，并不断提高。 公正对待老年人，最迫切、最重要的问题就是有效解决养老问题，即要解决养老金的来源(经济问题)与提供养老服务两个方面的问题。现实情况下，解决这一问题的方式无非有两种，一种是传统的家庭赡养方式，一种是通过健全社会保障体系的方式。 由于家庭赡养能力和社会道德等因素的影响，传统的家庭养老模式正在受到冲击。同时，随着现代社会和市场经济的发展，家庭的赡养功能也将不断退化。我们的理想是，一方面，老年人得到良好的社会保障；另一方面，年轻人又不至于因此而承受过重的负担。因此，在养老问题上，社会被期望承担的责任与义务越来越大。但是，与期望相比，与经济发展幅度相比，中国的社会保障事业表现出一种严重滞后的情形。目前，中国共有各类老年社会福利机构养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。其它生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。 我国是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。

老龄化问题及解决方案

老龄化问题及解决 方案

浅析中国人口老龄化问题及其对策 不久前，一篇报道《银发中国》引起了笔者的极大关注。该报告称：“35年前，中国儿童人口与老年人口的比例是6：1，而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。另一方面劳动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，中国的劳动力人口总数将比当前减少18％－35％。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。”而且它还严肃指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。” 所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。中国，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%，人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。 中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施。老年服务事业发展迅速。 一、综观中国人口老龄化的发展趋势，呈现以下五个特征。 1.老龄人口绝对值为世界之最 由于中国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改进，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到当前已接近1.41亿，中国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。 2.人口老龄化发展速度快，来势猛 老龄化可能是由于年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可能是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而中国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，中国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。 3.人口未富先老，对经济压力很大 发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1万美元以上。发达国家的人口是先富后老，中国是未富先老。 4.老年人口在区域分布上不均衡 在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市、北京市等都大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。 5.老龄人口高龄化趋势十分明显 人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”，现在说“活到70不稀奇”。中国高龄老年人口正以每年5.4%的速度增长。 二、人口老龄化对经济和社会的影响 对人口老龄化的问题我们必须未雨绸缪，认真对待。

人口老龄化与养老产业

人口老龄化与养老产业 《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，60岁以上为老年人。预计到2020年，我国的老年人口将达到2．43亿，2025年将突破3亿。这意味着我国社会结构会随着老年群体的增加而发生改变，由此将引发相关产业的需求，并带动养老产业的发展壮大，给市场带来机会，引发新的经济增长点。为老龄人口提供服务，满足老龄人口需要，涵盖衣、食、住、行、医以及精神文化等方面的养老产业将会成为未来快速发展的产业。人口和社会经济发展水平已经迫切需要养老产业的相应发展，养老产业自身的特殊性使该产业的生存发展与政府政策密切相关，体现在养老产业与政府政策的衔接上。 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出：“养老服务业包含老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等。”目前社会对养老产业认知不足，一方面，自新中国建立以来，养老机构及服务一直都归民政部管辖，因此不少人把养老视为“养老事业”，偏福利性，甚至有人认为养老是慈善事业。另一方面，中国传统观念是养儿防老，传统养老方式主要依靠家庭。上述认知不足在一定程度上影响了养老产业的发展。 二、养老产业面临的问题及挑战 就我国目前的人口与社会经济发展状况而言，需要大力发展养老产业。我国老龄化速度快且结构复杂，养老产业发展较早的高福利国家的经验证明，养老产业不能全靠社会福利解决，产业所面向群体的特殊性决定了养老产业不能全部由市场进行调节。老龄化社会问题复杂，涉及面广，老龄群体的生活质量会影响到社会的稳定。老龄问题解决的好坏反映了一个社会的文明程度。我国人口众多，城乡差异、地区差异明显，老龄群体中还存在保障程度的差异。因养老产业的特殊性，尤其需要政府出台特殊产业政策对养老产业进行必要的扶持。但在政府政策与养老产业的衔接过程中，仍存在诸多困难和问题。 1. 产业定位不准确 老龄群体的一个重要特征是身体随着年龄的增长而衰退，这是自然的生理现象，所有的老年人都要面对各种老年疾病，只是程度不同而已。相对于养老产业的其他服务，最首要、最迫切的问题是医疗问题和老年慢性病康复及身体衰老后行动不便所带来的看护问

