公路建设资金的管理

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(三)消除“控制断层”。应当看到,日常管理工作中,在一些工作部署和安排上,往往有时上级要求很高,但在逐级贯彻落实中,则出现截留、缩水、偏差甚至扭曲变形等现象,有的甚至出现“断层”,使上级的精神以及要求不能真正原原本本的传达贯彻到每个员工。当然,这些只是个别现象。为了消除此现象,可以通过各种形式的培训,提高员工的职业素质、职业技能,使之固化到每位员工的工作习惯之中,习惯于管理流程的职业化、精细化、标准化。

(四)要增加“钢性”。对待每一项工作“精心谋划,细致安排”,通过严抓细管来实现管理上的零缺陷,达到最佳工作效果。在具体考核方面,激励机制要先行一步,与精细化接轨。把考核与奖惩结合起来,建立能上能下的工作机制。本着有利于推进工作,有利于提高技能,有利于调动积极性的原则,严格加以考核。

四、 科技创新抓效率

随着全球化和知识经济的发展,科技创新已经成为企业生存和发展的主流,尤其是自主创新 。高速公路安全、畅通、效益、效率如何有机结合,与管理的科技含量高低有关。今年全省将实施智慧交通,明年全省ETC全部开通,都将给以后公众出

行提供便捷,提升日常管理水平。在营运管理方面,还需要在隧道安全、雾区通行保畅、节能降耗、重大节假日安全保畅,打击偷盗,收费管理上尝试一些改革创新。公司已经在LED灯节电方面、污水处理、专网建设,电气安全监测平台作了一些改革创新,同时也到兄弟单位进行了考察和学习,从中汲取了一定的经验。杭徽全线开通已七年,很多机电设施已逐步开始老化,对技术人员的要求更高,强化培训工作十分重要,笔者认为应该成立一个营运三大系统的专业人才队伍,在培训上要加大投入,在工资福利上要适当倾斜,在人才稳定合同关系上要有所措施,对重大科技创新,为公司带来一定效益的,要给予嘉奖,鼓励员工开拓进取,积极创新,真正把科学发展观落到实处。

精细化管理涵盖了企业的方方面面,它需要一个渐进过程,

不能一蹴而就,同时也需要自上而下的推动。

浅议公路建设资金的管理

聂达 北京林业大学 100083

摘要:随着国家经济实力的增强,国家也加大了对基本建设的投资,特别是对交通基础设施建设方面的投资。伴随着我国经济体制改革的深入,公路建设市场不断开放,投资渠道呈现多元化趋势。在新体制下,管好、用好公路建设资金;提高资金使用效率,应成为公路建设管理者追逐的目标。公路建设资金的管理与控制是财务管理的一部分,它符合财务管理的基本理论,是财务管理的职能体现。由于公路建设的特殊性,所以对公路建设资金的管理与控制也具有特殊性。公路建设项目具有投资额度大,建设期长、使用期长、社会公益性的特点。所以建立健全公路财务管理制度,制定可行、有效的资金管理办法,提高资金使用效益,是公路建设管理单位财务工作者的职责和任务。适应财政改革的形式,加强预算管理,提高公路建设资金的使用效率。编制科学的、合理的、准确的预算;制定可行的预算执行制度;制定细致的用款计划;工程质量保证金制度;以及公路建设资金的延伸管理等管理制度的完善,是保证公路建设资金安全,提高公路建设资金使用效率,促进社会和谐发展的保证。笔者以亲身的工作经历,阐述了在公路建设资金管理工作中的一些感受。希望越来越健全的管理体制,会使有限的资金投入,发挥最大的社会经济效益。

关键词:公路建设资金;财政改革;预算执行制度

一、对资金的有效管理是财务管理职能

公路建设资金的管理与控制是财务管理的一部分,它符合财务管理的基本理论,是财务管理的职能体现。但由于公路建设的特殊性,所以对公路建设资金的管理与控制也具有特殊性。

1、公路建设项目具有投资额度大的特点

公路建设项目一次性投资额度较大。据笔者所在的大兴公路分局提供的资料:新建一条平原一级公路,平均每公里投资1000-1200万元左右;新建一条平原二级公路,平均每公里投资500-600万元左右;每年公路日常维护投资平均每公里200-300万元。如此大的资金投入,如果没有有效的资金管理办法和措施,就不可能建设一条可达到预期效益的高质量的公路。2、公路建设项目具有使用期长的特点一条既符合整体规划又符合长远规划的高质量公路,会有一个较长的受益期。所以多方位的可行性研究工作,选择合理的投资计划方案,才能使有限的资金投入达到最佳使用效果。3、公路建设项目具有建设期长的特点

公路建设项目一般工期较长。新建一条一级公路,其主体工程建设工期一般1-2年;建设一条高速路,主体工程建设工期一般在2-3年。由于公路施工受天气和气候的影响较大,所以一项工程一旦开工建设,就不可间断,否则会拖延工期,积压和浪费已投入的人力、物力、财力;同时也会使施工错过最佳时期,难以产生良好的投资效益。这就要求我们必须加强财务控制与管理,有计划调配资金,实现资金与工程进度相匹配,既保证工程项目对资金的需求,又要避免资金占用过多,造成资金闲置。4、公路基本建设项目具有社会公益性的特点

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公路基本建设是关系国计民生的大事,公路不是一般的商品,它具有显著的社会性特征,属于社会公共产品的范畴,因此公路项目的投资,首先应考虑其社会效益性,而不能追求单项投资的经济效益。所以,每一项公路建设项目的计划、立项,都要符合一个地区,乃至全国交通网络的整体规划。只有这样才能更好地发挥投资的经济效益。

