浅谈强化人大监督实效遵循公开原则途径

浅谈强化人大监督实效遵循公开原则途径

监督法总则集中体现了这部法律的精神实质，明确了人大常委会行使监督权的原则。其中，确立人大常委会行使监督权的公开原则是监督法的一大亮点。监督法第七条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使职权的事情，向社会公开。”这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督职权的公开原则。人大行使监督权的事情向人民公开，将人大常委会的监督工作置于

人民代表大会和人民群众的监督之下，既保证了人民的知情知政权，也是人大常委会保持同人民群众的联系，聆听人民群众意见的重要方面。遵循公开原则，体现了人大监督的本质和作用，关于进一步加强人大监督工作，增强监督实效，具有十分重要的意义。

一、公开原则的内容

在监督法中，公开原则包含三个方面：一是总则规定了监督公开原则；二是细则中第八、第十四、第二十、第二十三、第二十七条等5个条款具体提出公开要求；三是个别条款规定了公开例外。

依照监督法的规定，人大常委会对“一府两院”的监督，除非涉及到国家隐秘，或者涉及到具体案件中的商业隐秘、个人隐私、未成年人爱护等依法应当保密、别宜公开的以外，其他有关监督的内容、监督的议题和方式、程序，作出的决定或决议，以及“一府两院”对监督的反馈等，都应当向社会公开。地点人大常委会监督公开的内容要紧有五方面：一是听取和审议专项工作报告的年度打算，经主任会议经过，印发常委会组成人员并向社会发布；二是听取的专项工作报告及审议意见，“一府两院”对审议意见研究处理事情或者执行决议事情的报告，向本级人大代表通报并向社会发布；三是听取的国民经济和社会进展打算执行事情报告、预算执行事情报告和审计工作报告及审议意见，政府对审议意见研究处理事情或者执行决议事情的报告，向本级人大代表通报并向社会发布；四是年度执法检查打算，经主任会议经过，印发常委会组成人员并向社会发布；五是执法检查报告及审议意见，“一府两院”对其研究处理事情的报告，向本级人大代表通报并向社会发布。

二、遵循公开原则的意义

公开原则的提出，回应了健壮成长的公民社会、法治社会对人大行使职权信息公开的诉求，是由人大权力的民主化和监督的社会化进展趋势所决定的。这一原则，既是新阶段人大常委会监督工作必须遵循的一条重要原则，也是新阶段加强人大常委会监督工作的一具重要挑选。人大监督内在的法定威力与监督公开后外来的舆论动力融为一体，必将产生民主与法治的合力。

（一）遵循公开原则，是人民群众行使民主权利的客观体现。人民群众了解知晓自己所选的代表和自己的代言机关以及自己选举产生、任命的官员“在干什么”、“如何干”以及“干得怎么”，既是人民真正当家作主的一具基本标志，也是一项别可或缺的基本权利。实行监督公开，打破了传统权力运作的奥秘化和专断弄权的个人化，体现了尊重民意、降实民众知情权、维护和保障人民群众全然利益的时代精神，真正体现了“主权在民”的精神。

（二）遵循公开原则，是建设社会主义政治文明的需要。社会主义政治文明建设的实质，算是人民当家作主。人大监督工作公开，畅通人民群众的利益表达和政治诉求渠道，真正实现人民群众当家作主，有利于促进政治日子的民主化、科学化、高效化，有利于带动、促进、监督“一府两院”及其有关部门信息公开制度化，这是社会主义民主政治进展的时代要求。（三）遵循公开原则，是构建和谐社会的现实需要。在构建和谐社会的过程中，需要公众的正确理解并积极参与。公众参与度越高，社会就越稳定，社会氛围就越和谐。人大监督工作公开，扩大了人民群众参与社会管理的空间，为人民群众广泛而有序参与制造了一具良好的平台，使广阔的人民群众更乐意经过人大依法表达自己的诉求，进而促进我国和谐社会的构建。

（四）遵循公开原则，有利于推进人大工作。监督工作公开，将从很大程度上改变人大监督“从会议到会议”、“审议意见别公开”、“批判意见别见报”、“反馈意见群众疑惑”等别良现状，真正把群众想知道的、要知道的、应该让群众知道的，全部发布于众，把人大的监督工作置于广阔人民群众的监督之下，既可加大人大监督主体加强监督工作的压力，变“软指标”为“硬任务”，增强人大监督主体的责任意识和使命意识，也可提高群众和社会的中意度，增强监督诚信，落低监督成本，实现监督的社会化效果。

三、遵循公开原则必须把握的几个方面

贯彻降实好监督法的公开原则，做好监督公开工作，必须着重把握以下三个方面：

（一）坚持依法公开。人大常委会要坚固树立“公开工作别做好算是失职”的思想，根据监督法的规定，严格履行监督工作向社会公开的职责。在公开的并且，还应当严守国家隐秘，爱护个人稳私和商业隐秘。即该公开的一律公开，别该公开的要尽保密的责任。

（二）坚持及时公开。当今是信息时代，一定要在有效时刻里将人大监督工作信息发布于社会，否则将落低信息的价值。如人大常委会制定的听取审议专项工作报告和执法检查的年度打算，一经经过就应向社会发布。

（三）坚持全面公开。要向社会发布人大监督工作各重要环节的有效信息，让人大代表和社会各界全面了解人大监督的各个环节和过程，知悉人大监督工作的程序。并且，要保证发布的信息的准确性、真实性和完整性。

四

、遵循公开原则的途径

当前，人大常委会监督工作公开比较成熟的实践大体上有三种：一是公民旁听。这种形式在各级人大及其常委会会议上得到推行。二是媒体报道和传播。媒体依法刊播人大常委会会议事情、有关报告、决议、审议发言等信息。三是公报和会刊刊载。行权事情刊载在人大常委会公报或会刊中，向人大代表和有关单位寄送，有的地点公民可免费索取、阅读会议文件、公报等。

但总体上说，目前地点人大特别是县市级人大对监督公开还没有引起脚够的重视，人大监督公开缺失，而且即便已进行“公开”的，也存在着随意性和制度缺陷。如只发布结果、别公开过程，只公开人代会、别公开常委会会议与主任会议等。要改变目前

监督公开缺失以及随意性大、缺乏制度保障等现状，满脚人民对人大职权行为的知情要求，实现人民对人大的监督权，惟有遵循公开原则，且这种公开别仅是行权结果的公开，还应包括行权过程的公开。要紧途径是：