人口老龄化问题的研究

人口老龄化问题的研究 摘要：21世纪全球大多数发达国家、部分发展中国家面临人口老龄化问题。我国生产率水平还比较低，社会经济还处于欠发达，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题。因此，我们应从改革、发展、稳定的大局出发，站在构建和谐社会的战略高度，对我国人口老龄化问题予以高度重视并妥善研究解决。 关键词：人口老龄化问题；对经济影响；相应对策 当前，我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度川。伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力、资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注;并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持经济和社会可持续发展、保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决其间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会 一、我国人口老龄化现状分析

（一）我国人口老龄化的现状 2001年，我国65岁以上老年人口达到9062万，己占我国总人口的7.1%，人口年龄结构开始进入老年型。事实上我国用了不到20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。根据预测，以65岁以上老年人口比重从7%上升到14%所需的时间作比较，英国和德国大概需要45年，瑞典需要55年，法国需要115年，而中国只需28年。尤其是我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10%上升到20%，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1/5。 在老年人口增长的同时，14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超过少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。但是，与发达国家不同的是，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。根据统计，世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。而其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国家里，老龄问题与人口问题同时出现，使我国处于两难境地，只有认真探讨，才能找到出路。 （二）中国人口老龄化的主要特点是： 第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，

人口老龄化背景下我国医养结合养老模式的发展问题

作者简介：王香香（1993），女，汉族，陕西榆林人，硕士研究生，单位：西北政法大学政治与公共管理学院行政管理专业，研究方向：劳动与社会保障 人口老龄化背景下我国医养结合养老模式的发展问题 王香香 (西北政法大学陕西西安) 摘要：我国1999年步入老龄化社会后形势日益严峻，老年人对养老服务和医疗服务的需求随之加剧。“医养结合”模式将现代医疗服务技术与医疗服务模式有效结合，成为我国未来养老服务发展的主要方向。目前而言，我国医养结合模式的发展面临诸多问题，需要更进一步做出努力加以解决，以实现我国老龄人口的健康、幸福养老。 关键词：人口老龄化；医养结合；养老模式；发展问题 我国老年人对养老服务和医疗护理的需求与日俱增，而我国养老服务和医疗服务存在互不衔接的问题。我国如何在“未富先老”、“未备先老”的背景下，解决老年人的养老与医疗问题，成为当前养老服务体系建设和医药卫生体制改革面临的重要议题[1]。“医养结合”作为“十三五”时期重点培育和发展的养老服务新方向，其实现有一定的复杂性，同时也不能忽略现有医疗与养老服务的现实问题。本文通过对我国人口老龄化现状、医养结合内涵进行分析，探析我国“医养结合”养老模式现存的问题并提出相应策略，促进我国“医养结合”养老模式的长远发展。 一．我国的人口老龄化现状 按照国际通用标准，若一个国家或地区60岁以上人口占人口总数比例达到10%，或65岁以上人口占人口总数比例达到7% 时，就认为这个国家或地区进入“老龄社会”。全国老龄委办公室发布的数据证明我国在1999年就进入了“老龄社会”[2]。任清华大学就业与社会保障研究中心主任的杨燕绥教授提出:60岁以上的老龄人口占人口总数的 14% 时，就是深度老龄社会[3]。在已经发布的《中国老龄事业发展报告( 2013 )》中指出: 截至2012年底，我国老龄人口总数达到1. 94亿，占人口总数的14. 3%。所以，我国在2012年就进入了“深度老龄社会”。 二．我国的“医养结合”养老模式 2013年国务院颁布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》( 简称《意见》) ，“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”被列为是加快发展我国养老服务业的六大任务中其一。“医养结合”涵盖了五个方面的内容：服务主体，指服务的提供方，如各级医院、社区卫生服务中心等；服务客体，指服务的对象，如不同健康程度的老年人；服务内容，指服务项目，如日常生活照料、精神慰藉等；服务方式，即养老机构或社区增设医疗机构、医疗机构内设养老机构、养老机构或社区与医疗机构联合三种；管理机制，即对“医养结合”养老模式的管理及相关政策制度，如它的管辖部门、管理方式、扶持政策的制定与落实等。 三．我国“医养结合”养老模式的发展问题 (一)政府多重管理加大了政策监管落实难度 《社会福利机构管理办法》规定，养老机构是民政部的审批单位，民政部是其主要管理部门，而医养结合模式的运营过程中养老结构要受到民政部门、卫生部门以及公安消防部门等多重管理，这就使得其职能分散，养老机构的扶持优惠

