创新机关党建工作之根本
创新-----机关党建工作之根本
-----------XX市工商局党委
2006年我局被XX市委命名为“党建先进单位”。二年多来的创建工作，我们体会到：抓好机关党建工作关键在于创新，要始终坚持与时俱进、开拓创新，创新机关党建工作新思路，创新机关党建工作新形式，创新机关党建工作新机制，努力保持机关党建工作的先进性、时代性、科学性和有效性。
一强化服务意识，实现机关党建工作思路上的创新
党在不同的历史时期，有着不同的工作重点。不同的工作重点对机关党建工作也有不同的要求，实践证明机关党建工作要与时俱进就必须坚持围绕党的工作中心来进行。
首先，机关党建工作必须坚持以科学发展观为指导思想，以经济建设为中心，牢固树立服从和服务于全党的中心工作意识。在新的历史时期，以经济建设为中心是我们党的基本路线，是全党一切工作的中心。机关党建工作，只有牢固树立服从于以经济建设为中心的指导思想，才能充满生机和活力。机关党建工作要在“围绕经济抓党建，抓好经济促党建”的思路下找准经济建设与党建工作的切入点，围绕经济建设这个中心来设计规划和部署机关党建工作，并以此作为检验机关党建工作的实际效果的标准。近年来我们始终坚持贯彻“发展是第一要务”的根本理念，把工作的出发点和着力点构筑在服务经济发展上，积极构建推动发展体系，进一步凸显助动经济、服务发展的宗旨。先后出台催
生优生市场主体十大举措、支持服务业发展十五条、贯彻新《公司法》“二十四条”新举措，积极参与了市委、市政府《关于促进民营业经济新飞跃的若干意见》的起草和贯彻落实的有关工作。
其次，机关党建工作必须紧紧围绕市委市政府的重大决策和重要工作来进行，牢固树立服从和服务于全市改革、发展、稳定大局的意识。机关党的组织作为局党委抓机关党建工作的责任部门，必须贴紧局党委的重大决策和重大工作，努力做到在局党委重大决策和工作部署时有声音；在贯彻局党委重大决策和工作部署时有行动；在推动局党委重大决策和工作部署时有作为；在落实局党委重大决策和工作部署时有地位。使机关党建工作与党委的中心工作合心、合拍，发挥好统一思想、凝聚力量的作用。去年以来，我们根据市委市政府部署，与市委宣传部联合开展了“XX品牌与品牌XX”大讨论活动。从XX品牌建设滞后、企业创牌意识薄弱等制约经济发展因素的实际出发，把着眼点放在促进经济增长方式转变上，通过激发企业创牌原动力，构建“创牌意识--注册商标--运用商标--企业文化--企业转型提升--品牌XX--促进经济增长方式转变”的品牌经济成长路径，强力引领全市品牌创建。编制了《XX市“十一五”商标发展规划》，搭建起今后五年全市商标品牌建设总体框架；制定《XX市专业商标品牌基地认定和管理办法》，开展市级专业商标品牌基地的认定和管理工作，革新市级著名商标认定办法，充分发挥了工商职能作
用，促进我市商标品牌发展。按照黄坤明书记关于加快我市社会主义新农村建设的一系列讲话精神，围绕“多予少取放活”方针，整合工商职能投入新农村建设。新年上班第一天就推出了促进新农村建设十项措施。即：主体活农，让农民市场有位；品牌富农，让农产品市场有名；市场引农，让农产品市场有誉；合同扶农，让特色农业生产有保；“三网”保农，让农民消费有依；红盾护农，让农资经营有序；服务支农，让农民办事就地有门；培训育农，让农民经营有技；爱心助农，让贫农生活有助；引企联农，让失土农民就业有路。按照市委市政府“项目推进年”要求，从年初开始启动“访企业进园区、再为发展创环境”主题的十访服务活动，通过访园区、访品牌企业（基地）、访在外民企等“十访”措施，融服务、监管、指导、规X、沟通、自查于一体，着力营造良好的市场准入环境，确保全市招商引资项目平稳落地。为弘扬商业文明促进我市三产增长方式转变。今年我们将商业文明建设当作促进第三产业转变经济增长方式的有效举措。制定了《商品交易市场“十一五”发展规划》，引导XX皮革城、濮院羊毛衫市场、嘉善商城等重点市场建设一流的商业设施、一流的交易秩序、一流的信用展示平台、一流的质量控制系统、一流的市场监管模式、一流的经营主体队伍，加快我市市场整体提升，建设浙北商业文明。举办了中国毛针织行业峰会和中国皮革产业XX峰会，促使专业市场与块状特色产业互动发展。