正是公路建设投资具有以上特点,建立健全公路财务管理制度,制定可行、有效的资金管理办法,提高资金使用效率,是公路建设管理单位财务工作者的职责。

二、加强预算管理,提高公路建设资金的使用效率

预算管理是财政改革的具体措施之一,是适应社会主义市场经济和建立法制化国家的客观要求,也是与国际接轨和融入经济全球化浪潮的必然要求。鉴于公路建设的上述特点,走一条适合公路建设行业特点的改革之路,是每个公路管理者在新形势应思考的问题。对公路建设项目的财务管理应充分地运用预算管理,对投资项目分阶段的控制,以达到有效的管理资金的目的。

1、对建设项目计划的管理,是实现资金管理的前提

在财政没有实行预算改革前,北京市公路局的资金管理状况是:“自收自支,收支两条线”,属财政预算外资金,养路费、通行费等行业收费作为资金来源,北京市公路局根据收入计划安排公路投资项目。这样做的弊端是:资金管理不规范,支出随意性大,财政部门监管力度不够,因此导致公路建设项目预算控制不严,超预算、概算项目多,财务管理困难的现象。

财政预算改革后,所有收费统一纳入财政预算,所有支出项目全部列入预算范围,各单位严格执行预算,从而使财务管理走上规范化。

项目计划的确定是编制预算的前提。由于公路建设项目具有投资额度大的特点,所以项目的立项,既要符合长远规划,又要符合整体规划的要求,如:公路的等级设计、公路经过的路线设计等都要进行全面地可行性研究,保证把有限的资金用于最需要的项目上,使之发挥最大经济效益。

2、编制合理的、科学的、准确的预算,才能有效地控制资金

预算单位应抽调专业技术水平高、责任心强、业务熟练的专业技术人员,建立一个高水平的预算编制机构,以保证项目预算的质量。预算编制机构根据已批准立项的项目设计,依据国家或授权机关批准的,符合国家的编制规定的,适用本行业的定额标准,科学、合理的编制项目预算,既防止虚报预算,过多地占用资金;又避免资金不足,而影响工程进度以至影响工程质量,从而降低了资金的使用效率。

3、预算执行中合理地预测资金的使用,提高资金使用效率

笔者认为:在项目实施中财务部门应与施工管理部门配合,根据工程施工进度逐项、逐月的安排用款计划,合理地调配资金的使用,既保证工程的施工进展,有提高了资金的使用效率。

由于公路建设项目具有建设期限长的特点,一项5000万元以上的新改建项目一般施工期在2-3年,而在施工期内各个阶段的资金投入不是平均的。为了保证合理调配使用资金,财务部门应协调工程管理部门,对各工程项目根据工程施工进度情况,计划资金使用,避免大量资金滞留在预算单位,同时又保证了工程项目的顺利进行,从而提高资金利用率。4、做好预算的调整工作,保证资金合理分配

任何项目的预算,在编制时尽管尽力做到精编、细编、科学、合理,但在实际工作中总会有一些意想不到的情况发生。

特别是公路建设项目,尤其以新改建项目最为突出。因为受地理环境和地质构造的影响成分比较大,在勘察设计时不可能全部预测,加上较长的施工期,不可预测的情况经常发生,这样就会经常发生变更工程设计,从而引起预算资金的调整,当然,变更有时会增加预算资金,有时也会调减。为保证工程的高质量,财务部门应要求工程施工管理部门,请监理工程师一同对变更情况、变更工程量进行准确地确认,签定一个由建设单位、施工单位、工程监理单位三方的变更协议,确保变更的合理性,保证资金的合理使用。同时,我们要求工程施工管理部门,对工程变更必须及时地向预算编制机构申请变更预算,以便资金的调配使用。

三、工程质量保证金制度,确保证公路建设资金的社会效益

作为公路建设管理部门,为了确保工程施工的质量,提高资金使用的使用效率,工程质量保证金制度,是一项非常有效的管理措施。由于公路工程构造的复杂性,有些质量问题很难在工程竣工验收时暴露出来。为保证施工单位对工程质量的承诺,笔者认为对不同类别的工程项目,规定不同的保证金制度很有必要。

四、加强公路建设资金的延伸管理,有效地监督资金的安全使用

对工程施工单位工程资金实施延伸管理,笔者认为很有必要。现行的工程款支付,一般采取工程量计量支付形式。这样在施工单位就会形成工程量与得到计量款之间的时间差,施工单位需要垫支部分资金。再加上施工单位为寻求自身发展,要不断参加各种招投标活动,需要提供投标保证金、履约保证金等,也要占用部分资金,因此施工单位资金总体需要量大,形成较大的财务压力。为缓解财务压力,施工单位有可能把公路建设单位拨付的动员预付款、动员备料款在内的工程建设资金挪作他用,进而影响工程施工进度。

针对以上情况,公路建设单位要确保工程进度不受影响,实施对施工单位工程资金的延伸管理很有必要。对于监管的方式,笔者所在的单位是:双方在工程合同协议签定的同时,另行签定一份资金支付款约定,规定双方支付款方式、程序,其中施工单位在支付规定限额以上的款项时,必须报建设单位财务部门审批,建设单位财务主管负责对其审核。另外,通过定期或不定期的现场审计的形式,对施工单位的对外支出款项的真实性进行复核,确保工程进度和工程质量,从而保证建设资金的安全

使用。 注释:

①北京市路政局大兴公路分局档案室提供

参考文献:

1、王化成《全面预算管理》,中国人民大学出版社 2003

2、余恕莲《管理会计》,对外经济贸易大学出版社 2002

建设资金管理办法

建设资金管理办法 第一章总则 第一条为加强哈尔滨枢纽改造工程指挥部建设资金的控制和管理，防范资金风险，确保资金安全，提高建设资金的使用效率和效益，根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建…2004?369号）、铁道部《铁路建设资金管理办法》（铁财…2005?30号）的要求及相关规定，结合本单位实际，制订本办法。 第二条本办法所称建设资金是指来源于铁道部的资本金和贷款及黑龙江省政府和哈尔滨市政府投入的资本金及银行贷款。 第三条建设资金管理的基本原则是： （一）依法管理原则。 （二）归口管理原则。 （三）满足建设需要原则。 （四）专款专用原则。 （五）效益原则。 第四条建设资金管理的基本任务是：贯彻执行财政部、铁道部基本建设的各项规章制度；依法合理及时筹集、拨付、使用建设资金，保证项目建设的顺利进行；做好建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第二章管理职责 第五条按照财政部、铁道部有关政策、规定合理安排和使用本项目建设资金。 - 1 -

