财政资金支持产业发展的公共属性及支持范围

一、财政资金支持产业发展的公共属性及支持范围

（一）财政资金支持产业发展的公共属性

（二）财政资金投入的限制领域是纯私人品产业

（三）需要财政资金支持的领域是拥挤性公共品产业和俱乐部产品产业

二、财政支持产业发展无偿方式与有偿方式优劣比较

（一）财政支持产业发展方式的分类与深圳支持方式结构

1.现实财政支持方式分为无偿方式与有偿方式

2.深圳无偿方式与有偿方式之间的现实比例是4：1

（二）激励产业发展效应比较：有偿方式强于无偿方式

（三）无偿方式与有偿方式支持产业发展的优势与劣势

1.无偿方式支持的产品项目难以满足市场和政府的需要，难以实现国有资产的保值增值，财政资金使用效率低下

2.有偿方式能够满足市场多样化需求，资金使用效率高

（四）深圳市财政支持产业发展方式的合理性评析

1.深圳市财政支持方式“越位”和“错位”严重，建议取消“以奖代补”，改“贷款贴息”和“信用担保”等无偿方式为有偿方式，限制“有偿使用”的使用时间

2.深圳近年出台的制度和政策中财政支持方式“越位”与“错位”同样严重，

建议撤离金融、商贸和物流等竞争性领域，改中小企业、孵化器以及公共服务平台的无偿支持方式为有偿方式

（五）无偿方式与有偿方式的经验政策比例1：4

（六）撤离竞争领域，促进无偿方式向有偿方式转化

三、中外创业投资引导基金：有偿方式创新的经验研究

（一）国外创业投资引导基金模式及借鉴

1. 以色列风险投资Yozma模式

2.英国中小企业创业投资引导基金模式

3.借鉴

（二）中国政府创业投资引导基金运行特征比较研究

1.政府引导基金和子基金的资金规模

2.引导基金资金的投资与使用

3.引导基金运作的激励机制、风险控制和退出条件

四、深圳市政府创业投资引导基金研究

（一）深圳市政府创业投资引导基金现状

（二）基金最优规模为财政投入占GDP的0.8%，财政资金缺口达60%

（三）母子基金参股（或跟进投资）公私资金最优搭配比例为0.37：1，财政资金缺口占1/3

（四）基金支持产业发展的最优时限为4年，现实支持时间略长

（五）盈亏分摊与退出转让：竞争前为无偿，竞争后为有偿

（六）基金支持的产业领域有待拓展

（七）在基金支持有限的情况下，按产出弹性大小安排资金投放顺序

（八）以选择领域取代选择机构，裁减“组织行业专家咨询”环节和“市政府审批”环节，推进基金运作模式的市场化改革

（九）启动基金与外地创业投资机构的合作，并将其投资领域限制在深圳本地，建立更加有效的委托代理机制

城市公共交通存在的问题及对策

盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 城市公共交通存在的问题及对策 一，城市公共交通存在的主要问题 随着城市经济的发展,城市人口也随之增加,进而出行人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足,严重影响了经济的发展,造成这些 问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完 善。尽管实施了一系列政策措施,但仍存在一些问题。这些问题的存在削弱了公交的优势,制约了公交的发展。具体表现在: 1，城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而 公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的 出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的 趋势。 2，公交服务水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方 存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量的增

长速度。 3，公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接 影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 4，公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点 与点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造 和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。 5，公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆的投放量日益加大,乘车难的 矛盾有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停,形成动态瓶颈,严重影响了主要道路的交通秩序。 二，解决城市公共交通问题的途径

青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业

青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》的通知 【法规类别】基金 【发文字号】青财建字[2016]1093号 【发布部门】青海省财政厅 【发布日期】2016 【实施日期】2016 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》 的通知 （青财建字〔2016〕1093号） 各市、州财政局，各省级有关部门： 为贯彻落实党的十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据财政部《政府投资基金管理办法》（财预〔2015〕210号）和《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号）等相关规定，结合省情实际，制定了《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见 附件 青海省财政资金注资政府 投资基金支持产业发展的指导意见 近年来，各级财政探索政府投资基金等市场化方式支持产业发展，有效引导了社会资本投向，促进了我省企业和产业发展，但也存在投向分散、运作不规范、指导监督机制不完善等问题。为贯彻落实党的十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据财政部《政府投资基金管理办法》（财预〔2015〕210号）和《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号），现就我省财政资金注资设立政府投资基金支持产业发展，提出以下指导意见： 一、指导思想、总体要求及基本原则 （一）指导思想 规范有序运用政府投资基金方式推动重点产业发展，发挥财政资金带动社会投资、培育市场需求、促进企业创业成长等作用，提高资源配置效率和财政资金使用效益，加快经济结构调整和发展方式转变。 （二）总体要求 使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府引导作用。协调好财政资金杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，加强顶层设计，坚持市场化运作，规范有序推