中国人口老龄化问题研究的文献综述

学年论文 题目中国人口老龄化问题研究的文献综述专业XXXXX 班级XX 班级 姓名XXX 指导教师XX（讲师） 所在学院XX 学院 完成时间：2012年9月

人口老龄化是当今全球人口发展的趋势，这种人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的各个方面。老龄战略早已被纳入到世界许多发达国家的社会和经济发展战略之中，摆到了各国政府工作的主要议程之上。我国在世纪之交也进入了老年型国家行列。人口老龄化也成了人口学、社会学、法学等很多学科研究的热点问题,积累了大量的文献资料。本文在大量查阅文献资料的基础上,对中国人口老龄化的问题进行了文献资料进行梳理。 一、基本内容 （一）人口老龄化概念 联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。[1]许多发达国家和一些发展中国家已经步入了老龄社会，在20世纪80年代初，东德有15.6％的人超过65岁，在奥地利、瑞典、西德和法国，这个比率为13.4%或更高，英格兰和威尔士有13.3%，苏格兰有12.3%，北爱尔兰有10.8％，美国有9.9%。而中国是在1999年进入老龄化社会。在2000年11月底第五次人口普查中，我国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是社会进步的表现。 （二）中国人口老龄化的现状及特征 我国人口老龄化的特征表现在四个方面：老年人口绝对数量大,低龄老人多,高龄老人增长速度快；人口转变迅速,老龄化进程快；人口老化与综合国力发展不相适应；人口老龄化的区域差异显著。[2] 一是老年人口绝对数量大。目前，中国人口数量约占世界人口总数的1／5，是世界第

关于人口老龄化问题的研究

关于人口老龄化问题的研究 研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 1.原因 ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 .②我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。 ③经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。权威部门预测，未来五至十年，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2005年将达到一亿三千万，2010年接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 3．影响 不利影响 ①人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升..人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金，二者此消彼长。一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。当然从近期看，消费增长可以刺激消费，扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。 ②养老保险基金源于人们的工薪收入，因此劳动年龄人口的富匮与否，决定了基金筹集的可能规模。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。 ④中国在经济欠发达的条件下进入老龄社会，老年人口增长速度快、绝对数量大，社会供养矛盾突出。中国城市老年人的绝大多数享有退休金，但其经济收入受所在企业的经营状况和物价等因素影响较大，生活水平难以提高；农村老年人则主要依赖家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约。老年人尤其农村老年人的医疗需求还难以满足。在社会经济转型时期的利益调整过程中，老年人贫困风险增大。 ⑤中国的老龄工作刚刚起步，基层服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。城乡社区针对老年人的服务项目少，服务水平低，服务对象覆盖面窄，老年人的参与率和收益率不高，侵害老年人合法权益的现象还时有发生。这都将给老年人的心理带来极大的伤害。 随着老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、生活不能自理人数增加，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，但生活节奏越来越紧张的中青年夫妇常常难以兼顾对老人的赡养与对子女的抚养。对于逐渐增加的独居老年人来说，生活照料和精神慰籍问题就更为突出。目前，完全需要由社会供养和照料的老年人约有200万，预计到2040年将超过1千万。所以我们不仅要给予老人经济上的赡养，而且还要有精神上的慰藉，要格外给予他们安慰、体贴、照料、