（一）建立监督工作打算、内容和结果三公开制度。一要

公开征求监督内容，要像公开征求立法规划和法规草案意见那样，公开向社会、向人大代表征求常委会监督的内容。人大常委会确定监督内容后，应及时经过媒体向社会发布。二要公开监督的执行打算。在实施某项具体监督工作前，要公开具体的执行打算、专项监督热线电话、责任部门等。三要公开监督结果。完成监督工作打算后，要公开常委会监督工作报告的要紧内容，尤其是要公开监督工作中发觉的存在咨询题，主任会议反馈的意见、建议，常委会的审议意见或形成的决定、决议以及被检查单位的整改措施等。对重大的或社会反映强烈的热点、难点咨询题的监督，要进行跟踪监督，并及时经过媒体公开跟踪监督的相关结果。（二）建立和完善会议公开制度。凉快会议是人大行使职权最要紧的方式。要建立和完善会议公开制度，把人大运用权力的过程置于“阳光”之下。要经过新闻媒体全程公开报道“三会”。目前，地点人大会议大多只报道人代会、常委会会议，对主任会议的报道几乎是“空白”，且程序性报道多，实质性报道少。要从广度和深度上增加对“三会”的报道，增强人大常委会决策、议事的透明度。

（三）建立常委会组成人员、人大代表述职制度。人大代表是由人民群众选举产生，人大

常委会组成人员是由人大代表选举产生，所以，人大代表、常委会组成人员理所固然要对人民负责，受人民监督。要制定常委会组成人员、人大代表五年任期内向选民述职的总体规划和重要监督工作的述职打算，让广阔选民和群众知晓自己选举的人大代表履职尽责的基本事情。常委会组成人员、人大代表既可深入选区面对面向选民述职，也可经过媒体进行述职说话或刊载述职报告等。建立常委会组成人员、人大代表述职制度，是选民“零距离”对人大监督主体的履行职务的一次直接监督。

（四）建立人大代表、选民列席常委会活动制度。要建立人大代表、选民列席、旁听常委会会议制度，邀请人大代表和选民参加常委会有关的监督工作或活动。经过人大代表、选民身临其境参加有关的会议、审议和执法检查、视察、评议等相关的监督活动，让他们亲身感觉人大监督完整程序，“零距离”去监督人大监督主体履职尽责的事情，别断扩大监督工作的民主化和社会化的程度。

（五）建立健全常委会新闻公布制度。目前，很多地点党委政府设立了新闻发言人，并定期向民众和社会各界通报工作事情和重大事项。人大常委会也有必要及时将履职事情及常委会的有关重要议题和工作事情向民众发布，使其知晓，听其意见。有条件的地点人大常委会应建立健全新闻发言人制度。新闻公布别能仅限于人代会期间进行，关于常规性工作也应定期向

社会公布，关于暂时性工作和事项也能够随机召开新闻公布会。

（六）进一步完善人大信访工作制度。人大信访工作是人大常委会联系群众、体察民情的重要窗口。要建立和完善信访制度，创新人大信访工作。经过坚持和完善人大主任接待日、开通人大信息、开设人大信箱等途径，拓宽公众参与人大工作的渠道，紧密与人民群众的联系，反映社情民意。

（七）建立人大常委会档案、文件公开制度。把无需保密的文件，包括会议记录等定期向社会公开，供公众查询。

人大监督遵循公开原则，增强公开度、透明度，这是人大监督的题中之义，也是保障人大监督功效和生命线的力量之源。监督公开制度的确立，意味着权力与义务同在，动力与压力并存。我们要仔细贯彻监督法，遵循公开原则，把人大监督与群众监督、社会监督结合起来，广开渠道，听取民声，集中民智，便民参与，使人大监督更加符合人民意愿、充分表达人民诉求、切实代表人民利益。把人大监督与舆论监督结合起来，具体而生动地宣传人大监督的作为、作用，使群众感觉到人民代表大会制度的特性和优越性，让群众真正感觉到当家作主的“滋味”，增强认同感和责任感，使人大制度深深扎根于人民心中。以贯彻实施监督法为契机，健全监督机制，明确监督重点，规范监督形式，提升监督能力，进一步增强监督工作的针对性和实效性，别断提高人大工作水平。

人大监督实效调研报告doc

人大监督实效调研报告 人大监督实效调研报告调查研究是人大及其常委会充分履行宪法和法律赋予职权的基本前提，也是增强人大及其常委会各项工作实效的重要保证。近年来，XX县人大常委会不断加强和改进调研工作，努力在创新调研理念、改进调研方法、完善调研机制方面下功夫，提升了调研工作质量，提高了常委会依法履职的针对性、科学性，增强了监督效果。一、精心谋划，注重调研工作的“广度”和“准度”我们注意把握好人大行权履职的特点，从大处着眼、从小处切入，努力选好题、选准题。XX年以来，先后开展了20余项课题的调研。坚持重点把握到位，着重从四个方面开展调研，力求将触角延伸到了经济社会发展的方方面面。一是围绕县委工作重点开展调研，凸显服务大局助推发展职能。我们切实增强围绕中心、服务大局的主动性，注重将调研选题与县委中心工作相结合。去年以来，先后开展了农业“一区三园”建设、城管、“两违”情况等课题调研，提出了推进改革发展的多条意见、建议。针对“两违”行为逐步蔓延的严峻形势，我们组织调研组对规划区内“两违”情况进行专题调研，找到了“两违”建设的症结所在，有针对性地提出了整治措施。随后，常委会又组织开展“两违”治理“回头看”等活动，常委会领导就调研中发现的突出问题，向县委、县政府提出了整改意见和建议。另一方面，我们将完成好县委的“命题”