公共交通优先发展的原因与措施

公共交通优先发展的原因与措施 （2012级） 学生姓名 学号 专业班级 所在学院 提交日期2014年12月

公共交通优先发展的原因与措施 摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。 关键词:公共交通,公交优先,措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求 城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择 公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可

城市公共交通行业风险分析报告

摘要 一、城市公共交通行业发展环境 城市公共交通是城市的命脉，是对外招商引资的窗口，是实现城市现代化主要标志，是国家经济发展的重要基础。随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来的巨大的发展机会。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公交运输行业在城市发展中不可取代的重要地位。并且，根据我国国情选择公交优先是我国城市交通模式的必然选择。 2009年全球受金融危机影响，经济环境恶化，我国的整体经济增长速度也高位趋缓，总体可以概括为：工业生产放缓、出口增速回落、投资和消费仍快速增长，物价水平在高速攀升后出现回落；货币供应量和信贷增长的增速放缓。为应对美国次贷危机引发的全球金融危机，我国实施了4万亿投资计划。大城市的公共交通发展尤为显着，特别是北京和上海，其中轨道交通得到很大的发展，客运量增速较大。 2009年，国家颁布的与城市公共交通行业相关的政策中，最重要的就是《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》。加强道路运输车辆节能降耗管理，这些车辆包括从事道路旅客运输和货物运输等经营活动，以汽油或柴油为单一燃料的车辆，推行低碳出行。 技术方面，我国公共交通服务的快捷化、信息化、人性化、舒适化还有待极大改善。 二、2009年城市公共交通行业发展情况 2008年全国公共汽车和无轨电车运营车辆数371822辆，较07年增加了6.85%，增幅较07年的10.26%下降了3.41%；出租汽车运营车辆968811辆，较07年增加了0.95%，增幅同比下降了2.39%；公共汽车、无轨电车和轨道交通客运总量达7029996万人，比07年增加了1483557万次。由此可见，08年城市公共交通行业的供给能力有所增强，但供给能力的提高速率较去年同期下降。 2009年，城市公共交通行业加大了固定资产投资，供给量增长较多，一定程度上可以缓解城市交通的供给压力。但是随着人口的增加，对于公共交通的需求也是在不断增长的。因此，继续大力发展城市公共交通，提高其供给能力，是一项长期而艰巨的任务。总的来说，虽然行业的供给能力增强，但是相对于城市对公共交通的巨大需求，还是不足的。 三、2009年城市公共交通行业竞争状况 识别行业生命周期所处阶段的主要指标有：市场增长率、需求增长率、产品品种、竞争者数量、进入壁垒及退出壁垒、技术变革、用户购买行为等。 对于城市公共交通行业，这一时期的市场增长率较高，需求高速增长，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已比较明朗，产品品种及竞争者数量增多。从这些方面看，我国城市公共交通行业已进入成长期。但是对于企业的进入壁垒分析，公共电气车和轨道交通的行业进入壁垒很高，而出租车行业进出壁垒较低。总体进入壁垒偏高，符合成熟期的特征。 四、2009年城市公共交通行业区域发展分析 城市公共交通行业的区域比较适合按城市划分。北京、上海这两个城市公共汽车运营数占全国的公共汽车运营数的10%以上。广东省公共汽车运营数占全国的公共汽车运营数的10%以上。北京、上海这两个城市出租汽车运营车辆数占全国的出租汽车的11%以上。广东省出租汽车运营数占全国的出租汽车运营数的5%以上。大都市在城市公共交通行业占主导部分。大城市的轨道交通运输发展较快，尤其是北京、上海和广州。中小城市尚无轨道交通。客运轮渡仅在沿海的城市分布，且规模很小。 五、2009年城市公共交通行业子行业发展情况

产业发展与布局引导原则

产业发展与布局引导原则 (1)节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极推动经济增长方式的转变。充分考虑资源与生态环境的承载能力，调整经济结构，发展循环经济，推进科技进步，进一步研究加快工业固体废弃物的利用措施，形成节地、节水、节能和减少污染的生产模式。 (2)适应政府职能转变的要求，增强政府在经济发展中的引导和调控职能。通过制定规划和政策指导，实现城市经济的健康发展与产业的合理布局。 (3)充分发挥市场机制在产业发展中的基础性作用，尊重产业发展的内在规律。在市场选择和市场竞争的基础上培育重点产业，加快形成企业集群，调整和优化产业布局，促进城市产业集群的形成和发展。 (4)巩固和强化城市空间布局和产业发展的紧密关系，促进和引导产业整合与集中发展。调整城市空间结构和划分次区域，实施分区域的城市发展策略，统筹区域及城乡产业的协调发展，积极推动产业向发展带，尤其是向重点产业新城的转移和集中，引导培育城市新的经济增长极。 (5)符合首都经济发展的方向，提升城市核心功能。重视首都在经济发展中的功能要求、资源特点和生态环境的保护，发挥首都优势，大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、低投入、高产业关联度和高附加值的行业，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。 (6)与区域经济发展相协调，积极推进区域产业分工和共同发展。采取差异化战略，加强北京在京津冀地区、全国和全球产业链中的合作与分工，尤其要重视在京津城镇发展走廊形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系。