本项目建设资金使用与管理的主要职责： （一）贯彻执行财政部、铁道部基本建设法律、法规和规定； （二）建立、健全基本建设资金管理和使用的内部管理制度； （三）及时筹集项目建设资金，保证工程用款； （四）编制年度建设支出预算和年度基本建设财务决算； （五）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用建设资金； （六）参与编制项目的工程概预算，组织实施项目资金筹集，参与工程招投标、合同签订、竣工验收等相关工作； （七）对建设资金使用情况进行日常监督检查，按规定接受审计和外部检查； （八）收集汇总并上报基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的效益分析报告； （九）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。 第三章资金筹集 第六条建设资金来源包括： （一）铁道部拨付的基本建设资金。 （二）铁道部筹集下拨的债务性资金。 （三）黑龙江省政府和哈尔滨市政府投入的资本金。 （四）经省政府及市政府向商业银行筹集的银行贷款。 （五）按黑龙江省与铁道部的出资协议、项目投资计划、年度（月份）资金使用预算、合同及工程建设实际需要，按照“先请领权益资金，后请- 2 -

公路建设项目管理制度(全)

目录 第一篇工程技术管理办法 (1) 第一章总则 (1) 第二章施工阶段的技术管理 (2) 第二篇技术管理办法实施细则 (4) 第一章对总监办、驻地办的技术管理 (4) 第二章对承包人的技术管理 (5) 第三章专项技术管理程序 (6) 第三篇工程变更管理办法 (19) 第一章总则 (19) 第二章变更的种类 (20) 第三章变更的条件 (21) 第四章变更的管理 (22) 第五章变更程序 (23) 第六章变更的审批权限 (26) 第七章变更计量与变更支付 (27) 第八章附则 (28) 第四篇计量、计划合同管理 (30) 第一章岗位职责 (30) 第二章计量管理办法 (31) 第三章计划统计管理办法 (34)

包头市希百线公路改建工程项目管理处 项目执行管理办法 (试行稿) 在项目执行阶段，公路建设项目管理的主要内容包括“三控两管”及财务、文档、环境保护管理和交竣工验收等工作。为强化项目执行阶段的各项管理工作，保证该项目的管理体系高效运行，使希百线项目管理政令畅通、受控有序，以期保质保量地完成建设任务，制定本办法。 第一章工程技术管理细则 1.1总则 1.1.1为加强工程技术管理，更好地贯彻执行国家和行业有关技术规范、规程和标准，使技术管理工作规范化、标准化、程序化，确保工程进度、质量达到预期目的，依据交通部相关文件要求，制定本办法。 1.1.2 所有参与本工程的技术管理人员，均应具有相应岗位的专业技术任职资格，并能胜任本职工作，做到岗位明确、职责清楚、责任落实。 1.1.3承包人必须设置技术管理部门，并根据各自工作特点制定相应的技术管理办法；总监办、驻地办必须设置所辖工程范围内相关专业的监理工程师。 1.1.4工程技术管理部门要加强对设计文件的管理，建立设计文件的收发登记制度。未经主管的同意，不得将设计单位图纸及电子文件

农村公路建设资金使用监督管理办法

农村公路建设专项资金使用监督 管理办法 第一章总则 第一条为加强农村公路建设专项资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据公路建设资金使用监督有关文件规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条农村公路建设资金（以下简称建设资金）是指纳入中央或地方投资计划的县际及通乡通村公路建设或公路桥梁改造建设的财政性资金及其他资金。 第三条建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益原则。 第四条建设资金纳入专户统一管理，并建立健全建设资金使用监督管理制度，建设资金使用单位应建立健全资金使用内部控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计、税务和上级主管部门等政府部门和群众的监督。 第五条本办法适用于管理和使用建设资金的管理单位（以下简称管理单位）、项目建设单位。 第二章建设资金的使用管理 第六条建设资金必须用于农村公路建设项目，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。 第七条国家、省、市及县财政拨付资金，纳入专户统一管理，专款专用，实行封闭式运行。

第八条农村公路建设统一由项目所在乡（镇）为业主单位，负责管理、组织实施工作，通村（组）公路建设项目必须由具备建筑资质工程的施工企业签订合同，客运网络项目必须遵守招投标制、监理管理制。 第九条管理、使用建设资金的单位，应设置财会部门，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金。建设资金的一切收付，必须通过财会部门进行。 第十条县交通主管部门根据国家项目投资计划，在确保工程质量的前提下，严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时划拨建设资金。 第十一条规范拨款审批程序，明确拨款流程。 （一）业主单位向县交通部门提出请款申请，填写《专项资金拨付审批标》； （二）县交通业务主管部门对工程进度和请款申请进行初步核实，提出拨款意见； （三）县交通主管部门审批拨款意见。 第十二条遇有下列情况之一的，不得划拨建设资金： （一）计划外工程或实际项目与下达计划项目不一致； （二）未经批准擅自改变建设工程项目和建设标准的或擅自变更工程设计的； （三）工程质量有重大缺陷未达到整改要求的； （四）竣工验收不合格的。 第十三条遇下列情况的暂停下拨建设资金： （一）招投标不规范，施工单位存在资质挂靠等行为；