调研任务，作为发挥人大职能优势、深入了解工作的有利契机。根据县委要求，集中时间、力量，就棚户区改造、嘉陵第一桑梓旅游区建设、农村文化广播设施建设等课题进行调研，形成了较高质量的调研报告，为县委决策提供了可靠的参考依据，得到了县委领导充分肯定。二是针对政府工作难点开展调研，体现监督与支持并重理念。政府工作中的难点问题，既是人大工作关注和监督的重点，许多也是需要人大支持推动的重点。我们将调研工作作为寓支持于监督之中的重要途径，年初即由各委室进行筛选，抓住其中一些历时长久却鲜有突破，或是虽经多年整治但尚未得到根治的问题，作为重点调研推动的课题，综合社会各方的意见，提出建议思路和方案，交政府领导及相关部门研究处理，有力促进了政府难题破解，推动了工作进程。针对县城“五乱”现象，在去年专项视察的基础上，今年4月，常委会又组织部分人大代表对城管工作进行专题调研，提出了许多建设性的意见建议，常委会会议以调研情况为基础，扩展审议思路，促进了议题议深议透，提高了审议监督的针对性和实效性，使我县的城市管理得到较大改观。三是着眼社会热点开展调研，发挥促进民生改善作用。人民群众关心关注的热点问题，就是人大工作聚焦的重点。在调研课题的选取上，除了抓住一些事关全局、事关长远的重大事项外，我们还非常注重调研选题与人民群众关注问题的紧密结合，做到“代表群众集中

学习人大监督法汇报材料

学习人大监督法汇报材料 监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进民主法制建设，都具有重大的意义。这次会议专题研讨如何贯彻实施监督法，加强和改进人大监督工作，很有必要。根据会议要求，我们结合**人大工作实际，就如何学习贯彻监督法，不断提高监督实效，谈几点粗浅的认识和体会。 [文秘网站的龙头____汇报材料：/article/bgzj/gzhb/Index.html] 为了使人大常委会组成人员和机关干部、“一府两院”及政府组成部门人员全面、准确地掌握了解监督法的基本精神和内容，我们采用自学与集中辅导相结合的方式，有计划 (一)精心制定学习方案。去年8月，监督法在全国人大常委会第23次会议上获得通过后，市人大常委会领导非常重视。主任会议确定将学习宣传监督法作为市人大常委会的一项重要工作来抓，及时研究制定了学习宣传贯彻方案。9月底，将此方案向市委作了专题汇报，市委高度重视，市委书记、市人大常委会主任吴永文同志就学习贯彻监督法发表

(二)认真组织学习辅导。在号召常委会组成人员及机关干部开展自学的基础上，我们及时开展了集中辅导工作。一是组织机关干部集中学习并开展座谈讨论，交流学习监督法的认识和体会；二是组织机关有关委室负责人到各区人大常委会及区“一府两院”进行学习辅导；三是在市五届人大常委会第20次会议上对常委会组成人员及与会代表进行培训；四是分别邀请全国人大常委会法工委国家法室副主任许安标、中南财经政法大学法学院副教授、硕士生导师、法学博士黎江虹，为我市“四大家”领导及市直党政机关负责人和常委会组成人员共400多人进行了专题辅导讲座。通过一系列的学习辅导，使大家提高了对监督法贯彻实施重要性的认识，明确了监督法的基本内容，增强了坚持和完善人民代表大会制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性 (三)不断扩大宣传面。为广泛深入学习宣传监督法，普及法律知识，我们通过报刊、广播、电视、网站等各种渠道，刊播监督法及有关法律、法规，进行广泛宣传，使宣传监督法的过程成为宣传人民代表大会制度的过程，成为加强党的领导、推进社会主义民主政治建 二、贯彻监督法，与贯彻中央9 贯彻中央9号文件精神，就是要进一步加强和改善党对

人大监督工作年度计划完整版

编号：TQC/K356 人大监督工作年度计划完 整版 According to the characteristics of different time periods, the specific implementation plan is put forward. At the same time, considering the cost, according to their own choice of appropriate way, in order to achieve low cost and achieve good results. 【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

人大监督工作年度计划完整版 下载说明：本计划资料适合用于根据不同时间段的特点，推出各项具体执行方案。主要特点是细致、周密，操作性强和不乏灵活性，同时考虑费用支出事项，根据自身力量选择合适的方式，以实现较低费用取得良好效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 人大监督工作年度计划 根据监督法规定，各级人大常委会每 年选择若干关系改革发展稳定大局和群众 切身利益、社会普遍关注的重大问题，要 有计划地安排听取、审议市“一府两院” 专项工作报告，提出审议意见，督促“一 府两院”依法履行职责，不断改进工作； 要严格依法开展执法检查工作，努力增强 监督实效，确保有关法律、法规在本行政 区的全面贯彻实施。为此，市人大常委会 提出了200*年听取审议市人民政府、市中

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浅谈地方人大及其常委会如何对基层检察院诉讼监督工作开展有效的监督县人民检察院杨莹 法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出：“不受任何制约和监督的权力必然导致腐败和滥用权力，这是一条万古不易的真理”。检察机关是国家的法律监督机关，代表国家行使检察权，它既是监督的主体，又是被监督的对象。检察机关接受人大的监督既是我国国体、政体的规定，是一条宪法原则，也是检察机关全面履行职责、防止司法腐败的重要保证。对诉讼活动实行法律监督，是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责，是我国社会主义司法制度、检察制度的重要特色，是人民检察院法律监督性质和职能的重要体现。因此，人大对检察机关诉讼监督工作进行监督是人大对检察工作开展监督的重要组成部分。 一、地方人大及其常委会对基层检察院诉讼监督工作开展监督的法律依据 我国最具权威、最高层次的监督是人大及其常委会的监督，人大及其常委会对法院、检察院的司法监督具有相应的政治与法律层面的制度依据。从政治层面来看，人民代表大会制度是我国实现人民民主专政政权的组织形式。在我国，国家的一切权力属于人民，国家权力机关由民主选举产生并对人民负责、受人民监督。全国人大及其常委会拥有立法权、决定权、任免权和监督权，地方各级人大及其常委会亦拥有对同级政府、法院和检察院的监督权。从法律层面来看，《宪法》规定，全国人大是最高权力机关，是行使国家立法权的唯一机关，有监督宪法实施等职权。而全国人大常委会监督国务院、最高院和最高检的工作，可以撤销国务院同宪法、法律和法令相抵触的决议与命令。全国人大在其认为必要时，可以组织特定问题的调查委员会对特定事项进行调查。现行《宪法》同时规定，人民法院和人民检察院都由人代会产生，对人大及其常委会负责，受其监督制约。《人大监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律规定，行使监督职权。”《地方人大组织法》对地方人大及其常委会的职权、职权的行使