四、主要措施 1、抓扶优扶强，壮大企业规模、要积极培育和扶持资本雄厚、技术先进、人才集中、行业领先、效益较好的骨干企业，依托豪翔、联群、大明、奇达利、有志、共荣、佳豪、磊鑫等一批重点龙头企业的支撑和带动，推动石雕石材产业形成具有明显优势，富有竞争力的企业群体。 2、抓载体建设，优化产业布局、要全力推动石雕石材业向基地化、产业化、集约化、标准化方向发展，实行条块结合，纵横拓展，规划建设―批规模大、聚集功能强的石雕石材生产基地。块状：建设惠东和崇武山霞为主区域的全国石雕制品加厂中心，力争在“十五”期间成为国际性制造业加工中心。形成集原料经营、石制品加工、产品展示、配套包装物、磨具磨料、石材机械的生产供应为一体的完整的石雕石材工业产业链。条状：以国道324 线及惠黄、惠崇公路沿线石材企业为主线，以中国雕艺城、磊艺、豪翔展示中心和洛阳石雕产品一条街为支点，形成集石雕加工、展示、销售一线串珠的石雕石材产业走廊。 3、抓技术创新，增强企业后劲、针对目前该行业还普遍存在产品艺术档次不高、技术含量低、大路货产品多的问题，积极引导企业实施技术进步为核心的技术创新工程，创办 3-5所工艺美术研究所，支持企业走科技自主创新发展道路；引进高新技术装备；开展系列化重点项目科技攻关和工艺研究，加强与高校、科研院所的技术交流和协作。 4、抓市场拓展，扩大发展空间、坚持市场多元化战略，“稳定日本市场、进军韩国市场、开拓欧美市场”和北京奥运会、上海世博会等带来的契机，加大拓展国内国际市场力度，实行“政府搭台，企业唱戏”，积极组织企业参加国际、国内各类石雕石材展示会等经贸活动；鼓励企业到国内外开设办事处和营销机构：定期举办中国（惠安）国际石雕石材展示会和雕刻大赛；加强媒体宣传，提高石雕品牌国际知名度；加快市场载体建设，完善中国雕艺城规划；建立中国惠安传统雕刻历史博物馆，作为展示惠安雕艺的平台。 5、抓人才队伍，提高员工素质、要高度重视企业员工的素质提高和人才培养，实行人才培训与引进并举。依托惠安五中石雕职业学校、华光摄影学院基地，培养一批能自行设计，动手能力强的专业人才，为企业输送技术骨干；实行企业与美术学院厂校挂钩，培养技术力量，大力引进工艺美术家和专业人才到企业来施展才能；同时要特别加强企业家队伍的建设，全面提高石雕石材业的队伍整体素质。 6、抓循环经济，构建节约型企业、针对石雕石材生产过程中产生的废水及石粉泥对环境造成严重污染的问题，要在企业中大力推广采用“SC聚压滤法”技术，使产品加工中携带的石粉泥污水经过污水处理装置进行分离，水质达到国家排放标准，全部回收利用降低生产成本；要倡导企业在应用节水、节能、降耗新技术的同时，开拓和引进一些废物再利用的相关企业，如引进利用碎石、石粉为原料的建筑材料加工企业，以发展资源循环的工业链。