再次，机关党建工作必须紧紧围绕人民群众的根本利益来进
行，牢固树立全心全意为人民服务的意识。加强机关党的建设，就要认真贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线、方针、政策全面反映人民的利益。要把加强机关党的建设与解决机关干部职工的实际问题结合起来，努力把党的各项工作做到干部职工关心的热点上，做到部门行政工作的难点上和机关作风建设的弱点上。从而使机关党的工作时刻体现在最关键的地方和环节上，形成与本部门、本单位的业务工作相互渗透、互相促进上，发挥机关党建工作为局党委重大决策服务、为干部群众服务的最佳效益上，形成更强更大的社会亲合力。我们充分履行职责，深切关注民生，民声，凸现“以民为本”科学监管理念，围绕食品安全扎实构建监管维权体系。在全国首创了流动放心店，培育农村固定放心店和副食品市场批发放心店，初步建立起“批发放心店－固定放心店－流动放心店”互补互动的农村现代流通网。农村“三网”稳步推进，提前半年超额完成省政府下达我市的目标任务。二强化开拓意识，实现机关党建工作方式上的创新
一是把上级精神与本部门实际相结合，增强机关党建工作的创造性。机关党建工作必须吃透上情、了解下情，一切从实际出发，提出针对性强的符合实际的具体要求和工作方法，为本部门、本单位创造性的开展工作留出时间与空间，体现原则性与灵活性的统一。只有这样，上级的方针政策和各项工作部署才能在机关得到更好地贯彻落实。我们以“党建工作先进单位”创建为龙头，用2-3年时间开展“阳光工商——五联创”的创建活动，即：
争创省级文明单位、党建工作先进单位、学习型机关、红盾风采优秀领导班子、阳光工商文明规X处（科）室，打造“阳光工商”。
二是把机关党建工作与部门工作相结合，克服工作中出现“一手软、一手硬”的问题。坚持把机关党建工作与部门业务工作有机地结合起来，做到“四个同步”即同步计划部署，同步有职有位，同步检查验收，同步总结表彰。坚决克服机关党建工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，克服机关党的活动与行政活动“一锅煮”、“一个会”、“一个样”的现象，切实在机关各项活动中突出党的组织的核心作用和党员的先锋模X作用，形成机关“党建意识”的良好氛围。。今年我们将文化建设上升为“党建工作”总抓手，实践文化建设优化气质，建设富有工商特色的精神文化、物质文化、行为文化、管理文化，强调依法行政、科学监管、亲情服务、理性思考、激情工作。启动了“工商文化月”活动，通过八大专题三十项活动，把文化建设从概念落实到实践，锻炼思想、磨练能力、弘扬正气、鼓励干劲、推动工作、展示形象。
三是把调查和研究相结合，在探索和把握机关党建工作的内在规律上下功夫。面对全面建设小康社会的新形势，机关党的建设过去的一些传统思维方式、领导方式和工作方式已远远不适应要求。这就要求我们本着“在继承中创新、在改革中发展”的理念，下沉精力到基层单位、到实际中去，围绕党的阶级基础、党员成分、党员管理、组织设置、党的活动等方面搞好调查研究，
科学分析和正确估量党建面临的新情况，探索和创新机关党建工作的新思路、新办法、新途径，不断增强机关党建工作的有效性和针对性。我们坚持领导班子联系基层工商所制度。每位局领导确定一个基层工商所为联系点，每季专门安排时间到联系所调查研究，及时掌握基层工作动态，共同探讨工作中的新情况、新问题，指导基层工作，了解和帮助解决基层群众反映的困难和问题。同时，建立“调研题库”。每年局领导班子成员和中层紧紧围绕局党委确定的工商重点工作，确定调研重点，认真开展调查研究，撰写调研文章，评比、出版，指导工作。