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大常委会规范性文件备案审查暂行办法》等制度。为使制定和完善的制度不是一纸空文，除在监督过程中按程序操作外，还对“一府两院”如何落实这些制度进行了检查。因此，以上制度的制定和完善，为人大常委会开展监督工作，提高监督实效，提供了制度保障。 二、精选议题以提高监督实效 县人大常委会始终坚持党的领导，根据县委决策部署，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，围绕依法治县目标，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持服务大局、突出重点，精选议题作为监督工作的切入点，使监督工作达到事半功倍的效果。 为拟定好议题计划，每年都要组织专门的调研组深入一线，广泛听取群众、人大代表和社会各界的意见建议，获取最直接最真实的第一手资料，形成书面调研报告交常委会议讨论，确定人大常委会年度议题计划和专题主任会议计划。如在拟定20XX年议题计划时，在调研过程中，发现大家最关心的就是目前受世界金融危机的影响，中央出台了扩大内需，促进经济增长的若干政策措施，县人民政府将会如何应对。针对这一建议如何落实，为督促县人民政府采取积极措施对接中央政策，县人大常委会把听取和审议县人民政府关于对接中央扩大内需，促进经济增长政策措施，重大投资项目的争取和落实情况，纳入了20XX年常委会议题。

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《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》 学习讲稿 各位领导、各位委员：大家好！ 按照年初常委会会前学法安排，今天有幸作为领学人与领导们在一起共同学习《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》（以下简称监督法）。《监督法》，于2006年8月27日，由十届全国人大常委会第23次会议表决通过，从2007年1月1日起正式施行。监督法共分九章，共计48条，我们将分二个部分进行学习，即：第一部分监督法基本概括（总则）；第二部分监督法对具体监督形式的规定。 第一部分监督法基本概括（总则） 一、监督法的调整范围 1、监督法将调整范围定位于人大常委会的监督工作。由于各级人大代表会议每年通常只开一次会，对“一府两院”工作实施经常性监督的职权是由人大常委会行使的；因此，监督法将调整范围确定在规范县级以上地方各级人大常委会的监督工作。 2、规范完善了各级人大常委会依法行使监督职权的程序。宪法以及地方组织法、立法法、预算法等法律已经赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，实践中的突出问题是监督的形式和程序不够完善。因此，监督法着重将人大常委会对“一府两院”工作的监督进一步予以规范化、程序化。 二、常委会行使监督权的（五个）原则 1、坚持中国共产党领导的原则。（第3条作了规定）坚持党的领导，是做好人大一切工作的首要前提和根本保证。人大的具体工作都体现了坚持党的领导原则，如：对“一府两院”的各项监

督和重大工作计划安排，都及时向党委请示；专项工作报告的审议意见、执法检查报告等监督工作的主要情况以及重要意见、建议，都及时向党委报告；需经常委会审议的包括监督方面的重要问题，党组也要先行研究，把握好原则和方向。人大监督工作总体上是围绕切实贯彻党委意图，依照法定程序实现党的主张和人民群众意志的统一。（这是我们的人大制度与资本主义议会制度的本质区别，议会议员代表的是各自的政党、阶层和集团的利益，因此议会中有激烈的质问、争辩、争吵，如韩国议会开会时议员与议员、议员与政府人员间发生动手动脚的现象，日本是通过议会把首相换来耍。而我们各级国家机关都坚持党的领导，人大、一府两院都是代表广大人民群众的根本利益，因此我们的人大对“一府两院”的监督必然是和谐的、比较温和的，是工作支持和搭台，而不是简单反对和撤台。所以人大在选举干部、表决任命干部时，都极少有意外情况出现，充分体现了党委的意图。人大的监督，提出的审议意见、工作建议比较委婉，始终把理解和支持融入监督工作中。） 2、坚持依法行使监督权的原则。（第2条作了规定）一是职权法定，二是程序法定。 3、坚持民主集中制，遵循集体行使职权的原则。监督法第4条规定：“各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。” 4、坚持接受人民代表大会监督的原则。监督法第6条规定：各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，接受监督。监督法第14条、第20条、第27条等都规定，人大常委会审议各项报告及审议意见、作出的相关决议，应向本级人民代表大会代表通报。（我们现在是按月把常委会的决定、决议和审议意见编辑成常委会公报，按季度把公报发

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精心整理发挥人大职能作用增强监督工作实效 监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权；是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，监督权行使的好坏是人大及其常委会是否充分履职的基本前提。人大通过履行 大事、求实效的原则。只有突出重点，才能做到有的放矢，才会富有成效。一是要围绕中心、服务大局、促进发展是地方人大监督工作的出发点和立足点，围绕党委中心工作开展监督。区人大及其常委会要围绕区委中心工作和工作重点进行监督，使人大监督工作同区委的决策和部署相适应，发挥好人大在服务

全区工作大局、促进经济发展中的积极作用；围绕人民群众关注的热点、焦点开展监督，推动群众普遍关注的现实问题得到有效解决；围绕法律法规实施中的难点开展监督，积极推进社会主义民主法治建设，确保与经济社会发展密切相关的各项法律法规的全面实施。二是围绕人民代表大会上代表提出的议案、建议、批评、意见开展监督。要把督办工作提高到坚持和完善人民代表大会制 取和审议工作报告、执法检查、代表视察、调查走访、评议、质询、组织特定问题调查、撤职案等，在实际监督工作中，还应该注意运用专家、专业机构的资源优势，为监督工作提供技术支持，建立专家咨询制度，各专委会成立专家咨询组，充分征求意见。只有灵活运用这些方法，才能提升监督的能力和水平，首先，要把学习放在突出的位置，不断提高自身素质和工作水平。人大监督是

法律性、程序性、规范性极强的工作，要履行好监督职责，不负党和人民的重托，首要的是要注重学习。一是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是人大工作的指导思想，是人大工作坚持社会主义方向的重要保证。要通过学习，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决依法履行职责中遇到的各种实际问题，自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机 只有科学合理、形式多样的工作方法，才能保证监督检查结果的科学性、客观性、真实性。 三、强化跟踪监督，增强监督工作的实效 人大监督工作中，要建立跟踪检查监督机制，把加强后续跟踪检查，作为监督工作的一项重要内容来抓，努力使监督意见得到落实，增强监督工作的延