国内外城市公共交通发展模式与管理体制概况

1国内外城市公共交通发展模式概况 交通模式理论及最新进展反映了交通要素、交通结构及交通效率的主要特征。发达国家自20世纪40年代开始，相继制定出台了有关政策来引导城市交通规划和建设这些不同的交通发展政策形成了不同的交通模式，概括起来大致分为三种类型： 第一类是依赖小汽车发展的城市，发达国家如美国，小汽车拥有率和使用率都很高，但是已经越来越受到能源短缺的影响；发展中国家如泰国，虽然人均小汽车拥有水平与发达国家相比还相差不少，但对小汽车的拥有和使用却不加任何限制，已大大超出路网及环境的承受能力。 第二类是小汽车与发达的轨道交通同步协调发展的城市，如英国伦敦、法国巴黎、日本东京和大阪等，小汽车拥有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地铁来通勤。 第三类城市主要依赖公共交通，抑制小汽车增长和使用，以此来支持城市高密度发展，如新加坡、香港。 面对日益严重的交通拥堵问题，世界各国都在积极探索有效的交通模式。美国采取TOD模式和新都市主义，发挥交通先导的作用，协调交通与土地利用的关系，促进了城市发展与城市交通的协调。英国伦敦采取设置公交车道、创造优先区域、鼓励停车换乘和中心区拥挤收费等措施，形成了一套发展公共交通的有效模式。 日本东京大力实施以轨道交通为中心的公共交通优先发展战略，轨道交通成为绝大多数东京市民的首选，有效地缓解了交通拥挤现象。 中国的一些大城市，通过吸收和借鉴国际经验，积极倡导建设轨道交通、公交专用道等，通过大力发展公共交通来缓解日益严峻的城市交通问题，优先发展城市公共交通成为中国城市交通发展的方向。 2 国内城市公共交通管理体制发展概况 目前，我国城市交通管理体制主要有以下三种模式：一是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理的传统管理模式；二是由交通部门对城乡道路运输实施一体化管理的模式；三是“一城一交”综合交通管理模式。

关于创新财政专项资金支持产业发展使用方式的意见

关于创新财政专项资金支持产业发展使用方式的意见 为深入贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)精神，创新财政资金使用方式，提高资金使用效益，大力支持我省产业发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。 一、总体要求 按照预算管理制度政策的要求，以市场化、专业化、效益化为原则，积极创新财政资金使用方式，优化财政资源配置，提高资金使用效益，发挥财政资金杠杆作用，支持产业加快发展。 二、基本原则 ——政府引导、社会参与。通过创新财政专项资金支持产业发展使用方式，部分专项资金由无偿变为有偿、拨款变为投资、资金变为基金。对政府确定需支持的公共性、公益性项目，可按照保本原则让渡投资收益或实施风险代偿补偿、绩效激励、政府购买服务，对市场化项目可适当让渡投资收益，引导带动金融资本和社会资本增加投入。 ——产业导向、市场运作。按照省委、省政府工作部署及产

业政策，正确处理政府引导与市场运作的关系，让市场机制发挥作用。 ——专业管理、科学决策。创新和规范管理机制，减少行政干预，引入专业机构运作和专业团队管理，提高项目的可行性和资金使用效率。 ——循环滚动、提高绩效。通过转变资金使用方式收回的资金及获得的合理回报纳入财政预算管理，原则上继续用于扩大专项资金、基金规模，更好地发挥财政资金的杠杆作用。 三、主要措施 (一)创新资金使用方式。根据产业领域及项目的公用性、公益性、市场性和竞争性，选择符合产业特征和项目属性的资金使用方式。 1.基金运作。基金主要采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式。基金设立应报经同级人民政府批准，应有章程、目标、期限及投资领域。鼓励设立市场化方式运作的政策性创业投资引导基金，采取阶段参股、风险补偿、投资保障等方式，扶持创业投资企业、初创期科技型企业等发展，引导社会资本进入创业投资领域。产业投资基金管理应根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律法规规范运作。对我省争取到国家支持需配套资金的基金，按规定从相应专项资金渠道予以落实，并依法依规运作。

国发〔2012〕64号《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 国发〔2012〕64号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发展原则 一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、

经济适用、便捷高效。 二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。 三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。 四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。 三、明确总体发展目标 通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。 科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心

城市公共交通行业的规制分析

城市公共交通行业的规制分析 （作者 :___________单位 : ___________ 邮码 : ___________ ） [ 摘要 ] 对城市公共交通行业进行政府规制，既能保证公共交通的公益性和社会福利性，保证公共交通的有效供给；又能促进公交企业的合理有序的竞争，提高经营效率。本文就公共交通行业进行政府规制的依据和方法进行了探讨，并对成都市公共交通行业的规制改革进行了分析。 [ 关键词 ]准公共产品城市公共交通规制 城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。 一、公共交通行业规制的依据 1.城市公共交通行业具有自然垄断性 城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路 网络，生产者（公交企业）才能将其产品（客运服务）销售给最终用户（乘客），具有明显的网络性、范围经济性和规模经济，因此，城