中国人口老龄化对养老保险的影响分析与对策研究

我国人口老龄化对养老保险的冲击及对策 [摘要] 人口老龄化是全球性的人口发展趋势，中国人口老龄化更为明显。目前，我国60岁以上的老年人口不但基数大，而且增长速度快。给养老保险带来前所未有的挑战，但是我国仍然缺乏完善的应对人口老龄化的对策，本文主要从对我国 21 、世纪上半叶人口老龄化的现状和特征分析入手,重点分析对我国养老保险的带来冲击，试图提出一条具有中国特色的养老保险改革之路。 关键词：人口老龄化养老保险对策 1．我国人口老龄化现状 1.1 人口老龄化内涵 人口老龄化指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 1.2人口老龄化的成因及现状 造成人口老龄化的原因是多方面的, 而中国的人口老龄化主要是人口政策所致。1973 年以来, 我国逐步推行计划生育政策,生育率大幅度下降, 1990 年总和生育率为 2.31, 这 20 年的降低量占到 1950 年以来的40 年的降低量的99%。人口年龄结构从年轻型转变为老年型是人口发展过程的必然结果。在生育率下降的同时, 随着经济发展，科学技术的进步，医疗技术的提高，我国人口的平均寿命在迅速延长。生育率下降和死亡率下降都促使人口的年龄结构趋向于老龄化, 前者使年轻人口比重下降,相对增加老年人口比重, 而后者使人口的整体寿命延长, 绝对增加老年人口比重。 从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于

我国人口老龄化背景下养老问题研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/792292906.html, 我国人口老龄化背景下养老问题研究 作者：何碧莹李萌萌 来源：《合作经济与科技》2016年第08期 [提要] 进入20世纪后期，我国老龄化程度逐渐加深，老龄化时代的到来，使得养老需求增多，同时加大了社会的养老压力。如何让老人安度晚年，已经不仅仅是一个家庭的问题，而是一个社会问题。本文主要对人口老龄化背景下养老现状及产生的政府养老压力、家庭养老压力、社会养老压力等分别进行研究，并提出一系列解决措施。 关键词：老龄化；养老压力；养老需求 中图分类号：C913 文献标识码：A 收录日期：2016年2月23日 中国是人口大国，人口压力非常大。自20世纪90年代以来，我国计划生育政策的实施和人口平均寿命的延长，使得老龄化程度不断加深。与其他进入老龄化社会的发达国家相比，我国的经济实力相对薄弱，还不足以快速地缓解老龄化所带来的养老压力。我国人口分布不均，地区间经济发展不平衡，基本的社会养老保障难以满足老年人的物质精神需求，这就加重了家庭的负担，特别是独生子女感到巨大压力。在“421”结构的家庭模式中，对子女会有很高的经济要求，同时也提出了更高的道德要求。社会和家庭负担的加重，提醒我们必须重视加快探索解决养老问题的方法。 一、我国人口老龄化背景下养老现状 我国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始的，国家对养老保险进行了一系列的改革，先后经历了养老保险费用社会统筹、社会统筹与个人账户相结合、统一企业职工基本养老保险制度三个过程。我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、空巢化趋势明显的现象，再加上我国老龄化程度过高的国情与经济发展水平不相适应，养老问题异常严峻。低出生率、社会保险制度发展不完善都将成为阻碍养老事业发展的重大隐患。 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。2001～2100年我国人口老龄化分为三个阶段：第一阶段，2001～2020年是快速老龄化阶段。到2020年，老年人人口数将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%；第二阶段，2021～2050年是加速老龄化阶段。随着1960～1970年出生的人群进入中老年，老龄人口平均每年增加620万人；第三阶段，2051～2100年是稳定 的重度老龄化阶段。在这一阶段，老年人口基本稳定在3～4亿，老龄化水平将稳定在31%左右。加速袭来的老龄化热浪，将加大整个社会的养老压力，影响社会发展进程。