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发挥人大职能作用增强监督工作实效精修订

发挥人大职能作用增强 监督工作实效 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

发挥人大职能作用增强监督工作实效监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权；是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，监督权行使的好坏是人大及其常委会是否充分履职的基本前提。人大通过履行监督职责，维护宪法和法律的权威，督促和支持“一府两院”依法行政，公正司法，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护。在实际监督工作中，要履行人大代表职责，认真贯彻执行监督法，严格依照监督法的原则，加强监督能力建设，增强监督工作实效。 一、突出工作重点，增强监督工作的针对性 人大必须从发挥地方国家权力机关的职能作用出发，增强人大监督工作的实效，关键在于围绕大局，把握中心，突出重点。这就要求人大在区委总揽全局的格局下，紧紧围绕本区改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题、难点问题，对“一府两院”无论是法律监督，还是工作监督和人事监督，都要看其遵守和执行宪法、法律和法规的情况。抓住“一府两院”工作中的焦点问题，有针对性地开展监督工作。从地方组织法对各级人大及其常委会监督的内容规定来看，涉及经济社会发展的各个领域和各个环节。可以说人大监督范围广、责任重。要想做好监督这篇大文章，必须坚持抓

重点、议大事、求实效的原则。只有突出重点，才能做到有的放矢，才会富有成效。一是要围绕中心、服务大局、促进发展是地方人大监督工作的出发点和立足点，围绕党委中心工作开展监督。区人大及其常委会要围绕区委中心工作和工作重点进行监督，使人大监督工作同区委的决策和部署相适应，发挥好人大在服务全区工作大局、促进经济发展中的积极作用；围绕人民群众关注的热点、焦点开展监督，推动群众普遍关注的现实问题得到有效解决；围绕法律法规实施中的难点开展监督，积极推进社会主义民主法治建设，确保与经济社会发展密切相关的各项法律法规的全面实施。二是围绕人民代表大会上代表提出的议案、建议、批评、意见开展监督。要把督办工作提高到坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主和落实科学发展观的高度，充分尊重代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的权利，切实加强和改进督办工作，通过抓答复满意率和办结率来促进办理质量的提高。三是要围绕人民群众在生产生活中反映的热点难点问题开展监督。区人大及其常委会要把发展民主、关注民心、改善民生、维护民利作为人大监督工作的切入点，对有利于促进本地区经济社会全面协调发展的事要多做，对有利于“一府两院”为加快经济社会发展作出的科学决策要多支持，对有利于经济社会发展的政治环境和舆论环境要积极营造，使监督工作更有针对性，更富有实效。四是要围绕督促“一府两院”依法行政、公正司法开展监督。对“一

创新监督工作方法 提高人大监督实效

创新监督工作方法提高人大监督实效 创新是人大工作的动力源泉，是提高监督实效的重要手段。随着社会主义民主法治建设的稳步推进，人大工作领域不断拓宽，监督内容不断丰富，人民群众的参与度不断提升，对人大监督工作的期望值也越来越高。新形势对人大监督工作提出了新要求，也为人大监督工作的创新提供了广阔的空间。笔者认为，要创新监督工作方法，提高人大监督实效，必须做到“三个三”。 坚持“三走” 走下去。人大工作者要坚持深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民。要到经济发展一线去，加强对重点工作推进、重大项目建设、民生工程实施、强农惠农政策落实等的监督，推动转变工作作风，提高执行力，确保政策落实到位，确保项目顺利实施。要到困难多、矛盾大的地方去，针对工业新型化、城市现代化、农业产业化过程中存在的困难和问题，深入调查研究，提出有力度、有深度、有高度的调查报告，为党委正确决策提供科学依据。要到人大代表和人民群众中去，宣传党和政府的主张，搜集群众的意见和呼声，合理反映不同方面的利益诉求，做好察民情、聚民心、集民智的工作，为经济社会的又好又快发展贡献力量。 走出去。要带着课题走出去，到先进地区学习考察，了解重大项目建设、产业结构调整、统筹城乡发展等方面的好做法、好

经验，取其所长，促进加快转变经济发展方式，提升经济增长质量和效益。要带着议题走出去，结合听取和审议常委会专项工作报告、代表视察、执法检查内容，组织外出学习考察，开阔视野，拓宽思维，使常委会的审议意见更具可行性，重大决策更具科学性。要带着专题走出去，破解当前人大工作中存在的审议意见落实难、财政预算审查难、规范性文件备案审查难等突出问题，进一步改进监督方法，提升监督实效。 走上去。加强与上一级人大的联系，积极参加上一级人大组织的各类活动，主动接受上一级人大的工作指导，不断完善监督程序，规范监督工作，提高监督水平。加强与上级部门的联系，利用自身资源，主动牵线搭桥，争取资金，争取项目，争取政策，为促进地区经济发展做出新贡献。加强人大机关干部培训，选派年轻干部到先进地区挂职锻炼，进一步解放思想观念，更新监督理念，优化监督方法，促进人大工作与时俱进。 落实“三制” 评议制。开展专项工作评议是近年来人大常委会行使监督职权的创新之举。要选准评议议题，将全局性的中心工作、阶段性的重点工作、事关社会稳定和人民群众切身利益的民生工作列为评议议题。要规范评议工作，精心制订评议方案，选准评议内容，严格评议程序。要提升评议实效，评议前，参加评议的代表要广泛搜集意见和建议，认真做好评议发言准备；评议时，被评议单位的主要负责人应到会听取意见，并认真回答常委会组成人员和

健全人大监督机制的思考

健全人大监督机制的思考 健全人大监督机制的思考 在我国的国家监督体制中，人大及其常委会对“一府两院”的监督是最高层次、最具权威的监督，其功能在于保证由它产生的国家行政、审判、检察机关忠实于宪法、法律，忠实于人民的意志和利益，严格依法办事，并防止和纠正它们滥用权力的行为，保障公民的权利不受侵犯。但由于体制和机构等因素的限制，人大监督在国家监督体制中的核心地位尚未真正确立起来，还存在着诸多的缺陷。一方面，随着行政监督机制的日益完备，客观上形成了一种对人大监督的“隔离层”。如，行政审计和监察制度是现代国家从财政和人事方面监督行政机关的重要制度，是制约行政权力的有效手段，但在我国现行的国家监督体系中，审计、监察部门列入行政序列，属行政权力内部监督，这种制约往往难以取得实效。而对财政和国家工作人员的监督是人大及其常委会对行政机关实施监督的重要内容，行使好这个权力，必须对整个财政状况和国家工作人员履行职责情况有较全面的了解，同时对违法行为要有系统而有效的制止和纠正手段。目前对财政和国家工作人员的行政监督过程实际上处于政府直