市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对 城市公交行业实行政府规制，一方面，控制进入行业的公交企业数量，维护公交行业一定程度的垄断经营，可以避免不必要的重复投资和过 度竞争所造成的资源配置的损失；另一方面，赋予进入企业以相应的 供给责任，限制其退出，从而保证城市公共交通市场的有效供给。 2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性 城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共 产品，其消费既具有公共产品的非竞争性，但又存在明显差异，有的 社会成员消费的多，有的社会成员消费的少；同时，也具有私人产品 的排他性，但又存在与私人产品不同的垄断性。因此，城市公交企业 具有企业性和公共性的复合特性，既要追求企业利益的最大化，以实现其企业性；同时，为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行， 政府要对其进行严格的规制，限定价格，以维护消费者的利益，实现 社会福利的最大化。 3.城市公交行业具有很强的外部性 所谓外部性，是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况，包括正外部性和负外部性。如城市 公交保证了市民顺畅的出行，节约了时间；或者由于政府对公交票价 的管制所带给消费者的额外收益都是正外部性的体现。而另一方面，公 共交通也造成了负外部性，如空气污染、噪声污染，以及交通

政策引导是建筑产业发展的关键因素

政策引导是建筑产业发展的关键因素 建筑工业化目前在国内尚处于起步阶段，初始投入大，前期准备周期长，各类上下游资源尚不成熟，亟需政府的大力推动和相关政策扶持。近年来北京、上海、沈阳等城市已根据当地需要出台了多项鼓励住宅产业化的相关政策，包括面积奖励、专项财政补贴、税收优惠等。从政策执行效果看，上述政策的出台和执行有效地推动了相应城市的住宅产业化发展，具有借鉴意义。 北京《关于推进本市住宅产业化的指导意见》中，实施激励政策，采取面积奖励措施。除了明确采用产业化建造方式的商品住房项目，若开发单位申请采用产业化建造方式，在通过市建设、发展改革、规划、国土和财政主管部门审批后，适用面积奖励政策。对奖励部分建筑面积，研究给予适当优惠政策。 深圳市住建局、规土委、人居委联合发布的《关于加快推进深圳市住宅产业化的指导意见(试行)》，明确了深圳市住宅产业化的发展方向，要求自2015年起新出让住宅用地项目和政府保障房必须采用住宅产业化方式建造，鼓励存量土地(包括城市更新项目)新建住宅项目采用住宅产业化方式建造，鼓励政策包括达到1/3层数提前预售、奖励3%建筑面积等。 针对开发企业的优惠政策主要指容积率奖励，对于采用装配式建筑技术建造的项目，给予一定数量的建筑面积奖励，奖励面积总和不超过装配式建筑各单体规划建筑面积之和的3%(吉林省、上海市、沈阳市促进建筑产业化发展的有关文件均将容积率奖励比例定为3%)。针对生产企业的优惠政策包括行政审批服务支持、专利保护、入驻产业园优惠等方面。另外，还明确了要在一系列财政专项资金的范围内，采取财政贴息、补助、奖励等方式优先扶持建筑产业化企业的发展。 通过诸多的产业化住宅奖励政策，越来越多建筑相关企业开始大步向前，进军建筑工业化高科技建筑领域。沈阳卫德住工作为早期建筑产业化技术研究专家与技术服务提供商，起步于沈阳良好的建筑产业化政策环境，这种政策利好的氛围无疑是建筑产业化研究企业成长发展的最好温床，推动了地方建筑产业的转型升级。 建筑产业化是新兴事物，它的发展主要受到政策、技术和市场三个方面的制约，这三个方面既可以互相促进，又互相形成制约，其中政策引导是发展建筑产业化的关键因素。政府在推进建筑产业化方面出台的指导性文件和激励政策要能够有效调动市场的积极性，并且要在规范市场运作、转变监管模式等方面做出适

公共交通行业发展问题和趋势分析

城市公共交通行业发展问题和趋势分析 一、城市公交行业现状 交通设施是城市主要的基础设施之一, 是城市人流、物流、信息流的载体。城市交通体系能否良性循环, 关系着城市功能的有效发挥以及城市经济和社会的可持续发展。 目前，我国的城市交通体系主要还是以公共汽车、电车为主。虽然轨道运输是未来发展的趋势，但目前仅仅局限于北京、上海等现代化程度比较高大都市，北京、上海等这样的城市已经形成以地下轨道运输为核心，以地上公共汽车、电车以及出租车为辅的城市公共交通网络；而一些中小城市，或者由于地理环境，或者由于经济原因，地铁运输项目目前还不具备开发的条件，因此，对于这些中小城市来说，公共汽车、出租车便成为其交通运输系统的核心。当前的公共交通运输现状主要体现在以下几方面：(1)随着城市化进程的加快和城市机动化程度的提高, 公共交通供需失衡的矛盾已经凸显出来，交通问题已经成为社会关注的焦点。(2)近年来，交通拥堵以及交通污染问题特别突出。对于以公共汽车、出租车为核心的交通系统的中小城市，车次少、车晚点、车速慢、车拥挤是最直接的矛盾，同时，由于交通拥挤，交通事故的预防又是公共交通系统所面临的一项难题。(3)公交企业普遍亏损，政府缺乏长效的补偿机制。受土地资源稀缺、能源不可再生性以及交通污染等条件约束，优先发展公共交通, 解决公共交通存在的问题, 才能从根本上解决大中城市普遍存在的交通拥挤