基建资金管理办法

有限公司 基建项目资金管理办法 第一章总则 第一条为了规范公司建设项目资金的管理，合理和有效地使用资金，提高投资效益，强化财务监督，保障资金的安全，特制定本办法。 总公司及下属子公司建设项目资金的使用管理适用本办法。 第二条建设项目资金管理的基本任务：贯彻执行公司的决议、决定、决策，做好项目资金的预算编制、执行、控制、核算、监督和考核工作；合理、及时筹集和使用建设项目资金，严格控制建设成本，努力提高投资效益。 第三条建设资金管理的原则是：项目建设必须坚持公开招投标原则。资金管理必须坚持专款专用原则，概算控制预算、预算控制决算原则，全过程监督控制原则，依法实施财务管理、组织会计核算原则，依法审计原则，确保资金使用规范安全有效。 第四条项目单位应对工程建设资金实行全过程监管，主要职责如下： （一）依法筹集、拨（支）付、使用资金； （二）编制年度建设支出预算和年度基本建设财务决算；

（三）编制项目工程的概预算，组织实施项目筹集、工程招投标、合同签订、竣工验收等工作； （四）依据财务会计制度核算工程成本； （五）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算； （六）加强监督检查。 第二章资金筹集管理 第五条融资计划和方案 应聘请专业机构对纳入项目投资计划中的项目进行分析和评估，并对贷款的结构和还款期限进行论证，提出评估意见。根据评估意见和国家有关金融政策，确定贷款规模、时间、结构，切实控制融资成本，提出年度融资计划和方案，经批准后实施。 第六条融资要件准备 主要包括项目建议书及立项批复、可行性研究报告及可研批复、规划选址意见、规划文本及规划批准文件、环评报告文本及环评批准文件、用地指标及预审意见、资本金到位凭证或项目已投入资金的发票和收据、施工单位资质证明和工程施工合同等要件。 第三章资金使用管理

公路工程建设项目管理办法

公路工程建设项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。 第二条宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。 第三条项目管理的目标： 1、强化质量管理，争创优质工程； 2、均衡组织生产，确保建设工期； 3、严格控制概算，降低建设成本； 4、加强安全教育，落实安全责任； 5、优化设计方案，强化生态环保； 6、协调征地拆迁，保障建设环境；

7、严格财务管理，确保资金安全； 8、加强项目监督，抓好廉政建设。 第二章职责范围 第四条宝汉公司职责 1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法； 2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标； 3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作； 4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续； 5、负责工程建设项目的招投标管理工作； 6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查； 7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作； 8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；

新高速公路项目建设管理机构设置

（二）项目公司组建意愿方案 1、项目公司组建计划 2、项目公司的机构设置 为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备，提高建设管理水平，按照优质、精干、高效的原则，现就机构设置及人员配备提出如下指导意见： （一）高速公路项目建设实行主任负责制。项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。 （二）内设机构 A政治监察处 a认真贯彻执行党的路线、方针、政策，国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策，结合项目办党委的要求和建设任务特点，针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作，切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性，强化干部职工的法纪观念和廉政意识。 b负责开展效能监察工作。检查项目办重大决策的贯彻落实情况，督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。 c负责党风廉政建设工作。 d负责查处违法乱纪案件，严格遵守办案纪律和程序，发现违法违纪行为必须严肃查处。

e负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用，确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。 B工程技术与管理处 1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。具体职责如下： （1）制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。 （2）审定监理工程师报业主施工总体计划。 （3）督促监理工程师制定项目监理工作大纲。 （4）检查监理工程师的施工组织设计，施工阶段计划批准情况。 （5）检查项目进度计划执行情况，汇总项目实施进度报表。 （6）检查监理工程师工作质量、现场（包括试验检测）控制工作情况，汇总项目质量报表，分析项目施工质量动态。 （7）参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等，组织准备施工现场观摩会。 （8）协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。 （9）参与项目施工质量事故调查分析，审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。 2、负责项目建设期（前期、实施、交竣工验收阶段）项目业主依法建设及合同管理工作。 （1）规划（计划）工程师、设计监理师职责 ①编制项目预工可报告、初步设计、施工图设计等文件，组

建设工程项目资金管理办法

建设工程项目资金管理办法 为了有效地对建设项目进行投资控制和加强工程造价管理，根据财政部、建设部财建[2004]369号文，关于《建设工程价款结算暂行办法》的通知，结合中大审计[2002]3号关于中山大学工程项目资金管理暂行规定，特制订本管理办法。 1、建设项目决策阶段及设计阶段工程造价的控制 1.1 建设项目投资决策阶段,必须委托具有资质的单位编制可行性研究报告或立项申请报告，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。可行性研究阶段的投资估算编制控制误差率在±20 %以内。 1.2 建设项目严格按国家、省、市及学校有关设计招投标规定，组织设计招标工作，通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。 2、建设项目施工阶段工程变更的控制 2.1工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更，也包括使用单位提出的新增工程，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目等。 2.2预留金的约定，在工程合同价款中按预算控制价的8%-10%约定预留金，作为施工过程中工程变更所增加的工程量、设计变更、局部地基处理等增加的费用。预留金不作为进度款支付的依据，结算时按实际发生支付。 2.3 工程变更程序 2.3.1提出变更要求 (1)承包人提出合理化建议涉及到对设计图纸或施工组

织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件（包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等）。 (2)发包人提出变更，由总监理工程师协助提出工程变更文件。使用部门提出变更，必须书面申请，并附工程变更文件给项目主管部门审批。 (3)设计院提出变更，需同时提供完整的工程变更文件。 (4)除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的变更外，无论哪一方提出的工程变更，均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。 2.3.2工程变更审查 (1) 除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的变更外，未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出。擅自发出工程变更而影响项目投资控制的，由发出人自行负责。 (2) 瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目可以采取口头通知变更，并在48小时内给予书面确认。 (3) 总监理工程师收到完整的工程变更文件后，在监理合同业主授权范围内进行审核并提出意见及时送各校区基建办公室或工程管理科。 (4) 各校区基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，根据工程变更文件的内容和变更预算进行审查。符合审批权限的，审批后向承包人发布变更批示；超越审批权限的，报处“投资控制小组”审批。 2.4 工程变更审批权限