接控制之下，客观上影响了人大监督的直接性，人大及其常委会对这两方面情况的了解在一定程度上仅限于听取报告和调查活动，了解渠道少、面窄、程度不深，对许多重大问题，由于缺乏第一手材料，无法实施有效的监督；另一方面，搞好监督离不开一系列实体规定及具体的实施办法，这些都必须有法律依据。但从目前的情况看，人大监督的法律、法规和制度还不健全。宪法和地方组织法虽然确认了人大的监督权，而对人大监督的原则、范围、程序及法律后果则缺乏具体明确的规定，如，保证宪法在本行政区域内的遵守和执行，那么何为违宪？对违宪者如何处理？都缺少法律依据；还有对“两院”的司法活动如何监督？对案件监督采取何种法律手段？也都没有明确规定。 人大监督的法律不健全和规定过于原则，既是监督标准不完善的表现，也是人大及其常委会难于充分行使其监督职权的症结之一；再一方面，党的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是领导和支持人民当家作主。党的十一届三中全会以来，为了保障人民的民主权利，切实建设民主政治，党中央反复强调要使民主制度化、法律化，强调党必须在宪法和法律的范围内活动，以及建设社会主义政治文明。但是，有的地方由于没有很好地处理党的政治领导与管理国家具体事务的关系，还不

高二政治上册 3.4.2 国家机关及公务员要依法接受人民的监教案1 沪教版

第三课国家机关以民为本 第四节国家公务员是人民的公仆 第二框国家公务员要依法接受人民的监督 一、教学目标 1．知识与技能：明确国家机关及公务员必须接受人民监督的必要性，了解国家机关及公务员接受人民监督的途径和目的。 2．过程与方法：教师与学生通过网络、图书、报刊等途径，收集国家机关以及国家公务员接受人民监督的相关事例及案例，通过发挥学生的主体作用和教师的主导作用相结合的方式理解国家机关及公务员必须依法接受人民的监督。 3．情感、态度与价值观：通过对所收集的事迹及案例的分析，明确国家机关及公务员必须依法接受人民的监督，从而增强公民的参与国家机关管理，行使民主监督权利的意识。 二、课前准备 学生准备：预习本框内容，收集国家机关以及国家公务员接受人民监督的相关事例及案例。 教师准备：收集国家机关以及国家公务员接受人民监督的相关事例及案例，学习相关知识（如：《公务员法》、《人大监督法》、《行政复议法》等），并制作多媒体课件。 三、教学过程 【导入新课】上节课我们学习了国家公务员是人民的公仆，要模范地遵守宪法与法律，要坚持执政为民，努力为人民服务。本课我们将主要学习国家公务员要依法接受人民的监督，以更好地坚持执政为民，做好国家机关工作。 【出示课题】二国家公务员要依法接受人民的监督 我们一起来先看一段视频剪辑《国务院总理温家宝作政府工作报告》，教师作政府工作报告出台的背景介绍：

2020年12月初，以国务院研究室同志为主，邀请有关部门和地方同志参加的政府工作报告起草组正式成立，报告起草工作开始启动。 2020年1月26日，国务院将《报告（征求意见稿）》发给31个省（区、市），香港、澳门特别行政区和中央党政军群151个部门征求意见。 2020年1月30日至2月8日，温家宝总理分别召开5个座谈会，包括各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会，经济、社会和自然科学界专家学者座谈会，教科文卫体界代表座谈会，企业界代表座谈会和基层群众代表座谈会，广泛听取意见。 根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。共修改33处，其中比较重要的修改有12处。 【学生活动】讨论：政府工作报告出台的过程与修改，说明了什么？ 学生：说明我国的民主法制建设取得了一定的进展。 学生：说明国家机关工作要接受人民的监督。包括人大与政协的监督，以及社会舆论的监督。以更好地聚民意、集民智、凝民心，有利于作出正确决策。减少和防止工作失误。 教师：对，只有这样，才能保证国家机关科学执政、民主执政、依法行政。 【学生活动】学生出示其收集的国家机关及其公务员接受人民监督的事例。 学生：来自最高人民检察院举报中心的数据显示：每年查办的公务员贪污贿赂案件中，8成以上因民众举报才查获；举报人举报的问题绝大多数与政府工作人员滥用公权力有关。 学生：“中国上海”政府网站为上海市民监督国家机关及其工作人员提供条件：网上公开政务信息，增加公众知情权；网上推行电子化办公，提高行政办事效能；网上审批行政事项，制约“暗箱操作”；网上开展政府领导与公众交流，畅通监督制约渠道；网上评议政府工作，自觉接受公众评价； 学生：牛玉儒时刻把群众需要视为第一责任，把群众满意视为第一追求，把群众情绪视为第一信号，把加快发展、改善群众生活视为第一要事。在他的心目中，只要是群众需要，再小的事情也是“大事”。他嘴边常挂着的一句话就是“有困难