等问题, 才是实现城市交通可持续发展的一条必由之路。 二、城市公交存在的问题 1.城市公共交通的分担率低 目前，在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的运输量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体，而且公交的比例还呈下降的趋势。 2.投入不足导致公交基础设施严重短缺 城市公共交通的分担率过低，这只是表面现象，本质上是投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。在城市公共交通固定资产投资中, 总体上呈现投资不足。来自建设部门的资料显示, 在2006年调查的117个城市中, 66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持, 占被调查城市的56.4%,情况相当严重!政府投入严重不足, 公交场站等基础设施严重短缺, 已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。 3.公交服务水平低 主要表现为：速度慢，乘车换乘不方便，路线不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来，我国大城市道路面积有了大幅度提高，但仍远远落后于交通量的增长速度。 4.公交基础设施缺乏统一规划 城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。由于长期以来，我国城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规

关于设立我县重点产业发展引导资金的建议

关于设立我县重点产业发展引导资金的建议各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 关于设立我县重点产业发展引导资金的建议 为促进我县各重点产业的有序发展，精准支持我县经济结构调整优化升级，加快全县经济发展步伐，推进县域经济提质增量，在全市实现加快发展、率先发展，建议设立通化县重点产业发展引导资金，以扶持引导各产业发展。 一、扶持目标 围绕实施医药健康、矿产、食品、精细化工四大支柱产业振兴，“互联网+”、装备制造、新材料、特色旅游四大优势产业发展，服务业壮大提升“三大工程”，持续推进产业结构升级，提高民营经济对县域经济振兴推动能力，增强我县经济竞争力和发展后劲，通过促进各产业转型升级与企业扩能改造项目和自

主创新建设成果的集中释放，努力使通化县经济再跃上一个新台阶。 二、扶持范 ………… 的企业进行奖补。 无偿补助。主要用于企业以自筹资金为主进行项目建设时，给予的财政资金无偿补助。主要针对企业进行转型升级、科技进步等方面进行补助。 发展补助。由企业自行制定发展目标，通过评审后，签订目标责任状，拨付发展补助资金。下一年完成后，根据企业上报的绩效目标，进行考核验收，对验收不合格，或不符合奖补条件的，由财政部门收回已拨付的奖补资金。主要针对新注册企业及新入规企业的发展进行补助及引导。 四、申报条件 项目承担单位必须是在通化县行政区域内注册的独立法人企业，生产经营状况良好； 依法经营，照章纳税，积极尽社会

义务和责任； 企业如出现重大安全事故、偷、逃、欠税款和不参加社会养老保险等情况之一的取消奖励资格； 当年欠缴社会保险以及参保面不足的按比例扣减奖金； 完成县政府下达的工业经济运行各项指标； 项目符合国家和省的产业政策以及节能、降耗、环保、安全等方面的要求； 建设项目必须已基本具备实施条件，所需资金落实，项目要按要求完成前期工作程序； 具有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和专业的财务管理人员，企业总体财务状况和纳税信誉良好，企业年度决算应经过会计师事务所审计。 申报引导资金的企业在满足上述条件的同时，根据申报项目类别还要具备相应条件： 申报经济运行提质增量鼓励资金项目：

城市公共交通存在的问题及对策完整版

城市公共交通存在的问 题及对策 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

城市公共交通存在的问题及对策 一，城市公共交通存在的主要问题 二，随着城市经济的发展,城市人口也随之增加,进而出行人口数量也急剧上升。 “乘车难”及交通设施的不足,严重影响了经济的发展,造成这些问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完善。尽管实施了一系列政策措施,但仍存在一些问题。 这些问题的存在削弱了公交的优势,制约了公交的发展。具体表现在: 三， 1，城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的趋势。四， 2，公交服务水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量的增长速度。 五， 3，公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 六， 4，公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。 七， 5，公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆

各地财政大力支持战略性新兴产业发展

各地财政大力支持战略性新兴产业发展 2011年10月31日来源：相关省（区、市）财政厅（局）办公室编者按：加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的重大战略决策，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。近年来，各地财政部门积极发挥财政职能作用，加大资金扶持力度，创新资金投入方式，完善资金绩效评价制度，大力支持战略性新兴产业发展。 北京：新兴产业创投基金达15亿元 近日，北京市第二批拟设立的新材料、软件与信息服务业两支创业投资基金方案获得国家发改委、财政部批复。加上之前已设立的电子信息、生物医药、新能源与环保、高技术服务业四支创业投资基金，截至目前，全市已有6支新兴产业创投基金获批，基金总规模将达到15亿元。 福建：三举措培育和引导新兴产业发展一是推进新能源产业发展。积极推动新能源建设项目与中央扶持政策的对接，密切跟踪财政扶持新能源项目建设，支持生物质能源、太阳能、风能、秸杆能源化等新能源产业发展，加大关键技术研发扶持力度，促进产业技术成果转化。