湖南省干线公路建设资金管理暂行办法

湖南省财政厅湖南省交通厅关于印发 《湖南省干线公路建设资金管理暂行办法》的通知 湘财建〔2008〕28号 省公路管理局、各市州财政局、交通局: 现将《湖南省干线公路建设资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 附件：湖南省干线公路建设资金管理暂行办法 湖南省财政厅 湖南省交通厅 二○〇八年五月十九日

附件： 湖南省干线公路建设资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范和加强我省干线公路建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据国家关于基本建设有关财务管理制度和湖南省人民政府颁发的《湖南省干线公路建设管理试行办法》，并结合我省干线公路建设的实际情况，制订本办法。 第二条本办法中的干线公路建设是指列入省“十一五”干线公路建设规划的项目建设。 第三条本办法适用于管理和使用上述干线公路建设资金的各级财政、交通公路建设项目主管部门和项目建设单位（含项目业主，以下简称建设单位）。 第四条干线公路建设资金包括省定额投入资金（以下简称“省投资金”）和市州自筹资金。省投资金包括:中央预算资金（含国债资金、车辆购置税、中央预算内投入资金等）、省财政预算投资、省交通规费资金、省统贷资金等。市州自筹资金包括：市州各级财政安排的资金或通过其它途径筹集的资金。 第五条干线公路建设资金管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规及交通基本建设的各项规章制度；依法、合理、及时筹集、拨付、使用干线公路建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好资金

的预算编制、执行、控制干线公路建设决算、监督和考核分析工作；加强项目工程概预(结)算、决算的评审管理，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益。 第六条干线公路建设资金必须严格遵循专款专用、讲求效益的原则，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专帐核算，建设单位要做到专款专用，厉行节约，要通过降低工程成本，杜绝损失浪费，提高资金使用效益。 第二章资金筹集 第七条“十一五”干线公路建设严格实行省定额投入，其余资金由市州自筹。超概算资金一律由市州政府自行筹措解决。 第八条省定额投入资金来源包括:国家补助资金、省交通建设资金、省统贷资金等。省统贷资金通过设立（或调整）干线公路收费站点收费偿还。 市州自筹资金来源：市州各级政府财政安排资金或其它资金。干线公路建设应认真实行项目资本金制度。 第九条对已经列入计划的干线公路建设项目，省根据各地的经济状况、公路等级标准分不同类别定额投入。省定额投入标准： 1、长株潭地区（其中长沙市继续实行包干返还政策）二级及以上公路12米及以上、10米、8.5米路基宽度每公里分别为250万元、200万元、150万元;三级公路8.5米、7.5米路基宽度每公里分别为150万元、100万元;

公路建设项目变更程序及管理办法

公路建设项目变更程序及管理办法 第一章总则 第一条为加强公路工程管理，创建优质工程，控制工程造价，做好公路工程变更设计管理及施工设计的优化完善工作，确保工程质量、技术标准和工程安全，顺利完成任务和减少建设过程中的工程变更，对工程质量、工期和造价产生的影响，规工程变更的申报、审查、批准等工作程序，按照省交通厅《省公路工程变更设计管理办法》、《XXX政府投资建设项目再造流程操作办法》等省市区等公路建设的相关规定要求，结合我单位公路工程的实际情况，制定本办法。 第二条本制度所指的工程变更，是指在施工过程中由某种原因引起的，需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项。在施工图审查过程中向设计单位提出的设计调整或修改意见，设计院直接修改图纸，不作为工程变更。 第三条本办法适用于XXX农村公路建设，包括新建项目、改扩建项目、应急抢险项目等XXX政府投资，由XXX 交通运输局负责实施或监督管理的农村公路。 第四条本办法为XXX农村公路建设项目变更的操作准则，存在变更的需按本办法实施，不得擅自改变流程或私自变更。 第五条变更的基本原则：按需变更、适用经济、控制投资、确保质量、保证安全、适应环境。

第二章变更的程序 第六条可申请变更的条件 （一）技术变更 1、存在技术不可抗因素，如因审计不完善出现的错、漏、缺，实际情况与原设计不相符等； 2、施工中因自然因素（地质、水文、料场、材料等）发生变化； 3、施工难度大，施工无法顺利进行； （二）其他类型变更 1、因实际需要的增减里程或局部线路调整； 2、因路网、城市、农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行变更； 3、有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程、节省投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及工程安全，适应环境保护需要； 4、工程物资市场价格发生较大变化时等； 5、上级主管部门对工程建设提出新的要求。 第七条变更的程序 （一）技术变更的程序 1、变更的基本原则：技术变更为解决技术问题而发生的变更。原则上变更工程的金额不得超过合同价的10%，金额超过合同价10%的必须进行调整，否则不得变更。 2、由施工单位提出申请，提出变更申请时，需附完整

工程建设项目资金支付管理办法

xxxx基本建设项目资金支付管理办法 第一章总则 第一条为确保xxxx基本建设工作的顺利进行，严格工程款（进度款、结算款、质量保证金）支付申报、审核、审批和支付程序，明确相关职能部门权限，提高工作效率，确保建设资金及时拨付到位和建设资金安全合理使用，根据相关法律法规的规定，结合xxxx基本建设管理工作实际，制定本办法。 第二章审批支付比例 第二条严格基建工程项目的付款及审批制度，基建工程的进度款和结算款严格按照合同约定的条款办理支付。 第三条因特殊情况，未到支付节点需要提前支付的，必须报分管基建工作管理领导审批。 第三章工程进度款申报审批支付程序 第四条申报审批程序 （一）施工单位申报 施工单位按照施工合同约定的时间节点，对已完成且合格工程量的，填报《工程款支付申报表》（项目经理签字、加盖公章），连同相关材料（原件）报送工程监理单位审核。