老龄化背景下的养老问题

罗珺 老龄化背景下的养老问题 关注空巢老人 背景 中国是世界上人口最多的国家，也是老龄人口最多的国家。随着人口老龄化的加剧，社会养老保障制度的完善已成为影响经济社会稳定的前提之一。 中国传统的“养儿防老”、“父母在，不远游”等一系列思想逐渐被人们忽 略。与此同时，医疗水平的不断发展使得人民平均寿命普遍提高，老年人口比例 的不断上升，使得我国社会的老龄化问题也在不断加剧。目前中国已步入老年型 年龄结构国家行列，全国有老龄人口亿，城乡"空巢老人"比例分别为％和％。在 独居高龄老人中，％常年患病，％患有心理问题甚至抑郁症。在《中国人口老 龄化发展趋势预测研究报告》中可以了解到，自年起，我国已正式进入到 快速老龄化阶段；未来年，老龄人口的年均增长速度将超过；到年，中国 的老龄人口总量将超过亿人，老龄化水平将超过以上。据专家预计，到年， 空巢老人家庭的比例或将达到，届时将有超过两亿的空巢老人。由此，一个新的 值得我们关注群体的诞生了——空巢老人。 现状 一则消息令人震惊和痛心：岁的中科院院士、被国际医学界誉为“世界断肢再植之父”的陈中伟教授，在独居的家中意外坠楼不幸去世。而类似的意外事故近几天来又有发生：月日，一位旬老人独自在家烧饭时被烟熏晕在厨房，幸亏居委会抢救及时才得以脱险；闵行区一位老人死在家中一星期，无人知晓。这一连串的“意外”，向全社会敲响了警钟：“空巢老人”的安全问题，亟须引起高度重视。 “出门一把锁,进门一盏灯”的寂寥生活,是多数“空巢老人”的真实生活写照。中国老龄办政策研究部副主任党俊武博士认为,中国是世界上唯一一个老年人口超过亿的国家。在中国“未富先老”,在养老、医疗、长期照料服务等方面社会保障制度很不完善,以及城乡二元结构尚未根本改变的情况下,如何解决世界上规模最庞大的老年群体的各种困难和问题,这是任何发达国家没有遇到的,也是其他发

人口老龄化与养老制度改革

摘要 当今社会人口老龄化问题成为世界各国面临的共同难题。我国从20世纪70年代末开始实行计划生育政策，加之人口基数大，人口老龄化问题与世界其他国家相比尤其严重，而且老龄人口增长态势明显。人口老龄化的出现使养老保险制度的受益人数急剧增加，老年人口赡养比率上升，从而对现行养老保险制度构成严峻挑战。探索养老保险制度创新，积极应对老龄人口增加对政府养老保险预算和社会经济的冲击具有重要的实践指导意义。 关键词：老龄化养老保险保险基金

目录 1绪论 (1) 1.2本文研究背景 (1) 1.3中国人口老龄化的状 (1) 1.4老龄人口规模庞大，数量增长迅速 (1) 1.5人口老龄化现象日趋严重 (2) 1.6人口老龄化的主要原因 (2) 2.人口老龄化给养老制度所带来的一系类问题 (2) 2.1人口老龄化使老年人抚养比不断上升，导致养老负担加重 (2) 2.2人口老龄化导致离休费用不断攀升，致使养老保险基金开支大幅度增长 (3) 2.3人口老龄化带来养老保险基金管理及投资运营的转变 (3) 3.人口老龄化情况下养老制度应该如何改革 (3) 3.1融入全新的养老保险制度 (3) 3.1.1 提倡靠自己养自己做法 (3) 3.1.2 提倡靠“工资积蓄+多种保险”的制度来养老 (4) 3.2.3 鼓励个人缴费与退休待遇挂钩，实施弹性制 (4) 3.2养老保险金管理的改革 (4) 3.2.1 拓展建立多元化养老保险基金筹资渠道 (4) 3.2.2 建立基金管理公司 (4) 3.2.3 加强商业养老保险公司的建设 (5) 3.2.4 实行养老基金托管制度 (5) 后记 (5) 参考文献 (6)

关于人口老龄化问题研究论文

关于人口老龄化问题的研究 论文摘要： 近些年，“中国威胁论”被西方媒体和国际问题研究者大肆“宣传”的同时，“威胁中国论”作为所谓的新角度，又被他们不断的做文章。继“谁养活中国人”话题之后，“谁养活中国老人”又成了一个新话题。本文就我国老龄化问题的形成原因，社会影响，解决途径等方面做些探讨。 关键词:人口老龄化社会特征影响解决 研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。目前, 全世界60 岁以上老年人口总数已达6 亿, 有60 国家和地区的老年人口进入了人口老龄化社会行列。中国虽然依然是世界人口大国，但其实也已经加入人口老龄化社会行列，存在人口危机。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。 目的意义: 人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。了解人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决好由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会目标有着非常重要的意义。 研究方法:文献法网络查资料法 正文: 1.原因 ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。1985年为68.9岁，而2001年中国人均预期寿命为71.8岁， 15年间增加了3岁。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 .②我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。 拿我国与印度、印度尼西亚等国家相比，我国更快地进入了老龄化社会。这主要源于我国生育率下降的速度是急剧的、迅速的，而西方国家是平缓的、渐进的。计划生育政策使我国迅速的迈向了老龄化社会。 ③经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。权威部门预测，未来五至十年，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2005年将达到一亿三千万，2010年接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 2.特征 ①由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得