二是促进创意产业发展。采取政府投资股权、投资补助、贷款贴息、资助、奖励、前期工作经费补助等方式，支持创意产业重大项目、龙头企业、研发平台、人才培养基地、公共服务体系等方面的建设，以及对省级优秀创意产（作）品和优秀创意人才进行奖励。 三是支持公共平台建设。统筹资金重点支持软件人才引进和培养、软件公共服务平台建设，促进软件产业加快发展。支持闽台集成电路设计企业交流合作与对接、引进和培养高层次技术和管理人才等, 推动全省信息产品创新，提高信息产业的核心竞争力。 黑龙江：18.5亿元专项资金助力新兴产业建设黑龙江省财政部门围绕实施“八大经济区”和“十大工程”建设，通过调整支出结构、创新财政扶持方式、完善和落实扶持政策、强化资金使用监管等措施积极支持产业项目加快建设。2011年，省级财政共计安排基础设施产业项目资金72.5亿元，产业发展专项资金达到18.5亿元，同比增长39.8%，重点用于新兴产业项目建设。其中，经济结构调整专项资金7亿元，主要用于发展新兴产业；新型工业化、高新技术产业专项资金3.1亿元，重点支持传统优势产业技术改造和技术创新、产学研联合及高新技术产业化项目。这些专项资金的牵动和引导，将有力推动黑龙江省产业结构调整和经济平稳较快发展。 在发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大效应的基础上，省财政厅创新财政资金支持方式，努力实现由分散支持小项目，向集中财力扶持产业项目转变；由直接支持企业，向重点支持园区建设转

优先发展城市公共交通

优先发展城市公共交通 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要措施，也是提高城市空气质量和加快建设环境友好型社会的务实之举。 提高优先发展公共交通的认识 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我国城市发展和交通发展的实际。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。但一些大中城市的公共交通发展水平还有待进一步提高，公共汽车数量不足、线路少、车辆老化等问题亟待解决。特别是随着经济社会发展和城镇化进程加快，一些城市交通拥堵、出行不便问题有所突出，影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。在一些城市，交通问题已成为影响城市发展、影响经济社会发展和人民身体健康的重要问题。加快发展公共交通，对于缓解交通拥堵，推进城市健康发展，必要而且紧迫。 城市公共交通是一项社会公益性事业，是适用于更广泛人群的出行方式，是普通居民所依赖的一个重要交通方式。

从这个意义上讲，，充分发挥公共交通价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，有助于为人们提供安全可靠、方便周到、经济舒适的交通服务，能更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要。而且由于公共交通运量大、运价低廉，能较好地减少能源资源消耗、减少尾气排放，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。 从国际经验来看，是当前世界上很多国家的一贯做法。早在上世纪60至70年代，法国、美国等国家的一些大城市就纷纷调整交通战略，大力发展公共交通，以缓解大中特别是大城市交通拥挤的矛盾以及城市大气污染严重的问题。 ，各地区和有关部门应进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。 推进城市公共交通优先发展 首先要充分发挥规划调控作用。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门应在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过

最新城市公共交通行业的规制分析

城市公共交通行业的 规制分析

城市公共交通行业的规制分析 （作者:___________单位: ___________邮码: ___________） [摘要] 对城市公共交通行业进行政府规制，既能保证公共交通的公益性和社会福利性，保证公共交通的有效供给；又能促进公交企业的合理有序的竞争，提高经营效率。本文就公共交通行业进行政府规制的依据和方法进行了探讨，并对成都市公共交通行业的规制改革进行了分析。 [关键词] 准公共产品城市公共交通规制 城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。 一、公共交通行业规制的依据 1.城市公共交通行业具有自然垄断性 城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路网络，生产者（公交企业）才能将其产品（客运服务）销售给最终用

户（乘客），具有明显的网络性、范围经济性和规模经济，因此，城市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对城市公交行业实行政府规制，一方面，控制进入行业的公交企业数量，维护公交行业一定程度的垄断经营，可以避免不必要的重复投资和过度竞争所造成的资源配置的损失；另一方面，赋予进入企业以相应的供给责任，限制其退出，从而保证城市公共交通市场的有效供给。 2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性 城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品，其消费既具有公共产品的非竞争性，但又存在明显差异，有的社会成员消费的多，有的社会成员消费的少；同时，也具有私人产品的排他性，但又存在与私人产品不同的垄断性。因此，城市公交企业具有企业性和公共性的复合特性，既要追求企业利益的最大化，以实现其企业性；同时，为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行，政府要对其进行严格的规制，限定价格，以维护消费者的利益，实现社会福利的最大化。 3.城市公交行业具有很强的外部性 所谓外部性，是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况，包括正外部性和负外部性。如城市公交保证了市民顺畅的出行，节约了时间；或者由于政府对公