四是把典型示X与面上拓展相结合，形成以点带面、点面结合的机关工作格局。一个好的典型，就是一面旗帜。先进典型对部门和单位的发展有着很好的影示作用。机关党建工作要善于发现典型，培养典型，用典型推动工作。在党内营造一种前有标兵，后有追兵，相互学习，相互促进的良好风气。我们建立了能力特训规划，每年培训一批骨干，同时坚持开展“十佳能手”评选活动。组织“学三个代表展红盾风采”巡回演讲报告团赴全市各县（市、区）局演讲，从而形成了“学先进、比能力、比奉献”的氛围。
三、强化制度意识，实现机关党建工作机制上的创新。
一是建立完善党建工作的领导责任机制。牢固树立“党要管党”、“书记带头管党”的意识。首先，建立健全机关党建工作的领导机制，明确局党委书记是机关党建的“第一责任人”，分管
的局领导是“直接责任人”，书记要对机关党建工作负总责，亲自抓、经常抓。其次，要建立党建工作责任机制，形成党组织统一领导各负其责、各司其职，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作责任制，克服“无处室管”、“无人管”、“无事管”的“三无”现象。再是，机关各方面都要把机关党建做为一件大事来抓，形成主要领导亲自抓，专职干部具体抓，各处室辅助抓的共管齐抓的格局。我们按照“一岗双责”的要求，机关党委书记由局分管领导担任，支部书记由处室行政负责人担任的同时。各机关支部增设了副书记（专职），加强支部建设。
二是建立科学的管理教育机制。建立机关党建目标管理制度。将机关党建工作的各项具体任务作为保证目标纳入全局整体工作进行管理，纳入处室岗位目标责任制进行考核。一要建立科学的工作机制。从实际出发建立起一套“议事、决策、执行、监督、考核、奖惩、”的“制度链”形成规X有序的工作体系。我们将党建工作纳入“阳光工商——文明规X化处室”考核中，做到党建工作与业务工作“三同时”。二要建立科学的党员管理机制。从党员的学习教育、工作调动、日常管理等方面制定出一套严密的制度并定期检查，确保落实。我们对党员的管理教育坚持以学习为先导，注重建立健全学习培训机制，促进党员干部经常学习、全面学习和终身学习。局党委专门制定下发《创建阳光工商—“学习型机关”活动意见》，机关党委制定《XX市工商行政管理局机关学习制度》，建立了以“工商讲坛”为主要形式的
局机关每周学习日制度，举办了“信息化运动会，开辟网上“党务手册”，以培育阳光工商人为取向，以倡导应用学习为重点，以“培养学习型干部，创建学习型处（室）、学习型党支部、学习型班子”为主要内容，以提高综合素质和行政能力为目标，努力探索创建学习型党组织、学习型机关的途径和方法。三要建立竞争机制，实现党建目标管理。要制定党建目标管理实施意见，把党的思想、组织、作风建设任务层层分解，将量化指标和定性指标结合起来，将长远目标和近期目标结合起来，使党员明确目标任务和责任，增加机关党组织的内在活力和竞争力。
三是建立规X的监督检查机制。在党内监督方面要增强监督意识，抓好党员干部特别是领导干部双重XX生活会制度的落实，开展批评与自我批评，加大对党员干部执行《党章》、《准则》、《条例》等有关党规党法和廉洁自律规定的检查监督的力度。坚持XX评议党员活动。及时清除不合格党员，查处违纪党员，以保持党员队伍的纯洁性。在社会监督方面，要持续开展“优化环境年”、“效能建设年”、“三评”活动。建立党风和行风监督员和信息员制度，窗口部门要建立向社会公开承诺制度，主动接受社会监督。要公开办事程序，公开办事结果，增加办事透明度，使机关党员干部在规定的X围内活动，形成上下左右纵横交错的监督体系，促进机关思想作风建设不断取得明显成效。今年，我们在去年窗口部门全面推行“一字工作法”的基础上，在局驻市行政审批中心工商窗口开发和启用了企业登记质量和服务状况评
价叫号服务系统，行政管理部门推行排队叫号服务系统，这在XX全市还是首例。同时，推行重点部位效能监督卡，开发“阳光工商——电子监察系统”，借助社会监督和信息化工具加强重点环节的监察，牢固建立起效能和惩防体系。