人口老龄化及养老方式情况调研报告(完整版)

报告编号：YT-FS-4086-39 人口老龄化及养老方式情况调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

人口老龄化及养老方式情况调研报 告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得 的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行 修改和使用。 人口老龄化问题已经成为现今中国甚至世界各国广泛关注的社会性问题之一。据国家统计局人口和就业统计司XX年全国人口变动情况抽样调查数据显示，我国65岁及以上人口占全国总人口比重已经达到8.1%，而世界平均水平约为7.0%，我国的老年人口所占总人口的比重高于世界平均水平。而据估计，到2020年，我国65岁及以上人口所占比重将达到11.92%。人口老龄化仍处于快速发展阶段。人口老龄化带来诸多社会问题，如医疗保障，老年人居住以及生活来源等养老问题。我国作为发展中国家，不同于发达国家，有深厚的经济基础，这些问题所带来的矛盾尤为突出。 本次调研报告调研范围虽然仅限于我所在的xx

市xx区xx社区，却在一定程度上反映了现今我国的人口老龄化情况和老年人养老方式情况。报告将从整体和部分角度，社区和个体层次来全面分析我家所在的xx社区人口老龄化及其养老方式情况。 一、社区基本情况简介 我家所在的xx社区位于xx省xx市xx区，周围有xx五校，xxx中学，xx中学，xx大学等知名学校，是xx市有名的文化教育区；临街就是xx区的经济中心之一——长江街北行商圈，北行农贸大厅，千盛百货，北京华联，国美苏宁，地一大道等商场购物中心使得这里的居民消费购物生活很是方便；社区处在一环以内，周围公交线路四通八达，出行非常方便；碧塘公园、百鸟公园等广场公园更是为居民提供了夏日消暑冬日散步的好去处。居民们在这样一个安全方便的社区生活都很舒心祥和。 xx社区是个年头较久的社区，从低矮破旧的平方动迁改建成居民楼开始于1982年，三年后的1985年居民开始回迁，之后就建立了街道办事处，1999成立

浅谈人口老龄化问题及解决对策

浅析我国人口老龄化问题及其对策 一、人口老龄化的界定 人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势；也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有历史进步性。 二、中国人口老龄化的基本形势 人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段．正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化十分关键的时期。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻．面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 按照国际标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期。我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。在2010年我国老年人口已经达到1．74亿，约占总人口的12．8％，并将以年均3％速度增加。2020年将达到2．48亿，约占总人口的17．2％。从2005年到2020年，我国老年人口要净增1亿。之后进入高速发展阶段，到2050年前后提升到30％以上，进入重度老龄化。 三、中国人口老龄化的特点 人口老龄化是人口转变的必然结果，是世界各国迟早会出现的人口现象。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的生育率下降，死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。中国人口老龄化进程不同于发达国家，它是在人为的条件下实行计划生育形成的，具有刚性特征。 (一)规模大 据第五次全国人口普查资料，2000年我国人口总数已达126583万人(这个数字是祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口，不包括香港、澳门和台湾人口)，而65岁以上老龄人口总数达8811万人，老年人口数量巨大。 (二)速度快 由于我国实行独生子女政策，使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快，发达国家60岁以上人口所占比重从5％上升到10％，一般需要40年甚至半个世纪的时间，而我国老龄人口从1982年的4.9％上升到1999年的10％，只用了18年时间，可以说是跑步进入老龄化社会。 （三)底子薄 西方国家先进入工业化，后进入人口老龄化，社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会，是“先富后老”，有充裕的财力支持建立养老保险制度和医疗保险制度。而我国工业化还没有完成，在国内生产总值人均仅仅800美元时，老龄化就提前到来，是“未富先老”国民经济制约着老龄问题的解决。 (四)负担重 我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄化社会的，养老问题只能通过代际转移的方式来解决。我们这一代人要负担两代人的养老保险，即在供养离退休人员的同时，必须为自己将来的养老准备部分资金。