关于增强人大常委会监督实效的几点思考

关于增强人大常委会监督实效的几点思考 加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容。《监督法》的颁布实施，对于地方各级人大常委会加强和改进监督工作，推进民主法制建设具有重大的意义。各级人大常委会应从围绕中心、立足发展、服务大局的高度，认真履行法律赋予的职权，切实加强人大监督，着力增强监督实效。就此，笔者就如何增强人大监督实效浅谈几点意见。 一、强化三种意识，夯实监督工作基础。 一要强化中心意识，认真选择监督课题，把握适于监督的正确方向。发展是执政兴国的第一要务。地方人大常委会开展工作监督要紧密围绕全面推进经济社会协调发展这个中心，坚持以重点带全面、以核心促全局、以主线立根本，抓住战略性、全局性、根本性、长远性的问题来监督。具体而言，就是要围绕本行政区域在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住经济建设和改革开放中的重大事项加大监督力度，推动经济实现又好又快发展；就是要把人民群众普遍关心的热点难点问题，事关群众切身利益的民生问题，纳入工作监督重点，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；就是要围绕“一府两院”严格按照法定的权限和程序开展工作，依法行政、公正执法等情况存在的突出问题开展工作监督，确保法律法规在本行政区域内的贯彻实施，维护法律权威。二要强化主体意识，切实加强自身建设，打造善于监督的过硬队伍。重点要在优化常委会组成人员年龄结构和专业结构上着力，在选配常委会组成人员时要合理搭配成员年龄结构，形成优势互补，提高常委会的决策能力。要立足于增强议政能力、提高议事质量，着力选配一些懂经济、懂管理、懂科技、懂法律等方面的专家型人才充实常委会组成人员队伍，优化常委会组成人员专业结构。要着力提高常委会组成人员专职化水平，从制度上保证常委会专职成员成为主体，并逐步创造条件实现常委会组成人员专职化，使常委会更能有效地行使法定职权。要根据各工委的工作特点，有针对性安排工委工作人员和配备一些精通经济管理、法律法规、部门业务的人大代表担任工委委员，以充实工委力量，提高工委的工作水平。要坚持把政治素质好、工作能力强、年龄结构优的干部选拔到人大工作岗位上来，着力提高人大工作人员整体素质。要把人大干部提拔交流作为自身建设的重点，积极协调同级党委把表现突出的优秀人大干部推荐到各级党政部门担任更高职务，努力构筑进得来、用得上、出得好的良性互动机制。三要强化法治意识，建立健全工作机制，构筑利于监督的良好氛围。人大监督法律性、专业性、程序性强，要提高监督工作实效，必须注重抓好监督制度的建立完善，确保工作运转协调、保障得力、规范有序。从当前来看，重点要建立健全人大常委会议事规则、主任会议议事规则、预算审查监督办法、部门工作评议办法、规范性文件备案审查办法、审议意见交办等制度。通过建立完善制度，确保人大监督工作从选定监督课题起到办理落实止的每个环节都能实现积极有效的监督，防止出现工作走过场、监督流形式、办理在应付、落实打折扣的现象，切实提高监督权威、增强监督实效。 二、把握三个重点，增强监督工作实效。 一要深入开展调研，增强监督的针对性。要根据年度监督计划，制定好专项调研工作方案，明

人大代表调研方案3篇

人大代表调研方案1 按照《人大监督法》规定及市人大会年度工作安排，市人大将于今年对宜昌市(城区)建筑市场管理工作进行专项视察、调研，并将按法定程序形成专项工作报告及市人大会决议。为抓好此项工作，特制定本工作方案。 一、组织领导 成立专项工作领导小组，组成人员名单如下:组长秦诗华市住建委党组书记、主任副组长李向东市住建委副主任向军市住建委主任助理成员王精复市住建委建管科科长季必灵市住建委办公室主任夏青市住建委法规科科长颜国钢市住建委勘察设计科科长叶帮斌市住建委机关党委副书记黄安华市住建委建管科副科长袁庆华市住建委建管科主任科员王莹市住建委人教科副科长曹虹市住建委勘察设计科副科长宋萍市住建委城建科副科长王涛市建设工程质量安全监督站站长章坪市建筑市场管理站站长李建新市室内装饰行业管理办公室主任吕富春市建设工程质量检测站站长周大红市建设工程造价管理站站长章鸿市城建档案馆馆长领导小组下设办公室，李向东兼任办公室主任，王精复、叶帮斌任副主任。 二、总体安排 活动总体分为五个阶段，即: 一是准备阶段，主要完成前期资料、材料和有关法律法规、规范性文件的收集及工作方案制定等工作，4月中旬完成;

二是情况汇报阶段，主要完成全市(城区)建筑市场运行情况及存在问题的情况的初步摸底，并形成初步报告，4月底完成; 三是配合调研阶段，按照市人大要求，组织、落实好各项调研任务，6月底前完成; 四是报告工作阶段，按市人大、市政府安排，由市政府领导或委托我委主要领导向市人大会汇报建筑市场监管工作，7月上旬完成; 五是整改落实阶段，按照市人大形成的专项工作报告及决议，认真抓好相关整改落实工作。 三、责任分工 1、综合协调及联络工作:由季必灵、王精复、叶帮斌负责。 2、资料收集、报送及程序把关:由夏青、王莹等同志负责。 3、调研现场及有关资料的准备:由王涛等同志负责。 4、选定调研对象、明确调研内容、准备相关资料:由黄安华、袁庆华等同志负责。 5、工作方案制定及汇报材料的起草、报送:王精复、叶帮斌、夏青等同志牵头，建管科及有关单位、科室参与。 6、整改落实等工作:由王精复同志负责。 7、相关宣传、活动资料收集:由叶帮斌牵头，建管科、城建档案馆参与，有关单位、科室配合。 人大代表调研方案2

人大监督工作的特点及主要经验与体会[12]

与时俱进关注民生彰显民主开拓创新监督执法构建和谐——人大监督工作的特点及主要经验与体会 立足实际建良言， 紧贴民众纳心声。 每一项立法都凝聚着民心民意， 每一项决定都推动着华夏小康， 每一项举措都闪耀着执政兴国的希望之光！ 人大监督是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要部分。如何在科学发展观的指导下，与时俱进地做好人大监督工作，这是我们人大代表面临的一项重大课题。作为地方人大代表，我认为人大监督权的行使要立足实际，注重有的放矢，根据监督对象情况的变化，把握监督的重点，增强监督的针对性，紧紧围绕科学发展观“以人为本”这一核心，抓实做好各项监督工作，以推动地方政府的执政能力，促进我国社会主义初级阶段的和谐、健康发展。 一、有的放矢，充分体现三个特点。 1、以人为本，突出民主。人大监督是代表人民对“一府两院”工作进行监督，最能反应人民的呼声和要求，所以我们人大代表要广泛开展调查活动，深入各民主党派，深入群众，倾听民声、民意，密切关注社会热点问题，开拓思路，加大工作力度，不断增强监督的主动性和针对性，努力为群众谋利益办实事，较好地发挥地方权力机关的作用，为构建和谐社会认真履职。