（二）监理单位审核 监理单位对施工单位报送的申报材料及本期工程进度、工程质量进行全面审查核算，填写审核意见和核算结果（总监理工程师签名、加盖公章），报送基建办项目组审批。 （三）建设单位审核 审核原则：以施工合同为主要依据，以实际完成工程量及工程价款为主要审核内容，严格控制拨付工程进度款累计总额。 1、项目组审核 项目组复核监理单位审核手续，并审查施工单位报送的工程量与形象进度，建设单位甲方代表和项目组长签署审核意见后报分管工程部领导审签，加盖印章。 2、全过程审计单位审核 全过程审计单位对施工单位所报工程进度的实物工程量、计量计价方式及支付办法、甲供材料及设备的计量情况、工程预付款的抵扣等情况进行审核，并签署意见。 3、基建办负责人审签 施工单位将签章齐全的本期价款结算单提交项目管理组，项目组提交基建办部门负责人审签。 4、财务管理部门支付

高速公路建设项目资金管理问题及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8a4813219.html, 高速公路建设项目资金管理问题及对策 作者：伍启文 来源：《中国经贸》2015年第23期 【摘要】我国“十二五”的合理规划，为我国公路的发展创造了条件，使得我国公路事业又迈上了一个新的台阶。公路建设与运营具有资金投入大、周期长、风险高等特点，因此，研究高速公路建设项目资金管理具有十分重要的意义。本文将就目前我国高速公路建设项目资金管理中存在的问题进行分析，并找出具体的对策。 【关键词】高速公路；建设项目；资金管理；问题；对策 一、引言 近年来，随着我国公路事业的不断发展，全国的公路技术等级、路网密度不断提升。高速公路的发展在为我国人民群众的出行带来便利的同时也为高速公路建设项目资金管理工作提出了新的要求和挑战。但是，受到高速公路建设项目本身特点的限制，以及其他因素的影响，目前我国的高速建设项目资金管理中还存在着诸多问题，最终导致高速公路项目建设问题频出。那么，如何在现有的条件下加强对高度公路建设项目资金的管理、有效降低高速公路管理成本已经成为一个亟待解决的问题，必须引起相关部门的高度重视。 二、高速公路建设项目资金管理中存在的问题分析 1.高速公路项目建设前期资金管理的问题 首先，资金到位率不高。目前，我国大部分高速公路项目建设资金都不到位，而资金不到位必然会引起在施工中出现偷工减料、拖延工期、影响工程质量等问题，这为工程结构埋下了隐患；资金不到位也为高速公路企业的经营带来了危险，企业沉重的垫资将导致企业流动资金严重不足，严重影响了施工企业的发展；项目建设资金不到位还会造成社会不安定因素，工人不能及时拿到工资，生活不能保障必然造成施工不能按期完工。其次，资金预算不到位。我国高速公路项目建设资金预算管理问题明显，例如：管理层缺乏对资金预算管理重要性的认识；建设项目资金预算缺乏严肃性；资金预算外支出比例偏高。 2.高速公路项目建设期间资金管理问题分析 首先，建设项目资金运用缺乏规范性。有的高速公路建设项目在审计的过程中发现，对账目的管理缺乏规范性，高速公路建设前期的费用也没有按照项目进行单独核算，这样就造成对于建设项目的前期费用支出很难按照项目逐笔进行区分。例如：挤占专项资金、违规支付工程款、违规发放征迁资金、违规拨付工作经费等现象。其次，缺乏资金风险意识。目前，很多高速公路建设单位的财务人员缺乏资金风险防范意识，这已经成为高速公路建设项目资金管理中的一个突出问题。

对工程项目的资金控制及其措施分析

对工程项目的资金控制及其措施分析 在经济市场中，一个项目的成功与否，最终还是要反映到其经济效益上。而且随着市场化竞争的日趋激烈，建筑施工企业对项目管理的要求将不断增加，施工企业所面临的挑战也将越来越严峻，而对项目运作起支撑作用的资金，其管理及控制的水平对工程项目的成败起着十分重要的作用，有待于我们做深入细致地探讨。 一、有效地对工程项目进行资金控制措施。 1、设资金管理的机构，建立专门的资金归口管理制度，各单项部门相应成立资金管理小组;对资金管理职责、资金筹集、使用、审批、日常管理方面要做出详细明确的规定，使资金管理有章可循，规范有序，健全资金管理的制度。 2、充分发挥结算中心在资金管理中的监督、控制与协调功能，项目的结算均通过结算中心统一办理，结算中心通过全盘的监控以便充分了解整个项目资金状况，从而挖掘资金的使用潜力，提高资金的使用效率。 3、通过招标竞选，选取优化的施工设计方案，使预算误差率控制在更小的范围内，减小的预算风险;对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更，要严格按变更程序执行;涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件，包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等;工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出;严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。 4、以现金流量为中心，以资金监控为重点，遵循这一资金管理的指导思想，严把现金流量的出入关口：把好资金支出的审批关口;盘活存量资产，减轻现金流量的需求压力;利用企业的信用扩大融资渠道，合理利用银行票据，降低企业融资的成本，加快资金的结算速度，节约人工劳务成本。 二、针对工程项目进展的不同阶段对工程资金内部控制的认识。

建设工程项目资金管理制度

资金使用制度

项目资金使用制度 1.为了加强项目部资金的管理，提高资金利用效率，有效控制资金占用，特制定本制度。 2项目备用金 2.1项目部借支备用金，用作工作人员用作零星开支、业务采购、差旅费等。 2.2备用金必须做到专款专用，不得挪用和贪污，一经发现严肃处理。 2.3备用金借款和报销手续 2.3.1 工作人员需临时借用备用金时，先到财务部办事处索取“借款单”，财务人员根据实际需要向借款人发放“借款单”，借款人按规定的格式内容填写借款日期、借款部门、借款人、借款用途和借款金额等事项，经总经理签字同意才能办理付款手续。 2.3.2 借款人员完成业务后应在2日内到财务部办事处索取“报销单”，填写好“报销单”的各项规定内容，并经主管经理审批后，方可报销。 2.3.3借款人到公司办理报销手续时，财务人员应查阅“备用金”台账，查明报销人员原借款金额，对报销的超支款项应及时付现退还本人，对报销后低于备用金金额款项的，应让其退回余额以结清原借款单所借账款。 2.4备用金的管理