景区经济发展引导规划的具体措施

景区经济发展引导规划的具体措施 1、经济空间布局分析与控制： （1）、应明确风景区内部经济、风景区周边经济、风景区所在地经济等三者的空间关系和内在联系;应有节律的调控区内经济、发展边缘经济、带动地区经济; （2)、明确风景区内部经济的分区分级控制和引导方向； （3）、明确综合农业生产分区、农业生产基地、工副业布局及其与风景保护区、风景游览地、旅游基地的关系。 2、经济发展的引导方向： （1）、发展旅游促进产业结构的转变：通过开发风景名胜区旅游资源，带动当地产业结构的转变升级。 （2）、发展旅游业带动风景名胜区第三产业发展；旅游业的发展将直接带动景区第三产业的发展，并进一步推动对外开放和外向型经济的发展，带动地方经济发展。 3、经济结构及其调整： （1）、明确各主要产业的发展内容、资源配置、优化组合及其轻重缓急变化 （2）、明确旅游经济、生态农业和工副业的合理发展途径 （3）、明确经济发展应有利于风景区的保护、建设和管理 4、经济现状结构调整： 通过旅游业→商贸→农业→副业→工业的产业发展链，使风景名胜区经济结构实现合理化，确定景区产业结构调整的发展顺序和比重大小为第三产业:第一产业:第二产业=5: 2: 3。 5、确定风景名胜区内经济布局框架: 核心景区主要布置旅游业、副业和少数购物商贸业(小卖部)，主要以餐饮和以家庭旅馆的形式出现的住宿以及其他的服务设施。 6、合理发展的措施： （1）、经济发展的主要措施：首先促进农业和农村经济的发展，进一步增强科技兴农的观念促进传统农业向效益型农业转变。其次可以促进当地特色产业的发展，以市场为导向，积极调整作物布局，发展适销对路的经济作物，促进城郊农业、效益型农业向纵深发展。 （2）、“管理委员会+基地+农户”的经济发展模式：所谓管理委员会。是指成立统一的风景管理委员会，以旅游业为主带动第三产业的起步与发展；基地指将农业生产与旅游业发展相结合，发展林业基地、种植业基地，同时亦可作为旅游资源的一个重要组成部分。通过这种模式，形成进行产业的统一整体，充分调动石竹山风景名胜区内农民的积极性，使得石竹山风景名胜区的旅游起步与发展有一个较高的起点。

城市公共交通的现状及问题.

1 城市公共交通的现状及问题 自 20世纪 80年代以来,我国经济持续以较高的速度增长,但是,城市公共交通发展的现状却不尽如人意。 (1公共交通的服务水平低。主要表现为速度慢、拥挤、不准时、候车时间长和乘坐不方便等。 (2城市公共交通的分担率低。尽管一些大城市实施了公交优先政策,但是,由于公共交通服务水平低,使得公共交通不但没能成为客运交通主体,而且人们利用公共交通出行的比例还呈下降趋势。 2 发展城市轨道交通的战略性思考 进入 21世纪,传统公共交通已越来越不适应现代城市居民的出行需要。而城市轨道交通的大运量、快速度、高准点、低能耗和轻污染等优势弥补了传统公共交通的不足。从长远战略发展看,以城市轨道交通为核心的综合交通系统是解决城市交通问题的首选。 (1能源战略。我国是个能源尤其是石油资源极为短缺的国家。据统计,自 20世纪 90年代初我国成为石油进口国以来,到 2002年我国石油对外依存度已经超过30%,预计到 2020年,我国石油对外依存度将会达到 60%左右。而在所有交通方式中,快速轨道交通是最节能的一种方式。以每百公里人均能耗为例,公共汽车是小汽车的 11.9%;无轨电车是小汽车的 10%;快速轨道交通是小汽车的 6.2%[1]。因此,发展以快速轨道交通为核心的城市公共交通是一个战略性任务。 (2环保战略。当前,我国环保状况不容乐观,在环境污染中比较严重的是大气污染和噪声污染。 如今城市大气污染已由工业和燃煤污染变成了交通尾气污染。据统计, 我国大气污染物主要有悬浮颗粒、氧硫化物、氮氧化物、氮氢化物、一氧化碳等气体,城市交通是这些污染物的主要排放源。虽然我国目前机动车数量与发达国家相比仍