2、可持续发展，关注全局。政府、法院、检察院按照人大决定解决具体问题，人大对它们的活动实施监督，使它们严格依法办事，防止和纠正滥用权力的行为。所以人大的监督工作，不仅是必然的，而且是必须的，否则就失职，将会损害人大作为国家权力机关的地位，不能切实保障人民当家作主权利。这样一种体制有利于人大站在全局的高度，紧紧围绕党和国家的大局，抓住关系群众切身利益、社会普遍关心的问题开展工作，真正发挥人大的职能，建设有中国特色的社会主义国家。 3、统筹兼顾，着眼权威。人大监督作为国家权力机关的监督是代表国家进行的监督，是最高层次的监督，是具有法律效力的监督，因而具有很高的权威性。监督的实质就是一种权力对另一种权力的制约。监督的作用就是保障国家权力的正常运行。人大的监督是权力机关的监督，最具权威性的监督，是代表人民所进行的监督，是最高层次、具有法律效力的监督。 二、遵循原则，发挥人大监督职能 人大的监督工作，主要是依法保证国家机关按照人民的意志和需要运转。它在国家监督体制中具有最高法律效力，同时又是正确行使人大决定权和任免权的前提和保障。这一地位和作用决定人大监督工作，必须始终围绕保障人民群众的根本利益展开，必须充分体现“以人为本”的思想，必须充分体现人民的意志。在这一原则下，我们应做到： （一）讲求效果，加强监督。 1、从思想上讲，要将敢于强化监督和善于强化监督统一起来，

浅析人民代表大会制度

浅析人民代表大会制度 摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的确立反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，适合我国基本国情，具有中国特色和自身优越性。随着时代的发展和我国政治文明的进步，由于人们的认识因素、制度因素和代表因素等原因，人民代表大会制度还存在一些不够完善的地方，从而影响了社会主义优越性的发挥。充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，正确分析新时期我国人民代表大会制度在完善中存在的主要问题和原因，探索完善人民代表大会制度的有效路径，对于发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会具有重要意义。 关键词：人民代表大会制度；完善；社会主义 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它体现了我国的一切权力属于人民的本质要求，是实现我国社会主义民主的基本形式，适合我国基本国情，具有强大的生命力和极大的优越性。在今后的社会主义现代化建设中必须坚持这一根本制度不动摇。坚持和完善人民代表大会制度，对于加强和完善社会主义民主和法制建设，切实保障人民当家作主，保障我国政治、经济和社会的进一步稳定发展，具有十分重要的意义。 一、人民代表大会制度概述 一个国家的政治制度是由这个国家的国情决定的，都有一定的政治、经济、文化根源。中国共产党领导人民建立了社会主义新中国，在积极探索中形成了具有中国特色的根本政治制度——人民代表大会制度。这一制度的确立反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，开创了我国人民民主的新阶段。 （一）人民代表大会制度的内涵 我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家

权力机关，并由权力机关产生其他国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人民代表大会及其常务委员会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。另外，国家对聚居的少数民族实行地方民族区域自治，自治地方的自治机关除享有一般地方国家机关的权力外，还享有宪法赋予的自治权，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。 （二）我国人民代表大会制度的特点 作为一种权力配置和运作的形式，与世界上很多国家的代议机构相比，我国的人民代表大会制度具有以下基本特点： 1、由全国人大统一拥有国家最高权力，委托并监督“一府两院”行使行政权、司法权，这是与西方权力制衡模式最显著的不同之处。 2、规模大，一院制，并且在县级和县级以上人大设有两个层次，人大及其人大常委会。 3、除县、乡两级人大以外，县级以上人大均由间接选举产生。 4、共产党执政，不存在党派斗争。 （三）人民代表大会制度的优越性 1、人民代表大会制度保障人民当家作主。现行宪法明确规定了我国的国体和政体，体现了国家权力的归属问题。人民代表大会制度是根据一切权力属于人民的原则，在普选的基础上选举各级人大代表，组成国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关。人

创新监督方式方法增强人大监督实效

创新监督方式方法增强人大监督实效-法律 创新监督方式方法增强人大监督实效 秦皇岛下人大常委会 近年来，秦皇岛市人大常委会认真贯彻落实监督法，完善监督工作制度，创新监督方式方法，在人大监督方面进行了有益探索，取得了较好效果。 一、先行突破，开展专项工作评议，大力促进经济发展和社会稳定 我市人大把开展专项工作评议作为听取和审议“一府两院”专项工作报告的深化，于2009年制定出台了《工作评议办法》，率先开启了专项工作评议活动。 确定议题发扬民主。常委会根据大多数组成人员的意见，从市人代会上代表意见建议反映比较集中的问题中选题。在全省率先将垂直管理部门纳入人大工作监督范围，对市工商局工商注册和市场监管、秦皇岛海关通关工作进行了工作评议。 评议调研求深求实。组成工作评议调研组，通过听取汇报、召开座谈会、走访相关单位、问卷调查、查阅账目、明查暗访、群众满意度测评等多种形式了解真实情况，针对发现问题，分析查找原因，提出切实可行建议。 民主评议客观公正。专门召开常委会会议，听取和审议被评议单位的专项工作报告和工作评议调研组的调研报告，采取无记名投票的方式进行民主测评。测评结果当场公布，及时在新闻媒体上予以发布。评议情况作为市委和垂直管理部门的上级主管部门考核领导班子的参考依据。 跟踪督办力促整改。被评议单位根据人大常委会评议意见，一个月内制定整改措施，三个月内向市人大常委会报送整改结果。再次召开常委会会议对整改

情况进行民主测评，整改不彻底或不满意的，责令被评议单位重新整改。 二、锐意探索，开展专题询问，努力促进热点难点问题的解决 我市人大逐步探索和规范专题询问的基本程序、方式方法，努力增强专题询问的实效。 询热点、问难点。在专题询问的选题上，聚焦人民群众反映强烈的热点问题和政府工作的难点问题。专题询问议题一头连着政府工作，一头连着群众利益，引起了广泛的社会反响。 询得准、问得清。专题询问之前，人大常委会通过问卷调查、专题调研、走访座谈等方式，深入开展问前调研，全面掌握第一手资料。组织常委会组成人员、人大代表、特邀人员认真学习《监督法》等法律法规和询问议题有关业务知识，为会议询问作好准备。 盯得住、改得实。市人大常委会不止于会议应对和文件答复，对询问中提出的意见建议及时进行跟踪督办，通过下工地、到现场、实地调研和视察的方式，对被询问部门的答复和承诺一盯到底。 三、锲而不合，持续跟踪督办人代会决议，全力促进民生改善 我市人大高度重视人民代表大会审议通过的决议，加大督办力度，促进政府重点工作开展。 体现民意，集中民智。通过举办代表培训班、邀请代表参与视察调研检查等活动，引导代表深入基层，深入群众，关注全市经济社会发展，特别是人民群众普遍关心的热点难点问题，开展深入细致的调查研究，为人代会审议决议做好充分准备。 持之以恒，常抓不懈。市人大常委会把督办落实市人代会决议作为工作的