2.4.1因业务原因长期借用备用金的人员可由财务部办事处根据实际情况核定，拨出一笔固定数额的现金并规定使用范围；使用部门必须设立专人经管定额备用金，备用金经管人员必须妥善保存支付备用金的收据、发票以及各种报销凭证，并设备用金登记簿，记录各种零星支出。 2.4.2 财务部办事处应当按照借款日期、借款部门、借款人、用途、金额、注销日期建立备用金台账，按月及时清理。 3招待费 3.1、招待费仅限于招待与本项目有关的单位及个人。 3.2、招待权限，副总经理招待餐费500元以内（不含酒水），招待其他内容的，须征得董事长同意。各项目部主要管理人员招待的，必须先申请，请示副总经理同意后方可招待。 3.3、招待费必须取得正式发票，并在发票后注明时间、经办人及证明人。 3.4、招待过程中发生的无票支出，由总经理同意后，财务统一办理。 3.5、项目部的招待费，应本着节约的原则合理开支。 4差旅费报销只能包括车船费。办事乘坐公交车，只报销公交车票。偏僻地区需要乘坐其他交通工具的，需先申请经理同意，并出具相应的收据或发票。 5项目部的车辆，报销车辆使用费，车辆使用费包括油费和修理费用等，车辆使用费需先申请，经理同意后方可使用。

公路工程工程建设项目管理办法

目录 第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要 第二章××路改建工程项目管理组织机构及项目管理一××路改建工程项目管理组织机构 二××路改建工程项目管理办公室职能 三人员组成与分工 四管理人员岗位职责 第三章名词解释及管理依据 第四章设计审查配合工作 第五章施工准备阶段的管理 第六章质量管理 第七章工程进度管理 第八章工程（计量）支付管理 第九章安全环保及文明施工管理 第十章工程交工验收管理 第十一章监理管理

第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要 （一）工程概况： ××路改建工程项目位于燕山山脉东南边缘与华北平原交接地带的门头沟区潭柘寺镇和王平镇境内，属中低山地貌。区内总体地势西高东低，山脉走向大致呈北东西南走向。区内平均海拔约500米，最低点王平村永定河各地带海拔约180米，全线最高点十字道海拔约772米。区内植被茂密，属中低山地貌，表层岩体为中等风化至强风化，属I、II类的坚硬岩和次坚硬岩，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）为地震动峰值加速度为0.15g，中硬型较稳定场地。年平均气温11~12摄氏度，一月平均气温-3~-5摄氏度，七月平均气温16~18摄氏度。年平均降水量820毫米。7~9月为雨季，雨季降水量占全年的80%左右。11月至次年4月为冰冻期，最大冻深线为0.85米。 ××公路改建工程是连接国道108线与国道109线的一条重要的三级县级公路，设计行车速度40Km/h。路线为越岭线，相对高差550米，路线主要控制点为起点南辛房，阳坡园、十字道、丰沙铁路立交桥和止点王平村，路线全长26.614公里。其主要工程量为挖土石方78.3万立方米，填方34.5万立方米，防护工程5.67万立方米，排水工程2.38万立方米/36200米，沥青混凝土路面21.03万平方米，水泥混凝土路面0.36万立方米。工程投资概算9539.37万元，平均每公里造价358.37万元，计划工期2007年7月~2008年12月，共计十八个月。

基本建设资金管理制度

基本建设资金管理制度 一、总则 第一条为进一步加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财建[2002]394 号）、财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369 号）等法律、法规和政策，结合我公司的实际制定本办法。 第二条本办法适用于公司所承担的政府性投资项目基本建设资金与财务的监督管理。 二、基建资金帐户管理及支付审批 第三条公司按规定设置独立的财务管理机构负责基本建设项目财务工作。财务管理机构必须按照有关规定做好基本建设财务管理基础工作：1、对基本建设资金实行专帐专户管理；2、严格按照批准的概（预）算建设内容做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度。主要包括：（1）财务处理程序制度；（2）原始记录管理制度；（3）财务收支审批制度；（4）借款及费用报销制度；（5）基建资金拨付审批制度。3、及时掌握工程进度，定期进行财产清查，按规定向上级主管部门报送基本建设财务报表。 第四条项目建设资金支付严格执行“按年度计划、按项目预算、按合同约定、按施工进度”的原则，实行公司直接支付，并按合同约定预留

工程尾款和质保金。 第五条工程预付款与工程进度款的拨付必须符合以下规定：1、已经具备施工的条件下，包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上不得超过合同金额的30%。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的工程，实体性消耗与非实体消耗部份应在合同中分别约定预付比例。2、预付工程款必须在合同中约定抵扣方式并在工程进度款中进行抵扣。3、凡未签定合同或不具备施工条件的工程，一律不得支付或预付工程款，不得以预付工程款的名义转移资金。4、工程进度款的拨付，应根据甲、乙双方确定的工程计量结果，在未经审计部门审计前，原则在70%以内计算拨付，已支付的工程预付款与工程进度款同期结算抵扣。5、工程竣工验收合格后，建设单位依据经审计部门审计、财政或上级主管部门批复确认的工程竣工结算价款，在与施工单位结算和拨付工程价款时，须按合同约定预留工程尾款和质保金，待工程交付使用质保期满后清算。第六条政府性项目贷款或政府委贷的基本建设贷款资金支付必须符合以下规定：1、必须按照政府确定的投向进行专帐专户管理，并确保专款专用；2、对政府已确定基本建设项目并以该项目申贷的建设资金，应按相关金融机构或其他非金融机构的要求，实行专户管理和专款专用；3、对已确定的政府性项目贷款，除按贷款机构要求先由财政到位的项目自筹资本金，在项目建设前期由财政垫支或由区财政指定单位垫支的资金，在贷款到位后，应及时归还垫支资金；4、贷款到位资金或贷款保障专户资金，可用于支付贷款利息或偿还到期

公路建设项目勘察设计管理办法

云南公路建设项目勘察设计管理办法 第一章总则 第一条为加强云南省公路建设项目的工程勘察、设计管理，不断提高公路建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程质量管理办法》、《公路工程勘察设计招投标文件范本》等相关法律、法规、规章和规范性文件，特制定本办法。 第二章勘察、设计质量管理 第二条公路勘察、设计单位应当按资质等级及业务范围承担相应的勘察、设计任务，禁止转包和无证承揽、越级承揽、违规分包。主动接受质监机构对其承担勘察、设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。 第三条勘察、设计单位必须按照交通部《公路工程勘察设计工序管理试行办法》做好勘察设计的质量管理工作，建立健全勘察、设计质量保证体系，加强勘察、设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对公路工程勘察、设计质量负责。 第四条勘察、设计文件必须符合下列要求： （一）设计文件的编制必须严格执行国家基本建设程序、工程建设强制性标准及有关公路建设的法律、法规、规

章、规范、标准、规程、定额和合同的要求； （二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算可靠，并符合系统运行安全的要求； （三）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定，并符合相关规范的要求； （四）设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求；并应特别注意沿线景观及沿线设施的协调性和满足环境保护、水土保持的要求； （五）设计文件中关于材料、配件和设备的选用，应当注明其性能及技术标准、质量要求等必须符合国家的规定，但不得指定生产厂、供应商和产品品牌。 第五条勘察、设计单位应按合同规定及时提供勘查资料、设计文件及施工图纸，开工前作好勘查资料及设计文件的交底工作。依照《云南省公路工程质量管理办法》的规定，若勘察、设计合同有要求，勘察、设计单位应在施工现场设立代表处或派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，解决勘察、设计方面的有关问题。 第三章勘察设计招投标 第六条为规范勘察、设计招投标行为，建立健全勘察、设计管理制度，加强对勘察、设计的监督管理，提高勘察、设计质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民

2018公路养护工程管理办法

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为进一步加强和规范公路养护工程管理，提高养护质量和效益，部对《公路养护工程管理办法》（交公路发〔2001〕327号）进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。 交通运输部 2018年3月2日 （此件公开发布） 公路养护工程管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范公路养护工程管理，提高养护质量与效益，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法所规定的公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业，不包括日常养护和公路改扩建工作。 第三条本办法适用于国道、省道的养护工程管理工作。县道、乡道、村道和专用公路的养护工程管理可参照执行。 第四条养护工程应当遵循决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全的原则。第五条养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。 交通运输部负责全国养护工程管理工作的指导和监督。 地方各级交通运输主管部门或公路管理机构，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的养护工程管理工作。 第六条公路经营管理单位和从事公路养护作业的单位应当根据交通运输主管部门或公路管理机构提出的养护管理目标，按照标准规范、有关规定及本办法要求组织实施养护工程，并接受其指导和监督。 第七条各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应当筹措必要的资金用于养护工程，确保公路保持良好技术状况。 非收费公路养护工程资金以财政保障为主，主要通过各级财政资金解决。收费公路养护工程

资金主要从车辆通行费中解决。 第八条养护工程资金使用范围包括公路技术状况检测与评定、养护决策咨询、养护设计、养护施工、工程管理及质量控制、工程验收、项目后评估、监理咨询等。 任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用养护工程资金。 第九条各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应加强信息技术在养护工程中的应用。 第二章养护工程分类 第十条养护工程按照养护目的和养护对象，分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。 第十一条预防养护是指公路整体性能良好但有轻微病害，为延缓性能过快衰减、延长使用寿命而预先采取的主动防护工程。 第十二条修复养护是指公路出现明显病害或部分丧失服务功能，为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换，包括大修、中修、小修。 第十三条专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程。 第十四条应急养护是指在突发情况下造成公路损毁、中断、产生重大安全隐患等，为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通、保通、抢修。 第十五条组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等相关作业，应当依照有关法律、法规、规定，通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担。 应急养护，可以根据应急处置工作需要，直接委托具备相应能力的专业队伍实施。 第十六条养护工程应当按照前期工作、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收等程序组织实施。应急养护除外。 第三章前期工作 第十七条公路管理机构或公路经营管理单位应当结合安全运行状况，按照公路技术状况评定、养护需求分析、养护技术方案确定等工作流程进行前期决策，并作为制定养护计划的依据。 第十八条公路管理机构或公路经营管理单位应当按照标准规范规定的检测指标和频率，定期组织对公路路基、路面、桥梁、隧道、附属设施等进行检测和评定。 鼓励运用自动化快速检测技术开展检测工作。

《农村公路建设管理办法》(交通令2018年第4号)2018年6月1日实施

《农村公路建设管理办法》 农村公路建设管理办法（中华人民共和国交通运输部令2018年第4号）《农村公路建设管理办法》已于2017年12月27日经第25次部务会议通过，并经财政部同意，现予公布。自2018年6月1日起施行。 部长李小鹏 2018年4月8日 第一章总则 第一条为了规范农村公路建设管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路新建、改建、扩建的管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

第三条农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。 第四条交通运输部负责全国公路建设的行业管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。 第五条县级人民政府应当按照国务院有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量、安全负责，落实财政保障机制，加强和规范农村公路建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。 乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。 村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。 第六条农村公路建设项目实行项目业主责任制。项目业主应当具备建设项目相应的管理和技术能力。 鼓励选择专业化机构履行项目业主职责。 第七条农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。 省级交通运输主管部门可以会同同级有关部门确定重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目的具体划分标准，并可以根据相关法规和本办法，结合本地区实际情况简化一般农村公路建设项目的建设程序。 第八条鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。

贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法

贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法 （试行） （根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订） 修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所 做的编辑记号。 第一章总则 第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。 第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。本办法统称“PPP项目”。 第三条本办法涉及的基本建设程序包括： ——项目建设管理机构的备案； ——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案； ——初步设计报批； ——施工图设计报批； ——质量监督手续办理； ——项目施工许可手续办理； ——项目交工验收； ——项目竣工验收。 第三条贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。 县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路